養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)范-征求意見(jiàn)稿

11Specificationforemergencymanagementsystemconstructionofelderlycareinstitutions（征求意見(jiàn)稿）IDB11/TXXXX—XXXX前言 II 2規(guī)范性引用文件 33術(shù)語(yǔ)和定義 34組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 44.1組織機(jī)構(gòu) 44.2應(yīng)急職責(zé) 45應(yīng)急管理制度 56安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理 56.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 56.2隱患排查治理 67應(yīng)急預(yù)案管理 67.1預(yù)案構(gòu)成 67.2預(yù)案編制 77.3預(yù)案演練 78應(yīng)急處置 89事后恢復(fù) 8 9 9 9 9 10 1011宣傳與培訓(xùn) 1012評(píng)估與改進(jìn) 11附錄B（資料性）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單 附錄A（資料性）應(yīng)急預(yù)案體系建議清單 17附錄C（資料性）應(yīng)急物資配置建議清單 參考文獻(xiàn) 20IIDB11/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局、北京市民政局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局、北京市民政局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。本文件主要起草人：3DB11/TXXXX—XXXX養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)中組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)、應(yīng)急保障、宣傳與培訓(xùn)、評(píng)估與改進(jìn)的要求。本文件適用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自然災(zāi)害類和事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)工作。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（農(nóng)村幸福晚年驛站）可參照?qǐng)?zhí)行。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體系建設(shè)按DB11/TXXXX執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GB25506消防控制室通用技術(shù)要求GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T36742氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范GB/T38315社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則GB/T40248人員密集場(chǎng)所消防安全管理AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估指南DB11/T535社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范DB11/T945建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、場(chǎng)容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)DB11/T2103.2社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范第2部分：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)elderlycareinstitutions是指床位數(shù)在10張（含）以上，為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健等綜合性服務(wù)的各類組織。4DB11/TXXXX—XXXX3.2應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。3.3應(yīng)急演練emergencyexercise針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)4.1.1應(yīng)建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）、應(yīng)急管理工作辦公室和應(yīng)急處置工作小組，并明確其應(yīng)急職責(zé)。4.1.2養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、安全應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人組成。4.1.3應(yīng)急管理工作辦公室宜由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常負(fù)責(zé)安全管理職責(zé)的部門承擔(dān)。4.1.4應(yīng)急處置工作小組宜包括滅火組、工程搶險(xiǎn)救災(zāi)組、人員疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。滅火組可由微型消防站、義務(wù)消防隊(duì)或消防控制室相關(guān)人員組成，工程搶險(xiǎn)救災(zāi)組可由設(shè)備設(shè)施管理維護(hù)人員組成，人員疏散組可有護(hù)理員、安保人員組成，醫(yī)療救護(hù)組可由醫(yī)生、護(hù)士組成，后勤保障組可有后勤管理辦公室人員組成。4.2應(yīng)急職責(zé)4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行以下職責(zé)：a)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府部門或上級(jí)單位有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的方針、政策；b)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃；c)確定各級(jí)、各崗位的應(yīng)急職責(zé)；d)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；e)在處理突發(fā)事件過(guò)程中，負(fù)責(zé)與政府部門的信息報(bào)送，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門和單位的關(guān)系；f)批準(zhǔn)實(shí)施年度的應(yīng)急物資配備、應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃，提供經(jīng)費(fèi)和組織保障；g)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。4.2.2應(yīng)急管理工作辦公室應(yīng)履行以下職責(zé)：a)組織制定應(yīng)急管理工作規(guī)劃和制度；b)組織制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；c)定期組織開(kāi)展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作；d)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件先期處置；5DB11/TXXXX—XXXXe)組織落實(shí)應(yīng)急值守工作；f)配備應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和物資，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資源調(diào)配和管理；g)監(jiān)測(cè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體安全運(yùn)行狀況；h)定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣教工作，并對(duì)培訓(xùn)和演練效果進(jìn)行考核評(píng)估；i)建立健全應(yīng)急管理工作檔案。4.2.3應(yīng)急處置工作小組應(yīng)履行以下職責(zé)：a)滅火組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初期火災(zāi)的先期處置，配合專業(yè)消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b)工程搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)水電氣熱、電梯等設(shè)備設(shè)施的故障搶修、搶險(xiǎn)工作；c)人員疏散組負(fù)責(zé)老年人的疏散轉(zhuǎn)移安置工作；d)醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的急救處理和簡(jiǎn)單救治，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)診；e)后勤保障組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急物資、食品等保障工作。5應(yīng)急管理制度5.1應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，包括但不限于下列制度：a)應(yīng)急管理崗位責(zé)任制；b)應(yīng)急值守制度；c)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理制度；d)應(yīng)急信息報(bào)送制度；e)應(yīng)急預(yù)案管理制度；f)應(yīng)急隊(duì)伍管理制度；g)應(yīng)急物資管理制度h)事故處理與報(bào)告制度；5.2應(yīng)有應(yīng)急管理工作制度執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。6安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理6.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控6.1.1應(yīng)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，明確以下信息：a)風(fēng)險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性及分布情況；b)潛在突發(fā)事件的類型，影響范圍及后果；c)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；d)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體和控制措施。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單參見(jiàn)附錄A。6.1.3有裝飾裝修、改造等改擴(kuò)建工程的，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)應(yīng)符合DB11/T945的有關(guān)要求。施工前應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃定安全區(qū)域，做好老年人轉(zhuǎn)移安置方案。6.1.4對(duì)動(dòng)火、爆破、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)符合DB11/T535的有關(guān)要求，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，向?qū)俚卣蛐袠I(yè)主管部門落實(shí)報(bào)備管理。6.1.5應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案。6.1.6應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)信息予以公示，可采用安全培訓(xùn)等形式，讓員工熟知；對(duì)于評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的，還應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)源種類、可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、責(zé)任人、聯(lián)系方式等信息在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)附近醒目位6DB11/TXXXX—XXXX置進(jìn)行張貼。6.1.7在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況的變化和風(fēng)險(xiǎn)控制的成效、存在的問(wèn)題，密切監(jiān)測(cè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息。6.1.8易受氣象災(zāi)害影響的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照GB/T36742的有關(guān)要求做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)氣象部門的氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息做好氣象災(zāi)害防御措施。6.2隱患排查治理6.2.1應(yīng)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，排查范圍應(yīng)符合DB11/T535和M建筑安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩⑹枭踩?、特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)作業(yè)安全等內(nèi)容。其中防6.2.2隱患排查治理重點(diǎn)宜包括以下場(chǎng)所和部位：a)老年人居室、活動(dòng)場(chǎng)所；b)消防控制室；f)避難間；i)配電室；j)鍋爐房；k)供氧站或供氧設(shè)施；l)燃?xì)忾g；n)電動(dòng)自行車（電動(dòng)輪椅）集中停放、充電場(chǎng)所。6.2.3應(yīng)建立隱患排查治理檔案，隱患問(wèn)題應(yīng)上賬盡上帳，內(nèi)容包括隱患情況、產(chǎn)生原因及后果分析、整改措施、應(yīng)急預(yù)案、資金、完成期限、整改責(zé)任部門及責(zé)任人、完成情況等內(nèi)容，形成隱患問(wèn)題“檢查、上賬、整改、銷賬”閉環(huán)管理。6.2.4隱患排查治理結(jié)果應(yīng)定期向主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和居住老年人通報(bào)。6.2.5在事故隱患治理過(guò)程中應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控和防范措施，必要時(shí)應(yīng)派人員值守。事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停止使用相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施。6.2.6隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)納入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。7應(yīng)急預(yù)案管理7.1預(yù)案構(gòu)成7.1.1應(yīng)結(jié)合本單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果和可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。7.1.2綜合應(yīng)急預(yù)案是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、事故的規(guī)范性文件，對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)事件、事故而制訂的涉及數(shù)個(gè)部門相互協(xié)調(diào)共同處理、救援事故的綜合應(yīng)急對(duì)策。7DB11/TXXXX—XXXX專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一類型突發(fā)事件而制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處理方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。7.1.3養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系建議清單參見(jiàn)附錄B。7.1.4養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)編制專項(xiàng)預(yù)案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的，可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。7.1.5應(yīng)急預(yù)案之間及相關(guān)內(nèi)容應(yīng)相互銜接，綜合應(yīng)急預(yù)案以及較重要的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)與屬地政府、行業(yè)管理部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。7.2預(yù)案編制7.2.1應(yīng)按照GB/T29639規(guī)定的程序要求組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制工作，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。7.2.2應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、對(duì)應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容包括但不限于：a)內(nèi)部應(yīng)急資源：本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段等；b)外部可用資源：上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源，可調(diào)諧使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量等。7.2.3應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639的有關(guān)要求。滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案編制還應(yīng)符合GB/T38315和DB11/T2103.2的要求，針對(duì)失能失智老年人，應(yīng)當(dāng)明確專門的疏散和安置措施，逐一明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員。7.2.4應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署，在機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)布。7.2.5應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論。7.2.6有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂：a)依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；b)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；c)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生變化或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查后認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn)及隱患，需要強(qiáng)化控制措施的；d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；e)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；f)應(yīng)急預(yù)案管理部門、行業(yè)主管部門要求修訂的；g)認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。7.3預(yù)案演練7.3.1應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，每年定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。其中滅火和應(yīng)急疏散等專項(xiàng)應(yīng)急演練還應(yīng)符合7.3.2應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實(shí)施應(yīng)符合AQ/T9007的規(guī)定。7.3.3應(yīng)急演練的評(píng)估應(yīng)符合AQ/T9009的規(guī)定。7.3.4應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置的各類工作人員，部分演練宜設(shè)置老年人參與。8DB11/TXXXX—XXXX7.3.5宜與周邊單位、社區(qū)微型消防站及消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合演練。8應(yīng)急處置8.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)最遲1小時(shí)內(nèi)依法向?qū)俚卣?、行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告。8.2信息報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、要素完整、重點(diǎn)突出，內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件類型、傷亡和損失情況、影響范圍、危險(xiǎn)程度、發(fā)展趨勢(shì)、潛在次生災(zāi)害、處置措施等。8.3領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急指揮，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門進(jìn)行續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后，進(jìn)行終報(bào)。8.4應(yīng)急管理工作辦公室應(yīng)立即通知各應(yīng)急處置工作小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件先期處置，開(kāi)展信息收集工作，及時(shí)將突發(fā)事件處置的新進(jìn)展和衍生的新情況等重要信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。8.5應(yīng)急處置工作小組立即采取相應(yīng)行動(dòng)，集合應(yīng)急人員、領(lǐng)取應(yīng)急物資立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序、方法、技術(shù)措施等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。8.6接到氣象臺(tái)或上級(jí)政府組織發(fā)出的自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。工程搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)檢查配電室、地下室、建筑外墻、門窗等安全，開(kāi)展加固工作、抽排水等工作，人員疏散組應(yīng)將老年人轉(zhuǎn)移疏散至安全區(qū)域，后勤保障組確定保障應(yīng)急物資、應(yīng)急食品等供應(yīng)保障。8.7火災(zāi)事故處置應(yīng)符合DB11/T2104的有關(guān)要求。8.8發(fā)生水電氣熱、電梯等工程設(shè)備設(shè)施事故時(shí)，工程搶險(xiǎn)救災(zāi)組攜帶搶修工具、設(shè)備組織實(shí)施搶修作業(yè)。8.9當(dāng)突發(fā)事件超出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，向及時(shí)向?qū)俚卣?、?yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告和請(qǐng)求支援。在上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)立即移交給政府，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素等內(nèi)容。8.10可與相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量的支持。8.11事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，次生、衍生和事故危害因素被解除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除命令，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。8.12應(yīng)配合相關(guān)政府部門的危機(jī)公關(guān)和輿情應(yīng)對(duì)工作。9事后恢復(fù)9.1應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，應(yīng)立即開(kāi)展善后處理工作，宜包括以下工作：a)對(duì)受害人員進(jìn)行撫恤處理，提供法律援助、心理咨詢撫慰；b)對(duì)人員進(jìn)人或返回現(xiàn)場(chǎng)的條件進(jìn)行檢查；c)清理現(xiàn)場(chǎng)及檢測(cè)受影響區(qū)域；d)控制或消除環(huán)境污染；e)恢復(fù)供電、通信、供水、排水、道路通行：f)上報(bào)突發(fā)事件情況；g)對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充；h)配合相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。9.2應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)行全面總結(jié)；對(duì)存在的問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)措施。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)宜包括以下內(nèi)容：9DB11/TXXXX—XXXXa)信息接收、流轉(zhuǎn)、報(bào)送情況；b)先期處置情況；c)應(yīng)急處置與救援開(kāi)展情況以及實(shí)際效果；d)現(xiàn)場(chǎng)制定的救援方案及執(zhí)行情況；e)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況；f)現(xiàn)場(chǎng)特殊情況的溝通與處理情況；g)現(xiàn)場(chǎng)管理和信息發(fā)布情況；h)應(yīng)急資源保障情況：i)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；j)應(yīng)急處置與救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。10應(yīng)急保障10.1人員保障10.1.1應(yīng)設(shè)置專職或兼職的應(yīng)急管理工作人員至少1人。10.1.2應(yīng)安排應(yīng)急值守人員不少2人，實(shí)行24小時(shí)值班，可有消防控制室值班人員兼任應(yīng)急值守工作。10.1.3消防控制室值班人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資格。從事特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資格。10.1.4屬于重點(diǎn)消防單位、火災(zāi)高危單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確消防安全管理人、消防安全歸口管理部門，建立微型消防站。10.1.5宜建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括不限于：a)微型消防站或志愿消防隊(duì)；b)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍；c)人員疏散隊(duì)伍；d)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。10.1.6應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。10.1.7應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理檔案，檔案內(nèi)容包括應(yīng)急隊(duì)伍組成、應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能、培訓(xùn)記錄等，建立應(yīng)急隊(duì)伍人員必備信息，包括姓名、部門、職位、職責(zé)、聯(lián)系方式。10.1.8結(jié)合本單位的應(yīng)急能力，宜與外部應(yīng)急救援力量建立救援協(xié)議。10.2物資保障10.2.1應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備消防、防汛、工程搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和生活救助等常用物資和裝備，滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作需要。10.2.2應(yīng)急物資配備建議清單參見(jiàn)附錄C。10.2.3應(yīng)建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，安排專人管理，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)并形成相關(guān)記錄，保持應(yīng)急物資性能正常有效。10.2.4應(yīng)急物資應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定、具備相應(yīng)功能、不存在過(guò)期情況。10.3資金保障10.3.1應(yīng)設(shè)置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專項(xiàng)資金或建立應(yīng)急資金調(diào)用機(jī)制。DB11/TXXXX—XXXX10.3.2專項(xiàng)資金應(yīng)用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)支出，具體包括：a)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援中投入、調(diào)用的人力、物力、財(cái)力等相關(guān)費(fèi)用；b)應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資、設(shè)備、設(shè)施、器材、工具等的補(bǔ)充、更新、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用；c)突發(fā)事件的調(diào)查處理、應(yīng)急救援工作評(píng)估、改進(jìn)等產(chǎn)生的費(fèi)用；d)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行教育培訓(xùn)支出的費(fèi)用；e)對(duì)在參加應(yīng)急救援工作期間表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的人員給予的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；f)其他與突發(fā)事件應(yīng)急救援、處置有關(guān)的支出。10.4技術(shù)保障10.4.1應(yīng)對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施維護(hù)管理，并應(yīng)符合GB25201的規(guī)定。消防控制室的維護(hù)管理應(yīng)符合10.4.2應(yīng)每年對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)。10.4.3應(yīng)定期對(duì)電氣防火安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)。10.5設(shè)施保障10.5.1有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急避難間。避難間不應(yīng)挪用、占用。避難間內(nèi)設(shè)置的消防軟管卷盤、消防專線電話、應(yīng)急廣播、疏散照明及防火門窗等應(yīng)保持完好有效。10.5.2樓梯間附近應(yīng)設(shè)置樓層平面示意圖，樓梯間內(nèi)應(yīng)設(shè)置樓層標(biāo)識(shí)，疏散走道應(yīng)設(shè)置安全疏散指示10.5.3屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)在疏散走道和主要疏散路徑的地面上增設(shè)能保持視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志或蓄光疏散指示標(biāo)志。10.5.4外窗不應(yīng)設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的柵欄或防護(hù)網(wǎng)等障礙物，確需設(shè)置的，應(yīng)留有應(yīng)急逃生窗口。10.5.5應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行檢查和維護(hù)。11宣傳與培訓(xùn)11.1宜通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)海報(bào)、發(fā)放刊物、播放事故案例視頻、舉辦安全文化活動(dòng)等形式面向入住老年人宣傳安全和應(yīng)急常識(shí)。重點(diǎn)提示事故風(fēng)險(xiǎn)、安全疏散路線、用火用電常識(shí)等。11.2應(yīng)定期采取多種形式的應(yīng)急宣傳與教育培訓(xùn)，普及突發(fā)事件的緊急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。應(yīng)急培訓(xùn)教育應(yīng)該覆蓋到各個(gè)崗位，包括勞務(wù)派遣人員。11.3應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，宜包括以下內(nèi)容：a)作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)情況；b)應(yīng)急自救、他救、避險(xiǎn)逃生知識(shí)與技能；c)應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急知識(shí)教育、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的程序、要點(diǎn)與方法等；d)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與工器具使用、檢查檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的要求、要點(diǎn)與方法等。11.4對(duì)承擔(dān)應(yīng)急管理與專兼職救援隊(duì)伍的應(yīng)急教育培訓(xùn)包括但不限于下列內(nèi)容：a)應(yīng)急管理法律法規(guī)；b)應(yīng)急體系文件；c)應(yīng)急預(yù)案；d)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基本技能；DB11/TXXXX—XXXXe)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援安全防護(hù)知識(shí)與防護(hù)技能。11.5從業(yè)人員在入職、晉升、轉(zhuǎn)崗時(shí)，應(yīng)接受應(yīng)急教育培訓(xùn)，確保掌握滿足所在崗位要求的應(yīng)急知識(shí)與技能。11.6應(yīng)急教育培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)如實(shí)記入本單位的安全教育培訓(xùn)檔案。12評(píng)估與改進(jìn)12.1應(yīng)每年至少對(duì)本單位應(yīng)急管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次自評(píng)，驗(yàn)證各項(xiàng)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急管理目標(biāo)的完成情況。12.2可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等方式對(duì)各單位應(yīng)急管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況展開(kāi)綜合評(píng)估。12.3應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，客觀分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控，持續(xù)改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體系。DB11/TXXXX—XXXX附錄A（資料性）安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單表A.1給出了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單。表A.1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單1性23456789DB11/TXXXX—XXXX表A.1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單（續(xù)）品物質(zhì)冷庫(kù)具DB11/TXXXX—XXXX表A.1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單（續(xù)）床害具（擁擠、踩踏）等DB11/TXXXX—XXXX表A.1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單（續(xù)）電電等等DB11/TXXXX—XXXX表A.1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單（續(xù)）DB11/TXXXX—XXXX（資料性）