風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系解讀

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系解讀雙體系建設(shè)企業(yè)的指導(dǎo)思想（宗旨）：

復(fù)雜的程序簡(jiǎn)單化

簡(jiǎn)單的工作精細(xì)化

不能脫離企業(yè)原有的安全管理模式所有的方法、措施落實(shí)到基層、班組

下面，分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查中一些方法及如何開展兩體系工作進(jìn)行詳細(xì)的講解。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的辨識(shí)單元的劃分確定危險(xiǎn)源的識(shí)別范圍一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系幾個(gè)概念成立工作組（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。（二）風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，可能性和嚴(yán)重性。（三）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。

一、幾個(gè)概念1、為什么要成立工作小組？主要是為了以下幾個(gè)方面：1、確保可風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系所需要的資源。注：資源包括人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測(cè)工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。2、確保涉及各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實(shí)。3、確保各團(tuán)隊(duì)或小組其他人員履行其職責(zé)。4、確保全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。2、工作組都需要那些人參加？領(lǐng)導(dǎo)層：分管廠長（經(jīng)理）、車間（科長）負(fù)責(zé)人、班長專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門的專業(yè)人員。

二、成立工作組所選的各類人員應(yīng)具備哪些基本能力：主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國家政策，了解適用的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能；

其他人員應(yīng)具有熟悉本單位工藝、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)狀的，熟悉GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》，掌握危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能，對(duì)相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉、有較強(qiáng)的責(zé)任心和組織能力的危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋：1.常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；2.所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動(dòng)；3.生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境的影響；4.在本單位工作場(chǎng)所所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源對(duì)相鄰單位及人員的不利影響；5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；

6.組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更；7.工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。三、確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源劃分作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適宜性控制措施實(shí)施情況驗(yàn)證四、策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟收集資料確定辨識(shí)的方法和范圍為全面識(shí)別、系統(tǒng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息，可包括：（1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；

（2）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境；

（3）組織架構(gòu)圖；

（4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；

（5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；

（6）外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等）；

（7）原材、輔材、過程、最終物料清單；

（8）過去已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）識(shí)別清單、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）清單，對(duì)應(yīng)的措施（可能在危險(xiǎn)源清單中體現(xiàn)）；

（9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本；

（10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺(tái)賬；

（12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表（13）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

五、收集相關(guān)信息進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)首先要進(jìn)行單元?jiǎng)澐?。有的企業(yè)也稱為作業(yè)活動(dòng)的劃分。比如企業(yè)工藝生產(chǎn)線長，大型設(shè)備使用較多，可將企業(yè)分為生產(chǎn)工藝過程（包含附屬設(shè)備設(shè)施、人員、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容）、動(dòng)力輔助設(shè)施（煤氣、變配電系統(tǒng)、倉庫）和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境三個(gè)模塊分別識(shí)別。每個(gè)模塊可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元。

六、單元的劃分（作業(yè)活動(dòng)劃分）劃分作業(yè)活動(dòng)的方法，作業(yè)活動(dòng)一般按照下列方法：1.按生產(chǎn)（工作）流程的過程、階段劃分；（板材軋鋼按照生產(chǎn)工藝可分為：加熱、軋制、剪切、成品等作業(yè)活動(dòng)，軋制還可分為除磷、粗軋、精軋等活動(dòng)）2.按地理區(qū)域劃分；（如供電系統(tǒng)可分為變電、輸送、配電等作業(yè)活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)還會(huì)停電、送電、檢修等活動(dòng)）

3.按裝置劃分；（主要適用立體裝置等，如高爐本體可分為爐前、水煤、上料和主控室等作業(yè)活動(dòng)）4.按作業(yè)任務(wù)劃分。如：煤氣發(fā)生爐生產(chǎn)按“工作任務(wù)”可劃分為煤場(chǎng)管理、上煤、煤氣發(fā)生爐操作、煤氣發(fā)生爐檢修、煤氣發(fā)生爐設(shè)備及管道、煤氣及水質(zhì)化驗(yàn)等，每項(xiàng)“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如煤氣發(fā)生爐操作可分為清理補(bǔ)水、加煤、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。

5、在實(shí)際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合。在進(jìn)行高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域作業(yè)時(shí)一般采取上述幾種方法的結(jié)合.高爐區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)一、二級(jí)子系統(tǒng)一覽表:高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐指郀t本體渣鐵處理熱風(fēng)系統(tǒng)噴煤系統(tǒng)供料系統(tǒng)高爐爐前水煤系統(tǒng)上料系統(tǒng)高爐主控室例如：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?，一?jí)子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意以下情況：1、所劃分的作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜（如包含有幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容）；也不能太簡(jiǎn)單（如僅有一、兩個(gè)作業(yè)）。2、在對(duì)作業(yè)活動(dòng)描述時(shí)語言要簡(jiǎn)練，用幾個(gè)字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。如：投料、爐前、爐后等。3、在此說明作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)步驟是不同的意義。作業(yè)步驟是在作業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上所開展的工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)劃分舉例一：思考題1：下面是軋鋼系統(tǒng)工藝，對(duì)其作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行劃分厚板產(chǎn)線作業(yè)活動(dòng)劃分除磷粗軋精軋軋制冷床矯直剪切精整噴碼入庫成品以板材軋鋼產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)劃分加熱推鋼機(jī)加熱爐公輔電氣（汽）水人的不安全行為物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的缺陷；安全健康管理的缺陷以冷軋產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)劃分危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并應(yīng)考慮如下方面存在的危險(xiǎn)和有害因素：1、選廠地址及環(huán)境條件：地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持等方面進(jìn)行分析。2、平面布局（1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向，安全距離，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等。（2）運(yùn)輸線路、廠區(qū)道路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)3、建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。七、危險(xiǎn)源的辨識(shí)4、生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力。速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械、液壓設(shè)備（運(yùn)動(dòng)零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）6、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電）7、危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備8、特殊單體設(shè)備、裝置；變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、、本槽、空壓機(jī)房、危險(xiǎn)品庫等9、粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。10、管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。11、勞動(dòng)組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。1、確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法：

危險(xiǎn)源辨識(shí)可據(jù)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用一種或多種方法進(jìn)行，如基本分析法、工作安全分析法，安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等。針對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)、管等各方面進(jìn)行辨識(shí)。也可借用現(xiàn)成資料，如安全評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等資料。

結(jié)合多數(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建議企業(yè)崗位在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，優(yōu)先采用工作危害分析法（JHA），在JHA分析法不能全覆蓋時(shí)，采用安全檢查表法。

下面分別對(duì)以下兩種方法如何使用進(jìn)行介紹（如何用這兩種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別）。

工作危害分析法是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。

工作危害分析又稱作業(yè)安全分析、作業(yè)危害分解，是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。

JHA的特點(diǎn)：

方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡(jiǎn)單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。

工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。

在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，要從四個(gè)方面考慮：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，所以在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的時(shí)，首先要分析人的因素（人的不安全行為。主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素（設(shè)備，安全聯(lián)鎖、安全防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）、最后再分析管理因素。

可參考省局《冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理體系建設(shè)設(shè)施方案》中附件A:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。高爐區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)一、二級(jí)子系統(tǒng)一覽表:高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐指郀t本體渣鐵處理熱風(fēng)系統(tǒng)噴煤系統(tǒng)供料系統(tǒng)高爐爐前水煤系統(tǒng)上料系統(tǒng)高爐主控室例如：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?，一?jí)子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)。

舉例：危險(xiǎn)源辨識(shí)：作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象

危險(xiǎn)源

事故類型

典型控制措施

高爐爐前作業(yè)人員出鐵時(shí)未戴面罩灼燙戴好面罩作業(yè)人員出鐵作業(yè)，配罐不正其他爆炸確認(rèn)好作業(yè)人員鐵口水排閥門未常開其他爆炸、灼燙日常檢查作業(yè)人員鐵渣流動(dòng)性差其他爆炸控好爐溫鐵口上方過梁鐵口上方過梁侵蝕物體打擊、灼燙日常檢查鐵溝蓋板渣鐵溝蓋板損壞其他傷害、灼燙日檢查及修復(fù)作業(yè)環(huán)境溝頭沖渣水蒸汽職業(yè)病戴好防護(hù)用品作業(yè)環(huán)境粉塵濃度大職業(yè)病佩戴好防護(hù)用品安全管理單罐出鐵其他傷害、其他爆炸聯(lián)系確認(rèn)安全管理鐵罐過滿灼燙盛裝的鐵水、熔渣液位離罐沿至少300mm

在進(jìn)行作業(yè)危害分析（JHA）時(shí)，有以下要求：

1、工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工危害分析的有效性，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。比如很多企業(yè)采用三級(jí)辨識(shí)：班組、車間、分廠。

2、為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，企業(yè)在進(jìn)行作業(yè)危害分析時(shí)可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。

3、各單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。

安全檢查表法即：

為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表叫安全檢查表?？蓪?duì)某種工作系統(tǒng)、某種裝置（如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等）制定詳細(xì)的安全檢查表。

注意：使用安全檢查表法識(shí)別危險(xiǎn)源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計(jì)過程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。安全檢查表法

如：以動(dòng)力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別這兩個(gè)單元內(nèi)識(shí)別對(duì)象相對(duì)獨(dú)立，可選用安全檢查表法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。動(dòng)力輔助設(shè)施一般包括：煤氣、空壓機(jī)室、變配電系統(tǒng)等危險(xiǎn)源。檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。（如：煤氣發(fā)生爐檢查標(biāo)準(zhǔn)制定可參考GB50195《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤氣安全操作規(guī)程》等制定）。亦可借鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差（即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，此即為不安全狀態(tài)），即為危險(xiǎn)源。采用安全檢查表法逐項(xiàng)討論，識(shí)別存在危險(xiǎn)源。如：煉鐵安全檢查表

安全檢查表格式

序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容

檢查標(biāo)準(zhǔn)偏差危害性（可能的事故）危險(xiǎn)源典型的控制措施1金屬切屑機(jī)床旋轉(zhuǎn)部位防護(hù)罩無損壞、無缺失機(jī)械傷害物體打擊2防護(hù)蓋嚴(yán)密、無缺失機(jī)械傷害3防護(hù)欄無損壞、無缺失機(jī)械傷害4防護(hù)欄無銹蝕、無變形機(jī)械傷害5防護(hù)欄橫桿、立柱、擋板尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)械傷害序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容(標(biāo)準(zhǔn)）危險(xiǎn)源控制措施安全檢查表（SCL）分析記錄表

序號(hào)作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象危險(xiǎn)源事故類型典型控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)MESR級(jí)別2、編制識(shí)別信息統(tǒng)計(jì)表

目前大多數(shù)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的信息統(tǒng)計(jì)表基本上與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表合二為一，表格形式多種多樣：序號(hào)辨識(shí)對(duì)象危險(xiǎn)源事故類型典型控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)MESR級(jí)別

單元?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制子系統(tǒng)分項(xiàng)序號(hào)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故LECD風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)典型控制措施

當(dāng)然還有很多形式的表格，這些表格所涉及的內(nèi)容基本一樣，主要是作業(yè)活動(dòng)的劃分、辨識(shí)對(duì)象（作業(yè)步驟）、危險(xiǎn)源（辨識(shí)的內(nèi)容）的描述、可能的事故、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施。下面對(duì)表格中的內(nèi)容進(jìn)行解釋一下：

作業(yè)活動(dòng)的劃分（前面已講）

“辨識(shí)對(duì)象”是指辨識(shí)區(qū)域（部位、場(chǎng)所）內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等。來源根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)源可分為以下四類：①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④環(huán)境的因素。

危險(xiǎn)源（辨識(shí)內(nèi)容）“辨識(shí)內(nèi)容”是指針對(duì)每個(gè)辨識(shí)對(duì)象進(jìn)行的潛在或現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）分析。針對(duì)辨識(shí)對(duì)象作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等的危險(xiǎn)有害因素的描述，用通俗的語言講就是將控制措施進(jìn)行否定。如控制措施，進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢必須佩戴便攜式一氧化碳報(bào)警儀。危險(xiǎn)源的描述即是：進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢沒有佩戴便攜式一氧化碳報(bào)警儀。

思考：用工作危害分析（JHA)法對(duì)左圖進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，辨識(shí)結(jié)果填寫在下列表格中序號(hào)作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象危險(xiǎn)源事故類型典型控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)MESR級(jí)別

正確答案作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象

危險(xiǎn)源事故類型

典型控制措施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

M

E

S

R

級(jí)別

汽車吊吊裝作業(yè)作業(yè)人員汽車吊司機(jī)無證操作起重傷害必須按照規(guī)定取值，并按照規(guī)定實(shí)習(xí)三個(gè)月后方可作業(yè)作業(yè)人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木作業(yè)人員絲索系掛方法不對(duì)，導(dǎo)致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導(dǎo)致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導(dǎo)致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置作業(yè)環(huán)境沒有在起重機(jī)旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)采取禁止入內(nèi)措施，起重傷害設(shè)警戒線、欄桿等標(biāo)識(shí)出禁止入內(nèi)范圍安全管理高壓電線附近進(jìn)行吊裝作業(yè)觸電設(shè)專門的監(jiān)護(hù)，防止汽車吊在旋轉(zhuǎn)時(shí)碰到高壓線在辨識(shí)過程中，要考慮：三種狀態(tài)a.正常（例如：在正常的運(yùn)行或操作過程就存在著危險(xiǎn)危害）b.異常（例如：設(shè)備維修、檢修）c.緊急（例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大事故時(shí)的情況）（比如上述案例沒有考慮安全連鎖失效失效情況下如何處置）

三種時(shí)態(tài)a.過去（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)源“過去”發(fā)生過傷害事故）b.現(xiàn)在（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、噪聲）c.將來（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)源存在“將來”對(duì)人體造成傷害的可能）危險(xiǎn)源的辨識(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在發(fā)生下述情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)：a)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化；b)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等，導(dǎo)致組織、活動(dòng)或材料的變更，包括已納入計(jì)劃的變更；c)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更；d)事故、事件的發(fā)生。辨識(shí)的危險(xiǎn)源還應(yīng)該注意，應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)），冶金等《行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中所提及的較大危險(xiǎn)因素，確保不遺漏。風(fēng)險(xiǎn)是由發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，可能性和嚴(yán)重性。

前面已將發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的可能性（危險(xiǎn)源）已識(shí)別出來，嚴(yán)重性就是可能造成的事故?？赡艿氖鹿省笆鹿暑愋汀笔轻槍?duì)每個(gè)識(shí)別出的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）可能誘發(fā)的事故類型描述。如觸電傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。八、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)

描述的依據(jù)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

說明：在“事故類型”欄中說明危害類型，如“機(jī)械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有危險(xiǎn)指數(shù)法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等。其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等較簡(jiǎn)易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是在企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，建議企業(yè)優(yōu)先采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）或MES，其次風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法。下面分別介紹這幾種方法：

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）基本原理是根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)可采用如下方法：

D=LEC式中：D——風(fēng)險(xiǎn)值

L——發(fā)生事故的可能性大小E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

用LEC法對(duì)汽車吊裝作業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象

辨識(shí)內(nèi)容（危險(xiǎn)因素）

事故類型

典型控制措施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

L

E

C

R

級(jí)別

汽車吊吊裝作業(yè)作業(yè)人員汽車吊司機(jī)無證操作起重傷害必須按照規(guī)定取值，并按照規(guī)定實(shí)習(xí)三個(gè)月后方可作業(yè)161590三作業(yè)人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木3315135三作業(yè)人員絲索系掛方法不對(duì)，導(dǎo)致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。3315135三汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導(dǎo)致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置33763四汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導(dǎo)致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置161590二作業(yè)環(huán)境沒有在起重機(jī)旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)采取禁止入內(nèi)措施，起重傷害設(shè)警戒線、欄桿等標(biāo)識(shí)出禁止入內(nèi)范圍33763四安全管理高壓電線附近進(jìn)行吊裝作業(yè)觸電設(shè)專門的監(jiān)護(hù)，防止汽車吊在旋轉(zhuǎn)時(shí)碰到高壓線3315135四很多公司采用的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（修正法）,即MES法（LEC的修正值）。該方法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，直觀，一線職工容易掌握1.控制措施的狀態(tài)（M）分?jǐn)?shù)值控制措施(包括體系文件、防護(hù)措施、警示裝置等)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，包括警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品等1有預(yù)防措施、控制文件，如機(jī)電防護(hù)裝置，但須保證有效控制措施的狀態(tài)（M）舉例M取3M取5分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E2（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次或偶爾出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)2.人員暴露時(shí)間：（E）備注：E1、

E2兩種同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè)。3.事故的可能后果（S）備注：四種情況同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè)分?jǐn)?shù)值可能的后果傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡＞1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放8有1人死亡或多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00萬-1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（1人）職業(yè)病（1人）10萬-100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治理，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬-10萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，近需急救職業(yè)因素引起的身體不適＜1萬無環(huán)境影響R的取值R值風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）>180一級(jí)90—150二級(jí)50—80三級(jí)20—48四級(jí)<18五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋瑢L(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。按照魯政辦發(fā)『2016』36號(hào)要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四級(jí)。多數(shù)企業(yè)將4、5級(jí)別合并，也有的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分成四級(jí)后，為便于管理一二級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)程度R值不變，擴(kuò)大了三級(jí)的取值范圍，三級(jí)的取值由原來的48-80改為40-80。（該值經(jīng)過換算）

R值風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）>180一級(jí)90—150二級(jí)40—80三級(jí)≤38四級(jí)R值風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）>180一級(jí)90—150二級(jí)50—80三級(jí)20—48四級(jí)<18五級(jí)原R的取值R的取值

思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)用JHA法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，用MES法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)，并匯總其信息。工藝布置圖如下：連鑄工藝描述如下：鋼水經(jīng)精煉處理后，使用行車將鋼水包吊運(yùn)在鋼包回轉(zhuǎn)臺(tái)上，作業(yè)人員操作鋼包蓋操作機(jī)構(gòu)蓋上包蓋，裝配完成鋼包滑動(dòng)水口液壓機(jī)構(gòu)后，將鋼包轉(zhuǎn)至澆注位置。作業(yè)人員將長水口套管連接到滑動(dòng)水口，啟動(dòng)液壓機(jī)構(gòu)打開鋼包滑動(dòng)水口，鋼水注入中間包，鋼水液面到達(dá)一定高度和噸位后，啟動(dòng)中間罐塞棒，鋼水注入結(jié)晶器內(nèi)，滿足條件好啟動(dòng)拉坯系統(tǒng)，開始澆注。鋼水經(jīng)結(jié)晶器、扇形段噴水冷卻形成鑄坯，根據(jù)定尺要求，作業(yè)人員操作切割設(shè)備將鑄坯切割成定尺坯。工藝布置圖如下：思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)工藝布局圖如下

首先，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)劃分，將子系統(tǒng)連鑄作業(yè)活動(dòng)按照工藝劃分為以下作業(yè)步驟（也就是尋找第一類危險(xiǎn)源）：

連鑄開澆前的準(zhǔn)備

鑄機(jī)上鋼水鋼水包澆注(大包澆注)

中間(罐）包澆注

拖引錠、鑄坯切割坯庫作業(yè)、鋼坯精整

鑄機(jī)設(shè)備點(diǎn)檢、檢修、維護(hù)事故處理、故障處理

可以看出以上充分考慮了三種狀態(tài)：正常、異常（檢維修）、緊急（事故處理、故障處理）。序號(hào)辨識(shí)對(duì)象危險(xiǎn)源事故類型典型控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)MESR級(jí)別大包澆注作業(yè)人員保護(hù)套管未掛正，大包開澆時(shí)發(fā)生溢鋼；人員站在中包車上，開關(guān)鋼包滑板時(shí)，油管破裂引發(fā)油路著火。灼燙1、油缸液壓使用高熔點(diǎn)介質(zhì)。2、大包開澆前確認(rèn)保護(hù)套管掛正，確認(rèn)油管無破裂現(xiàn)象。3、大包開澆時(shí)不準(zhǔn)人員站在中包車上。4、發(fā)生油管破裂著火時(shí)判斷液壓介質(zhì)噴射方向，使用阻燃材料進(jìn)行遮擋，并及時(shí)滅火。16212四作業(yè)人員向中間包內(nèi)添加覆蓋劑、炭化稻殼、測(cè)溫取樣時(shí)造成鋼水飛濺。灼燙1、測(cè)溫偶頭、取樣器、中包覆蓋劑炭化稻殼等必須干燥。2、作業(yè)人員勞保護(hù)品穿戴齊全。3、向中間包內(nèi)測(cè)溫取樣過程中面部不得朝向前方。4、中間包測(cè)溫、取樣時(shí)應(yīng)及時(shí)告知中包區(qū)域人員避讓。16424四作業(yè)人員使用氧氣不當(dāng)造成氧氣回火。灼燙1、燒氧管長度不小于2m，如有油污、裂紋嚴(yán)禁使用。2、燒氧時(shí)要戴好防護(hù)面罩和皮手套，手不得握在燒氧管與膠管連接處。3、燒氧時(shí)燒氧管不準(zhǔn)指向人，必須兩人配合，一人控制氧氣閥門一人燒氧。16212四作業(yè)人員更換托叉過程中，托叉滑落，大錘擊傷。物體打擊1、更換托叉要操作人員要密切配合。2、作業(yè)過程中人員要站位合理，避開機(jī)械手運(yùn)行區(qū)域。3、使用大錘時(shí)嚴(yán)禁帶手套，不能面對(duì)面使用大錘。16212四作業(yè)人員大包燒眼時(shí)鋼水飛濺灼燙1、燒眼必須三人配合，一人控制鋼流，一人控制氧氣閥門，一人燒氧。2、燒眼前確認(rèn)滑板開至最大位置。3、燒氧時(shí)要戴好防護(hù)面罩和皮手套，手不得握在燒氧管與膠管連接處。4、燒眼時(shí)確認(rèn)行走路線無障礙物。16212四作業(yè)人員大包未完全關(guān)閉滑板，進(jìn)行摘套管作業(yè)灼燙確認(rèn)大包滑板完全關(guān)閉后操作機(jī)械手摘套管16212四作業(yè)人員操作機(jī)械手摘掛套管時(shí)，大包臺(tái)回轉(zhuǎn)至人員上方未及時(shí)躲避物體打擊大包臺(tái)回轉(zhuǎn)時(shí)操作人員及時(shí)至安全區(qū)域等待，避免鋼包粘渣墜落傷人。16212四風(fēng)險(xiǎn)典型管控措施包括：

(1)工程控制（Engineeringcontrols）↓

(2)管理（行政）控制（Administrativecontrols）↓

(3)個(gè)體防護(hù)控制（Personalprotectiveequipment）↓

(4)應(yīng)急控制（Emergencycontrols

）九、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定工程控制（1）消除或減弱危害——通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：

a)消除；b)替代；c)工程技術(shù)控制措施；d)標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e)個(gè)體防護(hù)裝備。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的管控措施，交由不同層級(jí)管控，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需的資源、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級(jí)。并逐級(jí)管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。有的企業(yè)規(guī)定如一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接管控；三級(jí)可由車間級(jí)管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖確定危險(xiǎn)源辨識(shí)方法劃定危險(xiǎn)源識(shí)別范圍明確識(shí)別范圍（區(qū)域、場(chǎng)所）實(shí)施危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)用JHA、SCL等編制識(shí)別信息統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面實(shí)施、跟蹤驗(yàn)證編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類統(tǒng)計(jì)表明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施及原則定期更新強(qiáng)化過程1隱患排查的方法2隱患排查的頻次3隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)4隱患排查的分級(jí)5隱患排查治理原則與程序隱患排查治理體系6隱患排查治理措施如何開展隱患排查治理？一般思路

隱患排查與治理基礎(chǔ)知識(shí)（通識(shí)）

組建安全專家組（專業(yè)）

制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）

分類分行業(yè)實(shí)施隱患排查（實(shí)施）

統(tǒng)計(jì)與評(píng)估隱患排查結(jié)果（短板）研究制定相應(yīng)政策與措施（機(jī)制）事故隱患排查治理程序明確隱患排查依據(jù)編制完善隱患排查治理制度明確職責(zé)及要求等確定隱患排查方法收集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程如分專業(yè)、分層次、分區(qū)域等實(shí)施隱患排查編制隱患信息統(tǒng)計(jì)等隱患整改效果驗(yàn)證隱患整改銷號(hào)隱患整改效果驗(yàn)證編制重大以上事故隱患整改方案下發(fā)隱患整改通知書

隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰來查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText隱患排查的方法：（1）日常隱患排查（2）綜合性隱患排查（3）專業(yè)性隱患排查（4）季節(jié)性隱患排查（5）重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查（6）事故類比隱患排查（7）聘請(qǐng)專家隱患排查(8)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職排查每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標(biāo)準(zhǔn)）及檢查頻次，各級(jí)負(fù)責(zé)人要制定履職清單。隱患排查的方法1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。2、綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，由各關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。3、專業(yè)隱患排查主要是指是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、季節(jié)特點(diǎn)及實(shí)際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對(duì)不同的設(shè)施設(shè)備、電氣、消防等事項(xiàng)定期或不定期進(jìn)行的專業(yè)安全檢查。專項(xiàng)排查對(duì)象：電氣設(shè)備、高溫金屬冶煉、煤氣、高溫金屬吊運(yùn)、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)施、危險(xiǎn)易燃易爆物品、電梯、吊籠、叉車等。專項(xiàng)隱患排查要制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、采取預(yù)定的排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等4、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：（1）春季以防雷、防靜電、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；（2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電為重點(diǎn)；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防滑、防靜電為重點(diǎn)。5、

重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對(duì)生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢