條令條例學(xué)習(xí)月授課課件

2010年7月學(xué)習(xí)條令強(qiáng)化管理促進(jìn)提升戰(zhàn)斗力襄垣縣公安消防大隊(duì)二〇一六年三月條令條例學(xué)習(xí)月活動(dòng)目錄一、條令是什么？二、什么是部隊(duì)管理？三、學(xué)習(xí)條令條例和部隊(duì)管理之間的關(guān)系。一、條令是什么？中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令紀(jì)律條令隊(duì)列條令中華人民共和國中央軍事委員會(huì)二〇一〇年六月2010年6月3日，中央軍委主席胡錦濤簽署命令，將新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》和《中國人民解放軍隊(duì)列條令》發(fā)布全軍和武警部隊(duì)施行。我軍將這三個(gè)條令稱之為《三大條令》，又稱《共同條令》。條令是什么？條令是最高軍事機(jī)關(guān)用簡明條文規(guī)定的，通過命令形式頒布的關(guān)于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗、訓(xùn)練和日常生活的管理規(guī)范和行為準(zhǔn)則。條令按其適用范圍的不同，分為專項(xiàng)條令和共同條令。共同條令，是所有中國現(xiàn)役部隊(duì)和現(xiàn)役軍人都必須遵守和執(zhí)行的基本行為規(guī)范。中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令紀(jì)律條令隊(duì)列條令中華人民共和國中央軍事委員會(huì)二〇一〇年六月條令是什么？中央軍委最近一次修改三大條令從2007年起，根據(jù)軍委立法計(jì)劃，在全軍修訂共同條令領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，總參軍務(wù)部、軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部會(huì)同四總部有關(guān)職能部門、軍委法制局共同承擔(dān)了修訂任務(wù)，歷時(shí)3年多，2010年6月經(jīng)胡錦濤同志簽署命令正式頒布實(shí)施。修改過程中，前后共收集匯編各類參考資料1000多萬字，赴全軍近百個(gè)不同層次、不同類型的單位調(diào)研，組織官兵座談80多次，撰寫專題研究報(bào)告26份、約17萬字，兩次召開修訂共同條令領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議條令修訂草案，4次廣泛征求全軍各大單位和四總部有關(guān)職能部門意見，多次在陸軍、海軍、空軍和第二炮兵部隊(duì)進(jìn)行試驗(yàn)論證，先后38次改易其稿。凝聚了從軍委領(lǐng)導(dǎo)到全軍官兵的智慧和心血。共同條令有哪些特點(diǎn)？1.具有極高的權(quán)威性

——中央軍委以命令形式頒布的基本規(guī)范

2.具有普遍的適用性

——適用于所有部隊(duì)和全體現(xiàn)役軍人

3.具有體系的完整性

——三大條令相互銜接共同組成完整的規(guī)范體系

4.具有相對的穩(wěn)定性

——是一個(gè)時(shí)期必須遵循的共同規(guī)范

共同條令的歷史沿革◆我軍初創(chuàng)時(shí)期，毛澤東就親自制定和完善我軍《三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意》◆1930年10月正式頒發(fā)我軍第一部紀(jì)律條令——《中國工農(nóng)紅軍紀(jì)律條例（草案）》◆1936年8月頒布我軍第一部內(nèi)務(wù)建設(shè)的法規(guī)——《中國工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務(wù)條例》◆1951年1月中央軍委正式頒布全軍統(tǒng)一完善的《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》和第一部《隊(duì)列條令》◆建國后至今中央軍委先后10次組織對三大條令進(jìn)行修訂和完善共同條令的基本規(guī)范《內(nèi)務(wù)條例》

共21章，62節(jié)，420條。是我軍實(shí)行內(nèi)部管理的最基本最具權(quán)威的法規(guī)。條例系統(tǒng)規(guī)范了我軍的性質(zhì)、宗旨、內(nèi)部事務(wù)管理的基本原則和優(yōu)良傳統(tǒng)；規(guī)范了各級各類人員的基本職責(zé)和內(nèi)部關(guān)系；全面規(guī)范了軍隊(duì)內(nèi)部管理的基本內(nèi)容和各項(xiàng)制度。是軍隊(duì)建立和維護(hù)良好的內(nèi)外關(guān)系以及正規(guī)的內(nèi)部秩序，履行職責(zé)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)和進(jìn)行行政管理的依據(jù)。共同條令的基本規(guī)范《紀(jì)律條令》

共7章，15節(jié)，179條。由總則、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、特殊措施、控告和申訴、首長責(zé)任和紀(jì)律監(jiān)察以及附則組成。其中“獎(jiǎng)勵(lì)”一章規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)的目的和原則、獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目、個(gè)人與單位獎(jiǎng)勵(lì)的條件、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限與實(shí)施以及紀(jì)念章的種類與頒發(fā)；“處分”一章規(guī)范了處分的目的和原則、處分的項(xiàng)目、處分的條件、處分的權(quán)限與實(shí)施等四節(jié)；“特殊措施”規(guī)范了采取行政看管、士官留用察看和其他特殊措施的對象、時(shí)機(jī)、條件和注意事項(xiàng)等。是軍隊(duì)維護(hù)紀(jì)律、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。共同條令的基本規(guī)范《隊(duì)列條令》共11章，71條，4個(gè)附錄。第一章總則,規(guī)定了隊(duì)列條令的立法目的、適用范圍、作用與意義以及首長與機(jī)關(guān)的責(zé)任和隊(duì)列紀(jì)律；從第二章到九章規(guī)范了隊(duì)列指揮、隊(duì)列隊(duì)形的要求；單個(gè)軍人以及從班到團(tuán)的隊(duì)列動(dòng)作；分隊(duì)乘坐各種交通工具、敬禮，掌持、升降與迎送國旗軍旗、閱兵以及晉(授)軍銜、授槍和紀(jì)念儀式時(shí)軍人集體和個(gè)體的動(dòng)作與要求。是軍隊(duì)隊(duì)列訓(xùn)練和隊(duì)列生活的依據(jù)。令嚴(yán)方可以肅兵威，令以為文，齊之以武。命重始足以整綱紀(jì)。二、什么是部隊(duì)管理？部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)中的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性、持久性的基礎(chǔ)工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)和檢驗(yàn)部隊(duì)管理教育成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是部隊(duì)保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保障。什么是部隊(duì)管理？消防部隊(duì)管理的含義現(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為：管理是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，而不斷進(jìn)行的有意識、有組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。消防部隊(duì)管理，是指部隊(duì)管理者依照軍隊(duì)的條令條例、規(guī)章制度和消防部隊(duì)特殊的工作、生活秩序及方法，對所屬人員、裝備進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要管理好部隊(duì)，首先要明確管部隊(duì)管什么。就像射擊要對準(zhǔn)靶子，三點(diǎn)一線才能彈無虛發(fā)的道理一樣，不能眉毛胡子一把抓，大事小事管天下。消防部隊(duì)是以防火滅火、搶險(xiǎn)救援、反恐處突為工作中心的一支特殊部隊(duì)，所以消防部隊(duì)管理對象可以歸結(jié)為：人、財(cái)、物、事四大要素。消防部隊(duì)管理的對象消防部隊(duì)管理的對象消防部隊(duì)管理的目的消防部隊(duì)管理的根本目的是：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的思想為指導(dǎo)，以新時(shí)期消防發(fā)展綱要和條令條例為依據(jù)，把消防部隊(duì)建設(shè)成為強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命隊(duì)伍，不斷鞏固和提高戰(zhàn)斗力，保證搞好現(xiàn)代條件下的消防保衛(wèi)工作，保證平時(shí)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的消防安全保證。消防部隊(duì)管理的任務(wù)消防部隊(duì)管理的基本任務(wù)是：堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，落實(shí)條令條例和規(guī)章制度，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保持部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一；發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，密切官兵關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)外團(tuán)結(jié)和部隊(duì)的凝聚力，全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，把消防部隊(duì)建設(shè)成為一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的，全心全意為人民服務(wù)的消防鐵軍。

管理的基本原則，是人們從對管理基本規(guī)律的認(rèn)識重總結(jié)出來的，并要求管理者在管理實(shí)踐活動(dòng)中必須遵循的準(zhǔn)則。我們消防部隊(duì)管理的原則主要為以下七點(diǎn)：（一）官兵一致，政治平等；（二）嚴(yán)格管理，耐心說服；（三）集中統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)民主；（四）教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合；（五）按級管理，各負(fù)其責(zé)；（六）公正管理，一視同仁；（七）警官帶頭，以身作則。消防部隊(duì)管理的基本原則嚴(yán)格執(zhí)行條令條例提高依法治警水平中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令紀(jì)律條令隊(duì)列條令中華人民共和國中央軍事委員會(huì)二〇一〇年六月三、條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系我們利用前面的時(shí)間一起學(xué)習(xí)分析了“條令”的含義、特點(diǎn)、歷史沿革、規(guī)范和作用，以及部隊(duì)管理的含義、任務(wù)、目的和原則。那么，它們二者之間到底有著怎樣的關(guān)系？相互的作用是什么？下面我們通過三個(gè)方面來共同學(xué)習(xí)探討一下。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系條令條例是部隊(duì)管理建設(shè)規(guī)律的總結(jié)，是正規(guī)化管理的基本依據(jù)，是依法管理部隊(duì),使部隊(duì)秩序正規(guī)化的標(biāo)準(zhǔn)尺度，是為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)服務(wù),是鍛造合格軍人的保證。因此，正確運(yùn)用條令條例對加強(qiáng)部隊(duì)管理建設(shè)有著十分重要的意義。也只有必須正確地運(yùn)用條令條例,大力加強(qiáng)部隊(duì)管理,才能使部隊(duì)建設(shè)正規(guī)化。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系（一）正確運(yùn)用條令條例對加強(qiáng)部隊(duì)管理建設(shè)有著重要的意義目前，部隊(duì)管理中普遍存在的不科學(xué)、不規(guī)范、不經(jīng)常、不嚴(yán)格以及不守規(guī)矩、不聽招呼、形象差等問題，直接導(dǎo)致了部隊(duì)管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，嚴(yán)重影響和制約了工作落實(shí)的質(zhì)量。解決這些問題，只有必須牢固樹立依法從嚴(yán)治警的意識，不折不扣的抓好條令條例的貫徹落實(shí)，才能不斷提高正規(guī)化管理水平，從而確保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的提升。

條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈治軍必先嚴(yán)紀(jì)

必須提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。

——《中國人民解放軍宣言》（一九四七年十月）條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系條令條例之所以能夠有效治軍，保障部隊(duì)管理建設(shè)工作的順利進(jìn)行，是因?yàn)樗哂忻黠@的強(qiáng)制性，但在實(shí)踐中，這種強(qiáng)制性只有與廣大官兵的自覺性有機(jī)結(jié)合，才能收到最佳的效果。因此，貫徹落實(shí)條令條例，首要的是抓好學(xué)習(xí)，使大家熟知條令條例的具體內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系（二）怎樣提高官兵貫徹條令嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性？

剛才我們提到一個(gè)自覺性的問題，那么怎樣才能提高官兵貫徹條令嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性呢？要提高官兵貫徹落實(shí)條令條例的自覺性，必須牢固樹立“三種意識”：一是軍人意識。軍人以服從命令為天職。自從當(dāng)兵入伍的那一刻起，無論是在營區(qū)內(nèi)還是在營區(qū)外，也無論是著警服還是著便服，都應(yīng)該用軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用實(shí)際行動(dòng)去踐行忠誠衛(wèi)士誓詞和守則，自覺維護(hù)部隊(duì)的良好形象。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系

二是法規(guī)意識。俗話說：“無規(guī)不成方圓”，以條令條例為主體的軍事法規(guī)，是我軍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是部隊(duì)建設(shè)的運(yùn)行規(guī)則和基本標(biāo)準(zhǔn)。

三是紀(jì)律意識。從部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐看，有的官兵紀(jì)律意識差，缺乏全局觀念，對個(gè)人利益看得比較重；有的該請示的不請示，該報(bào)告的補(bǔ)報(bào)告；有的執(zhí)行上級的指示和規(guī)定講條件、發(fā)牢騷、講怪話；有的搞上有政策、下有對策，你說你的、我干我的。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系除了具備以上“三種意識”，還有一個(gè)很重要的因素，那就是注重日常養(yǎng)成。養(yǎng)成是把條令轉(zhuǎn)化而為官兵自覺行動(dòng)的重要途徑官兵自覺行動(dòng)的重要途徑。要堅(jiān)持教養(yǎng)一致，把操場、哨位、訓(xùn)練場、學(xué)習(xí)室、會(huì)議室作為養(yǎng)成的課堂，著力培養(yǎng)官兵嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的作風(fēng)。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系前面講的是要提高官兵自覺性的問題，那么除了自覺性，在實(shí)際工作中我們可以通過哪些方面、采取哪些方法才能貫徹好條令條例切實(shí)搞好部隊(duì)管理工作呢，這是是關(guān)鍵所在，也是難點(diǎn)。接下來我主要通過三個(gè)“增強(qiáng)”來概括的學(xué)習(xí)一下?。ㄈ┴瀼貤l令條例切實(shí)搞好部隊(duì)管理的方法條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系1.增強(qiáng)貫徹條令條例的科學(xué)性加強(qiáng)正規(guī)化管理，規(guī)范部隊(duì)各項(xiàng)工作秩序，必須不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行條令條例的科學(xué)性，這里面還需要處理好兩個(gè)關(guān)系。

一是執(zhí)行條令與科學(xué)管理的關(guān)系。管理工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，要求部隊(duì)必須通過科學(xué)的方法，把條令條例的貫徹執(zhí)行變?yōu)閺V大官兵的自覺行動(dòng)。當(dāng)前，有的中隊(duì)干部一講條令就一味的進(jìn)行“堵、卡、壓”，濫用職權(quán)，以言代法，嚴(yán)而無度，造成內(nèi)部關(guān)系緊張；所以必須堅(jiān)持執(zhí)行條令和科學(xué)管理相結(jié)合，既要強(qiáng)調(diào)服從，又要注意疏導(dǎo)，講究方法，做到嚴(yán)之有方，營造和諧融洽的人性化管理環(huán)境。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系

二是集中整頓與經(jīng)常性工作的關(guān)系。集中搞教育、專項(xiàng)抓治理，是從嚴(yán)治軍的一種有效手段。但絕不能僅僅靠整頓抓管理，靠活動(dòng)促安全，用集中教育整頓代替經(jīng)常性工作。要扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)常性工作，把功夫下在平時(shí)，把要求嚴(yán)在平時(shí)，把工作做在平時(shí)，注重從日常養(yǎng)成，從點(diǎn)滴抓起，必須堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系

抓住重點(diǎn)就能帶動(dòng)全局，抓住管理難點(diǎn)就能提高依法治警質(zhì)量。依據(jù)條令加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理，必須重點(diǎn)解決“三個(gè)問題”。

一是解決不規(guī)范的問題。抓好部隊(duì)管理工作，必須把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到條令條例上來，否則就會(huì)出現(xiàn)有令不行，有禁不止、有法不依和有章不循的現(xiàn)象。2.增強(qiáng)貫徹條令條例的有效性

條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系

二是解決管理不嚴(yán)格的問題。條令就是法規(guī)，法規(guī)就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能哪項(xiàng)制度好執(zhí)行就執(zhí)行，不好執(zhí)行就不執(zhí)行；合乎自己意愿的就執(zhí)行，不和自己意愿的就不執(zhí)行。要把“全時(shí)、全程、全員額”管理落到實(shí)處，不留死角、不掛空檔、不漏一人，始終以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，一絲不茍的精神，把條令條例抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，確保部隊(duì)無論何時(shí)何地，都能夠嚴(yán)格按照條令規(guī)定去辦。

三是要解決管理不經(jīng)常的問題。必須通過經(jīng)常性管理工作，在反復(fù)中強(qiáng)化，在經(jīng)常上落實(shí)，保持條令條例落實(shí)的連續(xù)性和持久性。條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系條令條例的貫徹執(zhí)行不能一蹴而就，需要老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，一步一個(gè)腳印，在工作落實(shí)上求實(shí)效。

一是要求到位。條令的貫徹落實(shí)，就事論事是不夠的，要在完成具體的工作中促進(jìn)條令的落實(shí)。3.增強(qiáng)貫徹條令條例的規(guī)范性

條令條例和加強(qiáng)部隊(duì)管理之間的關(guān)系

三是獎(jiǎng)懲到位。獎(jiǎng)懲是維護(hù)紀(jì)律的重要手段，嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲能夠充分激發(fā)官兵的積極性，促進(jìn)條令條例的落實(shí)和各項(xiàng)任務(wù)的完成。有獎(jiǎng)必有懲，但在實(shí)際工作中，往往獎(jiǎng)勵(lì)