應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

應(yīng)急管理知識

2021/12/21應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

汶川大地震最牛校長—葉志平插圖……

2021/12/22應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2這是一個奇跡：

5月12日,四川大地震發(fā)生后，綿陽市安縣桑棗中學(xué)2300名師生在1分36秒內(nèi)，全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損！(葉哭…)2021/12/23應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2葉志平的定位：“保護(hù)和教育好孩子，是老百姓對我們的基本要求，更是我們?nèi)嗣窠處熥罡叩穆氊?zé)，我們一定要讓我們的孩子跨進(jìn)校園，就走進(jìn)了平安?！?021/12/24應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

1分36秒是如何“換”來的？一是學(xué)校年年搞疏散演練，二是校長平時(shí)死抓安全。

2021/12/25應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

學(xué)校搞疏散演習(xí)不是歷來就有。有一次，葉志平在上海開會，突然被拉入一次消防演習(xí)中，得到了切身的體驗(yàn)，回來后，他悟到了演習(xí)的重要性。于是，從2005年開始，桑棗中學(xué)每年都必須搞一次疏散演習(xí)。

2021/12/26應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的定義應(yīng)急預(yù)案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，以使應(yīng)急救援活動能迅速、有序地按照計(jì)劃和最有效的步驟來進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案有著多種不同的稱呼：應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案2021/12/27應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的目的是：要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度上取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。2021/12/28應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案中建立了與上級單位和部門應(yīng)急預(yù)案的銜接，可以確保當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與上級應(yīng)急單位和部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案有利提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識2021/12/29應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案層次綜合應(yīng)急預(yù)案（1個）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（10個）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（19個）2021/12/210應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的層次現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案消防專項(xiàng)預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)預(yù)案……地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2……現(xiàn)場預(yù)案n2021/12/211應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。2021/12/212應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。2021/12/213應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。2021/12/214應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2綜合應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

1.5應(yīng)急工作原則2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2021/12/215應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)24預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.2預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

4.3信息報(bào)告與處置5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.2響應(yīng)程序

5.3應(yīng)急結(jié)束6信息發(fā)布7后期處置8保障措施

8.1通信與信息保障

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

8.4經(jīng)費(fèi)保障

8.5其他保障2021/12/216應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)29培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

9.2演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。10獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。11附則

11.1術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。

11.3維護(hù)和更新

11.4制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。2021/12/217應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害程度分析2應(yīng)急處置基本原則。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.2預(yù)警行動5信息報(bào)告程序6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

6.2響應(yīng)程序

6.3處置措施7應(yīng)急物資與裝備保障2021/12/218應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2現(xiàn)場處置方案1事故特征2應(yīng)急組織與職責(zé)3應(yīng)急處置4注意事項(xiàng)2021/12/219應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

國內(nèi)、外統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。2021/12/220應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

2021/12/221應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，由四個部分組成。準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理2021/12/222應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。2021/12/223應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)階段內(nèi)容與措施預(yù)防無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險(xiǎn)之中。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵措施準(zhǔn)備事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)2021/12/224應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)階段內(nèi)容與措施響應(yīng)事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動。啟動應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助發(fā)布緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。清理廢墟損害評估消毒、去污保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審2021/12/225應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2國家法律、法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

……2021/12/226應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第68條：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！?021/12/227應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第49條：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第50條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

2021/12/228應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院302令)第7條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。2021/12/229應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！薄吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。”《中華人民共和國消防法》規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。2021/12/230應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通信物資裝備人力資源經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)2021/12/231應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急救援體系的響應(yīng)重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制，對不同的響應(yīng)級別，響應(yīng)的明確事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。典型響應(yīng)級別通?？煞譃?級，響應(yīng)過程綜合圖見下頁

三級二級一級部門解決多部門合作解決需要成立現(xiàn)場指揮部公司解決成立應(yīng)急指揮中心2021/12/232應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2事故發(fā)生報(bào)警警情判斷響應(yīng)級別N信息反饋關(guān)閉Y報(bào)警應(yīng)急啟動Y救援行動事態(tài)控制Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評審中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請救援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查2021/12/233應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2公司應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖總指揮副總指揮事故調(diào)查組工程搶險(xiǎn)組環(huán)境監(jiān)測組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組善后處理組事故處置組安全保障組2021/12/234應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)總指揮：公司執(zhí)行董事

副總指揮：公司總經(jīng)理、黨委書記成員單位：安監(jiān)部、總調(diào)度室、機(jī)械動力部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、質(zhì)檢部、黨委工作部、供應(yīng)銷售部、環(huán)保科、保衛(wèi)科、疾控科、公司辦、后勤科及各車間。

2021/12/235應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2各成員單位職責(zé)安監(jiān)部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員和有關(guān)單位對事故原因進(jìn)行調(diào)查。機(jī)械動力部：協(xié)助副總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)搶修方案的制定和現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)工作；組織搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍積極搶險(xiǎn)救災(zāi)；提供事故發(fā)生的建（構(gòu)）筑物和設(shè)備、設(shè)施的相關(guān)資料。生產(chǎn)技術(shù)部：對事故產(chǎn)生的介質(zhì)名稱、理化性質(zhì)明確通報(bào)；負(fù)責(zé)判定事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的安全技術(shù)措施；確定事故的類別、危害級別和危險(xiǎn)區(qū)域的判定。總調(diào)度室：協(xié)助副總指揮做好事故報(bào)警、報(bào)告、通報(bào)等情況的工作；對外聯(lián)絡(luò)、滅火和事故現(xiàn)場處置等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的方案的判定；負(fù)責(zé)開、停車指揮工作。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)和環(huán)境修復(fù)方案。保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場消防滅火及搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)氣體防護(hù)的應(yīng)急救援工作，協(xié)助黨委工作部做好事故善后處理。2021/12/236應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2疾控科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，以及中毒和受傷人員的轉(zhuǎn)院治療工作。人力資源部：負(fù)責(zé)指揮中心與事故現(xiàn)場內(nèi)的通訊暢通；協(xié)助黨委工作部做好事故善后處理。供應(yīng)銷售部：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資的采購供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場廢棄物資的回收。質(zhì)檢部：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)時(shí)的動火分析；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)時(shí)設(shè)備內(nèi)作業(yè)的檢測分析；負(fù)責(zé)事故調(diào)查分析時(shí)的化驗(yàn)檢測和數(shù)據(jù)分析；準(zhǔn)確報(bào)告有關(guān)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)。黨委工作部：負(fù)責(zé)事故的對外通報(bào)工作；掌握了解職工的思想動態(tài)；做好穩(wěn)定員工情緒工作；做好職工和群眾的疏散工作；負(fù)責(zé)事故善后處理工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)部：確保事故應(yīng)急救援的資金到位；監(jiān)管事故應(yīng)急救援資金專款專用；負(fù)責(zé)審核事故損失，并使其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容。工程部：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場事故應(yīng)急救援的組織指揮；協(xié)助副總指揮協(xié)調(diào)各施工單位的工作。公司辦：負(fù)責(zé)協(xié)助黨委工作部做好善后處理工作。后勤科：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過程中生活必需品的保障。有關(guān)車間：根據(jù)事故發(fā)生情況，需要有關(guān)車間配合，指揮部按照《綜合事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)車間提供支持。2021/12/237應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2信息報(bào)告與處置事故現(xiàn)場指揮中心（設(shè)在總調(diào)度室），24小時(shí)應(yīng)急值守電話為5952555、5952777，按照有關(guān)規(guī)定將事故信息報(bào)告公司安監(jiān)部，由安監(jiān)部統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，經(jīng)核定后及時(shí)上報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會（總指揮）。特別重大事故災(zāi)難（Ⅰ級）發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即用固定電話或手機(jī)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即用固定電話或手機(jī)報(bào)告總經(jīng)理，總經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即用固定電話或手機(jī)報(bào)告集團(tuán)公司，并在1小時(shí)內(nèi)用固定電話或手機(jī)向屯留縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。情況緊急時(shí)事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向屯留縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。并在公司內(nèi)部通報(bào)，同時(shí)向附近企業(yè)和居民通報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及時(shí)補(bǔ)報(bào)。在報(bào)告事故的同時(shí)，積極進(jìn)行應(yīng)急救援，使事故傷亡和損失降到最低程度。2021/12/238應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2事故信息傳遞網(wǎng)絡(luò)圖集團(tuán)公司縣級以上救援單位指揮部：總指揮副總指揮總值班事故現(xiàn)場指揮中心（總調(diào)度室）指揮部成員有關(guān)部室事故發(fā)生的報(bào)警信息2021/12/239應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2響應(yīng)分級公司針對緊急發(fā)生的事故、事件或?yàn)?zāi)難程度不同，采用的應(yīng)急救援響應(yīng)級別也不同，公司把應(yīng)急救援響應(yīng)的級別分為三級：一級響應(yīng)：指發(fā)生1人（含）以上死亡，或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的緊急事故，啟動公司應(yīng)急響應(yīng)救援不能處理，需要請求集團(tuán)公司以及地方政府或上級機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)增援才能處理的事故。二級響應(yīng)：指發(fā)生3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上1000萬元以下的的緊急事故，一個車間應(yīng)急響應(yīng)后處理不了，需要公司調(diào)動兩個或多個單位應(yīng)急響應(yīng)救援才能處理的事故。三級響應(yīng)：指發(fā)生的無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的能被一個車間應(yīng)急響應(yīng)處理的緊急事故。2021/12/240應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急隊(duì)伍保障公司建有專職消防隊(duì)、氣體防護(hù)站，其中專職消防隊(duì)員29人、專業(yè)救護(hù)人員12人，是事故應(yīng)急救援的專職隊(duì)伍，各車間成立的義務(wù)消防隊(duì)也是事故應(yīng)急救援的有生力量。公司事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)檢查和掌握相關(guān)應(yīng)急力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況，保證在事故狀態(tài)下，有足夠的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援。2021/12/241應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急裝備滅火器（車間有幾類，分別適用哪些火災(zāi)）空呼（適用場合，如何配戴）長管（適用場合，如何配戴）防毒面具（適用場合，如何配戴）2021/12/242應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的編制過程1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人2）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估3）編制應(yīng)急預(yù)案4）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施2021/12/243應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案編制的步驟四個階段：一、調(diào)查研究，收集資料二、全面分析，科學(xué)評估。包括：危險(xiǎn)源的分析、危險(xiǎn)程度評價(jià)、救援力量的分析等。三、進(jìn)行分工，組織編寫四、實(shí)地勘察，反復(fù)修改。2021/12/244應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）2021/12/245應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求1、應(yīng)急預(yù)案要有針對性應(yīng)急預(yù)案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)分析的結(jié)果，針對以下內(nèi)容進(jìn)行編制，確保其有效性。（1）針對重大危險(xiǎn)源（2）針對可能發(fā)生的各類事故（3）針對關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)（4）針對薄弱環(huán)節(jié)（5）針對重要的工程2021/12/246應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求

2、應(yīng)急預(yù)案要有科學(xué)性事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，編制應(yīng)急預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出決策程序和處置方案科學(xué)、應(yīng)急手段要先進(jìn)的應(yīng)急反應(yīng)方案，使應(yīng)急預(yù)案真正具有科學(xué)性。2021/12/247應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求

3、應(yīng)急預(yù)案要有可操作性發(fā)生重大事故災(zāi)害時(shí)，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失。為確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、可操作，重大事故應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)應(yīng)充分分析、評估本地可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，并結(jié)合自身應(yīng)急資源、能力的實(shí)際，對應(yīng)急過程的一些關(guān)鍵信息如潛在重大危險(xiǎn)及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的描述。同時(shí)，各責(zé)任方應(yīng)確保重大事故應(yīng)急所需的人力、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政支持，以及其他必要資源。2021/12/248應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求

4、應(yīng)急預(yù)案要有完整性（1）功能（職能）完整（2）應(yīng)急過程完整（3）適用范圍完整2021/12/249應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求

5、應(yīng)急預(yù)案要有符合性應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2021/12/250應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求

6、應(yīng)急預(yù)案要有可讀性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預(yù)案執(zhí)行的有效性，因此預(yù)案中信息的組織應(yīng)有利于使用和獲取，并具備相當(dāng)?shù)目勺x性。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)：（1）易于查詢（2）語言簡潔，通俗易懂（3）層次及結(jié)構(gòu)清晰2021/12/251應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的基本要求

7、應(yīng)急預(yù)案要相互銜接應(yīng)急預(yù)案必須與所在區(qū)域或當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案有效銜接，確保應(yīng)急救援工作的成效。應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的信息，確保應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接。2021/12/252應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2預(yù)案編制過程中普遍存在的問題應(yīng)急預(yù)案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，缺乏可操作性；應(yīng)急預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力評估和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、資源評估等；應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全，不能滿足應(yīng)急的要求；應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急的方法和措施不具體，責(zé)任不明確；應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理方面的敘述，缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；預(yù)案制定后，并未很好的宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)與實(shí)施。2021/12/253應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

應(yīng)急演練一、應(yīng)急演練的必要性演習(xí)是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個重要手段?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。2021/12/254應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案的演練桌面演練功能演練全面演練2021/12/255應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2桌面演練桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時(shí)應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。2021/12/256應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2桌面演練目的：沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演練和全面演練的基礎(chǔ)。形式通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時(shí)間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低2021/12/257應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2功能演練功能演練時(shí)指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。2021/12/258應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2功能演練功能演習(xí)是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。分為單項(xiàng)演練和組合演練。目的:是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。2021/12/259應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2全面演練全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。2021/12/260應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。特點(diǎn)：全面演練一般要求持續(xù)幾個小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行演練過程要求盡量真實(shí)調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源實(shí)戰(zhàn)性演練檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

全面演練2021/12/261應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2演練的參演人員參演人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員2021/12/262應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2參演人員演練人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序2021/12/263應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2參演人員演練人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員

控制人員是指根據(jù)演練情景，控制應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。確保演練充分和演練進(jìn)度；確保演練既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演練人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題；保障演練過程的安全。2021/12/264應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2參演人員演練人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、替代某些未能參加演練的部門。2021/12/265應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2參演人員演練人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演練要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演練經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演練結(jié)果并出具演練報(bào)告2021/12/266應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2參演人員演練人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾

2021/12/267應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2策劃小組演練準(zhǔn)備階段1、確定演練日期2、確定演練目標(biāo)和演示范圍3、編寫演練方案4、確定演練現(xiàn)場規(guī)劃5、確定評價(jià)人員6、安排后勤工作7、準(zhǔn)備和分發(fā)評價(jià)人員工作文件8、培訓(xùn)評價(jià)人員9、講解演練方案與演練活動演練實(shí)施階段10、記錄參演組織的演練表現(xiàn)演練總結(jié)階段11、評價(jià)人員訪談演練參與人員12、匯報(bào)與協(xié)商13、編寫書面評價(jià)報(bào)告14、演練參與人員自我評價(jià)15、舉行公開會議16、通報(bào)不足項(xiàng)17、編寫演練總結(jié)報(bào)告18、評價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施19、追蹤整改項(xiàng)的糾正演練實(shí)施過程圖2021/12/268應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2參與部門多使用道具齊全全面演練象真實(shí)事故一樣2021/12/269應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小。演練成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。選擇演練類型應(yīng)考慮的因素

無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。2021/12/270應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2循環(huán)往復(fù)桌面功能全面2021/12/271應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2四、應(yīng)急演練過程

策劃與準(zhǔn)備演練實(shí)施演練總結(jié)2021/12/272應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2成立演練策劃小組確定演練日期確定演練任務(wù)和參與范圍編寫演練方案定演練現(xiàn)場規(guī)則準(zhǔn)備分發(fā)工作文件指定和培訓(xùn)評價(jià)人員安排后勤工作講解演練方案與演練活動1、策劃與準(zhǔn)備2021/12/273應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2編寫演練方案

演練計(jì)劃情景說明書序列情景事件總清單評價(jià)計(jì)劃演練控制指南演練人員手冊通訊錄等。演練方案的編寫應(yīng)以演練情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。

2021/12/274應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

情景設(shè)計(jì)是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演練不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演練目標(biāo)。

情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演練人員。消息的類別：演練前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演練過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演練人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方式、傳遞時(shí)間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等

2021/12/275應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2演練實(shí)施1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置7：警報(bào)與緊急公告8：公共信息9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急響應(yīng)人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人員安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查2021/12/276應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2演練總結(jié)應(yīng)急演練結(jié)束后,進(jìn)行總結(jié)與講評?？梢匀嬖u價(jià)以下各項(xiàng)演練是否達(dá)到演練目標(biāo)應(yīng)急準(zhǔn)備水平是否需要改進(jìn)演練人員進(jìn)行自我評價(jià)的機(jī)會。演練總結(jié)可以通過以下形式完成：訪談、匯報(bào)、協(xié)商、自我評價(jià)、公開會議和通報(bào)。2021/12/277應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2演練報(bào)告

策劃小組負(fù)責(zé)人及參演人員應(yīng)編寫演練報(bào)告

應(yīng)在演練結(jié)束規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)在演練過程中收集和整理的資料，編寫演練報(bào)告。

演練報(bào)告是對演練情況的詳細(xì)說明和對該次演練的評價(jià)，經(jīng)討論后交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。演練報(bào)告中應(yīng)包括如下內(nèi)容：2021/12/278應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2演練報(bào)告演練背景信息（事故、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等）；演練任務(wù)；參與演練的應(yīng)急組織；演練情景與演練方案；應(yīng)急情況的全面評價(jià)，包括對上次演練不足項(xiàng)在本次演練中表現(xiàn)的描述；有關(guān)建議演練發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；2021/12/279應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急管理存在的問題2021/12/280應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)21、應(yīng)急預(yù)案本身存在的最大問題就是:

可操作性差，即“寫一套做一套”。2021/12/281應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)22、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中存在的最大問題就是：培訓(xùn)、演練、演練后的評審、改進(jìn)。2021/12/282應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2事故案例的啟示2021/12/283應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2克拉瑪依大火……2021/12/284應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2回望及尋找真相，是為了避免悲劇的再次發(fā)生。2021/12/285應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)21994年12月8日的克拉瑪依大火令人刻骨銘心。這場大火奪去了323人的生命，其中有284個未滿18歲的孩子。2021/12/286應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2那些幸存者的人生：除了323個死難者外，“12·8”大火還留下了132個傷殘者。其中，燒傷最重的是楊柳。楊柳全身三度燒傷85％，能活下來已經(jīng)是個奇跡。14年后，她還在醫(yī)院治療?！爱?dāng)時(shí)她唱歌是最優(yōu)秀的，長得也漂亮?！?3歲以前，她是一個天才，聞名克拉瑪依的小歌星，10歲時(shí)就被中央音樂學(xué)院錄取為特訓(xùn)班學(xué)生。2021/12/287應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)21994年12月7日，新疆維吾爾自治區(qū)教委“義務(wù)教育與掃盲評估驗(yàn)收團(tuán)”一行25人到克拉瑪依市檢查工作。12月8日16時(shí)，克拉瑪依教委組織15所中、小學(xué)15個規(guī)范班和教師家長等769人在友誼館為檢查團(tuán)進(jìn)行文藝匯報(bào)演出。2021/12/288應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2火是從第二個節(jié)目《春暖童心》開始。為了不致混亂，幕布被拉上。由于幕布的阻擋，使舞臺區(qū)域內(nèi)形成了一個高壓區(qū)，幕布膨脹如氣球。2021/12/289應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2著名的“讓領(lǐng)導(dǎo)先走?！背醵T工金素敏回憶說，我們那陣都站起來了，一個女的站在領(lǐng)導(dǎo)席前面，拿著話筒說讓我們不要亂，坐下來，我們就坐下。2021/12/290應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2趙蘭秀是主管教育的副市長，大火燃起時(shí)，趙蘭秀站起來大聲喊“切斷電源”。2021/12/291應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2不久，友誼館后排原本開著的卷簾門突然掉落下來，友誼館頓時(shí)變成了一個完全封閉類似磚窯的火葬場，一個充滿哀號和慘叫的死亡之館。實(shí)際上，大火只持續(xù)了20分鐘。2021/12/292應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2克市八小的校長張莉和教師張艷的尸體被抬出來的時(shí)候，懷里都抱著孩子，分都分不開，孩子家長說：“別分了，既然他們生在一起，死也在一起吧……”

2021/12/293應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2八小三年級二班的老師孟翠芬是十佳教師，當(dāng)時(shí)白發(fā)蒼蒼的她已辦了退休，是應(yīng)學(xué)校和家長的要求才又登講臺的，“人們在撲滅大火后發(fā)現(xiàn)她時(shí)，孟老師的頭和背已被燒焦。但是，她的兩只臂肘下一邊護(hù)著一名學(xué)生，其中一名學(xué)生的心臟還在微弱跳動?！?021/12/294應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2那些被判刑的領(lǐng)導(dǎo)們：在大火之后，趙蘭秀和方天錄是被判刑的人中級別最高的領(lǐng)導(dǎo)。因玩忽職守罪，她被判刑4年半。1995年5月24日，在烏魯木齊等著趕第二天的航班去上海做手術(shù)的趙蘭秀，被連夜押回克拉瑪依。5月30日，“12·8”事故的處理結(jié)果，逮捕人員14人。2021/12/295應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

做好預(yù)案，有備無患；居安思危，永保平安。2021/12/296應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2事故應(yīng)急救援的原則和任務(wù)

原則事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣仍嘟Y(jié)合的原則。

2021/12/297應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

1組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

2訊速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

3做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。

4查清事故原因，評估危害程度。2021/12/298應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與形式重大事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行動的特點(diǎn)：應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。2021/12/299應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2

救援形式：（一）事故單位自救（二）對事故單位的社會救援（三）對事故單位以外危害區(qū)域的社會救援2021/12/2100應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2國家事故應(yīng)急救援體系2021/12/2101應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2法制基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)法應(yīng)急管理?xiàng)l例企業(yè)應(yīng)急文件各類應(yīng)急規(guī)定管理機(jī)構(gòu)功能部門指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))2021/12/2102應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2法制基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門指揮中心救援隊(duì)伍應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如公安、醫(yī)療等單位包括應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)由專業(yè)和志愿人員組成2021/12/2103應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2法制基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))是應(yīng)急活動的最基本原則。指在初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行分級響應(yīng)的機(jī)制。是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急現(xiàn)場指揮為主的原則應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)

2021/12/2104應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2法制基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)法應(yīng)急管理?xiàng)l例企業(yè)應(yīng)急文件各類應(yīng)急規(guī)定應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為四個層次。一是由立法機(jī)關(guān)通過的法律二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應(yīng)急救援管理的相關(guān)規(guī)章或條例等三是包括預(yù)案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形式頒布的規(guī)定等四是與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法。

2021/12/2105應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2法制基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))建立集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系的最重要基礎(chǔ)建設(shè)之一

物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位

主要指的是緊急情況下可動員的全職及兼職人員，其應(yīng)急能力和培訓(xùn)水平應(yīng)達(dá)到要求。是指以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動的開支2021/12/2106應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2我國的應(yīng)急體系生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系社會安全應(yīng)急救援體系2021/12/2107應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)22021/12/2108應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)22021/12/2109應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心地質(zhì)應(yīng)急救援指揮分中心化學(xué)應(yīng)急救援指揮分中心消防應(yīng)急救援指揮分中心海事應(yīng)急救援指揮分中心礦山應(yīng)急救援指揮分中心核事故應(yīng)急救援指揮分中心鐵路應(yīng)急救援指揮分中心航空應(yīng)急救援指揮分中心電力安全應(yīng)急救援指揮分中心省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心2021/12/2110應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2中國應(yīng)急管理機(jī)制形成過程2002年5月，廣西南寧市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)正式運(yùn)行，成為中國最早的城市應(yīng)急管理體系。2003年年初，上海市啟動編制工作，經(jīng)過兩年努力，編制完成《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》，這是省級政府中最早編制應(yīng)對災(zāi)害事故的預(yù)案。2003年5月，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布。2003年7月，國家提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題，國務(wù)院辦公廳專門成立“建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”。2003年9月，《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》公布。2021/12/2111應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)22004年5月，國務(wù)院辦公廳要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，在2004年9月底前報(bào)國務(wù)院辦公廳備案。2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會議，原則通過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案，共計(jì)106件。2005年7月22～23日，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會議，標(biāo)志著中國應(yīng)急管理納入了經(jīng)常化、制度化、法制化的工作軌道。2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國務(wù)院各有關(guān)部門已編制了國家專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案；全國各省、自治區(qū)、直轄市的省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成。2021/12/2112應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2應(yīng)急救援的組織與實(shí)施事故應(yīng)急救援工作的組織與實(shí)施直接關(guān)系到整個救援工作的成敗。在錯綜復(fù)雜的救援工作中，組織工作顯得更為重要。實(shí)施：事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程。2021/12/2113應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)2信息反饋中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位總結(jié)評審