吳江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特色實(shí)踐研究

精品word文檔值得下載值得擁有PAGE9吳江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)踐研究（中共吳江市委黨校課題組）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、消費(fèi)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有社會(huì)管理的基本屬性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能之一。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平雖然有了較大提高，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過(guò)程中存在大量不安全因素，如藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題，食用農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件時(shí)有發(fā)生。特別是2008年我國(guó)發(fā)生的“三聚氰胺”重大食品安全事件，更是引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生既有監(jiān)管不力的問(wèn)題，也有法律法規(guī)不完善等方面的原因，但最根本的原因是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件差，設(shè)備落后，檢測(cè)能力弱，缺乏監(jiān)管手段。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文著重談?wù)剠墙谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的實(shí)踐探索。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本概念及影響因素分析農(nóng)產(chǎn)品安全，應(yīng)該包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全兩個(gè)方面。前者主要涉及糧食安全，這是全世界都關(guān)心的問(wèn)題，各國(guó)政府也都不遺余力地保證國(guó)家糧食安全。從目前來(lái)看，通過(guò)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和有效利用國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)糧食安全問(wèn)題已經(jīng)基本解決。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全則主要是指食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本概念所謂安全的農(nóng)產(chǎn)品，主要是指食用農(nóng)產(chǎn)品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的成分，不應(yīng)導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性損害、隱性疾病和產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于動(dòng)物和植物，受各種污染的機(jī)會(huì)很多，其污染的方式、來(lái)源及途徑是多方面的，在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、烹飪等各個(gè)環(huán)節(jié)均可能出現(xiàn)污染，因此食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅僅局限于微生物污染、生物毒素、化學(xué)物質(zhì)殘留及物理危害，還包括如營(yíng)養(yǎng)、食品質(zhì)量、標(biāo)簽及安全教育等諸多問(wèn)題。正因?yàn)榇?，考察發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全法律幾乎涵蓋了“從地頭兒到餐桌”的每一個(gè)環(huán)節(jié)。(二)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素分析從宏觀制度層面來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安質(zhì)量安全存在問(wèn)題的核心在于農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系不健全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度存在缺陷。改革開放30年來(lái)，我國(guó)先后頒布了《種子法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫法》等法律法規(guī)，2006年11月《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式施行，初步建立起我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)體系。但就《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》而言，雖然填補(bǔ)了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律空白，但是缺乏配套法規(guī)，與其他法律的銜接也存在一些問(wèn)題。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度也存在缺陷。由于目前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)歸屬不同的部門管理，這種“分段管理”的模式缺乏有效管理制度和監(jiān)督。正是在這種情況下，大量的不合格農(nóng)產(chǎn)品渾水摸魚，堂而皇之地進(jìn)入各大市場(chǎng)。除了法律體系不健全和監(jiān)管制度缺陷這個(gè)主要原因之外，還有幾個(gè)方面的具體原因影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素也不容忽視。從生產(chǎn)源頭進(jìn)行調(diào)查分析主要以下幾個(gè)方面：1、環(huán)境因素：工業(yè)“三廢”不合理地排放以及農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的大量施用，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，地下水、土壤、空氣中重金屬及有毒有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境嚴(yán)重污染造成的包括動(dòng)物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害日益突出。2、農(nóng)業(yè)投入技術(shù)應(yīng)用因素：主要指農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的錯(cuò)用、濫用等不規(guī)范行為。許多農(nóng)戶不懂得農(nóng)藥、化肥科學(xué)合理的使用方法，經(jīng)常超量施用化肥和農(nóng)藥等見效快的化學(xué)投入品，造成了土壤板結(jié)問(wèn)題，加重了通過(guò)土壤傳遞的疾病，農(nóng)作物也更容易感染病蟲害，結(jié)果又導(dǎo)致了農(nóng)藥使用的繼續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)陷入發(fā)病用藥到再發(fā)病增加用藥的惡性循環(huán)之中。3、安全質(zhì)量檢測(cè)因素：一是我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系還有待于完備和健全；二是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)貧脊和檢測(cè)意識(shí)薄弱。4、生產(chǎn)規(guī)模因素：盡管農(nóng)村家庭居民平均每人出售主要農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品呈逐年上升趨勢(shì)，但仍是全世界“最小的農(nóng)戶”，生產(chǎn)規(guī)模小，相對(duì)分散，絕大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是以初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)，既沒(méi)有加工、分級(jí)包裝，也沒(méi)有品牌商標(biāo)，產(chǎn)地、品種、品質(zhì)等特點(diǎn)都無(wú)法體現(xiàn)，質(zhì)量很難達(dá)到優(yōu)質(zhì)要求。5、道德風(fēng)險(xiǎn)因素：這也是逐利生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義行為，為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)、加工過(guò)程中，置農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全于不顧，追求自身不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的道德風(fēng)險(xiǎn)。綜上因素分析，分散的農(nóng)戶，無(wú)力應(yīng)對(duì)工業(yè)“三廢”和農(nóng)化物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞，并運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益；難以按照統(tǒng)一要求，大規(guī)模進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的過(guò)程控制；難以形成規(guī)?；a(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)；難以對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行商品化處理，實(shí)行標(biāo)識(shí)化流通。也成為目前政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。二、吳江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)踐特點(diǎn)及其問(wèn)題分析（一）“四位一體”：吳江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)踐特點(diǎn)1、有專業(yè)化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，我市農(nóng)委成立專門的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督科，成為江蘇省唯一具有專門農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的的縣市，配備專業(yè)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系。2、有科學(xué)化的監(jiān)管流程。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，重點(diǎn)在于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管失效，因此，吳江以科學(xué)為原則，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科學(xué)監(jiān)管流程。（1）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前監(jiān)管。一是加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)。近三年來(lái)累計(jì)檢測(cè)土樣1606只，涵蓋面積達(dá)65萬(wàn)畝。檢測(cè)結(jié)果表明，吳江的土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，有43.33%的耕地面積符合國(guó)家一級(jí)耕地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有46.67%的耕地符合二級(jí)耕地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)水樣監(jiān)測(cè)。對(duì)涵蓋全市23條主要農(nóng)田灌溉水源的河、蕩不定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。近三年，共測(cè)水樣72只，結(jié)果表明吳江的灌溉水質(zhì)量尚好，符合一級(jí)灌溉水要求；三是選準(zhǔn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品基地建立在土壤、水源均無(wú)化學(xué)污染的基礎(chǔ)上。四是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的品種。目前，全市已認(rèn)定的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地92個(gè)，總面積達(dá)58.68萬(wàn)畝。通過(guò)部級(jí)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到71只，綠色食品86只，有機(jī)食品3只。（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，每年都對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)全市的農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥和瘦肉精的使用。二是積極推廣新技術(shù)新肥藥。2006年吳江被省農(nóng)林廳列為“測(cè)土配方施肥”試點(diǎn)縣（市），我們通過(guò)推行測(cè)土配方施肥技術(shù)、推廣高效低毒新型農(nóng)藥等方式，有效降低了化肥、農(nóng)藥的施用強(qiáng)度。通過(guò)推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣高效低毒新型農(nóng)藥，有效降低農(nóng)藥的殘留量。三是大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，示范推廣蔬菜遮陽(yáng)網(wǎng)30余萬(wàn)平方米，防護(hù)網(wǎng)8萬(wàn)余平方米，廣泛應(yīng)用果品套袋技術(shù)。

（3）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后監(jiān)管。一是完善了全市23個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬檢疫工作，強(qiáng)化對(duì)生豬屠宰前“瘦肉精”檢測(cè)工作。同時(shí)我們?cè)谌÷氏忍剿髟谏i的耳標(biāo)上使用“二維碼”標(biāo)識(shí)，設(shè)計(jì)了專門的讀碼器，建立對(duì)每一頭生豬的出產(chǎn)地、養(yǎng)殖地、免疫等情況的數(shù)字化可追溯系統(tǒng)。二是重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市的監(jiān)管，在全市31個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室，加強(qiáng)對(duì)蔬菜上市前的安全檢測(cè)。同時(shí)，積極依托“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試吳江中心”的技術(shù)力量，加大對(duì)大型超市、連鎖店、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)等單位的農(nóng)產(chǎn)品及其投入品專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。3、有專業(yè)化的檢測(cè)平臺(tái)。吳江市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心是2005年的市政府實(shí)事工程，2006年1月份，通過(guò)省農(nóng)林廳驗(yàn)收，成為“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試分中心”，是全省惟一設(shè)在縣（市）級(jí)的分中心，2006年7月份，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，也是全國(guó)惟一設(shè)在縣級(jí)市的定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同年10月份“吳江市農(nóng)產(chǎn)品安全保障工程”被世界衛(wèi)生組織和世界健康城市聯(lián)盟評(píng)為“健康城市聯(lián)盟最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。中心擁有一系列先進(jìn)儀器設(shè)備，具有對(duì)土壤、水、大氣、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及飼料類等六大項(xiàng)，120項(xiàng)不重復(fù)參數(shù)的檢測(cè)能力，自２００７年以來(lái)，該中心一直承擔(dān)著江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)著吳江市食品安全委員會(huì)委派的例行監(jiān)測(cè)和農(nóng)林局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位以及個(gè)人的委托檢測(cè)。受省農(nóng)林廳的委托，從07年開始，泰州市的畜產(chǎn)品、揚(yáng)州市的農(nóng)產(chǎn)品將由我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)。年９月份通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（英文簡(jiǎn)稱為ＣＮＡＳ）認(rèn)定，成為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)介紹，該中心是全省首批、也是蘇州市唯一的一家國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可制度已經(jīng)融入國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)體系，成為ＣＮＡＳ認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室后，該中心檢測(cè)的數(shù)據(jù)在國(guó)際上可以互認(rèn)。目前，該中心具有檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、飼料和農(nóng)業(yè)環(huán)境等７６項(xiàng)產(chǎn)品、１３０項(xiàng)不重復(fù)參數(shù)、１７６項(xiàng)重復(fù)參數(shù)的能力。此次通過(guò)ＣＮＡＳ實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)領(lǐng)域共有六大類產(chǎn)品的１０４個(gè)參數(shù)，該六大類產(chǎn)品分別為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、醬油、畜產(chǎn)品、飼料、水和土壤。4、有自律型的農(nóng)合組織。農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱合作社)通過(guò)建立合理的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)的利益分配機(jī)制，有機(jī)組織分散農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高到一個(gè)新的水平，成為政府抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手。幾年來(lái)，隨著我國(guó)加入WTO和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步提高，吳江市農(nóng)民專業(yè)合作社積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社111家，在111家農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖14家、畜牧禽蛋4家、農(nóng)機(jī)服務(wù)41家、花卉苗木14家、瓜果蔬菜10家、蠶桑加工2家、糧油作物26家，分別占總數(shù)的12.61%、3.6%、36.93%、12.61%、9%、1.80%、23.42%。入社社員1萬(wàn)多戶，帶動(dòng)農(nóng)民3萬(wàn)多戶。合作社的快速發(fā)展，不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的順利實(shí)施提供了組織載體，改變了過(guò)去一家一戶抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)從下手的局面，成為我市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生力軍。（1）、放心農(nóng)資規(guī)模統(tǒng)購(gòu)的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織集千家萬(wàn)戶的農(nóng)資供應(yīng)，需要量大，許多合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)建立了穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，不但節(jié)約了分散農(nóng)戶采購(gòu)生產(chǎn)資料的成本，提高了農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的能力，還從源頭堵住了禁限用和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)投入品的及時(shí)供應(yīng)和質(zhì)量保證提供了保障。（2）、技術(shù)的服務(wù)和傳遞功能得到發(fā)揮。許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)品種，并在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)定期或不定期開展技術(shù)培訓(xùn)和科普教育等活動(dòng)，將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)和農(nóng)資使用常識(shí)傳送到農(nóng)戶成員，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料的真假鑒別能力，指導(dǎo)農(nóng)民正確使用農(nóng)資產(chǎn)品。有的合作社聘請(qǐng)專家為技術(shù)、市場(chǎng)、政策顧問(wèn)，把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方法吸引到合作組織中來(lái)，成員從中得到新技術(shù)、新品種，不但解決了農(nóng)民技術(shù)缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，還規(guī)范了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，控制了濫用農(nóng)藥、獸藥造成的農(nóng)殘、獸殘危害，解決了一家一戶在分散經(jīng)營(yíng)上難以解決的畜禽防疫、植物保護(hù)、高效栽培等問(wèn)題，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。（3）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施開始起步。越來(lái)越多的合作社已經(jīng)在生產(chǎn)過(guò)程中逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，廣大農(nóng)戶不斷改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)觀念和管理方式，提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性。組建專業(yè)合作社，為入社社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效服務(wù)，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必不可少的手段。隨著合作社的縱深發(fā)展，合作社的服務(wù)功能不斷拓展，專業(yè)合作社日益成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中不可取代的重要組成部分，成為維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)穩(wěn)固相聯(lián)并延伸的紐帶，合作社為本社成員統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)用資料、魚苗、種禽，提供技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一防病防疫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品來(lái)幫助社員提高養(yǎng)殖效益、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（4）、農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)初見成效。合作社越來(lái)越注重農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、品牌的作用，將品質(zhì)融入品牌，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織銷售，以品質(zhì)打響品牌，以品牌提升品質(zhì)。吳江市平望顧扇漁業(yè)專業(yè)合作社的加州鱸魚是江蘇省內(nèi)唯一“供奧”的淡水水產(chǎn)品；吳江市廟港萬(wàn)頃太湖蟹養(yǎng)殖合作社通過(guò)與太湖蟹養(yǎng)殖戶簽訂銷售合同，將入社養(yǎng)殖戶的太湖蟹集中起來(lái)，由合作社進(jìn)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，經(jīng)分級(jí)分類、統(tǒng)一包裝后上市銷售。萬(wàn)頃漁業(yè)太湖蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“萬(wàn)頃”太湖蟹多年遠(yuǎn)銷香港和臺(tái)灣地區(qū)。合作社的“生命力、帶動(dòng)力、吸引力”進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引更多的農(nóng)戶成立合作社。（5）、自律培育誠(chéng)信的功能得到強(qiáng)化。為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織注重以行業(yè)自律的方式發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不斷規(guī)范，管理制度不斷加強(qiáng)。目前，所有經(jīng)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社均有規(guī)范的章程和健全的三會(huì)組織結(jié)構(gòu)、明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)合作社建有獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系，內(nèi)部管理日益加強(qiáng)，科技投入力度加大，合作社產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提升。合作社引導(dǎo)農(nóng)民在參與規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，學(xué)習(xí)先進(jìn)種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營(yíng)銷技巧，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有助于培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，從而強(qiáng)化農(nóng)民的整體素質(zhì)，樹立農(nóng)民的群體誠(chéng)信，自我管理、自我約束、自我教育和會(huì)員相互監(jiān)督的自律管理能力大大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從源頭上得到保證。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)踐中仍存在問(wèn)題。1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門職責(zé)不清和相互扯皮問(wèn)題。由于目前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)歸屬不同的部門管理，這種“分段管理”的模式缺乏有效管理制度和監(jiān)督。正是在這種情況下，大量的不合格農(nóng)產(chǎn)品渾水摸魚，堂而皇之地進(jìn)入各大市場(chǎng)。由于利益原因，責(zé)任與利益錯(cuò)位，監(jiān)管難以到位，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，經(jīng)常發(fā)生職能交叉、多頭管理甚至相互扯皮或推諉，出現(xiàn)了幾個(gè)部門管不好一頭“豬”的怪現(xiàn)象，致使注水豬肉、特別是注水牛肉等坑害消費(fèi)者利益的事情時(shí)有發(fā)生。2、監(jiān)管流程中存在生產(chǎn)者標(biāo)識(shí)缺位和產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制缺乏問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某些批發(fā)市場(chǎng)有農(nóng)藥檢驗(yàn)設(shè)備是設(shè)而不用，一個(gè)原因是中國(guó)的現(xiàn)狀大部分就是如此；另外一個(gè)原因是，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)產(chǎn)品，都沒(méi)有生產(chǎn)者的標(biāo)識(shí)。請(qǐng)想一想，即使批發(fā)市場(chǎng)是個(gè)有責(zé)任心的企業(yè)，它愿意花人工、成本來(lái)檢查農(nóng)藥，但檢查出要進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥確實(shí)超標(biāo)了，它該怎么辦？誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任？叫送來(lái)這些農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商把整車的農(nóng)產(chǎn)品倒掉？如果是這樣，它的供應(yīng)商就要破產(chǎn)，隨之這個(gè)市場(chǎng)就沒(méi)有供應(yīng)商入駐或敢來(lái)入駐了，而這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)也要面臨倒閉。我說(shuō)過(guò)，良心或責(zé)任心在經(jīng)濟(jì)利益面前，是沒(méi)有多少抵抗力的，所以，這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)不會(huì)積極負(fù)責(zé)地檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品，是必然的。如果進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有生產(chǎn)者的標(biāo)號(hào)，產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題，就無(wú)法追溯生產(chǎn)者的責(zé)任。供應(yīng)商及批發(fā)市場(chǎng)，更不會(huì)主動(dòng)來(lái)承但這個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和定位和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何定位？由于我國(guó)沒(méi)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱農(nóng)檢機(jī)構(gòu)）作出明確的定位，所以各省、市的農(nóng)檢機(jī)構(gòu)有著不一樣的地位、待遇和職能。即使在同一個(gè)市不同的區(qū)就有不一樣的定位，有的是科級(jí)單位，有的是一類事業(yè)單位，有的是二類事業(yè)單位。甚至在同一個(gè)區(qū)，不同的鎮(zhèn)也有不一樣的定位：有的是鎮(zhèn)極事業(yè)單位，有的是法人單位，更有的是無(wú)證照單位（臨時(shí)單位，員工不作任何編制，只為合同聘請(qǐng)）。各區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)檢站發(fā)展失衡，“軍心”不穩(wěn)，就導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)檢系統(tǒng)發(fā)展緩慢。而且要這樣一個(gè)臨時(shí)單位去執(zhí)行法律工作，更是一個(gè)違法的行為。政府叫人民守法，但自己也經(jīng)常在違法，這個(gè)是絕對(duì)不允許的，應(yīng)該及時(shí)糾正。另外，各省、市、區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)有很多檢測(cè)儀器的生產(chǎn)廠家，可謂百家爭(zhēng)艷、良莠不齊。雖然他們的儀器都得到了國(guó)家質(zhì)檢部門按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但是總會(huì)有那么一點(diǎn)點(diǎn)差異，就給農(nóng)檢系統(tǒng)的工作人員帶來(lái)許許多多的尷尬。4、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還存在規(guī)模性、規(guī)范性和功能性不足問(wèn)題。我市農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展初級(jí)階段，在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上還存在許多制約因素：一是農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體規(guī)模不大。我市的合作社注冊(cè)資本最大為280萬(wàn)元，最小注冊(cè)資本只有5萬(wàn)元，絕大部分注冊(cè)資本在10萬(wàn)元，合作社成員人數(shù)超百人的只有4家，合作社規(guī)模效益很難實(shí)現(xiàn)。由于尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)民專業(yè)合作組織從組織機(jī)制、決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面都不夠完善規(guī)范，帶動(dòng)能力還不能滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；二是合作社中出現(xiàn)了利用政府扶持政策“假合作”現(xiàn)象，造成扶持政策被某些掌握較多社會(huì)資源的組織所利用，真正的農(nóng)民專業(yè)合作組織無(wú)法得到有效扶持；三是由專業(yè)組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、建設(shè)綠色、無(wú)公害基地等項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系所占的比例還不高。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平不高，監(jiān)督體系不健全等。三、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策思考從國(guó)家層面來(lái)講，要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制需要進(jìn)一步理順；從地方來(lái)說(shuō)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，需要在強(qiáng)化和明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)，嚴(yán)格推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追溯制度，合理定位檢測(cè)機(jī)構(gòu)和發(fā)揮合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控自律功能方面抓實(shí)努力。1、明確職責(zé)，完善機(jī)構(gòu)。建議成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全委員會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科室部門的專業(yè)職能并充實(shí)專業(yè)人員，在此基礎(chǔ)上，明確農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、工商局、商品檢驗(yàn)檢疫局等部門的監(jiān)管職責(zé)，市農(nóng)業(yè)（林業(yè)、海洋漁業(yè)）行政管理部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（林產(chǎn)品、水產(chǎn)品）生產(chǎn)條件（環(huán)境）和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管。貿(mào)易部門負(fù)責(zé)食品流通的行業(yè)管理，生豬定點(diǎn)屠宰、禽類統(tǒng)一索證索票和菜市場(chǎng)集中銷售、集中宰殺監(jiān)管。工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，食堂、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管及質(zhì)量監(jiān)管，并查處上述范圍內(nèi)的違法行為。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合利用。而市農(nóng)產(chǎn)品安全委員會(huì)辦公室則牽頭組織食品安全監(jiān)管工作的調(diào)查研究，檢查、督促各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)各職能部門工作，牽頭召集由各職能部門參加的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議。2、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制。如果無(wú)法追溯生產(chǎn)者的責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者就不會(huì)有對(duì)他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生必要的責(zé)任心。我們每天所吃所用的農(nóng)產(chǎn)品就沒(méi)辦法從根源上解決它的質(zhì)量問(wèn)題。為了能追溯到生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，我們認(rèn)為，要進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品必須有標(biāo)明生產(chǎn)者標(biāo)識(shí)的標(biāo)志。如青菜，它們將按棵或斤標(biāo)上這棵或這斤青菜生產(chǎn)者的編號(hào)，才能進(jìn)入市場(chǎng)流通。這個(gè)編號(hào)，可以是蔬菜水果種植資格的一種資質(zhì)登記號(hào)或注冊(cè)號(hào)。它產(chǎn)生可以按我們的身份證號(hào)產(chǎn)生的方法來(lái)編制，也可以以其他更為靈活的方法來(lái)編制。如果賣菜的農(nóng)民在收獲蔬菜后，在每棵青菜或每斤貼上他們的生產(chǎn)編號(hào)時(shí)，我想，他們對(duì)他們將要賣出的產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生一種責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)感。那么，為了避免不必要的行政或經(jīng)濟(jì)處罰，它們的生產(chǎn)者應(yīng)會(huì)盡可以生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)識(shí)，可以采取政府主動(dòng)登記服務(wù)制，盡量不要擾民和增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。如農(nóng)民每年到當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的農(nóng)業(yè)管理部門，交納100元左右，作為種植資格認(rèn)證手續(xù)，政府則相應(yīng)地發(fā)給他們相應(yīng)的種植編號(hào)小貼簽。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者編號(hào)（或標(biāo)識(shí)），是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制的起點(diǎn)。有了產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者標(biāo)號(hào)，結(jié)合剛性有效的農(nóng)產(chǎn)品抽檢機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，將形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制。形成這套機(jī)制，必能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)有力的威攝力，從源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品形成有效而有力的監(jiān)官。唯有如此，我們的農(nóng)產(chǎn)品，包括我們每一個(gè)市民每天吃到的食品，如蔬菜水果，面粉大米，他們的安全性，才有希望從根本上得到顯著的提高。3、以合理定位檢測(cè)機(jī)構(gòu)為核心，建立各部門共享互通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息預(yù)警機(jī)制。建議各鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、指導(dǎo)各村開展工作。各村、社區(qū)設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)和成立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督隊(duì)伍，村（社區(qū)）抓農(nóng)業(yè)干部為組長(zhǎng)，另外聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)督工作（不能由市場(chǎng)管理員兼任）。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)員和監(jiān)督員人數(shù)根據(jù)該村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的面積而定。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和監(jiān)督隊(duì)伍編制人數(shù)每?jī)赡暾{(diào)整一次，其待遇由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按一定的比例統(tǒng)籌解決。超過(guò)區(qū)核定人數(shù)招聘的人員，其待遇按區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)解決。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督隊(duì)伍的辦公經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)負(fù)責(zé)解決?？梢詤⒄樟鲃?dòng)人員和出租屋綜合管理服務(wù)站和中心的相關(guān)管理規(guī)定和方法，可以作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)和發(fā)展的方向標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息在各監(jiān)管部門的互通，為各職責(zé)部門及時(shí)和協(xié)同監(jiān)管提供依據(jù)和技術(shù)條件。要及時(shí)開展信息預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行深入分析，查找原因，逐步消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。要完善應(yīng)急處理機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)，信息暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理應(yīng)急預(yù)案快速反應(yīng)，及時(shí)處置。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)和處理工作，動(dòng)態(tài)跟蹤互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。如發(fā)現(xiàn)可疑信息，要組織人員在第一時(shí)間開展調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)不實(shí)信息，要正確引導(dǎo)輿論，有效保護(hù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)布不實(shí)、有害信息，甚至制造謠言等惡意信息的單位和個(gè)人，要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。4、大力發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的自律功能。（1）推動(dòng)合作社通過(guò)開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，組建一批無(wú)公害生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供實(shí)施和示范平臺(tái)。引導(dǎo)合作社組織分散農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)作為農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶的重要內(nèi)容，要及時(shí)發(fā)布最新標(biāo)準(zhǔn)信息和文本資料，采用“明白紙”、“簡(jiǎn)本標(biāo)準(zhǔn)”等通俗易懂的形式，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織按標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通問(wèn)題。二是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度的落實(shí)。要繼續(xù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程可追溯。三是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)。（2）引導(dǎo)合作社主動(dòng)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全系列認(rèn)證。通過(guò)開展品牌經(jīng)營(yíng)和申報(bào)系列認(rèn)證，不僅能為合作社產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)取得合法的身份，而且能擴(kuò)大合作社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響面和美譽(yù)度，提高產(chǎn)品的附加值。（3）推動(dòng)合作社實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度。合作社從一開始就組織分散的農(nóng)戶制訂操作規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)戶的生產(chǎn)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)已經(jīng)深入人心，有利于順利推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行“身份證”制度，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，將全市產(chǎn)地分區(qū)編碼，向產(chǎn)地農(nóng)戶統(tǒng)一制發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡，