重大安全風(fēng)險評估辦法

中國水電三局海勃灣項目部

重大安全風(fēng)險評估亦法第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法久《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和水電工程施工的實際情況特制定本制度。第二條本制度適應(yīng)于項目部各所屬部門及廠隊和各協(xié)作隊伍。第三條安全風(fēng)險評估是指用定性或者定量的方法，對工程項目施工過程或者施工隊伍存在的危險和有害因素進行辯識、分析和評估，評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。第四條安全風(fēng)險評估的目的是通過確定施工項目或者施工單位風(fēng)險的大小或者發(fā)生事故概率的大小及其造成后果的嚴重程度，從而采取相應(yīng)的安全措施進行改進，以降低風(fēng)險，提高工程項目或者施工單位的安全可靠性。第五條安全風(fēng)險評估分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價四種。安全預(yù)評價是根據(jù)工程項目的基本情況，分析、預(yù)測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。安全驗收評價是在工程項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對工程項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該工程項目投入使用后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全現(xiàn)狀綜合評價是針對施工單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。專項安全評價是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。第六條符合下列條件之一的，應(yīng)進行安全性自評價：（一） 危險因素（危險源）有害因素已構(gòu)成重大威脅，現(xiàn)有的或者規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故（二） 對所承擔(dān)工程項目施工過程中的危險、有害因素或者本單位經(jīng)營范圍內(nèi)的危險、有害因素認識、掌握不清楚。（三） 不斷改進、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要。（四） 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。（五） 新開工的工程項目。第二章安全風(fēng)險評估的基本方法和步驟第七條安全風(fēng)險評估一般按照劃分作業(yè)活動、識別危險和有害因素、評價風(fēng)險、制定風(fēng)險控制措施等步驟進行。第八條作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進行劃分，或者將上述方法結(jié)合使用進行劃分，以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準(zhǔn)?？蓪⒃O(shè)施、設(shè)備、工器具的使用（安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等）和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動單獨進行劃分，施工作業(yè)涉及此部分時不再重復(fù)劃分。第九條識別危險、有害因素應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置（包括生產(chǎn)、生活區(qū)域的布置）、施工過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過程進行識別。在辯識充分的基礎(chǔ)上，確認存在的危險、有害因素，評估危險有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。第十條對不可承受風(fēng)險制定并實施控制措施。控制措施分為管理措施和工程措施（技術(shù)措施），一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進行預(yù)評審。第十一條當(dāng)工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化，以至危險、有害因素和風(fēng)險受到顯著影響，對現(xiàn)有評價、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義，應(yīng)及時再進行危害辯識、安全評價和控制措施的評審。第三章安全風(fēng)險評估工作的組織實施第十二條項目部負責(zé)人負責(zé)本單位安全性自評價工作的組織實施。第十三條項目部成立安全評價工作小組，主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，安全部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由安全、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、施工等單位和部門人員組成，下設(shè)辦公室（負責(zé)安全評價日常工作，可設(shè)在安全部門）。第十四條安全風(fēng)險評估工作小組主要職責(zé)：（一） 審定安全風(fēng)險評估工作計劃和評價方案（二） 組織實施評價方案；（三） 對實施過程進行檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；（四） 對評價工作提供人、財、物的支持；（五） 形成安全風(fēng)險評估結(jié)果文件；（六） 根據(jù)評價結(jié)果提出改進措施意見。第十五條評價方案應(yīng)對人員名單、時間安排、工作范圍、方法、途徑、職責(zé)內(nèi)容、安全要求等作出明確規(guī)定。第十六條根據(jù)評價工作需要，可成立專門工作小組，按照分工負責(zé)的原則，分別進行某一方面的評價工作。第十七條新開工項目的安全預(yù)價評可與施工組織設(shè)計同時進行。第十八條安全性自評價報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一） 安全性自評價的目的、范圍及評價對象的基本情況（二） 評價對象現(xiàn)有的安全生產(chǎn)情況，其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評價，現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評價；（三） 評價對象存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險及其發(fā)生的可能性與后果，風(fēng)險控制措施（四） 擬采取安全措施、管理方案的優(yōu)先排序（五） 針對評價對象的安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)（六） 安全管理方案建議；（七） 其他需要報告的內(nèi)容。第四章附則第二十一條本制