貴州鎮(zhèn)遠旅游發(fā)展策劃全案

鎮(zhèn)遠旅游開發(fā)策略發(fā)展思路對項目意義的理解和升華鎮(zhèn)遠旅游業(yè)的發(fā)展，不僅是一個旅游地的成功開發(fā)和推廣，更是在貴州這個經(jīng)濟、旅游發(fā)展滯后地區(qū)成功開發(fā)模式的探索和實踐。貴州的歷史機遇前幾輪的經(jīng)濟發(fā)展競爭中，貴州盡管掌握著酒、煙草、茶葉、森林等豐富資源，但未能在工業(yè)化進程中奠定經(jīng)濟地位，擺脫農(nóng)業(yè)大省的帽子；在新一輪的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭中，貴州必須脫穎而出，趕上第三次浪潮，從農(nóng)業(yè)大省直接跨入經(jīng)濟發(fā)達大省。鎮(zhèn)遠的歷史使命在這種背景下，鎮(zhèn)遠走的是一條直接步入現(xiàn)代旅游發(fā)展的路子。為此，它需要在體制、大勢把握、管理上大跨步的追趕，借鑒成功地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，找到適合鎮(zhèn)遠的最核心和先進的開發(fā)模式。鎮(zhèn)遠模式的成功，將使鎮(zhèn)遠當之無愧的成為黔東南州乃至貴州旅游的龍頭和標志。應處理好的幾種關(guān)系應處理好的幾種關(guān)系“投資”與“消費”的關(guān)系“三老”關(guān)系“保護”與“發(fā)展”的關(guān)系“資源”與“需求”的關(guān)系“資源”與“產(chǎn)品”的關(guān)系“長計劃”與“短安排”的關(guān)系“投資”與“消費”的關(guān)系惡性循環(huán)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟落后基礎設施落后缺乏消費者惡性循環(huán)

缺乏投資者“投資”與“消費”的關(guān)系突破口在那里？“投資”與“消費”的關(guān)系突破口和主動權(quán)掌握在政府手中：營造投資環(huán)境，筑巢引鳳，打造旅游精品，和傳播并啟動市場。

旅游精品、投資環(huán)境、有效傳播游客進入、市場啟動投資者進入、市場活躍更多的投資者和游客“三老”關(guān)系老頭子(政府)

要想富，先修路——經(jīng)營環(huán)境

老板（企業(yè)）

要想富，先投入——經(jīng)營市場

老百姓

要想富，先服務——經(jīng)營文化

鳳凰開發(fā)模式借鑒政府角色按照古城風貌進行“穿衣戴帽”式整治，沱江兩岸吊腳樓按古色古香的風貌進行恢復，同時加快建設新城，進行城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。鳳凰縣委、縣政府請有關(guān)專家鑒定南長城的歷史價值，并進行搶救修復，投資700多萬元，修復了1.78公里。鳳凰開發(fā)模式借鑒政府角色2001年12月23日，鳳凰縣啟動市場這只“看不見的手”，進行８大旅游景點所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立的試驗，縣人民政府以8.33億元的價格，將鳳凰古城8個景點的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給了黃龍洞公司，經(jīng)營期限50年。同時，縣文物局也派出10個文物管理人員在黃龍洞公司經(jīng)營的景點現(xiàn)場從事文物管理。鳳凰開發(fā)模式借鑒企業(yè)角色由黃龍洞旅游公司——鳳凰古城旅游有限責任公司承包古鎮(zhèn)具有代表性的八個景點，輸入旅游經(jīng)營管理人才和經(jīng)驗，負責景點的修建改造和經(jīng)營管理，充分發(fā)揮旅游公司的市場資源和經(jīng)營能力。從2001年開始，由旅游公司的營銷網(wǎng)絡逐年遞增導入游客；旅游公司通過自身資源利用和經(jīng)營，積極將鳳凰納入張家界——鳳凰——沅陵旅游金三角，以及張家界——猛洞河——鳳凰——梵凈山的西部旅游黃金走廊。鳳凰開發(fā)模式借鑒企業(yè)角色旅游公司壟斷水上木舟的經(jīng)營權(quán)，在一定時間段和河段內(nèi)，只能由該旅游公司經(jīng)營管理游船，游船形態(tài)統(tǒng)一，統(tǒng)一經(jīng)營水上游船鳳凰開發(fā)模式借鑒企業(yè)角色引入少數(shù)民族手工藝人進行演示民俗風情組織苗家女，在游船行至一些節(jié)點唱山歌鳳凰開發(fā)模式借鑒老百姓角色全縣現(xiàn)有旅游從業(yè)人員2萬多人，古城幾乎家家都在經(jīng)營旅游業(yè)，解決了5000多人的再就業(yè)問題；從民居風情客棧、民間藝術(shù)手工作坊、酒吧、餐廳等，充分挖掘民間藝術(shù)體驗，使旅游服務平臺得到豐富、完善和提升；旅游業(yè)的發(fā)展使鳳凰縣很多瀕臨失傳的“軟文物”重放異彩。有戲劇“活化石”之稱的儺戲、織法獨特的土家織錦等，“在人民生活中還鮮活地存在著”。鳳凰開發(fā)模式借鑒老百姓角色水邊酒吧民間文化藝術(shù)經(jīng)營：奇石館，蠟染藝術(shù)畫廊鳳凰模式的啟發(fā)政府經(jīng)營環(huán)境：為經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件，對整個古鎮(zhèn)的修復建設活動提出標準和規(guī)劃要求；企業(yè)經(jīng)營市場：主要景點的投資開發(fā)、環(huán)境和古城保護投資、景點經(jīng)營、旅游營銷和導入游客；老百姓經(jīng)營文化：有良好的游客市場保障，民間主動經(jīng)營文化和商業(yè)設施，豐富和完善民俗文化服務平臺，也使民間藝術(shù)文化得到經(jīng)營和發(fā)揚；“保護”和“發(fā)展”的關(guān)系立足保護、適度開發(fā)“保護”和“發(fā)展”的關(guān)系貧困和落后是保護不了資源的，只講保護，不講發(fā)展，保護將成無源之水；發(fā)展過程中也要適度控制，保證資源的可持續(xù)利用；制定舊城保護政策時，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，走保護開發(fā)、永續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)發(fā)展和保護“雙贏”的目標；古跡修復保護時，應維持其真實性、不被那些仿古新建筑損害，新建筑看起來就應像新建筑，舊建筑看起來就應像舊建筑。

“資源”和“需求”的關(guān)系不能僅停留在觀光旅游的層次上就資源談資源，應從現(xiàn)代旅游和市場需求的角度看待和評價資源；現(xiàn)代游客需要的產(chǎn)品是體驗風情，而不是看未經(jīng)包裝的景觀和文物。要的是資源背后的傳奇故事，而不是考古和歷史知識；“隨需應變”。按現(xiàn)代游客的體驗需求，整合自然景觀、民俗風情、歷史文化和服務等資源，使資源真正成為符合游客需求的產(chǎn)品。從現(xiàn)代旅游角度看，資源并不等于產(chǎn)品，符合市場需求開發(fā)的資源才是產(chǎn)品；必須以旅游開發(fā)和游客需求的角度來衡量、評價和整合資源，學術(shù)和歷史價值高的資源未必是好的旅游產(chǎn)品，旅游開發(fā)不是做考古和歷史學術(shù)研究，他必須迎合游客的需求；產(chǎn)品打造、包裝和傳奇故事點綴不一定強調(diào)學術(shù)上的絕對準確無誤和本地資源，在已有資源和歷史故事上可以適當修改甚至無中生有和拿來主義，應從消費需求的角度講傳奇故事；“資源”和“產(chǎn)品”的關(guān)系“長計劃”和“短安排”的關(guān)系長計劃和短安排要統(tǒng)一起來重視長計劃的規(guī)劃，也要重視短安排的部署；鎮(zhèn)遠的長計劃應融入到上級政府發(fā)展規(guī)劃中；對資源的利用不能急功近利，搞掠奪式開發(fā)。先要做好策劃、規(guī)劃，理出順序，有計劃、有步驟地開發(fā)利用；短安排的重點是在現(xiàn)有條件下啟動市場，而不是光談計劃、等市場、盼政策。

發(fā)展策略策略一：公關(guān)策略力爭省、州兩級政府對鎮(zhèn)遠旅游發(fā)展戰(zhàn)略地位的認同我們面臨的問題單憑鎮(zhèn)遠的影響力難以引起媒體的關(guān)注和聚集；大交通規(guī)劃與鎮(zhèn)遠發(fā)展戰(zhàn)略目標不相符；鎮(zhèn)遠目前財力無法支持旅游基礎設施的建設和文物的保護，必須另謀出路；周邊各鎮(zhèn)處處點火，各自為政，群龍無首，無法產(chǎn)生合力和向心力。策略一：公關(guān)策略省、州政府可能給到的支持能聚集新聞媒體和輿論傳播的焦點；集中使用國家對基礎設施建設的投資，重點扶持鎮(zhèn)遠的基礎設施建設；在地方財稅政策上給予一定的優(yōu)惠；統(tǒng)籌規(guī)劃，促使各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。策略一：公關(guān)策略如何取得上級政府的認同？公關(guān)策略四步曲：輿論引導發(fā)展籌劃啟動市場事件引爆策略一：公關(guān)策略解決方案：輿論引導多渠道對省、州兩級政府進行游說；組織多方面專家學者對鎮(zhèn)遠的戰(zhàn)略地位進行論證研究，擴大鎮(zhèn)遠的影響力；發(fā)表評論文章，在媒體上不斷地造輿論，形成關(guān)注熱點。策略一：公關(guān)策略解決方案：發(fā)展籌劃組建新型管理機構(gòu)以“精簡、高效、務實”為原則，按“小政府、大服務”的管理模式，建立精干的特別行政管理機構(gòu)：旅游事業(yè)發(fā)展委員會由縣長掛帥，組織旅游、建設、規(guī)劃、國土、財政、宣傳等部門組成策略一：公關(guān)策略解決方案：發(fā)展籌劃將各項目規(guī)劃設計做好，組織規(guī)劃設計展覽，樹立政府、投資者、市民對未來發(fā)展的信心。主要的規(guī)劃項目包括：城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃策略一：公關(guān)策略解決方案：發(fā)展籌劃可考慮組建資源開發(fā)與保護決策委員會由政府領(lǐng)導牽頭，組織企業(yè)、旅游、規(guī)劃、文化等部門共同參與。研究、決策資源的修復與保護、開發(fā)利用和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系。在做好資源保護的前提下，按照市場規(guī)律，對資源進行合理的開發(fā)利用。策略一：公關(guān)策略解決方案：啟動市場通過對古城“一點三線”的整治改造，及對舞陽河的進一步完善，在現(xiàn)有接待能力的條件下，整合張家界旅游開發(fā)公司的客源優(yōu)勢和營銷網(wǎng)路，迅速啟動市場。拿出業(yè)績來證明：我們領(lǐng)導班子是實干的，鎮(zhèn)遠是具有發(fā)展?jié)摿Φ?，以此增強投資者、政府的信心。策略一：公關(guān)策略解決方案：事件引爆在啟動市場的基礎上，策劃一到兩個大型的事件和活動，將鎮(zhèn)遠的輿論傳播推至高潮。上級政府認同便是水到渠成。事件和活動可考慮：國際“蚩尤文化”研討會國際“少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)”策略一：公關(guān)策略策略二：城市開發(fā)策略騰籠換鳥保護古城、開發(fā)新區(qū)我們面臨的問題人口擁擠、古城風貌全無1.1平方公里的彈丸之地、擁擠著2.5萬人口，人口過度密集破壞了古城應有的風情和風貌。策略二：城市開發(fā)策略我們面臨的問題產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限各種適宜在古城發(fā)展的旅游、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)得不到充分的發(fā)展空間，捉襟見肘策略二：城市開發(fā)策略經(jīng)驗借鑒國內(nèi)外無數(shù)成功實踐告訴我們打造鎮(zhèn)遠標志、門戶、龍頭地位，促使旅游與城市同步發(fā)展，道路只有一條：——

建設新城、疏導古城實行功能分區(qū)，相得益彰策略二：城市開發(fā)策略經(jīng)驗借鑒國內(nèi)的蘇州國外的巴黎、威尼斯等都是實行新舊分治在發(fā)展新城的同時保護老城策略二：城市開發(fā)策略個案分析蘇州古城與新城分治古城保留江南風貌新城（蘇州工業(yè)園）則一派現(xiàn)代都市景象策略二：城市開發(fā)策略“新舊分治”演繹現(xiàn)代“雙城記”巴黎舊城個案分析巴黎新城策略二：城市開發(fā)策略個案分析威尼斯著名的水城，世界旅游勝地。以前，旅游與居住混雜，天天都人滿為患，嚴重的影響旅游質(zhì)量和居住水平；調(diào)整后將旅游和居住徹底分開，島上居民越來越少，整個城就是一個特大的博物館，游客早上從附近的城市趕來，參觀一天后，當晚就像落潮一樣各奔他方。策略二：城市開發(fā)策略結(jié)論鎮(zhèn)遠要解放古城，重塑古城風貌，強化古城的商貿(mào)、旅游功能，需要新空間！

鎮(zhèn)遠欲成為貴州旅游強市，讓旅游業(yè)成為撬動經(jīng)濟騰飛的支點，需要新平臺！

鎮(zhèn)遠城市功能和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要新空間！

策略二：城市開發(fā)策略騰籠換鳥疏散古城、新老互動古城功能定位：體現(xiàn)歷史文化名城風貌的，以旅游、商貿(mào)為主的功能區(qū)將古城的部分人口、產(chǎn)業(yè)和功能疏散、遷移至新區(qū)，騰出發(fā)展空間，促進古城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城市更新改造，凈化和強化古城的旅游商貿(mào)功能。策略二：城市開發(fā)策略騰籠換鳥疏散古城、新老互動新區(qū)功能定位：與古城風貌相協(xié)調(diào)的，集行政辦公、居住、文教、旅游服務為一體的綜合發(fā)展區(qū)通過將古城的政務、居住、文教等功能移至新城，促進新城區(qū)的成長和成熟，為打造鎮(zhèn)遠的戰(zhàn)略地位提供服務平臺。策略二：城市開發(fā)策略策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略近期（2003--05年）：基礎開發(fā)建設期開發(fā)對象：古城：修復、保護性開發(fā)舞陽河：鼓勵性開發(fā)鐵溪：控制性開發(fā)高過河：暫不開發(fā)產(chǎn)品開發(fā)策略硬件項目示范整治古城水上街市（祝圣橋至新大橋一段）和順城街、古巷道、古碼頭和部分古民居；重點開發(fā)舞陽河景區(qū)，打造精品旅游產(chǎn)品，使鎮(zhèn)遠成為黔東南地區(qū)的一個重要過境旅游地；在策劃、規(guī)劃尚未做好的情況下，必須嚴格控制鐵溪景區(qū)的建設，適量開發(fā)。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略軟件項目培養(yǎng)和扶持一批群眾旅游經(jīng)營者，積蓄一批旅游投資經(jīng)營商；整合全縣民族文化、藝術(shù)、風情資源，打造幾個精品活動和節(jié)目。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略中期（2005--08年）：全面開發(fā)建設期開發(fā)對象：古城：規(guī)模型整治開發(fā)舞陽河：完善型開發(fā)鐵溪：鼓勵性開發(fā)高過河：試探性開發(fā)策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略硬件項目強化和完善古城及水上街市標志性項目，啟動老民居區(qū)全面改造和新區(qū)建設，帶動投資和消費規(guī)模；四大產(chǎn)品功能初步形成，塑造一個新型的文化生態(tài)旅游城的輪廓和形象。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略軟件項目古城旅游服務中心功能基本達到規(guī)范化，可持續(xù)化；進入全民旅游經(jīng)營的良好運行狀態(tài)，深度挖掘和整合文化資源，不斷創(chuàng)造和完善軟性文化旅游產(chǎn)品。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略遠期（08--2010年）：系統(tǒng)建設完善期

開發(fā)對象：古城：騰籠換鳥鐵溪：完善型開發(fā)高過河：高強度開發(fā)策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略硬件項目成熟和完善四大產(chǎn)品的整體功能；擴張城市改造，成功實現(xiàn)騰籠換鳥，形成形態(tài)豐滿、功能強大的旅游服務大平臺和交通樞紐。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)品開發(fā)策略軟件項目實現(xiàn)“蚩尤文化”的復興；成熟、完善城市及旅游業(yè)的運作管理機制。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略旅游商品的開發(fā)與管理轉(zhuǎn)變觀念現(xiàn)代旅游發(fā)展表明，旅游購物已成為重要的資源吸引點，游客對其感興趣程度僅次于民俗風情和飲食文化；在抓好旅行社、旅游接待設施建設的同時，應重視旅游商品的開發(fā)與管理。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略發(fā)展引導發(fā)展全民旅游，挖掘民間工藝品、土特產(chǎn)，扶持民間藝人開發(fā)有地方特點的旅游商品；重點扶持、培育幾個有實力、有技術(shù)、上規(guī)模的生產(chǎn)和銷售企業(yè)，形成龍頭和品牌；設立專業(yè)“旅游商品開發(fā)”培育基金，在稅收、融資等方面給予一定的優(yōu)惠；加強市場監(jiān)管，避免偽劣商品充斥于市、影響旅游商品的形象。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略成功開發(fā)模式借鑒印地安人的藝術(shù)復興和旅游商品開發(fā)：工藝品的生產(chǎn)一直由部落人員進行；工藝品在各種市場出售而沒有受到標準化市場的壓力；工藝品保留了濃郁的當?shù)匚幕厣?；訓練有素的工匠形成工作組，從而避免了機器成批生產(chǎn)的狀況。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略鎮(zhèn)遠旅游商品的開發(fā)目標具有鎮(zhèn)遠特色的產(chǎn)品和品牌在別的地方是買不到的旅游商品是藝術(shù)品而不是工業(yè)品策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略旅游商品的開發(fā)模式設計產(chǎn)品的設計者應該是鎮(zhèn)遠當?shù)孛耖g藝術(shù)者，這樣設計出的產(chǎn)品才是藝術(shù)品。生產(chǎn)使用手工生產(chǎn)或傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，以確保產(chǎn)品形態(tài)和質(zhì)量沒有被破壞歪曲。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略旅游商品的開發(fā)模式銷售作坊式：自產(chǎn)自銷，政府扶持幾個有特色手工藝匠開設作坊，以增加旅游者的體驗效果。零售式：銷售商經(jīng)銷，由銷售商組織各村落的手工藝匠人集中或在自家生產(chǎn)。策略三：產(chǎn)品開發(fā)策略策略四：融資策略善用資源，將資源變資產(chǎn)我們可利用的資源土地資源：新區(qū)發(fā)展用地，及古城中置換出來的發(fā)展用地；旅游資源:古城經(jīng)營權(quán)、舞陽河經(jīng)營權(quán)、鐵溪經(jīng)營權(quán)、高過河經(jīng)營權(quán)、旅行社經(jīng)營權(quán)等；基礎設施資源：交通設施、公交線路經(jīng)營權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)等。策略四：融資策略融資模式通過拍賣、招標、轉(zhuǎn)讓、租賃、資源折股等形式出讓城市資源的經(jīng)營權(quán)，盤活資產(chǎn)。包括：景區(qū)經(jīng)營權(quán)、停車場、戶外廣告等；善用土地資源。政府壟斷土地一級市場，通過出讓、出租土地使用權(quán)等方式，激活土地資源；以項目為中心，對外進行招商引資；合股經(jīng)營。吸取各投資企業(yè)的資金和資源。策略四：融資策略旅游資源的經(jīng)營管理旅游資源的開發(fā)應經(jīng)過良好的策劃和規(guī)劃，對資源的價值進行評估，建立良好的投資運營模式，形成權(quán)責清晰的運作程序：

策劃

規(guī)劃

項目

引資 或者：

策劃

項目

引資

規(guī)劃策略四：融資策略旅游資源的經(jīng)營管理策劃

規(guī)劃

項目

引資清晰項目的主題概念、產(chǎn)品定位、開發(fā)時序等；編制規(guī)劃任務書，與規(guī)劃設計單位形成對接點。策略四：融資策略旅游資源的經(jīng)營管理策劃

規(guī)劃

項目

引資實行設計招標，邀請國內(nèi)外著名的規(guī)劃設計機構(gòu)參與，提高影響力；后期規(guī)劃評審應邀請策劃、規(guī)劃、旅游開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)等多方專家共同參與，確保規(guī)劃的可行性和可操作性。策略四：融資策略旅游資源的經(jīng)營管理策劃

規(guī)劃

項目

引資根據(jù)發(fā)展計劃和市場成熟程度，對項目進行可行性分析，運用科學方法對其資源價值進行評估；隨著旅游業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)遠知名度不斷提高，中后期開發(fā)的景區(qū)可待市場進一步成熟，資源價值提升后再招商。策略四：融資策略旅游資源的經(jīng)營管理策劃

規(guī)劃

項目

引資采取拍賣、租賃、資源折股等形式進行招商引資；在甄別投資者的時候，應評估投資者的實力與核心能力?？蓜澐譃閷嵙ν顿Y型、經(jīng)營管理型，根據(jù)其核心能力決定出讓的項目。策略四：融資策略策略五：管理策略新經(jīng)濟時代，決定一個城市投資環(huán)境的核心要素不再是勞動力和優(yōu)惠政策，而是：——城市綜合環(huán)境，它包括：管理環(huán)境、政策環(huán)境資訊環(huán)境、人文環(huán)境生活環(huán)境、自然環(huán)境政府角色在鎮(zhèn)遠旅游業(yè)的發(fā)展過程中，政府具有不可替代的重要作用，它不僅僅是行政直接管理者，更是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略引導者、協(xié)調(diào)者、投資環(huán)境的改善者、規(guī)則的制定者、監(jiān)管者、部分公共服務的提供者。

但它不應是直接的經(jīng)營者或投資者。策略五：管理策略完善投資環(huán)境管理環(huán)境政府職能：改變政府自定規(guī)則、自己執(zhí)行、自我監(jiān)督的“球員、裁判、比賽監(jiān)督”為一體的行政模式。從管制型轉(zhuǎn)向服務型，從政府單一治理轉(zhuǎn)向政府與社會共同治理。策略五：管理策略完善投資環(huán)境管理環(huán)境機構(gòu)改革：推行“窗口化”辦案，提高工作質(zhì)量和辦事效率，增強政府辦公的透明度；建立高效運轉(zhuǎn)的“企業(yè)投訴中心”。策略五：管理策略完善投資環(huán)境構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟體制營造有秩序的、公平競爭的市場環(huán)境；加強政府對市場的監(jiān)督和管理力度；加強政府立法，形成開放自主的法制經(jīng)濟。策略五：管理策略完善投資環(huán)境人文環(huán)境推行全民旅游發(fā)展概念，提高居民的文化素養(yǎng)，營造良好的社會風氣；加強治安管理，促進社會的繁榮與穩(wěn)定；加強對外合作與文化交流；構(gòu)建現(xiàn)代化信息資訊平臺，營造出開放的城市氣息。策略五：管理策略策略六：全民旅游策略鼓勵全民參與旅游業(yè)的發(fā)展建設，讓居民樹立起“風土人情、民俗文化就是資源”的思想觀念，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和品位，真正營造出符合現(xiàn)代游客體驗需求的旅游環(huán)境。觀念引導加強對民眾思想觀念和意識的引導：發(fā)展旅游業(yè)與他們是休戚相關(guān)的，能他們幫助脫貧致富；樹立起只有保護古城、保護環(huán)境，才有鎮(zhèn)遠的繁榮昌盛的思想觀念；倡導熱情好客的風俗民情，游客至上的社會風氣；樹立文明經(jīng)商的商業(yè)氛圍，杜絕出現(xiàn)對外來游客肆意漫天要價，拉客宰客的現(xiàn)象。策略六：全民旅游策略發(fā)展環(huán)境營造做好發(fā)展規(guī)劃，通過政策引導民居從事旅游項目的經(jīng)營，明確經(jīng)營范圍和經(jīng)營方向；政府相關(guān)部門的應互相協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動全民旅游發(fā)展；出臺相應的優(yōu)惠政策，鼓勵民居參與全民旅游開發(fā)建設；在條件允許的情況下提供財政援助。如創(chuàng)業(yè)基金、或商業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等。策略六：全民旅游策略教育、培訓通過政府文件、媒體傳播、集中教育等多種方式發(fā)動全民教育，組織部分民眾代表的鳳凰考察學習，并組建專業(yè)的培訓機構(gòu)，培訓內(nèi)容包括：旅游知識服務意識和服務規(guī)范本地民俗文化和風土人情策略六：全民旅游策略全民旅游的若干動作構(gòu)想采取“先試點、后推廣”的原則，在發(fā)展初期先資助、指導和扶持一批具有示范性的家庭旅館、餐廳、酒吧、茶坊、手工作坊等“農(nóng)家樂”項目；挖掘和扶持有民間藝術(shù)特長的個人，充分發(fā)揮其藝術(shù)特長；鼓勵發(fā)展自娛自樂式民間歌舞，和民間藝術(shù)團體組織；策略六：全民旅游策略管理機制隨著全民旅游的發(fā)展，政府應制定相關(guān)的管理制度，使全民旅游的經(jīng)營管理做到有據(jù)可依、有章可循。如：《農(nóng)家樂經(jīng)營管理辦法》《農(nóng)家樂劃分標準與等級評定細則》《家庭旅館定點管理試行辦法》《家庭旅館設施設備標準》等策略六：全民旅游策略應注意的幾個問題安全管理。加強對從業(yè)人員的安全知識教育，強化安全意識，并做好安全檢查；衛(wèi)生問題。教育從業(yè)人員自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習慣，購置必要的衛(wèi)生消毒設施；經(jīng)營觀念。樹立遵紀守法，誠實守信、合法經(jīng)營的思想觀念。策略六：全民旅游策略策略七：文化復興策略“蚩尤文化”的復興州省兩級政府請有關(guān)專家學者將蚩尤文化的歷史文化線索整理清楚，取得對蚩尤文化的話語權(quán)，占領(lǐng)未來旅游的戰(zhàn)略至高點；對州省的文化資源納入蚩尤文化的范疇整體梳理盤存；盡量爭取在鎮(zhèn)遠投資興建文化大舞臺和展覽中心；策略七：文化復興策略州省兩級政府將全省的表現(xiàn)為節(jié)慶、活動、祭祀、服飾、建筑、歌舞等文化形態(tài)進行整理；傳播出版；舉全州之力打造“蚩尤文化節(jié)“和”國際少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)”策略七：文化復興策略縣政府讓青龍洞成為舉行莊嚴和盛大活動的中心舞臺。開發(fā)適合游客的紀念品和宣傳品，把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。對周邊地區(qū)的民族歌舞、表演作整理，重視絕活的保存整理。注重對漢文化與蚩尤文化沖突與交融歷史的挖掘，突出鎮(zhèn)遠作為兩個文明交匯的中心位置。將縣里的民族服飾、用品和節(jié)慶活動全部整合到一起來，以鎮(zhèn)遠為舞臺，以國際節(jié)事為龍頭，將“歌舞地”的品牌真正做起來。策略七：文化復興策略策略八：傳播策略向誰說？目標市場一級市場：貴州、四川和湖南二級市場：華北與華中市場三級市場：廣東及沿海城市、港澳臺及東南亞、歐美。策略八：傳播策略目標消費群A型：高文化中收入的“知識英才階層”B型：高文化低收入的“前衛(wèi)另類階層”C型：中文化高收入的“社會精英階層”D型：中文化中收入的“高級白領(lǐng)階層”E型：低文化中收入的“普通市民階層”策略八：傳播策略策略八：傳播策略說什么？目標市場一級市場：以水上街市場為最大賣點，以“半自助休閑游”作為推廣的核心亮點，并提供最實用、最豐富的鎮(zhèn)遠旅游資訊，倡導“周末到鎮(zhèn)遠去度假”的流行時尚。策略八：傳播策略目標市場二級市場：以秘境山水和蚩尤文化為賣點，強調(diào)水上街市的小資情調(diào)推專門的鎮(zhèn)遠攝影團，通過攝影比賽拉動旅游；在旅游線路推薦上可推出“探險秘境山水，尋源蚩尤文化”之旅。策略八：傳播策略目標市場三級市場：以中國最后的凈土和秘境為賣點，以蚩尤文化為炒點，倡導東南亞尋根游。以鎮(zhèn)遠為出發(fā)點，設計“徒步秘境”的旅游線路。策略八：傳播策略目標消費群A型：強調(diào)水上街市的秘境浪漫之旅，青年男女推出將相見坡和舞陽河、鐵溪和高過河結(jié)合在一起的“三生有幸游，奇鎮(zhèn)結(jié)奇緣”，把未婚青年的“旅游＋交友”推向一個新的浪漫境地。對已婚男女推“三生有幸游，今生相識緣”，并以象征愛情忠貞的孔雀開屏峰作為見證；策略八：傳播策略目標消費群B型：強調(diào)中國最后一塊凈土和處女游的價值，推“秘境之旅“、“高過河生存挑戰(zhàn)”、漂流等系列探險線路及項目；以“豈止是古鎮(zhèn)那么簡單”為標題，注意向A、B型消費群宣傳鎮(zhèn)遠超越其他古鎮(zhèn)兼有山水、風光、探險，集觀光、休閑、體驗和發(fā)現(xiàn)為一體的四個層次的旅游。策略八：傳播策略目標消費群C型：以“古鎮(zhèn)不是古玩”適合全家人的體驗發(fā)現(xiàn)之旅為賣點，強調(diào)交通的舒適與安全，推出“古鎮(zhèn)不是古玩——秘境休閑之旅”。策略八：傳播策略目標消費群D型：以“天然大空調(diào)，秘境全新鮮”為賣點，推出“清肺游”