現代農業(yè)示范區(qū)調研報告

現代農業(yè)示范區(qū)調研報告為了進一步加大引導、標準、支持力度，加快推動我省現代農業(yè)示范區(qū)建設，依據全省農業(yè)示范園區(qū)建設現場觀摩會議要求，9月下旬至10月上旬，調研組先后赴樂都、互助、大通、民和、化隆、循化、平安7個縣，就其現代農業(yè)示范區(qū)建設進展了調研。調研中聽取了海東地區(qū)主管農牧領導的匯報和各縣示范區(qū)管委會負責人、企業(yè)負責人、局部農民的意見和建議?，F將調研狀況報告如下：一、我省現代農業(yè)示范區(qū)的主要做法總體來看，各縣創(chuàng)立農業(yè)示范區(qū)的時間雖然比較短，但促進了一大批專業(yè)合作社的興起與進展，推動了一大批農業(yè)科技推廣與應用，加速了產業(yè)聚攏與規(guī)模經營，引領了農業(yè)進展方式轉變，在建設現代農業(yè)上，探究了路子，邁出了步伐，積存了閱歷，成效可喜。截至目前，全省已創(chuàng)立各類農業(yè)示范區(qū)1894.89通示范區(qū)今年被農業(yè)部認定為第一批國家級現代農業(yè)示范區(qū)。從各縣農業(yè)示范區(qū)建設看，主要做法如下：-1---2-一是提高生疏，加強了組織領導。各地都充分生疏到農業(yè)示范區(qū)是進呈現代農業(yè)的重要載體和形式，不僅符合現代農業(yè)進展方向，也有確定的條件和根底，能夠建得起、推得開、看得見、有前景。因此，縣委縣政府都把示范區(qū)建設作為今后的一項重要任務，提上了日常議事日程，并加強了組235和技術人員，民和抽調了17名，組建了園區(qū)管委會，大通縣、化隆縣成立了園區(qū)協調指導小組，設立了園區(qū)治理辦公室，特地負責示范區(qū)建設。各縣都組織人員考察了局部兄弟省市的農業(yè)示范區(qū)，學習借鑒了建設閱歷，并與省內外的個別科研單位建立了聯系，增加了示范區(qū)的科技支撐力氣。事實證明，各地對農業(yè)示范區(qū)建設認得準、有信念、也鉚足了勁，示范區(qū)建設正在各地快速興起，勢頭強勁。各級政府因勢利導格外必要，相關部門合力推動，適逢其時。二是立足縣情，完成了規(guī)劃編制。所調研的7個縣，都已編制完成了現代農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，并在管委會以圖文形式明確呈現。從編制的規(guī)劃看，首先思路很清楚，在突出主導產業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，做大基地規(guī)模，做精核心展區(qū)，做強龍頭企業(yè)，做長產業(yè)鏈條，做活運行機制等方面都認真進展了爭論，思路切合縣情實際，符合民意，得到了各級政府和區(qū)內農民的認可。其次目標很明確，給各級治理者帶來了期望，給農民帶來了期望，也是通過樂觀努力可以到達的。再次建設重點很突出，規(guī)劃期內建什么，怎么建，化多少錢都經過了細心籌劃和具體估算，只要從上到下達成共識，整合資源，合力推動，藍圖是能夠實現的。這些都說明，在建設現代農業(yè)示范區(qū)方面，基層干部是有思路也有力氣的，農民是有預備也有干勁的，切實需要省級部門標準引導和聯合扶持，保護好基層干部和農民的樂觀性至關重要。三是制定政策，吸引了企業(yè)入駐。所調研的縣，轉變了政府大包大攬的傳統做法，制定優(yōu)待政策，更加留意發(fā)揮企業(yè)的作用，促進了園區(qū)進展。如樂都縣制定的優(yōu)待政策就有15規(guī)模到達1000萬元以上的，土地租賃期限延長至20年，缺乏1000萬元的租賃期限為10年。免除入駐企業(yè)第一年依據農業(yè)用電、用水標準收取。如向農業(yè)銀行或農村信用社提出融資要求的，優(yōu)先申請縣政策性擔保公司貸款擔保。園區(qū)龍頭企業(yè)的土地征用費仍用于支持企業(yè)進展，制止對入駐企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。符合考核標準的，可優(yōu)先推舉申報國家或省重點農業(yè)龍頭企業(yè)等。制定的這些優(yōu)待政策，為招商引資制造了良好的環(huán)境，吸引了14家企業(yè)入駐。截至目前，全省已創(chuàng)立的18個各類農業(yè)示范區(qū)入駐企業(yè)達8480-3---10---7-四是部門聯動，加強了根底建設。有些縣轉變了傳統的工程資金運行方式，加大了整合力度，工程和資金都向示范區(qū)集中，取得了顯著成效。例如，民和縣委縣政府經專題協調，將水務、交通、電力、通訊等部門的水、電、路、通訊等根本建設工程，依據“對口立項、統一建設”的思路，加大了工程爭取力度，已累計完成投資2.92億元，僅今年實8312.11區(qū)自建設以來，通過整合資源、捆綁工程、吸引企業(yè)、聯合開發(fā)等方式，共實施工程58項，已完成投資2.54億元，建成7488m2的連棟智能溫室2座，巢湖式型多層膜溫棚72棟，楊凌試驗示范基地高標準示范溫室10棟，高標準日光溫室0棟，42的工廠化育苗連棟溫室1m21處，千頭良種奶牛養(yǎng)殖場1個，千頭牛羊育肥場1個，萬頭生豬養(yǎng)殖場3個，薯片加工廠1個，5000噸恒溫保鮮庫11個，百畝大櫻桃示范園1處，百畝苗木繁育基地1處?？梢?，這種“各做一盤菜、共上一桌席”的方法，合力強大，潛力五是加強合作，強化了科技支撐。為了增加科技支撐與效勞力氣，各縣都想了很多方法。例如，樂都示范區(qū)鼓舞科技人員到農業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦農業(yè)經濟實體，科技人員通過實施項同時，加強了與青海大學、西北農林科技大學、楊凌農業(yè)高技術產業(yè)示范區(qū)、青海農林科學院等院校、科研機構的聯系，以農業(yè)院校和農業(yè)科研單位為技術依托，設立了專家工作站，定期邀請園藝、蔬菜、畜牧等行業(yè)的專家來園區(qū)指導工作，為園區(qū)供給農業(yè)技術應用的詢問，品種、技術局部示范區(qū)還引進了一些品種，過去只能在我國東部地區(qū)生長的有些農產品，現在也能在我省的設施大棚中強健生長，極具賞識性，對進展我省休閑觀光農業(yè)起到了很好的示范作用。各示范區(qū)還樂觀推廣了覆膜栽培、測土配方施肥、精量播種、暖棚養(yǎng)殖等一批技術，提高了品質，增加了收入。例如，去年全省全膜馬鈴薯畝均增產827公斤，畝均純1190產業(yè)興衰的關鍵，今后現代農業(yè)示范區(qū)建設中，必需把著力構建科技支撐與效勞體系，作為一個突破口。六是樂觀探究，創(chuàng)了運行機制。建設農業(yè)示范區(qū)，根本目的是推動現代農業(yè)進展，促進農民增收，讓農民得到實惠，有效的運行機制是實現這一目的的根本途徑。在這方面各示范區(qū)都做了一些有益的探究和嘗試。例如，互助縣示范區(qū)全面推行“園區(qū)+企業(yè)+基地+協會+農戶”的運行模式，23.311176個村、5.06萬戶農戶、21.33萬人，2023年示范區(qū)內的農民人均純收入到達4210元，比全縣農牧民人均純收入高201元。樂都縣實行“公司+基地+農戶”的運行模式，鼓舞和扶持農民組建多種形式的專業(yè)合作社，加大了土地流轉力度，促進了集約經營，整個示范區(qū)的總面積達13.5萬畝，涉及81552.6萬農戶，10.6萬人，2023年示范區(qū)內的農民人均純收入到達了4251379土地入股，村委會統一治理，專業(yè)合作社組織運作的機制，農民有土地就有股份，就能保底分紅，不僅能夠實現園區(qū)、協會、農戶三者互助、互利、共贏，還能加速土地流轉，推動二、我省現代農業(yè)示范區(qū)建設存在的問題總體來看，各縣都依據制定的農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，采取有效措施，認真組織實施，扎實推動了示范區(qū)建設，取得的成效看得見，也有看頭。但我省示范區(qū)建設仍處于起步階段，產業(yè)進展、根底設施、運行機制、政策支持和組織保障等方面，還存在諸多困難和問題，極大地制約了示范區(qū)的建設與進展，突出表現在以下七個方面：一是主導產業(yè)還不夠聚攏。產業(yè)進展事關示范區(qū)建設成敗，主導產業(yè)的選擇必需要突出區(qū)域優(yōu)勢，堅持少而精，集中力氣能夠做大做強，形成特色，形成品牌，這是示范區(qū)建設最根本的要求。但我省示范區(qū)的產業(yè)雷同，面面俱到，全面開花的問題比較突出。小麥、油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、生豬、奶牛、花卉、雜果等產業(yè)，在每個示范區(qū)都不同規(guī)模的存在，但大面積集中連片的專業(yè)基地少，“一村一品”或者“一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域化布局不突出，專業(yè)化生產方式不明顯，規(guī)模效益還沒有形成。這說明，除自然條件限制外，上下對各產業(yè)到底能做到多大規(guī)模，爭論不夠，底數不明。就如何共同優(yōu)化10大特色產業(yè)布局，還沒有細心選擇與戰(zhàn)略調整，目前的示范區(qū)只停留在“園”這一層面上，輻射示范和推廣力度不大，還遠遠達不到“區(qū)”的標準和規(guī)模。長期以來，留意追求農產品數量增長的進展方式，致使種養(yǎng)業(yè)構造還沒有在戰(zhàn)略性構造調整上實現突破，產業(yè)小而全，但缺乏少而精。同時，這也說明如何更好地扶強、做實、壯大農民專業(yè)合作經濟組織，實現全掩蓋，并依托這一紐帶，盡快大力提高農民的組織化程度，引導和標準農民加快土地流轉，是需要深入爭論，重點突破的難題之一。二是根底設施還不夠配套。各示范區(qū)都在集中力氣，全力打造集科研、示范、推廣、良種繁育、培訓、信息效勞、生態(tài)休閑等多功能為一體的示范區(qū)，努力為農業(yè)集約化、標準化、規(guī)?；a業(yè)化進展樹立樣板，并依據示范區(qū)的功能分區(qū)，全面規(guī)劃了水、電、路、渠、林等配套根底設施。從治理體制上，還成立了發(fā)改、財政、農牧、城鄉(xiāng)建設、國土、科技、水務、工商、銀行等部門聯合組成的示范區(qū)建設領導小組，旨在合理推動示范區(qū)建設，但因沒有進一步制定推動和效勞示范區(qū)建設的工作制度，在示范區(qū)建設中各部門的工作職責特別是目標任務沒有進一步明確，聯席會議制度尚未建立，工作機制尚未理順，多元化投入機制尚未形成，園區(qū)雖然面積大，但耕地質量差，各項根底建設沒有同步跟進，生產設施檔次低，配套設施不完善的問題照舊比較突出。由此可見，農業(yè)示范區(qū)建設已不再單純是農業(yè)一個部門的事情了，省級各部門也要找準支持示范區(qū)建設的切入點，現有各類政策性投入要樂觀向示范區(qū)傾斜，努力形成多元化投入格局，這是集中力氣，高起點、高標準、高水平打造現代農業(yè)示范區(qū)，不斷提高示范區(qū)建設水平的重要舉措，切實有必要在更高的層面上，爭論有效的部門聯動機制。三是運行機制還不夠完善。各縣比較普遍承受的是“龍農戶與企業(yè)形成利益共同體，進而帶動相關產業(yè)進展，無疑是一種好的運行模式。但從實際狀況看，一是建設主體還不夠明確。示范區(qū)內的建設主體應當是農民、涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織、農業(yè)生產大戶以及科研推廣事業(yè)單位等，由于我省示范區(qū)建設起步晚，建設主體還沒有實現由政府向龍頭企業(yè)等轉移。二是園區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，實力弱、科技含量低、精深加工產品少，輻射帶動力氣不強，與農戶之間是一種簡潔的買斷合作關系，對農戶沒有實施二次返利，大局部收益都歸入企業(yè)手中，農民得不到更多的實惠。三是專業(yè)合作社起步晚，掩蓋面小，效勞功能單一，股權設置簡潔，普遍存在“空殼”問題，大局部還停留在生產環(huán)節(jié)方面的簡潔合作，把農民組織起來進入市場的這一核心問題尚未真正解決，農民仍是產業(yè)化經營中的弱勢群體。四是農民對土地資源的資本屬性生疏缺乏，滿足于“吃租金、省勞力”這種單一模式，甚少通過入股等多種形式流轉土地，在租金保底的根底上參與企業(yè)分紅，致使農民保本有余，增收困難。五是基地地塊面積小、地形不規(guī)章、分散經營難連片，阻礙了農機化進展，土地的規(guī)模效益沒有充分發(fā)揮出來。由此可見，示范區(qū)的運行模式是符合現階段生產力水平下的實際的，關鍵是這種模式的各環(huán)節(jié)上都存在問題，特別是利益聯結機制。這也不是“三下五除二”能解決的事，需要各地結合實際不斷探究、創(chuàng)和完善。四是科技支撐還不夠到位。以生物技術、信息技術、材料和能源技術為主導的科技，在農業(yè)領域的應用日益廣泛，對農業(yè)進展方式帶來革命性的影響。例如，我廳信息中心在大通示范區(qū)設施溫棚中，安裝溫度濕度把握器這一簡潔技術，能記錄溫棚中的溫度和濕度，通過計算機網絡信息反饋，可以準時調整棚內溫度和濕度，并能通過長期記錄，可爭論植物生長規(guī)律，還可通過專家遠程診斷植物疫病，對促進溫棚作物增產是格外有益的，全省集中連片的設施溫棚雖多，但應用這一技術的少。再如，樂都、互助示范區(qū)的呈現棚中有很多技術、品種，說明生產技術成熟，能夠適應推廣，但一方面，由于我省農業(yè)投入缺乏，很多設施溫棚檔次差，物質裝備水平低，還不具備承載推廣應用品種和技術的條件和力氣。另一方面，園區(qū)農技人員缺，技術更慢，包村入戶、聯基地、入農企、面對示范區(qū)開展技術推廣效勞的機制不完善，合作科研單位少，公益性農牧事業(yè)單位對示范區(qū)的效勞不到位，示范區(qū)缺乏科技效勞團隊，農技推廣“最終一公里”和技術集中“最終一道坎”的問題沒有得到有效解決，制約了示范區(qū)進展。五是治理工作還不夠標準。今年8月，農業(yè)部在寧夏召開的國家現代農業(yè)示范區(qū)座談會上，農業(yè)部常務副部長危朝安指出，創(chuàng)立國家現代農業(yè)示范區(qū)，是在點上尋求突破、進而帶動面上現代農業(yè)進展的一項創(chuàng)性舉措，要明確責任分工，強化工作落實。依據農業(yè)部抓宏觀指導，省級農業(yè)部門抓治理與考核，示范區(qū)抓具體規(guī)劃與建設的總體要求，各司其職、各負其責，形成層層推動示范區(qū)建設的治理機制。省級部門特別是牽頭部門要切實發(fā)揮聯席會議的作用，明確專門機構和人員，加強對示范區(qū)的建設指導和考核治理。示范區(qū)要強化組織領導，明確責任部門，確保各項任務和措施落實到位。但我省的示范區(qū)建設，起步比較晚，省上還沒有成--12---11-立現代農業(yè)示范區(qū)領導協調小組，牽頭部門和成員單位尚不明確，存在多頭批復，聯系會議制度未形成，各部門齊抓共管，合力推動示范區(qū)建設的工作機制也尚未建立。同時，還沒有制定一個完整的全省現代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃或出臺一個指導意見。示范區(qū)建設實行“目標考核、動態(tài)治理、能進能退”的治理機制，但尚未制定示范區(qū)考核指標與治理辦法。另外，認定掛牌和宣傳工作也未能準時跟進。七是政策支持還不夠有力。國家現代農業(yè)示范區(qū)座談會上明確指出：要爭取多方支持，形成建設合力，要努力爭取各部門、各系統的支持，樂觀推動出臺扶持示范區(qū)建設的政策措施。前已述及，現代農業(yè)示范區(qū)建設已不再單純是農業(yè)一個部門的事情，省級各部門都要找準支持示范區(qū)建設的切入點。但由于省級部門聯動機制尚未建立，各有關部門如何在政策上引導，在工程上支持，在治理上標準，合力推動現代農業(yè)示范區(qū)跨越進展，尚未形成有效的政策支持體系。同時，基于現代農業(yè)示范區(qū)是以縣為根本單位創(chuàng)立的，各縣根據實際可以制定一些招商引資的優(yōu)待政策，但在諸如土地、財政、投資、稅收、信貸等核心政策方面，還不具有突破國家和省上硬性規(guī)定的權限，協調的余地也比較小。因此，切實需要政策支持，省級部門也有必要創(chuàng)扶持示范區(qū)進展的政策措施。調研中，基層也期望省級有關部門出臺一系列政策，正確引導和保障示范區(qū)順當建設。三、推動我省現代農業(yè)示范區(qū)建設的措施當前，我省農牧業(yè)正處于轉變進展方式的關鍵時期，依托現代農業(yè)示范區(qū)這個抓手，明確目標與任務，找準扶持的關鍵環(huán)節(jié)，強化效勞，利用35中力氣建成一批空間布局合理、功能多元表達、產業(yè)優(yōu)化進展、資源集約利用、規(guī)模效益顯著、生態(tài)環(huán)境秀麗、城鄉(xiāng)社會和諧、具有高原特色青海特點的現代農業(yè)示范區(qū)。結實樹立規(guī)劃先行的理念，抓住全省修訂完善“”各項規(guī)劃的重要機遇，制定全省現代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，把思路性、原則性、方向性、政策性的內容，以省級規(guī)劃的形式確定下來，增加省級規(guī)劃的統領力。要切實更加留意發(fā)揮縣級規(guī)劃的作用，把目標性、任務性、措施性的內容，細化、量化、完善到縣級農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃中，結合農村建設，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，廣泛征求意見，把產業(yè)標到圖、圈到塊、劃到村、定到田，克服地域分割，各自為戰(zhàn)等問題。納入到各級政府的總體規(guī)劃中，強化各項規(guī)劃之間的相互連接、協調與協作。實行適當方式，面對社會公開，加強宣傳，增加縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃的透明度和可操作性，一任接一任地去錦上添花。同時，要改革考核機制，把過去產業(yè)進展和農民增收目標由部門擔當為主改由基層擔當為主，把責任落實到縣上，把目標量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，把考核建立在效益上，確保規(guī)劃順當實施。二是著力構建特色產業(yè)體系。深化區(qū)情縣情生疏，深入分析各縣進展根底，環(huán)境承載力氣，依據“一個產業(yè)有一個示范園，一個建設規(guī)劃、一套扶持政策、一個研發(fā)機構、一個龍頭企業(yè)、一個推廣體系、多片示范基地”的思路，本著把“優(yōu)勢產業(yè)做大、把特色產業(yè)做精、把特色品牌做亮”的原則，連續(xù)推動“百里長廊”建設，著力構建雜交油菜、馬鈴薯、優(yōu)質蠶豆、蔬菜、中藏藥材、特色果品、奶牛、牛羊101331園，在互助、樂都、民和、大通、湟中55種基地。在湟中建成1個千畝蠶豆生產示范園，在互助、大通、湟源3個縣建成3處萬畝生產示范基地。二是西寧、海東大136100殖小區(qū)為主攻方向，重點進展農區(qū)畜牧業(yè)。在互助建成1個萬頭生豬生產示范園，在西寧、海東建成1050處千頭生豬生產示范基地。民和建成1個千頭奶牛生產示范園，在西寧、海東各縣建成50處千頭肉牛生產基地。四是1桃產業(yè)，在民和、化隆、貴德、尖扎44基地。五是德令哈建成1個萬畝中藏藥材生產示范園，在格爾木、都蘭建成2處萬畝生產基地，重點進展枸杞產業(yè)。六是把剛察建成一個現代畜牧業(yè)綜合性示范區(qū)，建成肉牛、肉羊32產基地。把省現代農業(yè)科技示范區(qū)建成集科研、示范、推廣、良種繁育、培訓、信息效勞、大學生創(chuàng)業(yè)及生態(tài)休閑等為規(guī)，大力提升農畜產品加工轉化率。三是著力提升物質裝備水平。創(chuàng)農牧業(yè)根底設施投入方式，依據集中人力、財力和物力辦大事的原則，抓住整合資金這個關鍵，整合財政支農資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金和各部門的涉農根本建設資金，建立整合工程聯席會議制度，依據“渠道不變、用途不改、各負其責、各記其功”的原則，把工程向示范區(qū)集中，把資金向特色產業(yè)傾斜。同時，加強金融支持，創(chuàng)擔保責任主體，構建融資平臺，制定優(yōu)待政策，吸引社會和個人資金，形成多元化的投入機制，著力在建設資金匱乏上實現突破。力爭用35時間，優(yōu)先高起點、高標準打造15個農業(yè)示范區(qū)。一是重點加強農田水利等根底建設，提高耕地質量，到達水、電、路、渠、林等綜合配套。二是以設施農業(yè)為抓手，加大日光節(jié)能溫室、養(yǎng)殖畜棚等設施建設，重點是提升溫室建設標準和檔次，集中擴大畜棚規(guī)模。三是強化農機補貼等政策，購置、研制、推廣農業(yè)機械，提高重要農時、關鍵環(huán)節(jié)上的農業(yè)機械化水平。四是堅持生態(tài)化的方向，舉生態(tài)旗，加大生態(tài)綜合治理力度，全面開展清潔生產、綠色生產，把握和減少農業(yè)面源污染，保障農畜產品質量安全。五是改善公益性農牧事業(yè)單位的根底設施條件，增加效勞力氣。四是著力構建科技支撐體系。一是逐步構建和完善以公益性農業(yè)技術推廣機構為主導，農牧民專業(yè)合作組織為基分工協作、效勞到位、布滿活力的多元化農牧業(yè)科技推廣體系。二是加大農村牧區(qū)有用人才培訓。整合培訓資源，創(chuàng)培訓方式，留意培訓效果，大規(guī)模開展“陽光工程”。加快建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場，引導和促進城市人力資源向農牧區(qū)流淌，改善農業(yè)勞動者“三八六一九九”構造。三是加大農牧業(yè)有用技術推廣，加快農牧業(yè)科技進村入戶步伐，實行現場實訓、影像演示等形象直觀的形式，把農牧民請到示范園來，把技術人員推到田間地頭去，推動良種良法直接到田，技術要領直接到人，有效解決農機推廣“最終一公里”和技術集中“最終一道坎”的問題。四是加快農牧業(yè)信息化建設，有打算地更、配齊設備，加強信息人員培訓，建立健全農牧業(yè)信息收集公布平臺和制度，完善現代農業(yè)示范區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、科技大戶、涉農企業(yè)農業(yè)信息效勞網絡，為農牧民、專業(yè)合作社供給準時有效的信息效勞。最終實現每個園區(qū)每個產業(yè)都有一個嚴密性的科技效勞團隊。五是著力構建標準化生產體系。農業(yè)標準化生產是把示范區(qū)特色品牌做亮、叫響的關鍵，也是各示范區(qū)核心呈現園的入駐企業(yè)、農牧民專業(yè)合作組織、示范村的專業(yè)大戶領先在農畜產品生產、加工、包裝、流通等關鍵環(huán)節(jié)上推行標準化生產。同時，各級農牧業(yè)技術推廣部門要樂觀、主動開展標準化生產培訓、示范和推廣，擇優(yōu)選擇創(chuàng)立一批標準化農畜產品生產基地。二是要充分發(fā)揮省、縣兩級農產品質量安全檢測單位的作用，加強農畜產品質量安全監(jiān)管，建立以示范區(qū)特色農畜產品為重點的質量安全檢測體系，不斷健全產品標識和可追溯制度，加強農業(yè)執(zhí)法，嚴格農藥、化肥、種子等投入品的監(jiān)管，實行產地、市場定期檢測和市場準入制度，保障農產品安全，消費者安康。三是示范區(qū)要領先實施品牌化戰(zhàn)略，廣泛開展無公害農畜產品、綠色食品、有機農畜產品質量認證，不斷提高市場和消費者認可度。六是著力構建農產品物流體系。完善的現代農業(yè)物流體系對加快農畜產品流通，增加有效供給，進而增加農牧民收入是必不行少的重要支撐。一是要重點建設兩個省級農畜產品加工和物流園區(qū)，建立“1小時都市圈”農畜產品協作與互動機制，構建并形成以西寧、海東為中心的大市場、大基地、大物流體系，進一步突出加工物流園區(qū)在圈層經濟中的戰(zhàn)略支撐作用。二是重點建設一批設施先進、功能完善、交易標準的區(qū)域性農畜產品產地批發(fā)市場， 加強示范區(qū)中的龍頭企業(yè)、農畜產品基地、經銷大戶與超市及批發(fā)市場的合作，支持和鼓舞有條件的機關食堂、餐飲、賓館等單位，建立鮮活農畜產品直接選購基地。三是大力培育多形式的農牧區(qū)市場流通主體，加大財政和信貸支持力度，加快培育農牧民經紀人、農畜產品運銷專業(yè)戶和流通中介組織，讓更多的農牧民從生產、加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)得到更多的增值效益。四是樂觀推動展會經濟，支持各種市場主體參與或組織農畜產品推介活動，在省外其他城市建立農畜產品窗口或專柜，細心籌劃，不圖量，以優(yōu)品質、高價位走出省外。五是大力推動農資超市和農家店建設，支持進展農牧區(qū)連鎖經營，千方百計搞活農畜產品流通，推動示范區(qū)建設，推動產業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，產業(yè)化經營。七是著力創(chuàng)示范區(qū)運行機制。讓農牧民從示范區(qū)建設與進展中得到的利益最大化，是示范區(qū)建設的成功標志，也是示范區(qū)不斷壯大的關鍵。一是要拿出專項資金，每年評比一批組建規(guī)模大、作用發(fā)揮好、示范帶動力強的農牧民專業(yè)合作組織，適時召開全省會議，賜予重獎，實行以獎代補等形式，鼓舞農牧民大力組建各種形式的專業(yè)合作社，實現示范區(qū)各村專業(yè)合作社全掩蓋，提高農牧民組織化水平。二是以加快土地流轉為抓手，爭論建立土地流轉補償基金，提高對自愿流轉土地農民的補償標準，推動土地優(yōu)先流轉到專業(yè)合作社里集中，村委會要加強與標準土地治理，提高土地計價標準，再以入股形式由專業(yè)合作社統一經營或流轉到入駐企業(yè)手中，切實保證農民根本生活有保障，流轉土地有樂觀性，增加收入有多種渠道，使土地這一日漸稀缺的資源能夠流得起、轉得出、增收益。三是要制定方法，對日光節(jié)能溫室、畜棚等農民土地上的這些農業(yè)根底設施確認產權，試點頒發(fā)產權證，由農牧民專業(yè)合作社統一經營或以產權入股的方法，流轉給其他經營主體。四是樂觀探究國家投資全部權與經營權分別的方法，盤活資產，切實提高農民從國家投資中的收益率，延長收益期限。今后凡直接投資給農牧民形成的有形資產，可經過資產評估確認產權與價值，均可以