行政管理知識(shí)點(diǎn)

公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)（一）【來源：聯(lián)創(chuàng)世華編輯：hanbing更新時(shí)間：2009-8-2916:41:00點(diǎn)擊數(shù):507】1） 政府職能的含義含義：亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。包括幾層意思實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)主要內(nèi)容：管理國家和社會(huì)公共事務(wù)c?實(shí)施手段：依法行政d.是完整統(tǒng)一的體系2） 政府職能的發(fā)展變化自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)c.調(diào)節(jié)社會(huì)分配d.維護(hù)市場(chǎng)秩序傳統(tǒng)社會(huì)主義國家計(jì)劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變（傳統(tǒng)上，社會(huì)主義國家是以生產(chǎn)資料公有制為主，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一經(jīng)濟(jì)體制的特征，決定了社會(huì)主義國家政府職能的性質(zhì)和方向。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)行高度集權(quán)、計(jì)劃管理的方式，政府包攬一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，企業(yè)只是作為政府的附屬物而存在。政府對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)負(fù)盈虧、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以政府的計(jì)劃為中心。這種方式在社會(huì)主義國家建國初期，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、奠定國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，曾起到過一定的積極作用。但是，堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，就意味著排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，排斥非公有制形式。社會(huì)主義制度作為資本主義制度的對(duì)立物，曾一度把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公有制當(dāng)作資本主義制度的屬性，因而試圖通過建立一套完整的計(jì)劃體制來取代市場(chǎng)體制。但幾十年的社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐證明，這一良好的愿望并沒有取得成功。因此，目前大多數(shù)社會(huì)主義國家已認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，開始由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；同時(shí)，開始積極探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，政府職能也在發(fā)生根本性的變化。）3） 政府職能的重要地位：體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)4） 政府的基本職能定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。內(nèi)容政治職能（包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）經(jīng)濟(jì)職能（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督）c.文化職能（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視）c.社會(huì)職能（其他的社會(huì)公共性的職能）5） 政府的層級(jí)職能含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。政府層級(jí)職能包括：中央政府專有職能地方政府專有職能c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）注：目前，我國政府層級(jí)職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。6） 政府的管理運(yùn)行職能含義：是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”可分為：計(jì)劃職能組織職能領(lǐng)導(dǎo)職能控制職能7） 影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素社會(huì)環(huán)境的變遷（是轉(zhuǎn)變的外因）公共行政的科學(xué)化（是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力）技術(shù)手段的創(chuàng)新（是轉(zhuǎn)變的根本保障）傳統(tǒng)行政文化的影響（是轉(zhuǎn)變的制約因素）8） 政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：政府職能的外部轉(zhuǎn)移（政府與非政府組織之間）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移（或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能）3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變（包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等）9） 政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵關(guān)鍵是：政企分開10） 政府機(jī)構(gòu)的含義廣義：是指國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國家機(jī)構(gòu)的總稱。狹義：國家行政機(jī)關(guān)11） 政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。政黨組織群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)事業(yè)單位（因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu)）：如地震局、氣象局12） 機(jī)構(gòu)編制管理領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理管理機(jī)關(guān)：黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。主要任務(wù)：a.職能管理：“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制b?機(jī)構(gòu)管理c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：域名（表明地理位置或管理范圍）、矢名（表明管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級(jí)別）。13） 職能優(yōu)先原則主要有四層意思：1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提（因職能而設(shè)機(jī)構(gòu)）科學(xué)界定政府總體職能科學(xué)配置和劃分政府總體職能以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性14） 完整統(tǒng)一原則主要有三層意思：政府職能是完整統(tǒng)一的行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的15） 管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比管理幅度與下屬人員的能力成正比管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額16） 權(quán)責(zé)一致原則有三層意思設(shè)計(jì)合理的職位體系權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制注：一般來講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。17） 精簡(jiǎn)與效能的原則包括三層意思：機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)人員編制要精干3.辦事程序要簡(jiǎn)化18） 依法設(shè)置的原則包括二層意思：政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。19） 政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因原因如下：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要政治體制改革的需要c.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要提高行政效率的需要20） 政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破我國政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。1982年改革：提出干部的四化，“革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。1988年改革：提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。提出政企分開、黨政分開的原則。1993年改革：把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。c?提出行政管理體制改革的概念。4.1998年改革：仍是過渡性方案中央人民政府的架構(gòu)國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院的組織體制：國務(wù)院組成人員：總理、副總理、國務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制會(huì)議制度：國務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成。國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：包括：國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理機(jī)構(gòu)、國家行政機(jī)構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)注：⑴國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會(huì)議。國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)地方各級(jí)人民政府組成：省、地級(jí)市設(shè)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。任期：省、市、縣(區(qū))：五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)c?實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)：其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。我國公務(wù)員制度建立的過程我國公務(wù)員的定義：是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員)制度1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》+以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)我國公務(wù)員制度建立的過程：第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。第二階段.1993-96年：在全國推行公務(wù)員制度注：⑴1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)我國公務(wù)員制度的特色特色有4點(diǎn)：堅(jiān)持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞”政治中立”堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞”兩官分途"堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)我國公務(wù)員制度的實(shí)施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利實(shí)施公務(wù)員制度的對(duì)象：行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員+行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員+從事黨群工作的人員實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)：

國務(wù)院辦公廳各部委+直屬機(jī)構(gòu)+辦事機(jī)構(gòu)+國家局+派出機(jī)構(gòu)+行使政府行政職能的事業(yè)單位+議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+各級(jí)人民政府及其部門注：凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的范圍：黨的機(jī)關(guān)、一些群眾組織不屬于實(shí)施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位（如新華通訊社）、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。國家公務(wù)員權(quán)利共八項(xiàng)：非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分；獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；提出申訴和控告；依照規(guī)定辭職；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。26） 國家公務(wù)員錄用制度錄用的前提條件：職位出現(xiàn)空缺根據(jù)空缺職位確定資格條件錄用的職務(wù)范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員（全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。錄用的原則：公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢虽浻脟夜珓?wù)員的程序：七個(gè)步驟發(fā)布公告報(bào)名和資格審查考試錄用體檢提出擬錄用人員名單報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批、試用、培訓(xùn)27） 國家公務(wù)員考核制度原則：客觀公正的原則民主公開的原則注重實(shí)績(jī)的原則依法考核的原則內(nèi)容：德、勤、能、績(jī)標(biāo)準(zhǔn)：劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職方法：平時(shí)考核+年度考核程序：準(zhǔn)備、進(jìn)行考核、反饋與運(yùn)用考核的結(jié)果考核結(jié)果的使用：連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。有關(guān)規(guī)定：受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評(píng)優(yōu)秀受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次c?受留黨察看處分的：當(dāng)年：不稱職d.受開除黨籍處分的：當(dāng)年：不稱職第二、第三年：只寫評(píng)語不確定等次28） 國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度原則：a.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神為主的原a.b.公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則c.獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、注重時(shí)效的原則種類：嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)程序：評(píng)定、審批、實(shí)施權(quán)限：嘉獎(jiǎng)、記三等功：縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)二等功：地級(jí)以上政府批準(zhǔn)一等功：省、直轄市以上榮譽(yù)稱號(hào)：國務(wù)院29） 國家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度種類：警告記過記大過降級(jí)撤職開除說明：⑴沒有”降職”是因?yàn)?，”降職”是由于不稱職，而不是由于受處分(2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級(jí)別；若受的是警告，年度考核定為”稱職”還可以按時(shí)晉升工資檔次。解除公務(wù)員行政處分的期限：警告：自決定之日起滿半年記過、記大過、降級(jí)：滿一年撤職：滿二年注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。國家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度培訓(xùn)的類型：新錄用人員的培訓(xùn)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)d.更新知識(shí)培訓(xùn)注：每人每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不得少于7天。交流制度：四種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉回避的類型：任職回避公務(wù)回避地區(qū)回避注：一般由職務(wù)較低的一方回避。國家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度工資構(gòu)成：職務(wù)工資+級(jí)別+基礎(chǔ)工資+工齡工資+地區(qū)津貼+崗位津貼注：前四項(xiàng)為工資的基本形式。后二項(xiàng)目為補(bǔ)充形式。保險(xiǎn)制度：生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡保險(xiǎn)國家公務(wù)員辭職辭退退休制度辭職條件：本人愿意并提出申請(qǐng)滿最低服務(wù)年限(三至五年)c.正在接受審查的不得辭職說明：辭職后，不得重新錄用二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭退條件：連續(xù)二年不稱職不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排的曠工連續(xù)超過15年，或一年內(nèi)累計(jì)超過30年d.其他退休條件：男年滿60歲女年滿55歲c.喪失工作能力的提前退休條件男55女50+工作年限滿20或工作年限滿30國家公務(wù)員申訴控告制度注：申訴、控告只能向國家行政機(jī)關(guān)提出。因?yàn)樗鼈儾粚儆谛姓V訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型按職權(quán)是由首長(zhǎng)一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長(zhǎng)，一部分由委員數(shù)人行使分：首長(zhǎng)制委員制混合制按上下級(jí)行政組織享有的職權(quán)大小分：集權(quán)制(權(quán)力集中在上級(jí))分權(quán)制均權(quán)制按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：層級(jí)制職能制并用制按處于同一層級(jí)的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級(jí)一個(gè)或多個(gè)主體的不同而劃分：完整制：集中于一人分離制：分屬于多人行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)間：1982年以前：我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.1982年12月4日五屆全國人大五次會(huì)議通過：實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！笔组L(zhǎng)”的范圍：第一類：法定的首長(zhǎng)：包括國務(wù)院總理、各委員會(huì)主任、部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)第二類：推定的首長(zhǎng)：包括國務(wù)院秘書長(zhǎng)、中國人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他主要內(nèi)容：向誰負(fù)責(zé)：向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級(jí)政府負(fù)責(zé)負(fù)什么責(zé)：行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任36） 行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：（1） 中央國家行政機(jī)關(guān)：8個(gè)等級(jí)，最低為副處。（2） 地方：8個(gè)等級(jí)，最低為副科。⑶對(duì)應(yīng)的級(jí)別有13個(gè)：國務(wù)院總理：一級(jí)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級(jí)省部級(jí)正職：三至四省部級(jí)副職：四至五廳司級(jí)正職：五至七廳司級(jí)副職：六至八縣處級(jí)正職：七至十縣處級(jí)副職：八至十一鄉(xiāng)科級(jí)正職：九至十二鄉(xiāng)科級(jí)副職：九至十三非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：共8個(gè)：巡視員助理巡視員調(diào)研員助理調(diào)研員主任科員副主任科員科員辦事員37） 行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式共有四種：選任制委任制c?考任制聘任制注：（1）省人大常委會(huì)有權(quán)任命副省長(zhǎng)，無權(quán)任命省長(zhǎng)。（2）聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者38） 行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：有兩類：各級(jí)政府組成人員，升降由同級(jí)人大和常委會(huì)決定（其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員）。非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：a.文化程度：晉升科級(jí)正副