落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任-伊旗

《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》——解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知內(nèi)政辦發(fā)電〔2015〕79號(hào)2015年9月30日出臺(tái)《暫行規(guī)定》的背景和目的一、全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)依法治安。二、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，強(qiáng)基固本。三、企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任（黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)）。出臺(tái)《暫行規(guī)定》的目的和思路四、與其他各省市類似規(guī)定有區(qū)別，便于操作使用。五、圍繞“五落實(shí)五到位”，注重與《安全生產(chǎn)法》的銜接，但不重復(fù)。六、總結(jié)提煉法律法規(guī)規(guī)章制度，明確企業(yè)基本責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要意義一、安全生產(chǎn)不僅關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。二、事故多發(fā)勢(shì)頭沒(méi)有有效控制。三、企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要意義四、以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高本質(zhì)安全水平。五、嚴(yán)厲打擊非法違法行為，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。舊事重提，不是形式上的重復(fù)，而是理念上的革新！1.強(qiáng)調(diào)企業(yè)與政府部門雙方面的改變2.強(qiáng)調(diào)執(zhí)法檢查內(nèi)容的改變3.強(qiáng)調(diào)失職追責(zé)方式的改變《暫行規(guī)定》的解讀內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位的主要負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。

事故是安全生產(chǎn)工作的核心問(wèn)題

一切工作均圍繞事故展開(kāi)

事故反映：社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、中宏行業(yè)和區(qū)域、微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等多層次問(wèn)題

事故“中心論”源頭管理過(guò)程控制應(yīng)急救援問(wèn)題整改事故現(xiàn)狀

效益第一，安全第二。農(nóng)民失兒子、政府當(dāng)孝子、干部丟帽子，企業(yè)掙票子。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第一條（規(guī)定依據(jù)）

為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。注意：學(xué)校、醫(yī)院、個(gè)體工商戶、社會(huì)公益性組織內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第三條（明確主體責(zé)任）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第四條（監(jiān)管責(zé)任）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第五條至第九條，確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位八方面主體責(zé)任：1.制定完善規(guī)章制度2.提供物質(zhì)保障3.生產(chǎn)安全資金投入4.配備安全機(jī)構(gòu)及人員5.定期組織培訓(xùn)教育6.日常安全管理責(zé)任7.事故報(bào)告及應(yīng)急救援責(zé)任8.法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第五條（責(zé)任制）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體包括：（一）主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人（實(shí)際控制人、實(shí)際投資人），是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保本單位具備安全生產(chǎn)基本條件；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立黨組織的，必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（三）必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，各級(jí)管理人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定需要有具體職責(zé)規(guī)定！——檢查重點(diǎn)內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（四）必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任委員會(huì)主任；（五）必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置注冊(cè)安全工程師等相應(yīng)專業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員，支持其履行管理職責(zé)，并保證其開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定《安法》第二十一條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定國(guó)家安監(jiān)總局工信部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）第1條第3點(diǎn)規(guī)定“專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書”。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管四〔2010〕169號(hào)）：冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰，機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》:第六條從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（六）制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實(shí)。（主要制度）1.安全檢查制度2.職業(yè)危害預(yù)防制度

3.安全教育培訓(xùn)制度4.生產(chǎn)安全事故管理制度5.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度

6.設(shè)備安全管理制度7.安全生產(chǎn)檔案管理制度

8.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度9.勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度10.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第六條（安全投入）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障和改善安全生產(chǎn)條件。具體包括：（一）按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管好用足安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、檢查評(píng)價(jià)、隱患排查整治、教育培訓(xùn)和應(yīng)急裝備、演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（二）高危行業(yè)按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；（三）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（四）嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的配備符合規(guī)定并處于正常運(yùn)行狀態(tài)；

內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（五）依法為從業(yè)人員發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用；（六）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高安全生產(chǎn)水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告的檢查！內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第七條（培訓(xùn)教育）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力。具體包括：（一）將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（二）按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，做到一人一檔，如實(shí)記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（三）安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并具備相應(yīng)能力。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新從業(yè)人員上崗前、轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（四）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力；（五）認(rèn)真宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，做到安全宣傳教育日?；?。及時(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨析與防范能力。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定人管人累死人、制度管人管死人文化管人管住魂企業(yè)管理的最高境界是文化管理教育培訓(xùn)不到位是重大安全隱患內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第八條（安全管理）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，采用先進(jìn)的管理方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。具體包括：（一）依法取得安全生產(chǎn)許可；（二）貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；（三）定期組織安全檢查，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全隱患整改臺(tái)賬，積極整改存在的問(wèn)題，按時(shí)消除掛牌督辦的安全隱患；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（四）依法對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（五）按照規(guī)定要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；（六）依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，重大危險(xiǎn)源必須全部登記建檔，確保其處于可控狀態(tài)；（七）建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，并建立負(fù)責(zé)人帶班考勤檔案。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第九條（事故調(diào)查報(bào)告）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。具體包括：（一）結(jié)合本單位實(shí)際，編制完備適用的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，與政府及相關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并按規(guī)定定期組織演練；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（二）按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式等要求，及時(shí)、完整、客觀地報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)；（三）及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援；（四）妥善處理事故善后工作；（五）接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，主要負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，并主動(dòng)配合事故調(diào)查工作；（六）深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，開(kāi)展事故預(yù)防活動(dòng)。事故發(fā)生后該做什么？

事故發(fā)生單位：

救援、報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、善后處理、配合調(diào)查

事故發(fā)生后該做什么？報(bào)告！報(bào)告！還是報(bào)告！事故是瞞不住的！內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十條（政策引導(dǎo)）各級(jí)人民政府要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十一條（依法監(jiān)督）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十二條

（監(jiān)管責(zé)任）政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十三條（執(zhí)法檢查）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十四條（行政處罰）對(duì)不深刻吸取事故教訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從嚴(yán)從重處罰。因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致不具備國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府依法予以關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十五條

（約談告誡）建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人約談制度。違反本規(guī)定、有重大安全生產(chǎn)違法行為的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體參加。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十六條（誠(chéng)信懲處）負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)有下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向社會(huì)公示：（一）由于安全生產(chǎn)問(wèn)題1年內(nèi)被處以2次以上（含2次）重大行政處罰的；（二）發(fā)生人員死亡或者雖無(wú)人員死亡但造成惡劣社會(huì)影響的；（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)采取整改措施、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改或者拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（四）未及時(shí)、如實(shí)提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（五）未取得批準(zhǔn)文件擅自新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)發(fā)生上述行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并通報(bào)相關(guān)單位，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止。內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十七條各級(jí)各部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大對(duì)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣傳力度，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的安全生產(chǎn)十大法則1949年，一位名叫愛(ài)德華·墨菲的空軍上尉工程師，說(shuō)了這樣的話：“如果有兩種以上的做事方法，其中有一種可導(dǎo)致災(zāi)難，則必定會(huì)有人采用這種方法?！边@句話迅速流傳，并擴(kuò)散到世界各地。在流傳擴(kuò)散的過(guò)程中，這句笑話逐漸失去它原有的局限性，演變成各種各樣的形式，其中一個(gè)最通行的形式是：摩菲定律如果壞事情有可能發(fā)生，不管這種可能性多么小，它總會(huì)發(fā)生，并引起最大可能的損失。摩菲定律墨菲定律的翻版：“想到的一般不會(huì)發(fā)生，發(fā)生的都是沒(méi)有想到的?！蹦贫傻囊饬x

墨菲定律揭示了在安全問(wèn)題上要時(shí)刻提高警惕，人人都必須關(guān)注安全問(wèn)題的科學(xué)道理。這對(duì)于提高全員參加安全管理的自覺(jué)性，將產(chǎn)生積極的影響。

摩菲定律啟示在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，只要存在安全隱患，事故總會(huì)發(fā)生，差別只是早晚、大