廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路與對(duì)策

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廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路與對(duì)策王偉民為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾的飲食安全，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，廈門市政府辦公廳發(fā)出《廈門市政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的實(shí)施意見》，同時(shí)印發(fā)了《2005年廈門市“放心食品工程”實(shí)施方案》文件。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件和廈門市政府辦公廳意見，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局部署要求，筆者通過對(duì)廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題的調(diào)研分析，提出廈門市實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思路與對(duì)策：廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題1、蔬菜產(chǎn)品抽檢農(nóng)殘超標(biāo)問題嚴(yán)重根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)殘抽檢結(jié)果，廈門市蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)率一直居高不下，檢測(cè)超標(biāo)主要集中在甲胺磷、氧化樂果等禁用農(nóng)藥的檢出項(xiàng)目上。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全目前，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心正在加緊籌建中，預(yù)計(jì)下半年才能投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室尚未建立，村級(jí)或龍頭企業(yè)速測(cè)儀尚未配齊。3、城市、工業(yè)區(qū)廢棄物排放對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在危害不少農(nóng)村耕地受城市、工業(yè)區(qū)污水、垃圾污染，有的待建工地放任農(nóng)民種菜，直接用城市、工業(yè)區(qū)污水澆菜，垃圾未經(jīng)處理直接用于施肥，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品中重金屬和糞大腸菌群超標(biāo)嚴(yán)重。4、國(guó)家禁用農(nóng)業(yè)投入品查處困難農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不敢公開賣，暗地尚在經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)散；少數(shù)農(nóng)民過份追求經(jīng)濟(jì)利益，只求防治藥效、不顧農(nóng)殘后果，繼續(xù)使用禁用投入品，危害消費(fèi)者身體健康。5、產(chǎn)地監(jiān)管制度有待建立農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的少，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶比例大，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，加大了監(jiān)管難度。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要措施1、建立各級(jí)政府的工作責(zé)任制各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，各區(qū)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管和整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。并結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲所需經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款掛鉤。2、加大宣傳教育培訓(xùn)工作的力度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之所以會(huì)出問題，主要原因之一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識(shí)或缺乏社會(huì)公德意識(shí)，對(duì)此，我們要進(jìn)一步組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制、修訂，并有針對(duì)性地開展宣傳教育工作。要通過普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者辯別是非能力和生產(chǎn)操作技能，發(fā)動(dòng)廣大群眾自覺參與到無公害食品行動(dòng)計(jì)劃上來。對(duì)缺乏社會(huì)公德意識(shí)的個(gè)別農(nóng)戶，要進(jìn)行耐心教育引導(dǎo)，消除那種只追求自身利益，不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的惡劣行為。3、大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)一是選用抗耐病蟲害優(yōu)良品種，提高作物和畜禽自身的抗病蟲害能力。二是采取農(nóng)業(yè)防治措施，合理布局實(shí)行輪作，加強(qiáng)中耕除草，清潔田園，降低病蟲源數(shù)量。三是推廣先進(jìn)實(shí)用的病蟲害防治技術(shù)，推廣使用生物農(nóng)藥、生物防治、物理防治以及農(nóng)藥安全使用等技術(shù)，減少農(nóng)藥殘留。四是建立病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)，重點(diǎn)為廣大農(nóng)民提供蔬菜、水果病蟲情預(yù)報(bào)。在果蔬生產(chǎn)基地建立健全蔬菜、水果病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)，達(dá)到每3335公頃有1個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)。五是科學(xué)施肥，大力推廣有機(jī)肥和平衡配方施肥技術(shù)，以減少蔬菜產(chǎn)品的亞硝酸鹽和重金屬含量。六是抓好動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)施家禽強(qiáng)制免疫，做好高致病性禽流感防控。4、建立健全檢測(cè)、監(jiān)控體系加快農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試（廈門）分中心建設(shè)，并使其投入到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控工作中。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，為重點(diǎn)村及龍頭企業(yè)配備農(nóng)殘檢測(cè)速測(cè)儀。通過建立健全檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)口前移，實(shí)行層層把關(guān)，層層承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5、建立各種工作制度一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查制度。授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、調(diào)查、追究相關(guān)責(zé)任，以確保“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的貫徹實(shí)施。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度。除配合國(guó)家、省里組織的抽檢外，市、區(qū)、鎮(zhèn)要列出作為抽檢對(duì)象的主要產(chǎn)品，在生產(chǎn)期開展不定期、不定時(shí)、不定點(diǎn)、不預(yù)先告知的抽檢工作，檢測(cè)制度的制定要依據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣規(guī)范》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行有針對(duì)性的制定。三是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果通報(bào)制度。及時(shí)向市政府、各區(qū)、鎮(zhèn)政府通報(bào)廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，通報(bào)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)部在全國(guó)37個(gè)省會(huì)、直轄市開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)為主，省、市農(nóng)業(yè)部門開展的檢測(cè)結(jié)果為輔，必要時(shí)對(duì)被檢單位進(jìn)行通報(bào)。四是建立以“誠(chéng)信卡”為主的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。通過生產(chǎn)者自律，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將生產(chǎn)者承諾《保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明》及生產(chǎn)者姓名、地址、身份證號(hào)、聯(lián)系方法記錄在“誠(chéng)信卡”上，以便在批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)接受社會(huì)監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五是建立曝光與舉報(bào)制度。通過各種媒體對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，造成嚴(yán)重影響的給予曝光；造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)不法行為，舉報(bào)電話以市、區(qū)農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線為主，市、區(qū)農(nóng)業(yè)局及所屬處室、事業(yè)單位均可接受群眾舉報(bào)。六是實(shí)行“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌“摘牌”制度。對(duì)已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、并由市農(nóng)業(yè)局頒授、樹立“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，如在一年之內(nèi)出現(xiàn)兩次產(chǎn)品被檢出農(nóng)殘超標(biāo)的，實(shí)行回收無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并摘撤“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌。6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)決關(guān)閉基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)“工業(yè)三廢”污染嚴(yán)重的小型工廠，嚴(yán)格整治環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中、大型廠家，以大幅度減少污染源。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地空氣、水源、土壤遭受污染的地片要待污染源進(jìn)行治理后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。原則上要做到產(chǎn)地周圍3公里以內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道100米以上。畜禽養(yǎng)殖的糞、尿、污水、病死殘?bào)w、過期藥、殘余疫苗和疫苗瓶要按無公害飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。禁止城市、工業(yè)區(qū)將未經(jīng)處理的污水、垃圾直接排入、投入農(nóng)田。島內(nèi)蔬菜地水源遭到污染的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度（重點(diǎn)是禁用農(nóng)藥和復(fù)配農(nóng)藥的整治）農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第193號(hào)公告，公布了《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》，被禁用的藥物達(dá)21種；農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第199號(hào)公告，公布了《國(guó)家明令禁止使用農(nóng)藥和限制使用的農(nóng)藥清單》，其中包括禁止使用的農(nóng)藥18種，在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥22種；市政府也在2001年發(fā)布《關(guān)于禁止銷售和使用部分劇毒、高毒農(nóng)藥的通告》（廈府（2001）綜85號(hào)），明令禁止銷售和使用甲胺磷等六種高毒、劇毒農(nóng)藥。這些規(guī)定已分發(fā)至所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，但違反規(guī)定銷售的屢禁不止。少數(shù)農(nóng)民為追求眼前利益，仍在使用禁用農(nóng)藥。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門和單位對(duì)明知故犯，不講道德，惡意使用有毒有害投入品行為給予嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走上正軌，為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。（作者單位：廈門市綠色食品發(fā)展中心）精品word文檔值得下載值得擁有5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945780775799025155125771001803090012387577164982601818051577100180309001213857213119215891832657710018030900123595790368223610760535771001803090012356576135286143791742577100180309001235557508786970469327917088100343355274101229944325833379170881003433552751018667329388320081708810034335610710158115250150052217088100343356108101000180059871732170881003433542951010741941426870171708810034335618410187866086962880217088100343356185101775831174086674170881003433561091010860143735