政府的職能：管理與服務(wù) (衡水中學(xué) 重點(diǎn)班)

公民第一單元公民的政治生活國家我國國家性質(zhì)根本屬性最大特點(diǎn)本質(zhì)廣泛性真實(shí)性政治義務(wù)政治權(quán)利參與政治生活基本原則新要求:依法有序重要內(nèi)容民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督誰在貢獻(xiàn)？第二單元為人民服務(wù)的政府3.1政府的職能：管理與服務(wù)3.2政府的責(zé)任：我國政府（國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府）全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)一、我國政府的性質(zhì)1、政府是什么？公民我國(各級(jí))政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)之一，是國家行政機(jī)關(guān)。我國政府是人民的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成組織產(chǎn)生人大與政府之間存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人民民主專政的國家性質(zhì)國家的一切權(quán)力屬于人民我國政府是為人民服務(wù)的政府決定國家的性質(zhì)決定政府的性質(zhì)2、國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)政府的一切權(quán)力都是人民賦予的這些政府單位你聽過嗎？找一找你所知道的政府單位，說說它的主要工作。想一想政府的基本職能經(jīng)濟(jì)職能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治職能保障人民民主和維護(hù)國家長治久安文化職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快健全基本公共服務(wù)

二、政府的職能總體來說，政府的職能：管理和服務(wù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

2011年2月大湖鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重山林火災(zāi)山火已連燒3天，山火異常兇猛當(dāng)?shù)匚渚o急趕赴火場(chǎng)撲救山火判斷以下事件體現(xiàn)國家在履行什么職能？解決臺(tái)灣的問題純屬中國的內(nèi)政不容外國干涉。我們不希望外國干涉，但是也不怕外國干涉。中國最大漁政船抵西沙永興島巡航,捍衛(wèi)國家主權(quán)

2009年6月以來重慶打黑行動(dòng)破獲黑社會(huì)團(tuán)伙104個(gè)，偵破刑事案件892起，抓捕黑勢(shì)力首犯和骨干67名，聲勢(shì)浩大的打黑斗爭給當(dāng)?shù)氐暮趷簞?shì)力毀滅性打擊。打擊犯罪分子1、保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能（政治職能）

主要體現(xiàn)為“三保一維護(hù)”（從民主和專政角度）保衛(wèi)國家的獨(dú)立和主權(quán)（依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)；）保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾打擊犯罪分子,維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序內(nèi)容目的或意義：有利于保障人民民主和維護(hù)國家長治久安原因：由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的2、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能（經(jīng)濟(jì)職能）內(nèi)容經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理公共服務(wù)其實(shí)就是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),通過宏觀調(diào)控（主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如：提高銀行準(zhǔn)備金率，調(diào)整財(cái)政金融政策等、積極/消極的財(cái)政政策，制定第十二個(gè)五年規(guī)劃），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是具有普遍性的監(jiān)督管理，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營行為管理。對(duì)制假售假、哄抬物價(jià)等不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭秩序進(jìn)行整頓，如政府開展打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)(打假)、食品藥品安全抽查、地溝油，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。主要是指維護(hù)社會(huì)安全秩序。妥善處理突發(fā)性、群體性事件；解決好各種利益矛盾和糾紛；在安全生產(chǎn)方面實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；做好防災(zāi)減災(zāi)工作等，如政府調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等、小攤小販治理。經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)是指為公民及其國家、企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)所提供的各種服務(wù)，如政府撥款抗旱抗災(zāi)、科技推廣、再就業(yè)培訓(xùn)，綜合辦公、咨詢服務(wù)等目的或意義：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平原因：由國家性質(zhì)和我國現(xiàn)階段的主要矛盾及其根本任務(wù)決定的材料一：中國人民銀行決定，從2015年2月12日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。釋放資金約7000億。材料二：某市加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻為菜農(nóng)提供咨詢服務(wù)。材料三：中國農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部會(huì)同河南紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、畜牧等相關(guān)部門當(dāng)即對(duì)涉嫌“瘦肉精”問題的事發(fā)地進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查。材料四：為加快農(nóng)民工工資清欠進(jìn)度，廣東省政府規(guī)定，惡意拖欠的企業(yè)要移送司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。社會(huì)管理市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)宏觀調(diào)控加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻為菜農(nóng)提供咨詢服務(wù)。公共服務(wù)內(nèi)容3、組織社會(huì)主義文化建設(shè)(文化職能)：①政府宣傳馬克思主義科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；②政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國家文化軟實(shí)力。（宣傳科學(xué)理論）（發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)）目的或意義：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力原因：國家性質(zhì)打擊盜版組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能保護(hù)版權(quán)政府組織文化建設(shè)引導(dǎo)全體人民樹立以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，國家助學(xué)制度進(jìn)一步完善，提高中西部地區(qū)校舍維修標(biāo)準(zhǔn)，國家財(cái)政安排32.5億元幫助解決北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問題。召開國家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，頒發(fā)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。開展“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育實(shí)施文化惠民工程，扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)……4、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)政府要加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。比如，國家實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)具體要求：

①加強(qiáng)各種公共設(shè)施建設(shè)：公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施②保障人民的基本生活：提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、促進(jìn)就業(yè)、建立社會(huì)保障體系、實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長等基本公共服務(wù)體系：4、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施——社會(huì)公共服務(wù)能源·道路建設(shè)12月26日京廣鐵路，武廣段高速鐵路正式開通，它的時(shí)速最高能達(dá)到350公里，是當(dāng)今世界最快的高速鐵路，從此乘坐高鐵武昌到廣州只需要3小時(shí)，而此前要至少十個(gè)小時(shí)。

組織搶修電網(wǎng)疏通道路。國家組織公共基礎(chǔ)設(shè)施的搶修公共文化設(shè)施

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程加快，我市公共設(shè)施正逐步完善。圖為小區(qū)附近新設(shè)置的戶外健身器材為全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。公共文化設(shè)施（健康設(shè)施）公共衛(wèi)生設(shè)施2009年，北京市級(jí)政府支持資金由每人70元增加到105元，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府支持資金由110元增加到170元，村集體仍按每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人繳費(fèi)按照每人每年40元標(biāo)準(zhǔn)繳納。今年門診報(bào)銷比例提高到2000元，住院報(bào)銷封頂金額達(dá)10萬元，可參合人員范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障人民的基本生活圖為醫(yī)務(wù)人員為各地農(nóng)民工免費(fèi)注射甲型H1N1流感疫苗。截止2010年2月24日，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)簽收疫苗9645萬人份，累計(jì)完成接種7906萬人。保障人民的基本生活5、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

具體要求：政府要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。比如治理“霧霾”[優(yōu)化生態(tài)環(huán)境]某市三年行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)工程全面開工。實(shí)施了水環(huán)境專項(xiàng)治理工程，完成大沽排污河等21條河道治理，新建改造一批污水處理廠。新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，農(nóng)村林木覆蓋率達(dá)到20%。一批垃圾處理設(shè)施投入使用，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。完成中心城區(qū)112座小鍋爐拆除并網(wǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。低碳經(jīng)濟(jì)

保護(hù)公共環(huán)境，防治污染

中國為實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展做出不懈的努力。我國政府始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46％。在此基礎(chǔ)上，又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。加強(qiáng)各種公共設(shè)施建設(shè)控制人口、優(yōu)生優(yōu)育提高醫(yī)療保健水平健全社會(huì)保障體系優(yōu)化生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。完善就業(yè)機(jī)制——公共設(shè)施、基本生活、基本環(huán)境（涉及民生的方方面面）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能內(nèi)容意義各種公共設(shè)施建設(shè)保障人民的基本生活優(yōu)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)和第四、第五個(gè)職能提供社會(huì)公共服務(wù)是一樣嗎？辯一辯第一，兩者的目的不同1、國家經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)于“經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。（如加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)農(nóng)民的信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策指導(dǎo)等）2、社會(huì)公共服務(wù)職能的目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為公民行使各項(xiàng)權(quán)利和自由創(chuàng)造和提供良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，強(qiáng)調(diào)的服務(wù)側(cè)重于“社會(huì)和自然環(huán)境”領(lǐng)域。第二，兩