政府績(jī)效考核系統(tǒng)

政府績(jī)效考核系統(tǒng) 現(xiàn)代政府以向社會(huì)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，以提高政府績(jī)效為目標(biāo)。政府績(jī)效考核作為改進(jìn)政府績(jī)效的治理工具，引起了世界各國(guó)政府的普遍關(guān)注，已成為現(xiàn)代行政管理研究的前沿課題和公認(rèn)難題。建立一個(gè)能夠科學(xué)考核，有科學(xué)考核指標(biāo)體系，能夠回應(yīng)的政府已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)政府改革的大趨勢(shì)，中國(guó)的政府改革同樣不可避免。黨的十九大報(bào)告在第五部分“貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中明確提出，“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理?！迸c十八大報(bào)告關(guān)于“創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府績(jī)效管理”以及十八屆三中全會(huì)報(bào)告在加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)中關(guān)于“嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致”要求相比，在國(guó)家財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域全面實(shí)施績(jī)效管理是對(duì)績(jī)效管理的進(jìn)一步強(qiáng)化，找準(zhǔn)了中國(guó)特色績(jī)效管理的切入點(diǎn)。 作為一家專注于互聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，融合現(xiàn)代化軟件技術(shù)和創(chuàng)新理念的公一司，以先進(jìn)的軟件技術(shù)為基礎(chǔ)，專業(yè)為政府、教育、企業(yè)提供軟件咨詢、研發(fā)、服務(wù)及技術(shù)支持等全方面行業(yè)解決方案。并于2016年年底成功掛牌新三板。 自2014年對(duì)政府績(jī)效考核這一世界難題展開(kāi)了深入調(diào)研，并先后為寧夏的金鳳區(qū)、西夏區(qū)、靈武市、賀蘭縣等地提供了有針對(duì)性的政府績(jī)效考核管理信息化解決方案。 雖然我國(guó)各地的政府績(jī)效管理創(chuàng)新層出不窮，但總體上還處于自發(fā)階段，存在著經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存，績(jī)效評(píng)估制度、工具、欠缺整合，實(shí)施效果體現(xiàn)出較大的地區(qū)和部門(mén)性，與西方國(guó)家的政府績(jī)效存在著一定的差距，具體表現(xiàn)在以下幾方面：政府績(jī)效管理的理論和實(shí)踐發(fā)展滯后由于起步較晚，對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性介紹不足，使得政府績(jī)效管理缺乏科學(xué)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)政府部門(mén)內(nèi)所開(kāi)展的績(jī)效評(píng)估，主要是對(duì)公務(wù)員個(gè)人的評(píng)估為主，缺乏對(duì)政府組織層面的評(píng)估，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)組織整體績(jī)效的提高。政府績(jī)效管理缺乏政策指導(dǎo)和法律依據(jù)當(dāng)前我國(guó)的政府評(píng)估多半還處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)的法律、法規(guī)作為制度保障，導(dǎo)致各級(jí)政府的績(jī)效管理往往帶有一定的盲目性和隨意性。政府績(jī)效評(píng)估的主體過(guò)于單一我國(guó)政府的績(jī)效評(píng)估仍然以官方評(píng)估為主，一般采用自上而下的評(píng)估形式，由上級(jí)政府部門(mén)對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估往往流于形式主義和平均主義。評(píng)估過(guò)程不公開(kāi)，缺乏外部監(jiān)督，導(dǎo)致我國(guó)政府的績(jī)效管理的封閉性。4、評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)主觀性強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)政府在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)，在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，通常都是憑經(jīng)驗(yàn)選擇易于界定和衡量的指標(biāo)，缺乏數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的分析測(cè)評(píng)，使得評(píng)估指標(biāo)無(wú)法全面綜合反映政府部門(mén)的真實(shí)績(jī)效。5、政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)結(jié)構(gòu)不合理

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，輕社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)政府提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、公眾滿意程度等指標(biāo)缺乏關(guān)注；二是重短期產(chǎn)出，對(duì)長(zhǎng)期效益關(guān)注不夠；三是重正向指標(biāo)，輕負(fù)向指標(biāo)，帶來(lái)行政的低效率。改進(jìn)和解決對(duì)策及建議在理念上，確立正確的政府績(jī)效評(píng)估價(jià)值取向和發(fā)展觀，地方政府要切實(shí)地轉(zhuǎn)變價(jià)值取向，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，首先，要將“官本位”的思想轉(zhuǎn)到“民眾本位”正確價(jià)值取向上來(lái)，其次為了確保政府績(jī)效評(píng)估的客觀性和公正準(zhǔn)確性，就必須建立內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府績(jī)效實(shí)行多維度、全方位的評(píng)估。最后要以科學(xué)發(fā)展觀作為績(jī)效管理的目標(biāo)價(jià)值取向，科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系絕不能一味的偏重于GDP的增長(zhǎng)指標(biāo)，還必須要有收入分配、社會(huì)保障、政府服務(wù)質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、公眾滿意度等方面的指標(biāo)。將定向指標(biāo)和定量指標(biāo)科學(xué)的結(jié)合起來(lái)，并科學(xué)合理的賦予個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“以人為本”的原則，構(gòu)建一套以政府效率和公眾滿意度為核心的地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。在理論上，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估制度化法制化，首先要通過(guò)立法確立政府績(jī)?cè)u(píng)估的法律地位，其次在法律上要樹(shù)立政府評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，賦予評(píng)估主體更多的法律權(quán)利，掃清評(píng)估工作中存在的各種障礙和限制，另外通過(guò)立法建立完善的政府績(jī)效評(píng)估制度，使得整個(gè)評(píng)估工作擁有一套科學(xué)、系統(tǒng)有效的制度規(guī)范作為法律保障；建立績(jī)效評(píng)估信息交流與溝通的平臺(tái)和機(jī)制，加快電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程從而促使政務(wù)信息的及時(shí)傳遞，提高政府收集和處理信息的能力以及對(duì)社會(huì)公眾的反饋力，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行分權(quán)化改革，杜絕相關(guān)的暗箱操作，建設(shè)公正透明的政府。在實(shí)踐上，首先構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系；其次，科學(xué)合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)調(diào)評(píng)估激勵(lì)作用；建立與完善績(jī)效考核評(píng)估信息系統(tǒng)。參考文獻(xiàn)：

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