第十四講-形成全面開放新格局

第十四講形成全面開放新格局對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確判斷世界大勢，深刻把握新時(shí)代改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，必將為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)大動(dòng)力。一、全面開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，當(dāng)今世界，開放融通的潮流滾滾向前。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)對外開放的力度更大，取得新的重大成就，并在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向正確方向發(fā)展上作出巨大貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，對外開放是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，只有?jiān)持對外開放，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個(gè)過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟(jì)加速融合的時(shí)代，只有打開國門搞建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放的基本國策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，才能獲得更多推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機(jī)遇，才能不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。二、新時(shí)代我國對外開放新形勢黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，推進(jìn)對外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，確立開放發(fā)展新理念，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，倡導(dǎo)發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，更高水平的開放格局正在形成。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，對外開放面臨的國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局加速演變。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字等問題更加突出，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，保護(hù)主義和內(nèi)顧傾向上升，世界經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入調(diào)整期，面臨新的挑戰(zhàn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮的關(guān)鍵。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，改革創(chuàng)新潮流奔騰向前，人工智能等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮。同時(shí)要看到，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量“東升西降”、“南升北降”態(tài)勢更加明顯。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖通過構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為今后“定規(guī)矩、樹標(biāo)桿”，搶占競爭制高點(diǎn)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代大潮，深入發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，但速度可能有所放緩、動(dòng)力可能有所轉(zhuǎn)換、規(guī)則可能有所改變。世界面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢下抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，是我國對外開放工作面臨的重要任務(wù)。從國內(nèi)看，加快培育競爭新優(yōu)勢成為我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破8000美元，這是個(gè)發(fā)展關(guān)口。我國勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的任務(wù)更加緊迫。如何推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高堅(jiān)持共贏開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園?！币獔?jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。共贏開放主張構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，以開放發(fā)展為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益，促進(jìn)形成各國增長相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏新格局。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。堅(jiān)持包容開放，探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑。當(dāng)今世界，開放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在21世紀(jì)人類文明的大家園中，各國雖然歷史、文化、制度各異，但都應(yīng)該彼此和諧相處、平等相待，都應(yīng)該互尊互鑒、相互學(xué)習(xí)，摒棄一切傲慢和偏見。唯有如此，各國才能共同發(fā)展、共享繁榮。我們的開放，秉持的是共商共建共享原則，不是封閉的、排他的，而是開放的、包容的；不是中國一家獨(dú)奏，而是世界各國的合唱。我們的開放，主張要維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，鼓勵(lì)各方積極參與和融入，不搞排他性安排，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。近年來，從“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，從推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系到推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我國始終謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。四、中國開放的大門越開越大縱觀世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措。要著力把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣。秉持和遵循共商共建共享的原則，把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，從以貨物貿(mào)易為主向貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從依靠模仿跟隨向依靠創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，鼓勵(lì)高新技術(shù)、裝備制造、品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展服務(wù)外包，打造“中國服務(wù)”國家品牌。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等健康發(fā)展，打造外貿(mào)新的增長點(diǎn)。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，向世界表明中國愿意打開自己的市場、分享發(fā)展機(jī)遇。改善外商投資環(huán)境。加強(qiáng)利用外資法治建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，與國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)和條款要限期廢止或修訂。完善外商投資管理體制，營造公平競爭的市場環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。大幅度放寬市場準(zhǔn)入，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在我國業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，不以強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為市場準(zhǔn)入的前提條件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作。優(yōu)化區(qū)域開放布局。加大西部開放力度，完善口岸、跨境運(yùn)輸?shù)乳_放基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施更加靈活的政策，在西部地區(qū)形成若干開放型經(jīng)濟(jì)新增長極。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)地方大膽試、大膽闖、自主改，形成更多制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。創(chuàng)新對外投資方式。促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，在更高層面上、更廣空間內(nèi)參與國際合作，培育互利共贏的新格局。加強(qiáng)對海外并購的引導(dǎo)，重在擴(kuò)大市場渠道、提高創(chuàng)新能力、打造國際品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。規(guī)范海外經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)遵守東道國法律法規(guī)、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任，遏制惡性競爭，努力實(shí)現(xiàn)共同、可持續(xù)的發(fā)展。健全服務(wù)保障，加強(qiáng)和改善信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)等服務(wù)，保障海外人員安全，維護(hù)海外利益。促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。支持多邊貿(mào)易體制，落實(shí)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，積極參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定等談判。穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定早日達(dá)成，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向