(員工)安全生產法律法規(guī)常識

平安生產法律法規(guī)常識平安生產法概述平安生產法由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。2021年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改?中華人民共和國平安生產法?的決定，自2021年12月1日起施行。1、?平安生產法

?規(guī)定

第二十五條

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行平安生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產知識，熟悉有關的平安生產規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在平安生產方面的權利和義務。未經平安生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第五十一條從業(yè)人員有權對本單位平安生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第五十二條從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身平安的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十五條從業(yè)人員應當接受平安生產教育和培訓，掌握本職工作所需的平安生產知識，提高平安生產技能，增強事故預防和應急處理能力。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不平安因素，應當立即向現場平安生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。2、國家平安生產監(jiān)督管理總局令第3號?生產經營單位平安培訓規(guī)定?：

第三章其他從業(yè)人員的平安培訓

第十四條加工、制造業(yè)等生產單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經過廠級〔公司級〕、車間級〔部門級、工段級〕、班組級三級平安培訓教育。第十九條從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間〔工段、區(qū)、隊〕和班組級的平安培訓。

2、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3、在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；4、患職業(yè)病的；5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。B、不得認定為工傷的范圍

1、成心犯罪的；2、醉酒或者吸毒的；3、自殘或者自殺的。

3、職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法概述職業(yè)病防治法經2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，自2002年5月1日起施行。根據2021年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議?關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定?修正，并于2021年12月31日起施行。

職業(yè)病防治法主要條目第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。用人單位制定或者修改有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應當聽取工會組織的意見。第二十三條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。第三十四條用人單位與勞動者訂立勞動合同〔含聘用合同，下同〕時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。第三十六條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院平安生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現有與所從事的職業(yè)相關的健康損害的勞動者，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。第四十條勞動者享有以下職業(yè)衛(wèi)生保護權利：〔一〕獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；〔二〕獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治效勞；〔三〕了解工作場所產生或者可能產生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；〔四〕要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；〔五〕對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；〔六〕拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；〔七〕參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。4、?中華人民共和國消防法?全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國主席令

〔十一屆第六號〕?中華人民共和國消防法?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月28日通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

第五條任何單位和個人都有維護消防平安、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行以下消防平安職責：

〔一〕落實消防平安責任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；

〔二〕按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防平安標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

〔三〕對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

〔四〕保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

〔五〕組織防火檢查，及時消除火災隱患；

〔六〕組織進行有針對性的消防演練；

〔七〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安職責。

單位的主要負責人是本單位的消防平安責任人。第十九條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持平安距離。第二十一條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防平安措施；作業(yè)人員應當遵守消防平安規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防平安操作規(guī)程。第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。第四十四條任何人發(fā)現火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。第五十一條公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。

火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。

第六十二條有以下行為之一的，依照?中華人民共和國治安管理處分法?的規(guī)定處分：〔一〕違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；〔二〕非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；〔三〕謊報火警的；

〔四〕阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；

〔五〕阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。第六十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：〔一〕違反消防平安規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；〔二〕違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。第六十四條違反本法規(guī)定，有以下行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：〔一〕指使或者強令他人違反消防平安規(guī)定，冒險作業(yè)的；〔二〕過失引起火災的；〔三〕在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；〔四〕擾亂火災現場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的；〔五〕成心破壞或者偽造火災現場的；〔六〕擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的。5、兩高關于生產平安刑事案件適用法律假設干問題的解釋為進一步打擊危害生產平安領域犯罪，保障人民群眾生命財產平安，最高人民法院、最高人民檢察院近日印發(fā)了?關于辦理危害生產平安刑事案件適用法律假設干問題的解釋?(法釋〔2021〕22號，以下簡稱?解釋?)，已于2021年12月16日起施行。?解釋?針對平安生產刑事案件中一些重要問題作出明確規(guī)定，內容涵蓋相關犯罪主體范圍、定罪量刑標準、從重從輕處分情節(jié)的具體運用以及相關公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認定處理等多個方面，對推動平安監(jiān)管，保障人民群眾生命財產平安，打擊危害生產平安犯罪有著極其重要意義。?刑法?中生產平安事故追責條文第一百三十四條【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產、作業(yè)中違反有關平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。〞第一百三十五條【重大勞動平安事故罪；大型群眾性活動重大平安事故罪】平安生產設施或者平安生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五條之一舉辦大型群眾性活動違反平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六條【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條【工程重大平安事故罪】建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大平安事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。第一百三十九條【消防責任事故罪；不報、謊報平安事故罪】違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條之一在平安事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。法釋〔2021〕22號主要條目第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產、作業(yè)的人員。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員〞，是指對平安生產設施或者平安生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對平安生產設施或者平安生產條件負有管理、維護職責的人員。第六條實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有以下情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果〞或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果〞，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：〔一〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；〔二〕造成直接經濟損失一百萬元以上的；〔三〕其他造成嚴重后果或者重大平安事故的情形。實施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果〞，對相關責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。實施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應當認定為“造成重大平安事故〞，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金。實施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款第一項規(guī)定情形的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故〞，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。第七條實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有以下情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：〔一〕造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；〔二〕造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的；〔三〕其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。實施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對相關責任人員，處五年以上有期徒刑。實施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。實施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有以下情形之一的，對直接責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：〔一〕造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；〔二〕具有本解釋第六條第一款第一項規(guī)定情形，同時造成直接經濟損失五百萬元以上并負事故主要責任的，或者同時造成惡劣社會影響的。五、生產平安事故典型案例分析案例一：吉林長春寶源豐禽業(yè)

“6·3〞特別重大火災爆炸事故“6.3〞事故演示片〔一〕事故概況2021年6月3日6時10分左右，該公司局部員工發(fā)現一車間女更衣室及附近區(qū)域上部有煙、火，主廠房外面也有人發(fā)現主廠房南側中間部位上層窗戶最先冒出黑色濃煙。局部較早發(fā)現火情人員進行了初期撲救，但火勢未得到有效控制?；饎葜饾u在吊頂內由南向北蔓延，同時向下蔓延到整個附屬區(qū)，并由附屬區(qū)向北面的主車間、速凍車間和冷庫方向蔓延。燃燒產生的高溫導致主廠房西北部的1號冷庫和1號螺旋速凍機的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上方屋頂卷開，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢蔓延至主廠房的其余區(qū)域。共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產設備被損毀，直接經濟損失1.82億元?！捕呈鹿试?、直接原因：主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設備和氨管道區(qū)域，燃燒產生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。2、間接原因：〔1〕寶源豐公司平安生產主體責任根本不落實?！?〕公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責不力?！?〕建設部門在工程工程建設中監(jiān)管嚴重缺失?！?〕平安監(jiān)管部門履行平安生產綜合監(jiān)管職責不到位?！?〕地方政府平安生產監(jiān)管職責落實不力?！踩呈鹿市再|經調查認定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)“6·3〞特別重大火災爆炸事故是一起生產平安責任事故。1.該公司工廠廠長、動力部主任鑒于已經在事故中死亡，不再追究責任。2.該公司董事長、總經理、綜合辦主任、保衛(wèi)科科長，對該公司進行設計、施工、監(jiān)理單位的相關責任人，德惠市消防、公安、建設、安監(jiān)等部門負責人，以及米沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，共19人移交司法機關，分別依法追究責任。3.吉林省副省長兼公安廳廳長、消防總隊總隊長，長春市市長、分管副市長、消防支隊支隊長，德惠市市委書記、市長、分管副市長、消防、住建、安監(jiān)等部門負責人，米沙子鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長等共23人受到黨紀、政紀處分。4、對吉林省政府通報批評，對工程工程設計、施工、監(jiān)理單位行政處分，對寶源豐公司給予規(guī)定上限的經濟處分并取締?！菜摹硨κ鹿视嘘P責任人員和責任單位的處理案例二：山東保利民爆濟南科技

“5?20〞特別重大爆炸事故〔一〕事故概況2021年5月20日，502工房甲班上早班。經班前準備完畢且相關設備正常后，開啟1、2號裝藥機，開始生產直徑60毫米的不帶起爆件震源藥柱；8:00，開啟4號裝藥機，同時生產直徑70毫米的2號巖石乳化炸藥。隨后，陸續(xù)有技術員、檢驗員等6名相關人員進入車間內工作。9:43－9:46，甲班組長和加料員一起先后從儲物間抬了三包廢藥放在敏化機的西側；9:52－10:47，加料員分7次向敏化工序的攪拌機內參加36鏟廢藥；10:51，該工房突然發(fā)生爆炸。事故造成33人死亡，19人受傷，直接經濟損失6600余萬元?！捕呈鹿试?、直接原因：震源藥柱廢藥在回收復用過程中混入了起爆件中的太安，提高了危險感度。太安在4號裝藥機內受到強力摩擦、擠壓、撞擊，瞬間發(fā)生爆炸，引爆了4號裝藥機內乳化炸藥，從而殉爆了502工房內其他部位炸藥。2、間接原因：〔1〕保利民爆濟南公司法制和平安意識極其淡薄，平安管理混亂且長期違法違規(guī)組織生產。〔2〕保利集團、保利化工公司、保利民爆集團對平安生產工作不重視，對保利民爆濟南公司平安生產監(jiān)督管理不力?！?〕地方民爆行業(yè)主管部門工作不扎實，平安監(jiān)管不得力?！?〕地方政府對民爆行業(yè)平安生產工作監(jiān)管不到位，“打非治違〞工作不徹底?！踩呈鹿市再|經調查認定，山東保利民爆濟南科技“5?20〞特別重大爆炸事故是一起生產平安責任事故。1.保利民爆濟南公司董事長、總經理、副總經理、總經理助理、平安處長、車間主任等，以及濟南、章丘經信部門有關責任人，共11人移交司法機關，分別依法追究責任。2.濟南市分管副市長，章丘市市長、分管副市長，山東省國防科工辦主任，濟南、章丘經信部門有關責任人，保利集團副總經理等共21人受到黨紀、政紀處分。3.責成山東省政府向國務院作出深刻檢查，對保利民爆濟南公司給予規(guī)定上限的經濟處分并進行停產整頓?！菜摹硨κ鹿视嘘P責任人員和責任單位的處理案例三：鄒城市“6?8〞滕建集團

較大高處墜落事故〔一〕事故概況2021年6月8日13時30分左右，滕建集團5名工人通過提升機上升到煙囪操作平臺進行平臺撤除作業(yè)。其中4人把平安帶掛在輻射梁上，對最內圈剩余的三分之一環(huán)形鋼梁進行切割，另一名工人楊運強將平安帶固定在煙囪內壁預埋的螺紋鋼上，跨坐在煙囪混凝土筒身頂部正西方向進行焊接加固作業(yè)。14