抓好安全月推進(jìn)安全年

PAGEPAGE6抓好“安全月”推進(jìn)“安全年”扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)——在集團(tuán)安全生產(chǎn)電話會(huì)議上的講話劉寶瑛（2012年4月27日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家下午好！今天是4月27日，再過(guò)三天，就將迎來(lái)五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)！在這里，2012年是黨的十八大將要召開(kāi)的關(guān)鍵一年，也是全國(guó)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”，推進(jìn)第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要一年。為深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，4月17日，國(guó)務(wù)院在中南海小禮堂召開(kāi)了全國(guó)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，姚燕總經(jīng)理在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，國(guó)務(wù)委員馬凱發(fā)表了重要講話，全面部署了全國(guó)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。剛才，企業(yè)管理部安全辦已經(jīng)向大家傳達(dá)了會(huì)議主要精神。4月20日，姚燕總經(jīng)理在集團(tuán)第五次經(jīng)理辦公會(huì)上向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)了會(huì)議精神。經(jīng)研究，集團(tuán)決定召開(kāi)此次電話會(huì)議。下面，我代表集團(tuán)主要就下一階段開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以及貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)會(huì)議精神，開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)保證集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我們集團(tuán)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)后的第一個(gè)年頭。今年以來(lái)，集團(tuán)始終踐行“建設(shè)又強(qiáng)又優(yōu)，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速平穩(wěn)的發(fā)展。與此同時(shí)，集團(tuán)自去年以來(lái)，狠抓“安全生產(chǎn)年”及安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，使集團(tuán)的安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)向好的良好局面，集團(tuán)各企業(yè)安全生產(chǎn)投入不斷加大，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、損失工作日數(shù)不斷減少，因事故引起的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越少，安全生產(chǎn)管理水平得到顯著提升。但是，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)復(fù)雜多變的時(shí)期，集團(tuán)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)任務(wù)繁重，各種極端天氣也頻繁出現(xiàn)，給我們的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。從全國(guó)來(lái)看，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，僅第一季度，中央企業(yè)就連續(xù)發(fā)生了3起較大以上安全生產(chǎn)事故，造成23人死亡，36人受傷。而我們集團(tuán)，雖然總體上保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)較好，但也有一些問(wèn)題出現(xiàn)和小事故發(fā)生。慘痛的教訓(xùn)警示我們：安全生產(chǎn)工作，時(shí)刻都不容懈怠，絲毫都不能放松，要繼續(xù)保持常抓不懈，堅(jiān)持不換頻道。具體來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和中宣部等七部委《2012年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總政法〔2012〕30號(hào)）精神，繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，六月份在集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在這里，我主要就今年活動(dòng)的重點(diǎn)作出強(qiáng)調(diào)。2012年，集團(tuán)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，以深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“打非治違”、隱患排查、應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，以進(jìn)一步減少事故總量、杜絕工亡主體責(zé)任事故為工作目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。集團(tuán)各成員企業(yè)在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)主要圍繞以下六個(gè)方面開(kāi)展工作：（1）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究。（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，全面啟動(dòng)和深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。（3）堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理工作。（4）提高員工關(guān)愛(ài)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)危害防治工作。（5）強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高安全救援水平。（6）大力宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)安全文化建設(shè)。集團(tuán)各成員單位要緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題以及六個(gè)方面工作內(nèi)容，建章立制、加強(qiáng)措施、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、不斷加大工作力度，全面提升企業(yè)的安全管理水平。同時(shí)，還要在活動(dòng)形式上多做文章，以職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的豐富多彩的形式吸引職工參與到“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，采用知識(shí)競(jìng)賽、文化展板、歌詠比賽、文藝演出、高峰論壇、影視放映以及研討交流等多種形式，開(kāi)展一系列卓有成效的文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)群眾的廣泛、熱情參與，使安全生產(chǎn)理念深入基層、深入人心，促進(jìn)形成先進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)文化。二、進(jìn)一步加強(qiáng)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是集團(tuán)“十二五”安全生產(chǎn)工作的核心，2012年也是集團(tuán)確定的第二個(gè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化年”，集團(tuán)也是家安全監(jiān)管總局確定的“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建典型示范企業(yè)”。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力，集團(tuán)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了初步成效。股份公司經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，全面安排部署，在水泥、石膏板板塊全面系統(tǒng)地推進(jìn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；其所屬中聯(lián)水泥、南方水泥以及北方水泥三大水泥企業(yè)緊盯一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，制定了以點(diǎn)帶面，典型輻射周邊的工作方式，系統(tǒng)地推進(jìn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；北新股份將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)日常安全管理相結(jié)合，制訂了邊自查邊整改，邊整改邊創(chuàng)建的滾動(dòng)式工作模式，取得了積極進(jìn)展，今年4月，北新股份所屬寧海北新已經(jīng)順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考核，率先實(shí)現(xiàn)了突破。中建材玻璃公司面對(duì)當(dāng)前不利的市場(chǎng)環(huán)境，苦練內(nèi)功，緊盯一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為提升企業(yè)安全管理水平的重要抓手，通過(guò)開(kāi)展一系列培訓(xùn)、自查及整改工作，切實(shí)提升了企業(yè)的安全管理水平。中國(guó)聯(lián)合裝備集團(tuán)、蚌埠玻璃研究設(shè)計(jì)院針對(duì)所屬企業(yè)不同情況，統(tǒng)籌安排，精心組織，制定了分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)實(shí)施的工作目標(biāo)，在所屬成員企業(yè)扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，取得了積極進(jìn)展。總之，經(jīng)過(guò)集團(tuán)各板塊成員企業(yè)一年多來(lái)扎實(shí)有效的工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)在集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)了全面系統(tǒng)地的推進(jìn)。這一成績(jī)，同時(shí)也得到了國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。特意安排我集團(tuán)在山東諸城召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，我和股份公司副總工程師、科技部總經(jīng)理解小平以及檢驗(yàn)認(rèn)證中心陳璐副總經(jīng)理參加了會(huì)議。我在會(huì)上匯報(bào)了我們的做法和體會(huì)，同時(shí)也向大會(huì)表明了全集團(tuán)水泥企業(yè)統(tǒng)一創(chuàng)建一級(jí)企業(yè)的目標(biāo)，總局領(lǐng)導(dǎo)明確表示給予大力支持，要求各地方安監(jiān)局要給予大力配合，不得為央企下屬企業(yè)創(chuàng)建一級(jí)企業(yè)設(shè)置障礙。我在這里再重申一下集團(tuán)制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)。在2012年年底前，所有水泥企業(yè)完成對(duì)標(biāo)整改，實(shí)現(xiàn)70%以上創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；在2013年年底前，所有水泥企業(yè)（包括水泥粉磨站）全部達(dá)標(biāo)，集團(tuán)達(dá)到水泥一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化典型企業(yè)要求；在2015年年底前，集團(tuán)非煤礦山生產(chǎn)單元確保達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭(zhēng)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)目標(biāo)；在“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)平板玻璃、復(fù)合材料、新型建材、耐火材料、玻璃纖維、機(jī)械制造等全部產(chǎn)業(yè)板塊按國(guó)家相關(guān)規(guī)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，我們的工作還有不小的差距。要按期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們還需要付出艱辛的努力，還要做大量的工作！因此，要求集團(tuán)各單位要充分行動(dòng)起來(lái)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和今年集團(tuán)開(kāi)展的管理提升活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)，在集團(tuán)各個(gè)板塊迅速、全面、系統(tǒng)地推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要高度重視、要認(rèn)真研究、要全面部署、要明確指示、要督促檢查。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要有準(zhǔn)確的定位和把握，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、實(shí)施方案和資金安排上予以支持；各單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)要真正把安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時(shí)刻放在心上，抓在手上，具體扎實(shí)地組織推進(jìn)；安全部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和安全專職人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、細(xì)致周到的抓好各項(xiàng)具體工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門(mén)都要在各自的分管和業(yè)務(wù)職責(zé)內(nèi)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，為安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作提供支持；要發(fā)動(dòng)全體職工積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。要充分利用和發(fā)揮集團(tuán)擁有評(píng)審單位這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮CTC檢驗(yàn)認(rèn)證中心在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等作用；CTC要主動(dòng)為集團(tuán)各企業(yè)創(chuàng)建工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各創(chuàng)建企業(yè)要主動(dòng)與CTC聯(lián)系，為CTC開(kāi)展工作創(chuàng)造應(yīng)有的工作條件和環(huán)境，為CTC開(kāi)展工作提供方便；CTC和各創(chuàng)建企業(yè)要相互協(xié)調(diào)理解，互相幫助，共同努力加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)板塊，各企業(yè)要對(duì)照集團(tuán)創(chuàng)建目標(biāo)、工作安排，對(duì)照本單位制定的創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和工作計(jì)劃，找出差距，分析原因，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，制定新的措施，加快深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，爭(zhēng)取提前達(dá)標(biāo)，確保按期達(dá)標(biāo)。三、積極扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處“三違”現(xiàn)象，從源頭整治和消除安全生產(chǎn)隱患國(guó)務(wù)院4月17日召開(kāi)全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署從4月中旬至9月底集中6個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大部署，是一項(xiàng)十分重要的專項(xiàng)行動(dòng)。宋志平董事長(zhǎng)、姚燕總經(jīng)理都要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地在全集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。為此，我講三方面的意見(jiàn)：第一，集團(tuán)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性近年來(lái)，集團(tuán)始終堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的理念，持續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平也得到了普遍提高，但小的安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，其中非法轉(zhuǎn)包承包、違規(guī)違章作業(yè)等行為是造成當(dāng)前事故發(fā)生，制約集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，培育員工遵章守紀(jì)良好習(xí)慣，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，集團(tuán)決定以此次全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合我集團(tuán)自身特點(diǎn)，集中開(kāi)展中國(guó)建材集團(tuán)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。第二，集團(tuán)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的部署（一）指導(dǎo)思想。通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議要求，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處治理違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。集團(tuán)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋集團(tuán)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)放在目前集團(tuán)安全生產(chǎn)任務(wù)較為繁重的領(lǐng)域，主要包括礦山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、境內(nèi)外工程建設(shè)以及道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。（三）重點(diǎn)內(nèi)容。集團(tuán)各成員單位要重點(diǎn)查處治理企業(yè)間存在的共性的違規(guī)違章行為，要把查處礦山以及工程建設(shè)項(xiàng)目非法違規(guī)承（分）包，以及道路交通運(yùn)輸中違法違規(guī)操作作為工作的重中之重。其中，企業(yè)間共性的非法違規(guī)行為主要有以下幾個(gè)方面：（1）不具備相應(yīng)資質(zhì)非法承（分）包工程建設(shè)項(xiàng)目;（2）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；（3）未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全主管未取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗；（4）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程不完善、缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律；（5）特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，特種設(shè)備操作人員及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗；（6）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)等。重點(diǎn)領(lǐng)域非法違規(guī)行為主要有：（1）礦山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域，礦山技改項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收而組織生產(chǎn)的；違法違規(guī)使用炸藥等爆炸物品的；未按批準(zhǔn)的礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。（2）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)違章操作機(jī)械設(shè)備的；違規(guī)違章在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違規(guī)違章在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違規(guī)違章操作特種設(shè)備的；違規(guī)違章進(jìn)行清庫(kù)等高危作業(yè)的。（3）境內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域，超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程的；違規(guī)托管、代管、掛靠的；施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事工程建設(shè)活動(dòng)的；現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施不到位存在安全隱患的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)考核并取得合格證書(shū)的。（4）道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域，企業(yè)存在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛未經(jīng)檢測(cè)年審的；使用無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、非法拼（組）裝車(chē)輛上路行駛的；車(chē)輛駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的。其中一個(gè)普遍的違規(guī)行為是不按規(guī)定系安全帶。（四）具體安排。集團(tuán)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)層次：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及工程建設(shè)單位根據(jù)文件要求組織本單位內(nèi)部的自查自糾活動(dòng)；集團(tuán)各級(jí)管理型公司負(fù)責(zé)成員企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的安排、部署以及檢查和督導(dǎo)工作；集團(tuán)主要針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的落實(shí)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查。專項(xiàng)行動(dòng)初步安排從4月中下旬開(kāi)始，到9月底結(jié)束。分為自查自糾、檢查督導(dǎo)集中整治、重點(diǎn)抽查、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。這次會(huì)議后，集團(tuán)各成員企業(yè)要立即進(jìn)行動(dòng)員部署，開(kāi)展自查自糾；6-7月份應(yīng)該在在第一階段工作的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)，并開(kāi)展集中整治；8月份為重點(diǎn)抽查階段，由各管理型公司采用重點(diǎn)抽查、企業(yè)交叉檢查以及跟蹤整改等方式，對(duì)自查及整治情況進(jìn)行抽查，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)全面徹底，取得實(shí)效；9月為總結(jié)提高階段，由各成員企業(yè)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理辦公室報(bào)送相關(guān)情況。集團(tuán)安全生產(chǎn)管理辦公室將擇機(jī)對(duì)各單位開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)予以通報(bào)。第三，對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)的要求集團(tuán)各成員企業(yè)在開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，應(yīng)注意以下六點(diǎn)：一要組織班子成員和廣大干部員工學(xué)習(xí)馬凱同志的講話，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2012]10號(hào)），結(jié)合本單位實(shí)際情況落實(shí)。二要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾。針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。三要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)突出問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)抓好企業(yè)“非法違規(guī)”現(xiàn)象的治理工作。四要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。各單位應(yīng)將集中開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高安全保障能力，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。五要加強(qiáng)政企溝通，提高工作效能。各單位在開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，虛心接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助和監(jiān)督檢查，對(duì)政府安監(jiān)部門(mén)提出的整改及處罰意見(jiàn)，應(yīng)積極予以配合并迅速落實(shí)到位，確保工作形成合力。六要善于總結(jié)，形成安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機(jī)制。各單位應(yīng)建立起“打非治違”專項(xiàng)工作總結(jié)及信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握、匯總并及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況。做到事事有人管、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全、安全促發(fā)展。最后，我再特別強(qiáng)調(diào)一下“五一”、“安全月”期間以及汛期的安全生產(chǎn)檢查工作?！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假及“安全生產(chǎn)月”前后，正是集團(tuán)公司各單位努力完成全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的高峰時(shí)期，也是天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，降雨頻繁，自然災(zāi)害頻發(fā)，安全事故易發(fā)的敏感時(shí)期。集團(tuán)各單位一定要重視起來(lái)，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展五一和安全月期間安全大檢查和“三違”現(xiàn)象自查自糾活動(dòng)。活動(dòng)可采取自查、互查等多種形式，由各管理型公司進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督查。集團(tuán)公司也將組成專家組對(duì)各單位檢查落實(shí)情況進(jìn)行巡查抽查。此次檢查工作主要圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的要求，認(rèn)真檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)工作要突出重點(diǎn)、落實(shí)到具體崗位。各單位在安全生產(chǎn)工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，更應(yīng)該注重結(jié)合自身實(shí)際，把遵章守紀(jì)工作、隱患排查工作、安全教育工作具體落實(shí)到車(chē)間、落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位，要充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線的干部員工，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格檢查崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，深入徹底地開(kāi)展隱患排查治理，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決將各類(lèi)隱患消除在未然狀態(tài)。三是要重點(diǎn)檢查當(dāng)前多雨、多雷電天氣條件下可能發(fā)生的洪澇及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防情況。各單位要結(jié)合自身所處的地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)，密切關(guān)注