關于加強和改進安全評價工作的幾點思考

關于加強和改進安全評價工作的幾點思考

安全評估是一種先進科學的安全管理方法，在湖北省的供電企業(yè)中越來越受到重視。目前，80%以上的公司進行了自我控制，五個供電企業(yè)已接受了省級企業(yè)領導小組的評估。因為任何原因，一些同志仍然有模棱兩可的理解，所以他們在一些問題上談論了他們的個人經(jīng)驗。1專家們的原因是什么問題安全性評價工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大重大惡性和頻發(fā)性事故出發(fā)對設備系統(tǒng)勞動安全作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險因素進行辨識摸清安全基礎的底數(shù)因此安全性評價只講問題不談成績起初大家都不習慣也接受不了被查單位認為我們成年累月辛辛苦苦做了那么多事怎么光是問題專家們也顧慮重重覺得一個單位成績是主要的不能不加以肯定完全談別人的問題在面子上也過不去但是安全性評價是評價不是評功它與考核性的達標創(chuàng)一流檢查驗收和總結(jié)評比等工作不一樣它不存在及格通過過關的包袱和壓力不需要先用很大篇幅肯定成績?nèi)缓笤傥竦靥釒c希望和建議因此在專家組每次查評的總結(jié)見面會上專家們沒有任何華麗的詞藻沒有絲毫的遮掩和拐彎抹角而是開門見山直截了當?shù)卣剢栴}這就體現(xiàn)了貴在真實的原則2對一般的考核評價中存在一些錯誤的解釋在安全性評價中得分率是綜合性評價的一項重要的定量評價指標它可以用來重點分析哪一部分危險因素多和安全基礎差它不具有任何考核或評比的意義但是仍有不少人對此不理解往往很看重得分率的高低專家們在查評中常常碰到有些基層(車間(分局)班站)領導和職工要求恩典恩典不要扣分對專家查出的問題有的還反復作解釋要求手下留情這里有一種誤解以為安全性評價也像達標創(chuàng)一流驗收以及總結(jié)評比之類考核性檢查一樣有優(yōu)劣等級之分因此總希望分數(shù)越高越好其實得分率高不見得是好事有時很可能是查評不認真不細致矛盾未暴露所致這并不是我們所希望的相反得分率低表明查評工作扎實把危險因素找出來了為整改和制定反事故措施提供了依據(jù)從而避免了重大特大事故的發(fā)生這才是我們所歡迎的據(jù)說國家電力公司專家組曾對基本上是進口設備的廣東某電站作過一次評價得分率不足50%但其仍不失為一流企業(yè)3收益分配的情況不規(guī)范安全性評價是一種對單位安全基礎進行自我診斷的手段這就必須做到貴在真實否則就失去了它的全部價值為此在安全性評價時就一定要營造一個寬松的環(huán)境使人們不要帶著緊箍咒搞評價避免產(chǎn)生諱疾忌醫(yī)的心理因此在整個過程中一定要忠實執(zhí)行不與獎金榮譽領導業(yè)績掛鉤的原則但是仍有一些單位對此不理解或者簡單從事把扣獎金當法寶并以文件形式明確規(guī)定被專家查出了重大問題或得分率低于多少等都要考核有的扣獎金有的還要下浮工資這樣就使基層領導和職工背上了包袱就不能很好地配合專家組查評出現(xiàn)一些不愿提供資料不愿回答真實情況反復作解釋甚至求情不扣分等不正常現(xiàn)象造成專家很為難影響了查評工作的正常進行4安全查評工作需要進一步加強安全性評價應該是基層生產(chǎn)單位自覺運用的一種現(xiàn)代化安全管理手段它的根本目的在于為基層單位加強安全基礎服務為基層單位領導正確組織各項反事故工作服務為領導在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學性服務安全性評價項目是按企業(yè)自我全面查評的范圍設置的因此衡量一個單位安全性評價開展得怎樣最根本而唯一的標準不是上級專家組的查評結(jié)果也不是該單位綜合得分率的高低而是它自查的廣度和深度但是在實際工作中仍存在一些偏向一是依賴思想自己不查靠專家組查二是閉門造車在自查中沒有按自查方法的要求把7種手段都用上而是找?guī)讉€人坐在會議室里開會討論一番至多到現(xiàn)場走馬觀花應付了事三是個別人認為與己無關這是領導的事上級的事四是把查評工作神秘化認為自己水平低沒有能力查五是速戰(zhàn)速決沒有認真組織學習查評標準和依據(jù)沒有搞清查什么怎么查就盲目上陣組織幾個人呼呼啦啦一兩天就把一個變電站查完了為了確保自查的質(zhì)量避免自查走過場一是要加強對基層單位的指導做到及時糾偏二是請省公司專家到基層講課介紹自查的程序操作要點和具體要求三是把好專家進點關對申請專家查評的單位都先考察其自查情況否則必須補課四是專家組在查評中要重點考察該單位的自查情況尤其是車間(分局)班站的自查情況并在查評報告中對自查情況予以評價這些措施都有力地促進了自查工作由于自查的深入一些班組在自查中發(fā)現(xiàn)的問題既有一定廣度也有一定深度如十堰供電局220kV龍虎溝變電站自查發(fā)現(xiàn)問題115個同時對于諸如接地線熱穩(wěn)定校驗主變瓦斯取樣的準確性保護定值不規(guī)范等較有深度的問題也能自查出來5管理的執(zhí)行和監(jiān)督職能必須機制和制度安全性評價不是單純的技術論斷也不是簡單地查缺陷給設備定級否則會使安全性評價失去它應有的功能因此在評價中應十分重視管理因素從管理入手查評人物環(huán)境等諸方面的危險因素在查評中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)時存在的許多危險因素都是管理不到位造成的例如有一個變電站一臺15萬kVA主變從1992年投產(chǎn)以來三相繞組直流電阻試驗的不平衡率在7%41%大幅度變動大大超過1%的標準規(guī)定可是對這樣一個可能引起燒毀主變的危險因素既未組織有關人員認真分析原因也未采取任何技術和管理措施這是在管理上的嚴重失控再如有一個發(fā)電廠容量為1000t/h的鍋爐其4塊水位表各唱各的調(diào)就地水位計也根本看不清這個可能引起干鍋或者水沖擊的危險因素卻無人過問反映了管理上的松懈專家在把管理作為查評危險因素切入點的同時還把管理作為整改的落腳點例如針對有的廠溫度熱電偶不按周期校驗有的局不定期做預防性試驗有的職責不清責任制不落實有的試驗資料不全無原始臺帳等專家們都一一提出要求建立健全相應的規(guī)章制度以強化管理工作6加強學習,提高整體素質(zhì)專家組的素質(zhì)對查評質(zhì)量起著至關重要的作用現(xiàn)在請在職人員作專家在操作上有很大的難度于是多數(shù)是請已退休身體健康的老同志當專家組成員他們大多過去是基層企業(yè)的總工或省公司技術部門的掌門人既有深厚的理論功底也有豐富的實踐經(jīng)驗但是要搞好這樣一個挑毛病的工作還需要不斷學習一是要明確安全性評價的指導思想不要把評價變成評功認真地查找危險因素二是要掌握查評方法應用好7種查證方法三是要掌握安全工作的新精神新政策新的技術標準新的規(guī)定如上級有關文件會議精神新的反措安全生產(chǎn)工作規(guī)定等因為這些同志不在崗許多文件資料看不到不學習就不可能掌握新的查評依據(jù)以致造成查評不準甚至鬧笑話四是要突破人際關系關因為大多數(shù)專家與被查單位過去可能是老朋友老同行老同事查評時不免有些手發(fā)軟因此一定要專家做到真實客觀公正避免添照顧分送人情分的現(xiàn)象7安全性評價的依據(jù)和方法安全檢查是多年來開展的一項例行工作每年春秋兩季度都要結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律開展安全檢查這對開展反事故斗爭夯實安全基礎起到了一定作用但是由于種種原因使安全檢查常常達不到應有的效果而安全性評價不僅有檢查的項目還有評價的依據(jù)并且有科學的表格逐一對照填寫若用評價的方法就可以比較全面系統(tǒng)地進行檢查避免過去檢查中領導急群眾不急少數(shù)人干多數(shù)人看查表