村級(jí)三資管理制度

村級(jí)三資治理制度村級(jí)三資治理制度一、村集體資金治理1、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)金和銀行存款治理。嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額治理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。村級(jí)全部資金交由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心專戶治理，村級(jí)不允許自開銀行戶頭。加強(qiáng)代理睬計(jì)對(duì)各村貨幣資金支取的事前監(jiān)視，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款均必需通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參與商業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁將集體資金用于購(gòu)置股票、期貨或基金，嚴(yán)禁為任何人或單位供給擔(dān)保。2、標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)治理。村各種收入款項(xiàng)必需開具在鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心領(lǐng)取的統(tǒng)一的收款收據(jù)，并準(zhǔn)時(shí)入賬，不得使用自購(gòu)收款收據(jù)；村各支出款項(xiàng)必需取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。二、村級(jí)工程建設(shè)工程和資產(chǎn)資源交易工程治理、村級(jí)工程工程治理。開展村級(jí)工程工程建設(shè)首先要考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)承受力量，防止村集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)工程立項(xiàng)審查、工程招標(biāo)、合同簽訂、結(jié)合實(shí)際制訂村級(jí)工程建設(shè)工程治理實(shí)施細(xì)則，確保村級(jí)工程建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)操作。、村級(jí)資產(chǎn)資源交易工程治理。村級(jí)集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品選購(gòu)等事項(xiàng)必需經(jīng)村班子集體爭(zhēng)論后，提交村社員〔村民〕代表會(huì)議爭(zhēng)論打算，并形成書面決議，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)操作。、加強(qiáng)工程合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)治理。村級(jí)工程工程和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品選購(gòu)等必須簽訂書面合同〔協(xié)議〕，合同〔協(xié)議〕要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對(duì)工程建設(shè)工程和物品選購(gòu)工程，嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間、金額支付工程工程資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必需由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對(duì)村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺(tái)賬，按合同規(guī)定準(zhǔn)時(shí)足額收交承包款〔租金、轉(zhuǎn)讓款〕，防止集體資產(chǎn)流失。三、村級(jí)資產(chǎn)資源的日常治理、固定資產(chǎn)治理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)明細(xì)核算，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)展清查盤點(diǎn)，盤盈盤虧均要查明緣由，準(zhǔn)時(shí)處理，做到賬實(shí)相符。、債權(quán)債務(wù)治理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對(duì)數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等狀況登記入簿，切實(shí)把握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)狀況。同時(shí)要準(zhǔn)時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對(duì)確實(shí)已成呆賬的，按規(guī)定程序進(jìn)展核銷。堅(jiān)決制止增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)，嚴(yán)禁借債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)工程。、資源治理。重點(diǎn)加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體全部的土地資源〔包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等〕的治理。要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征〔占〕用臺(tái)賬，對(duì)村集體土地征〔占〕用單位、征〔占〕用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、補(bǔ)償資金總額、實(shí)際到位總額等狀況準(zhǔn)時(shí)記入臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的治理，進(jìn)一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用狀況在備查賬中進(jìn)展具體記錄，并向村民公開。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理方法》規(guī)定準(zhǔn)時(shí)做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制〔一〕加強(qiáng)民主監(jiān)視進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)視委員會(huì)的作用，深化村財(cái)務(wù)公開和民主治理工作，村民主理財(cái)小組須實(shí)行按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專用章，對(duì)手續(xù)不全或不合理的開支要準(zhǔn)時(shí)提出整改意見，并催促村按有關(guān)規(guī)定進(jìn)展整改落實(shí)。對(duì)村重大“三資”治理事項(xiàng)實(shí)行全過程監(jiān)視，真正發(fā)揮民主監(jiān)視作用?！捕臣訌?qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)視會(huì)計(jì)效勞站代理睬計(jì)要嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān)，對(duì)不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并催促村限期整改落實(shí)。嚴(yán)格把好資金使用監(jiān)督關(guān)，對(duì)村提取銀行存款事項(xiàng)，代理睬計(jì)須實(shí)行事前監(jiān)視。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會(huì)計(jì)必需對(duì)村用款事項(xiàng)審批單內(nèi)容進(jìn)展審核，對(duì)符合制度規(guī)定并標(biāo)準(zhǔn)審批的，準(zhǔn)時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)審批手續(xù)不齊全的，要求補(bǔ)辦完善后予以辦理；對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理。嚴(yán)格實(shí)行對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的盤點(diǎn)核實(shí)制度。代理睬計(jì)須每月一次對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)展盤點(diǎn)核實(shí)，覺察問題要準(zhǔn)時(shí)提出整改意見，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)會(huì)計(jì)效勞站要每月或每季度對(duì)各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫(kù)存現(xiàn)金掌握及白頭發(fā)票等狀況進(jìn)展分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)?！踩臣訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，配強(qiáng)配齊專職審計(jì)人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，一般3萬(wàn)人以下的配 2-3人，3萬(wàn)人以上的至少配 人。依據(jù)“百村審計(jì)”要求，扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)工程建設(shè)工程、資金資產(chǎn)治理和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪問題開展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)視力度。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)審計(jì)的考核檢查，抓好審計(jì)覺察問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)視的透亮度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)，嚴(yán)峻查處村干部違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的常?；?、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化?！菜摹臣訌?qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視在市、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的根底上，加快推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行全市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為村出納網(wǎng)上記賬報(bào)賬和“三資”監(jiān)視制造良好的工作條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)核算的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管?！参濉臣訌?qiáng)考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對(duì)村級(jí)“三資”治理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、貨幣資金治理、合同治理、票據(jù)治理和工程工程治理等制度執(zhí)行狀況的檢查，對(duì)檢查覺察的問題，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效措施進(jìn)展整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。市村級(jí)“三資”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組