發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)(合集7篇)

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時間：2023-09-0817:00:54

發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)第1篇

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度

長期以來，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)還存在產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、保護(hù)不嚴(yán)格、權(quán)責(zé)不明確等問題，在這樣的情況下導(dǎo)致我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重的影響，所以建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度對于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐性作用。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一種公有制形式，其性質(zhì)是生產(chǎn)資料歸農(nóng)村所有勞動群眾所有，從一定程度上講,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會受到不同區(qū)域的限制，這種傳統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方式不能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。自我國在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施一系列整改措施后，如開放農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)體制整改等，使得農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了巨大的變化，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了多元化的趨勢。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的過程中，根據(jù)組織形式和產(chǎn)權(quán)形式的差異，可以將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)劃分為三種形式，分別為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。自我國實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，土地歸村集體所有，但是對土地的使用權(quán)進(jìn)行了分離，這就讓農(nóng)民在土地使用上有了更多自主的權(quán)利，是保障農(nóng)民個體和農(nóng)村集體綜合利益的一種方式。以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式為例，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，許多從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民、合作社為了達(dá)到節(jié)約成本的目的，自愿形成了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式。這種形式在技術(shù)推廣、資金投入、產(chǎn)品銷售、信息共享等方面有著良好的效果，能夠提高農(nóng)民、合作社等個體參與市場競爭能力，從而達(dá)到增收的目的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由資金、資產(chǎn)、資源三大部分構(gòu)成。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度整改逐步推進(jìn)的過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化趨勢，使得農(nóng)村地區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)得到了良好的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，所以在鄉(xiāng)村治理視角下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是一次新的實(shí)踐，我們必須脫離傳統(tǒng)發(fā)展方式的約束，形成新的發(fā)展模式，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方式推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，其內(nèi)涵與概念也在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中取得了重大突破，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)來看，學(xué)術(shù)界通常將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分成兩類，分別是傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一種所有制經(jīng)濟(jì)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，表示在土地等生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)隊(duì)為單位，農(nóng)民進(jìn)行集中勞動、管理、生產(chǎn)、分配的一種方式。而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)屬于一種社會公有制經(jīng)濟(jì)，以改善農(nóng)村環(huán)境、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的變遷

我國傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形成于上世紀(jì)五十年代，經(jīng)歷了互助組、初級合作社、高級合作社、四個發(fā)展階段。在這四個階段的發(fā)展中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的特征存在明顯差異，以互助組為例，只是農(nóng)民簡單進(jìn)行勞動合作的一種方式。整改開放以后，我國實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制整改。該體制主要是根據(jù)農(nóng)村家庭的人口數(shù)量，將村集體土地平均分配各農(nóng)戶，在這個過程中農(nóng)戶可以自主選擇農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植，實(shí)現(xiàn)了以土地為代表的農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，農(nóng)民投入集體生產(chǎn)的過程中有了更強(qiáng)的動力，從一定程度上講有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)際上是一種激勵農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的手段，但是這會導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)功能逐漸淡化，使得土地歸屬集體流于形式。2023年檔的十一五規(guī)劃中提出了新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立在城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中是重要的內(nèi)容，站在組織形式的角度考慮，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是新型農(nóng)村合作社聯(lián)合村集體等展開。以江西省上栗縣為例，2023年上栗縣政府號召在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以合作社的形式大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。以黃世界等為首的返鄉(xiāng)人員通過整合資金、技術(shù)的方式成立了上栗縣首家桑蠶企業(yè)——上栗縣蠶絲寶種養(yǎng)專業(yè)合作社。在2023年-2023年的發(fā)展時間中，合作社已經(jīng)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦了28家村級桑蠶基地，種植桑樹約2000畝。在這28家桑蠶基地中，有90%以上是由上栗縣廢棄的花炮廠改造而成，同時許多桑蠶基地的負(fù)責(zé)人都是原花炮廠的從業(yè)人員。在此之后，上栗縣針對種桑養(yǎng)蠶極大了政策、資金扶持力度，鼓勵農(nóng)民加入種桑養(yǎng)蠶行列，兩年時間里已經(jīng)有超過80戶當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c，帶動了當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)增收。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不僅可以強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)水平，還能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理提供有力的支撐，從而可以更好的推動新農(nóng)村建設(shè)。也就是說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理之間有著密不可分的聯(lián)系。在大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，首先必須對發(fā)展理念進(jìn)行革新，以多元化的合作理念加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理。比如在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，土地是重要的構(gòu)成部分，所以在條件允許的情況下，山區(qū)、半山區(qū)村莊可以組織農(nóng)民對土地進(jìn)行開發(fā)和整理，不斷擴(kuò)大有效耕地的面積，從而達(dá)到增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入水平的目的。針對村集體所有的土地資源，可以通過發(fā)包、租賃、等方式交付和農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)和使用，從而可以不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果部分農(nóng)村集體土地被政府征收，村集體則可以對現(xiàn)有土地進(jìn)行利用，用于建設(shè)公寓、市場、賓館、餐飲等服務(wù)設(shè)施，也可以將設(shè)施的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行出租，從而使得村集體的收入來源更加穩(wěn)定。而對近郊村來說，可以充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢將集體建設(shè)用地用于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，用于倉庫、廠房等設(shè)施建設(shè)，并對外出租確保租金收入穩(wěn)定。在大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，每一個村實(shí)際都有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢，因此需要結(jié)合不同村落的實(shí)際情況，找到一種合適的發(fā)展方式，充分將農(nóng)村集體的優(yōu)勢發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)對資源的合理開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收，從而帶動農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村治理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

江西上栗縣在鄉(xiāng)村治理過程中非常重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為全國聞名的“千年花炮發(fā)源地、佛教禪宗傳承地”，上栗縣農(nóng)村地區(qū)存在眾多花炮生產(chǎn)廠，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村治理工作的落實(shí)?？紤]到傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)對環(huán)境、健康的影響，上栗縣縣政府高度重視傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，從而帶領(lǐng)地區(qū)走上了一條具有上栗特色的轉(zhuǎn)型之路。上栗縣原有567家花炮企業(yè)，2023年6月之前已經(jīng)成功推出229家，其中有92家花炮企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為了養(yǎng)蠶、養(yǎng)兔等農(nóng)企。通過轉(zhuǎn)型升級的方式，盤活了上栗縣農(nóng)村地區(qū)超過2800棟閑置車間，吸納了超2.5萬名農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，帶動了約560戶貧困戶脫貧增收。同時在大批花炮企業(yè)退出轉(zhuǎn)型后，存在大量閑置廠房、土地、就業(yè)人員，并且這些就業(yè)人員主要以農(nóng)民為主，因此企業(yè)在前期加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以上栗縣養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)為例，上栗縣縣政府還成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組、肉兔養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會并建立了專業(yè)的人才數(shù)據(jù)庫，隨后派出考察隊(duì)到成都、自貢等地進(jìn)行調(diào)研考察，利用“惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”等撬動了銀行授信。同時為了提高經(jīng)濟(jì)效益，各大肉兔養(yǎng)殖場還專門對兔糞進(jìn)行回收，并將兔糞加工成飼料，實(shí)現(xiàn)了資源重復(fù)利用；各大肉兔加工廠在對兔肉進(jìn)行深加工之后，還通過電商經(jīng)營模式在扶貧產(chǎn)品平臺上進(jìn)行售賣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件鄉(xiāng)村治理視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要有完善的法律體系支撐，同時還需要縷清政企關(guān)系，從而有充足的財(cái)力支撐，而想要大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力新農(nóng)村建設(shè)，就必須在政府部門的帶領(lǐng)下開放市政經(jīng)濟(jì)環(huán)境，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還需要不斷對自身運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行完善，構(gòu)建民主的管理制度和利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的個人權(quán)益。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

原因分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約從目前的情況來看，上栗縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，但是部分地區(qū)仍然存在發(fā)展滯后的情況，尤其是部分村集體還面臨著鄉(xiāng)村治理資源羸弱的問題，很難籌集足夠的資源進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。部分村在公共服務(wù)上較為欠缺，所以部分村民參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意愿并不強(qiáng)烈。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體反映了鄉(xiāng)村治理的水平，也是對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行創(chuàng)新的必要條件，而在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對混亂的情況下，不利于村莊內(nèi)部的和諧與團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重可能會產(chǎn)生一些內(nèi)部矛盾，這就進(jìn)一步制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)

對比上栗縣可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中仍然存在不協(xié)調(diào)的問題，不利于鄉(xiāng)村治理。目前，仍然有很多村集體、傳統(tǒng)企業(yè)還沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)村治理的重要性，思想觀念還停留在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的層面，未能意識到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要性，在這樣的情況下就導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不均衡的情況。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

上栗縣想要在全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度整改工作中邁上新的臺階，引領(lǐng)該縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的時代，就需要成立一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并通過召開成員代表大會的方式，選舉出理事會、監(jiān)事會，商討并制定支撐農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)章程。積極推動集體資產(chǎn)入市，積極鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制的過程中，必須保證具有權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、歸屬清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有合法的市場地區(qū)，有著清晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，能夠維護(hù)組織中所有成員的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值，帶領(lǐng)農(nóng)民、貧困戶增收，為鄉(xiāng)村治理、新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更為良好的條件，讓更多貧困戶脫貧增收，讓廣大農(nóng)民過上美好生活。

完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系

為了進(jìn)一步對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理進(jìn)行規(guī)范，建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系是很有必要的。尤其是在鄉(xiāng)村治理背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)對生產(chǎn)需求越來越大，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，如何提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足村集體發(fā)展需求是重點(diǎn)需要研究的內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要對組織內(nèi)農(nóng)民的集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，保障組織、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)不會受到侵害，同時組織對于內(nèi)部農(nóng)民的集體資產(chǎn)具有經(jīng)營的權(quán)利，在相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下經(jīng)民主決策后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而滿足組織內(nèi)農(nóng)民群眾的需求，通過向組織內(nèi)農(nóng)民提供服務(wù)的方式，不斷鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)。在這個過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以協(xié)調(diào)村委會、村民小組對區(qū)域內(nèi)村民進(jìn)行管理，并向村民們提供相應(yīng)的社會服務(wù)，在部分地區(qū)完全可以融合集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會、村民小組的職能，因此我們首先可以將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織看成是一種經(jīng)濟(jì)性組織，其次也可以將其看成是一種社會性管理組織。上栗縣有較多廢棄礦山，目前在推動礦山修復(fù)工作，再修改的同時，也可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰出用地指標(biāo)?？偟膩碚f，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在建立并完善自身服務(wù)體系之后，為社會新農(nóng)村建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時也成為鄉(xiāng)村治理的組織者與實(shí)施者。

改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的金融環(huán)境

為了給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持，我們必須積極對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的金融環(huán)境進(jìn)行改善，在農(nóng)村信用社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作下，以做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開戶工作為切入點(diǎn)，積極主動對接，不斷促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)水平提升。在這個過程中，首先應(yīng)當(dāng)支持并加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)，不斷強(qiáng)化涉農(nóng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸能力，最后需要在政府部門的帶領(lǐng)下不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融政策的扶持力度，從而給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境，著重對農(nóng)村合作金融進(jìn)行調(diào)