行政管理課件-行政監(jiān)督

行政監(jiān)督

一、行政監(jiān)督概述：１、什么叫行政監(jiān)督？（Ｐ２９３）狹義：指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的管理與監(jiān)督。廣義：指有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民對行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政所進(jìn)行的監(jiān)督。（√）２、行政監(jiān)督的基本特征：監(jiān)督對象：是行政機(jī)關(guān)的行政行為和行政工作人員的職務(wù)行為。監(jiān)督主體：（多層次性）監(jiān)督性質(zhì)：是一種法制監(jiān)督。監(jiān)督目的：為了社會(huì)主義民主和法制，依法行政。３、行政監(jiān)督的分類（一）以監(jiān)督主體來劃分：

權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督有隸屬關(guān)系的行政機(jī)關(guān)監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)特設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督各種社會(huì)組織監(jiān)督人民群眾的監(jiān)督各種新聞傳播媒介監(jiān)督行政監(jiān)督的分類（二）從監(jiān)督的對象劃分：

對行政機(jī)關(guān)的行政行為的監(jiān)督對行政工作人員的職務(wù)行為的監(jiān)督從監(jiān)督的內(nèi)容劃分：

行政行為的合法性監(jiān)督行政行為的合理性監(jiān)督從監(jiān)督的方向劃分：

縱向監(jiān)督橫向監(jiān)督雙向監(jiān)督監(jiān)督的時(shí)間階段：

事前監(jiān)督事中監(jiān)督事后監(jiān)督監(jiān)督的目的與方法：

積極監(jiān)督、消極監(jiān)督二、行政監(jiān)督的歷史發(fā)展：１、我國行政監(jiān)督的歷史（一）產(chǎn)生：春秋戰(zhàn)國：監(jiān)察官（監(jiān)督、糾察官吏）秦：“御史大夫”（掌管文書檔案，為官吏監(jiān)察機(jī)關(guān)的首腦）漢：奠定“監(jiān)察制度”基礎(chǔ)漢惠帝：《監(jiān)御史九條》：整頓吏治漢武帝：《刺史六條》：十三部刺史察州我國行政監(jiān)督的歷史（二）隋唐：（發(fā)展健全階段）臺(tái)院Ａ．御史臺(tái)（監(jiān)察機(jī)關(guān)）殿院

（御史大夫、御史中丞）察院Ｂ．“諫官組織”（定期巡視監(jiān)察制度）宋：（宋承唐制）Ａ．中央：御史臺(tái)（最高監(jiān)察機(jī)關(guān)）Ｂ．地方：建立“通判”：地方官的監(jiān)察Ｃ．發(fā)展諫官組織，專門設(shè)“諫院”

我國行政監(jiān)督的歷史（三）元：（進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察制度）中央：御史臺(tái)諫官（配合御史糾察百官過失）地方：二十二道監(jiān)察區(qū)明：洪武十五年，改御史臺(tái)為“都察院”，設(shè)左、右都御史（長官）獨(dú)立監(jiān)察權(quán)的“六科給事中”組織，負(fù)責(zé)監(jiān)察六部官吏。清：不再單設(shè)“六科給事中”，合并到“都察院”，統(tǒng)一行使監(jiān)察職能。２、西方行政監(jiān)察體制：它是建立在三權(quán)分立的政治體制之上的。

行政監(jiān)督體系正式監(jiān)督非正式監(jiān)督三、我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督制度：行政內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督一般監(jiān)督業(yè)務(wù)監(jiān)督專門監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督行政監(jiān)察行政外部的監(jiān)督立法監(jiān)督司法監(jiān)督政黨監(jiān)督社會(huì)組織的監(jiān)督人民群眾與社會(huì)輿論的監(jiān)督四、行政監(jiān)督的過程調(diào)查了解確立標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)糾偏比較評價(jià)五、案例研討：資料片：

《李玉書的墮落實(shí)錄》思考：究竟是什么原因?qū)е吕钣駮膲櫬?？如何從管理的角度進(jìn)行改進(jìn)，從而達(dá)到有效地反腐？六、英文資料研讀：“FurtherLightonCombatingAdministrativeCorruption”(選自《行政道德文選》Ｐ２１２－Ｐ２３２）參考資料：《行政道德文選》（Ｐ２１２－Ｐ２３２）：“Furt