校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全檢查方案

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全檢查方案為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者群益違法行為開展集中整治的實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于開展全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治的通知》文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)監(jiān)管，遏制當(dāng)前存在的突出問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，即日起在我縣開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治工作，實(shí)施方案制定如下。一、集中整治目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣等規(guī)范和治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一系列文件和措施要求，進(jìn)一步壓實(shí)各地有關(guān)部門責(zé)任，有效解決人民群眾對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反響強(qiáng)烈的問題，不斷促進(jìn)全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。二、集中整治范圍（一）集中整治對(duì)象1.對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。2.對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。3.對(duì)雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。（二）集中整治內(nèi)容1.對(duì)證照、收費(fèi)、教師資格、疫情防控、授課內(nèi)容、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)方式等信息應(yīng)該公開但未公開的的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要立行整改。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)聘用在職教師任教的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格，開除教師隊(duì)伍。4.對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。5.社會(huì)組織機(jī)構(gòu)辦學(xué)，必須經(jīng)民政局審批其相應(yīng)資質(zhì)，在其具備法人資格后，再由教育行政部門按規(guī)定為其辦理辦學(xué)許可證。三、集中整治步驟和時(shí)間專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：工作部署階段，2023年1月10日前完成。緊緊圍繞集中整治任務(wù)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門責(zé)任。第二階段：全面摸排階段，2023年1月20日前完成。通過走訪、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)等途徑，對(duì)屬地內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，并逐一建立工作臺(tái)賬。第三階段：集中整改階段，2023年2月10日前完成。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，提出處理意見，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。第四階段：總結(jié)報(bào)告階段，2023年2月20日前完成。形成我縣集中整治專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)送市教育局，并抄送市市場監(jiān)督管理局。四、職責(zé)分工1.教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理《辦學(xué)許可證》的相關(guān)事宜及審批。2.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)營業(yè)執(zhí)照的辦理及審批。3.教育局負(fù)責(zé)集中整治行動(dòng)中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)、教師資格、教學(xué)設(shè)備、安全隱患、疫情防控等方面的檢查。4.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)中整治行動(dòng)中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍、食品衛(wèi)生、疫情防控等方面的檢查。5.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為進(jìn)行檢查。6.各學(xué)校校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班統(tǒng)計(jì)人員要隨時(shí)待命，配合檢查組做好集中整治工作。五、組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班專項(xiàng)整治工作聯(lián)合檢查組成員單位要按照部門職責(zé)，明確工作任務(wù)和時(shí)限要求，壓實(shí)工作責(zé)任，確保治理工作如期完成。2.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。整治過程中，要注重做好法律法規(guī)和政策宣傳，引導(dǎo)廣大群眾和舉辦者認(rèn)識(shí)到本次治理工作的必要性、合法性及其重大意義，取得全社會(huì)對(duì)治理工作的理解、支持和配合。縣各職能部門要暢通信息溝通渠道，做好對(duì)群眾的舉辦者相關(guān)咨詢服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)社會(huì)公布本地獲得辦學(xué)許可審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)家長選擇規(guī)范合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者輔導(dǎo)班。3.建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配合縣有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)屬地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班的日常監(jiān)管，做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作，不斷鞏固和提升治理工作成果。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班專項(xiàng)整治工作聯(lián)合檢查組對(duì)停辦、取締后新出現(xiàn)的無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決防止整治后反彈。對(duì)有辦班意向或自行籌建中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)縣各職能部門提前介入，提供幫助，督促其按標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h政府將組成督導(dǎo)檢查組定期對(duì)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并下發(fā)督查通報(bào)。專項(xiàng)整治結(jié)束時(shí)，縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并納入年度考核目標(biāo)。5.規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班證照辦理。證照不全是本次集中整治工作中的難點(diǎn)問題。為有效解決這一事項(xiàng)，縣教育局黨組將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。成立辦學(xué)許可證辦理工作專班，與相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促壓實(shí)責(zé)任，簡化審批手續(xù)和流程，避免推諉扯皮，為群眾辦理審批手續(xù)提供便利條件。為進(jìn)一步加強(qiáng)西陂街道轄區(qū)內(nèi)的安全防控工作，全力防范化解重大消防等安全風(fēng)險(xiǎn)。從2023年7月28日起立即開展轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，特制定關(guān)于做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，具體如下：一、工作目標(biāo)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)、有序、安全。二、排查整治范圍即日起至8月31日，各村（居）委會(huì)、街直各有關(guān)單位、轄區(qū)各學(xué)校開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防等安全隱患排查，切實(shí)摸清底數(shù)，查明情況，建立臺(tái)賬，全面掌握存在的消防等安全隱患，提高公共安全水平。三、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容（一）消防安全主體責(zé)任不落實(shí)。消防安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度不健全；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不明確或未履行消防安全職責(zé)；未落實(shí)日常消防檢查；應(yīng)急預(yù)案不完善，未定期組織針對(duì)性演練；工作人員未掌握基本的防火、滅火、自救逃生等常識(shí)。（二）建筑防火不達(dá)標(biāo)。違規(guī)設(shè)置在居民住宅、地下室、工業(yè)用房、臨時(shí)搭建和加蓋的房屋內(nèi)；建筑耐火等級(jí)、防火間距、消防車通道、防火分區(qū)不符合規(guī)范要求；采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建建筑。（三）安全疏散條件不達(dá)標(biāo)。同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積低于3平方米；以學(xué)齡前幼兒為招生對(duì)象的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍樓層不得超過3層，以中學(xué)生未招生對(duì)象的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍樓層不得超過5層，招生對(duì)象有交叉者應(yīng)按不同年齡段設(shè)于相應(yīng)樓層中；疏散通道、安全出口未保持暢通；疏散通道、門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，防火門未處于正常啟閉狀態(tài)；樓道、門廳、樓梯間存在違規(guī)堆放雜物。（四）建筑消防設(shè)施器材設(shè)置和維護(hù)管理不到位。未按照國家規(guī)范要求安裝消防設(shè)施、配置消防應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、滅火器、消防栓等消防器材;設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位未與具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維保合同。（五）用火用電管理不到位。違規(guī)用火用電；電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，未安裝電氣過載斷電保護(hù)裝置，違規(guī)使用“熱的快”、電爐、電熱杯等大功率電器。（六）證、照不齊全。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證，沒有營業(yè)執(zhí)照。四、加大安全隱患整改力度要按照“屬地管理”職責(zé)，實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由各村（居）掛鉤下片干部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下片干部落實(shí)，各村（居）委會(huì)、轄區(qū)各學(xué)校具體實(shí)施的制度，并聯(lián)合教育、民政、勞動(dòng)保障、工商食藥監(jiān)管、派出所、消防、執(zhí)法隊(duì)、綜治聯(lián)防隊(duì)等相關(guān)部門重點(diǎn)摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在消防等安全隱患。對(duì)已經(jīng)獲得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大日常監(jiān)督管理力度。對(duì)無證無照和證照不齊的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行反復(fù)排查，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于深入開展紅色橙色風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查和整改工作的通知》（龍新委辦發(fā)明電〔2023〕11號(hào)）的要求，及時(shí)下發(fā)停辦通知書，責(zé)令其即日起停止非法辦學(xué)活動(dòng)，提供相關(guān)材料到西陂街道辦事處教育辦申請(qǐng)選址踏勘，并按照要求辦理辦學(xué)許可證。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)或者拒不整改的、未取得合法手續(xù)仍堅(jiān)持非法辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，除行政處罰外，沒收非法所得并由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一切后果，確保隱患及時(shí)整改到位。教育、民政、勞動(dòng)保障、工商食藥監(jiān)管、派出所、消防、執(zhí)法隊(duì)、綜治聯(lián)防隊(duì)等部門，應(yīng)充分發(fā)揮各部門職能作用，按各自職責(zé)定期不定期開展督查檢查工作，并做好記錄、完善信息、整理臺(tái)賬，共同落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)伍作用，同時(shí)加大處罰治理力度，嚴(yán)禁無證無照或證照不齊的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)。五、強(qiáng)化氛圍營造各村（居）委會(huì)、街直有關(guān)單位、轄區(qū)各學(xué)校要善于運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，針對(duì)消防安全隱患、火災(zāi)隱患等特點(diǎn)，廣泛開展針對(duì)性強(qiáng)的安全提示宣傳。要掀起強(qiáng)大的聲勢(shì)，進(jìn)一步提升各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、管理者的安全意識(shí)和安全管理水平。同時(shí)，要積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。一、工作任務(wù)(一)治理有安全隱患和無資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持把確保學(xué)生安全放在首要位置，加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對(duì)雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證;對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。(二)治理數(shù)學(xué)等學(xué)科類超綱超前教學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為。堅(jiān)持把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。(三)治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為。堅(jiān)持把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置，各地在開展講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。二、工作分工(一)責(zé)任分工。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門(人員)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成專項(xiàng)治理行動(dòng)的責(zé)任主體;教育、民政、人社、工商(市場監(jiān)管)等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治;中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。(二)部門分工。對(duì)未取得辦學(xué)許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦理證照條件的，由教育、人社和工商、民政部門指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照。對(duì)雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照等，但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，由教育、人社部門指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理辦學(xué)許可證;不具備辦證條件的，由工商等部門責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育、民政、人社、工商部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門，責(zé)令其立即停辦整改;對(duì)無證無照且不具備辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。三、工作步驟(一)全面部署和摸底排查階段。召開聯(lián)席會(huì)議，全面部署治理工作，通過電視公告、走訪調(diào)研、學(xué)生和家長(二)集中整改階段。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，嚴(yán)格審核分析，區(qū)別不同情況，分類提出處理意見，逐一進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照，全面糾正各種不良行為。此項(xiàng)工作于11月底前完成。(三)公示監(jiān)督階段。對(duì)摸排情況和整改落實(shí)結(jié)果向社會(huì)公開，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。此項(xiàng)工作于12月底前完成。四、工作要求(一)高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作作為履職盡