環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程內(nèi)容

第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念學(xué)習(xí)指導(dǎo)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等基本概念，了解中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征及中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展?fàn)顩r。學(xué)習(xí)重點(diǎn)環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能及重要性中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的進(jìn)展學(xué)習(xí)難點(diǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施第一節(jié)環(huán)境一、環(huán)境的定義《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》明確指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”從哲學(xué)的角度來(lái)看，環(huán)境是一個(gè)相對(duì)的概念，即它是一個(gè)相對(duì)于主體而言的客體，或者說(shuō)，相對(duì)于某一主體的周?chē)腕w因空間分布、相互聯(lián)系而構(gòu)成的系統(tǒng)，就是相對(duì)于該主體的環(huán)境。對(duì)環(huán)境科學(xué)而言，“環(huán)境”的科學(xué)定義應(yīng)是：以人類(lèi)社會(huì)為主體的外部世界的總體。這里所說(shuō)的外部世界主要是指：人類(lèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的、直接或間接影響人類(lèi)生存與社會(huì)發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素。其中自然因素是指與人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展直接或間接相關(guān)的自然存在體；社會(huì)因素是指人類(lèi)活動(dòng)的創(chuàng)造物以及人與人之間的關(guān)系。其中自然因素的總體稱為自然環(huán)境，社會(huì)因素的總體稱為社會(huì)環(huán)境環(huán)境影響評(píng)價(jià)選用環(huán)境科學(xué)中的“環(huán)境”定義。二、環(huán)境的基本特性整體性與區(qū)域性環(huán)境的整體性整體性是環(huán)境的最基本特性。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)不能以單因素的影響作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。環(huán)境的區(qū)域性環(huán)境的區(qū)域性決定在研究和解決大大小小、形形色色的環(huán)境問(wèn)題時(shí)必須掌握區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。2?變動(dòng)性和穩(wěn)定性環(huán)境的變動(dòng)性環(huán)境的穩(wěn)定性環(huán)境的變動(dòng)性與穩(wěn)定性是相輔相成的。變動(dòng)是絕對(duì)的，穩(wěn)定是相對(duì)的。人類(lèi)社會(huì)必須自覺(jué)地調(diào)控自己的行為?使之與環(huán)境自身的變化規(guī)律相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，即保持在環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)。3?資源性與價(jià)值性資源性：為人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展提供必要的條件。環(huán)境系統(tǒng)是環(huán)境資源的總和。包括：物質(zhì)性資源：指生物、礦產(chǎn)、淡水、海洋、土地、森林等狹義的資源范疇。非物質(zhì)性資源：指環(huán)境所處狀態(tài)。不同的環(huán)境狀態(tài)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展會(huì)提供不同的條件。環(huán)境狀態(tài)的有用性也體現(xiàn)了環(huán)境的資源性。價(jià)值性：環(huán)境對(duì)于人類(lèi)以及人類(lèi)社會(huì)發(fā)展極為重要。第二節(jié)環(huán)境影響的概念一、環(huán)境影響的定義環(huán)境影響：指人類(lèi)活動(dòng)(經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng))導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類(lèi)社會(huì)的效應(yīng)。包括兩個(gè)層次：人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用；（是研究環(huán)境影響的前提條件）環(huán)境對(duì)人類(lèi)的反作用。（是研究環(huán)境影響的根本目的）二、環(huán)境影響的分類(lèi)按影響的來(lái)源分類(lèi)：可分為直接影響、間接影響和累積影響。按影響效果分類(lèi)：可分為有利影響和不利影響。按影響程度分類(lèi)：可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。目的：鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類(lèi)活動(dòng)。理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程，應(yīng)滿足以下條件（5個(gè)）：①基本上適應(yīng)于所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識(shí)別和評(píng)估；②對(duì)各種替代方案（包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開(kāi)發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；③生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)EIS（EnvironmentalImpactStatement）,以使專家和非專家都能了解可能影響特征及其重要性;④廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；⑤及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程還應(yīng)延伸至所評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)始及結(jié)束以后一定時(shí)段內(nèi)的監(jiān)測(cè)和信息反饋程序。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體依據(jù)各國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而定。中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主體可以是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，工程、規(guī)劃和環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)，但必須獲得國(guó)家或地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)認(rèn)可的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要生成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（比如，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，環(huán)境影響報(bào)告表）。二、與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的幾個(gè)概念環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（EnvironmentalImpactStatement）一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要生成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。EIS是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的書(shū)面總結(jié)。它提供了評(píng)價(jià)工作中的有關(guān)信息和評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作每一步驟的方法、過(guò)程和結(jié)論都清楚、詳細(xì)地包含在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容（7個(gè)）：建設(shè)項(xiàng)目概況；②建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境狀況；③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；④環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；⑤環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；⑥對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；⑦環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。篩選（screening）與劃定范圍（Scoping）篩選是指確定一項(xiàng)擬議活動(dòng)是否需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程。工作對(duì)象：所擬議的活動(dòng)。工作結(jié)果：環(huán)境初評(píng)估報(bào)告?；痉椒ǎ▋煞N）：方法一：根據(jù)擬議活動(dòng)類(lèi)型和大小確定，參照有關(guān)政策規(guī)定即可。方法二：初步研究擬議活動(dòng)，確定其影響重要性，根據(jù)影響重要性決定是否進(jìn)行全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這有不同的判斷方法，要考慮多方面因素，加以綜合判斷。劃定范圍（scoping）是指確定一項(xiàng)擬議活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，進(jìn)一步確定影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題，并識(shí)別其中的主要問(wèn)題。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有判斷、預(yù)測(cè)、選擇和導(dǎo)向四種基本功能。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性保證建設(shè)項(xiàng)目選址和命局的合理性指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理3?為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指用法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)是必須遵守的制度。二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)1?憲法中的有關(guān)規(guī)定2?環(huán)境保護(hù)基本法中的規(guī)定單項(xiàng)法和條例中的規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要行政法規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法三、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征1.規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)2?具有法律強(qiáng)制性納入基本建設(shè)程序和規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施過(guò)程分類(lèi)管理和評(píng)價(jià)資質(zhì)審查和持證評(píng)價(jià)制度6?公眾參與制度7.跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)第五節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用概念環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是為保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國(guó)家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；是國(guó)家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)；是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中所起的作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計(jì)劃的主要依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系概念：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。2?分類(lèi)與分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB-)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(HB-)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按控制對(duì)象分為：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制訂，在全國(guó)范圍或特定區(qū)域內(nèi)適用。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)頒布，在特定行政區(qū)內(nèi)適用。對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，可制訂地方環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)胤綀?zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不適用于當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和要求時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可制訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系概述環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對(duì)各種環(huán)境介質(zhì)(如大氣、水、土壤等)中的有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許容量和要求，是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境管理，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,對(duì)污染源排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素所做的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)是排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因素的允許的限值或排放量(濃度)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按污染物的狀態(tài)可分為氣態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、液態(tài)污染物排放標(biāo)推、固態(tài)污染物排放標(biāo)難及物理濾染(如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等)控制標(biāo)準(zhǔn)。按其通用范圍可分為通用排放標(biāo)推和行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：這是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、指南、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中它處于指導(dǎo)地位，是制定其他環(huán)境標(biāo)難的基礎(chǔ)。環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)：這是環(huán)境保護(hù)工作中，以試驗(yàn)、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等方法為對(duì)象而制定的標(biāo)準(zhǔn)，是制定和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)推和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：這是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的要求所作的規(guī)定。環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：為了保證污染物監(jiān)測(cè)儀器所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和可靠性，以保證污染治理設(shè)備運(yùn)行的各項(xiàng)效率，對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)要求也編制統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，均為環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)：凡是環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)化方法上規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其余屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)難是制定污染物徘放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段和措施。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，是制定其他各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的總原則、程序和方法。向環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)難樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)難是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)根據(jù)和方法。它們之間的關(guān)系是既互相聯(lián)系，又互相制約。三、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定原則和程序制定主體根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、審批、頒布，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或修訂、廢止；省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)(主要指國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn))，對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定項(xiàng)目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥鈼l件和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)審批、頒布和廢止；與兩個(gè)或兩個(gè)以上的省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)上級(jí)協(xié)調(diào)，由相關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合組織制定、審批、頒布和廢止，并報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩趾拖嚓P(guān)省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)備案。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則：充分體現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，符合我國(guó)國(guó)情，技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上合理可行；環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。建立在科學(xué)試驗(yàn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分利用大自然環(huán)境容量和環(huán)境自凈能力，以保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，便于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和進(jìn)行環(huán)境管理。保持相對(duì)穩(wěn)定性，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，及時(shí)進(jìn)行合理修訂。積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用的環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)基本上采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這是加速我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定步伐和提高我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。（3）制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的程序：組成多學(xué)科編制組，制定工作計(jì)劃；進(jìn)行調(diào)查研究和分析工作，這是編制工作的技術(shù)基礎(chǔ)；在全面調(diào)查和專題研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，初步擬定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值；進(jìn)行可行性調(diào)查、驗(yàn)證。審批和頒布。各地區(qū)、典型城市或企業(yè)都證明標(biāo)準(zhǔn)可行，即可進(jìn)入審批階段。經(jīng)全國(guó)審議會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審議通過(guò)，主管部門(mén)批準(zhǔn)后頒布。（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的選用在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，根據(jù)不同評(píng)價(jià)對(duì)象和環(huán)境要求，應(yīng)用相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。選用標(biāo)準(zhǔn)中未包含的項(xiàng)目，可參照其他標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)值；如有地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)選用地方標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)值。對(duì)于上述標(biāo)準(zhǔn)中都未包含的項(xiàng)目，可參照國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)值。有時(shí)根據(jù)具體情況需要編制相應(yīng)的環(huán)境允許值或污染物排放限值,可參考編制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和程序進(jìn)行。所編制的環(huán)境允許限值或污染物排放限值，均需專家評(píng)議會(huì)評(píng)審和上級(jí)主管部門(mén)審批，獲得認(rèn)可后才能使用。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各省、自治區(qū)、直轄市和地（市）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過(guò)環(huán)保局監(jiān)測(cè)站具體執(zhí)行：為保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要制定一整套實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條例和管理細(xì)則，把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施納入法律，構(gòu)成法律的組成都分。同時(shí)制定具體的實(shí)施計(jì)劃和措施，做到專人負(fù)責(zé)，有章可循，以便更好地監(jiān)督和檢查環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。對(duì)新建、改擴(kuò)建和各種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及區(qū)域環(huán)境，及時(shí)或定時(shí)聘請(qǐng)和配合持證單位進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并制定實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的綜合整治措施。以求維護(hù)生態(tài)平衡、保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。組織專門(mén)人員深入環(huán)境和污染源（包括流動(dòng)源）現(xiàn)場(chǎng)，定期或不定期采樣監(jiān)測(cè)，摸清污染物排放酌達(dá)標(biāo)、違標(biāo)情況，并要求各排污單位提供生產(chǎn)和排污的有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰處理。處罰包括對(duì)違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和單位發(fā)出警告，進(jìn)行批評(píng)教育和限期治理，排污收費(fèi)，嚴(yán)重污染環(huán)境者追究行政與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。第六節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國(guó)的應(yīng)用與發(fā)展一、引入和確立階段（1973~1979年）二、規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989年）三、強(qiáng)化和完善階段（1989~1998年）四、提高階段（1999~2002年）五、新拓展階段（2003年至今）本章要點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境指的是自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境之總體。環(huán)境的基本特性有整體性與區(qū)域性、變動(dòng)性和穩(wěn)定性、資源性與價(jià)值性。環(huán)境影響既強(qiáng)調(diào)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境變化作用，又要考慮這種環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)的反作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是評(píng)估擬議中一系列開(kāi)發(fā)活動(dòng)和政策措施的實(shí)施可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，其根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，以達(dá)到人類(lèi)活動(dòng)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的重要保證。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來(lái)從而必須遵守的制度。大多數(shù)國(guó)家，包括我國(guó)，是以法定的形式確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，具有強(qiáng)制性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩，只有依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)環(huán)境變化作出定量化的比較和評(píng)價(jià)，從而為環(huán)境污染綜合整治提供科學(xué)的依據(jù)。中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展大概經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段：引入和確立階段（1973-1979年）、規(guī)范和建設(shè)階段（1979-1989年）、強(qiáng)化和完善階段（1989-1998年）、提高階段（1999-2002年）、新的拓展階段（2003年至今）。本章練習(xí)環(huán)境具有資源性和價(jià)值性。環(huán)境的這兩個(gè)基本特性是如何體現(xiàn)出來(lái)的？試論述環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本功能的體現(xiàn)。什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度？建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有何意義？試論述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征。什么是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)？環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中起什么作用？我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是怎樣劃分的？試論述各級(jí)各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。答案提示：（1）資源性：為人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展提供必要的條件。環(huán)境系統(tǒng)是環(huán)境資源的總和。包括：物質(zhì)性資源：指生物、礦產(chǎn)、淡水、海洋、土地、森林等狹義的資源范疇。

非物質(zhì)性資源：指環(huán)境所處狀態(tài)。不同的環(huán)境狀態(tài)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展會(huì)提供不同的條件。環(huán)境狀態(tài)的有用性也體現(xiàn)了環(huán)境的資源性。（2）價(jià)值性：“環(huán)境價(jià)值”是反映人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量（或素質(zhì)）的期望程度、效用要求、重視或重要程度的觀念。環(huán)境質(zhì)量指環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部狀態(tài)對(duì)人類(lèi)及生物界的生存和繁衍的適宜性。以這種觀點(diǎn)來(lái)看，環(huán)境對(duì)于人類(lèi)以及人類(lèi)社會(huì)發(fā)展極為重要，環(huán)境無(wú)疑具有價(jià)值，而且具有不可估量的價(jià)值。環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有判斷、預(yù)測(cè)、選擇和導(dǎo)向四種基本功能。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指用法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)是必須遵守的制度。它提供了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)，具有強(qiáng)制性，即強(qiáng)制性地實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合決策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。具有法律強(qiáng)制性；納入基本建設(shè)程序；評(píng)價(jià)對(duì)象偏重于工程項(xiàng)目建設(shè)；分類(lèi)管理；評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制。定義：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。作用：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計(jì)劃的主要依據(jù)；（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩；（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按控制對(duì)象分為：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)難是制定污染物徘放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段和措施。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，是制定其他各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的總原則、程序和方法。向環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)難樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)難是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)根據(jù)和方法。它們之間的關(guān)系是既互相聯(lián)系，又互相制約。第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)程第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序和工作程序。學(xué)習(xí)重點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序遵循的原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序及主要內(nèi)容環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序及主要內(nèi)容環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制原則和編制要點(diǎn)學(xué)習(xí)難點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序遵循的原則第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的基本概念一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的定義與分類(lèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過(guò)程。其程序可分為管理程序和工作程序，經(jīng)常用流程圖來(lái)表示。前者主要用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督與管理，后者用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序遵循的原則目的性原則整體性原則相關(guān)性原則主導(dǎo)性原則等衡性原則動(dòng)態(tài)性原則隨機(jī)性原則8?社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則9.公眾參與原則上述原則在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理中具有普遍的指導(dǎo)意義。第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序一、環(huán)境影響分類(lèi)篩選凡新建或擴(kuò)建工程，要根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“分類(lèi)管理名錄”確定應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目：新建或擴(kuò)建工程對(duì)環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過(guò)的。這類(lèi)項(xiàng)目需要編寫(xiě)全面的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：新建或擴(kuò)建工程對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過(guò)規(guī)定控制或補(bǔ)救措施可以減緩對(duì)環(huán)境的影響。這類(lèi)項(xiàng)目可直接編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響專題報(bào)告。填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目.只填報(bào)環(huán)境影響登記表。國(guó)家環(huán)?？偩指鶕?jù)分類(lèi)原則確定評(píng)價(jià)類(lèi)別，如需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，則由建設(shè)單位委托有相應(yīng)評(píng)價(jià)資格證書(shū)的單位來(lái)承擔(dān)。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理1?評(píng)價(jià)單位資格考核與人員培訓(xùn)2?評(píng)價(jià)大綱的審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審批各級(jí)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在審批環(huán)境報(bào)告書(shū)時(shí)應(yīng)貫徹下述原則：審查該項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；審查該項(xiàng)目是否貫徹了“預(yù)防為主”“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、淀開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則；審查該項(xiàng)目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)肢規(guī)劃；審查該項(xiàng)目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國(guó)家規(guī)定；審查該項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中是否貫徹了“在污染控制上從單'濃度控制逐步過(guò)渡到總量控制”“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過(guò)渡到對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的管理”；“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來(lái)”重點(diǎn)審查該項(xiàng)目是否符合以下要求：是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境功能規(guī)劃；是否符合清潔生產(chǎn)的原則，是否采用最佳可行技術(shù)控制環(huán)境污染；是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放；是否滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)；建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體分為三個(gè)階段：第一階段為難備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)日，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)工作大綱；第二階段為正式工作階段，其主要工作為工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響；第三階段為報(bào)告書(shū)編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制。一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定評(píng)價(jià)工作的等級(jí)是指需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)和各專題工作深度的劃分。各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)劃分為三個(gè)工作等級(jí)，一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡(jiǎn)略。工作等級(jí)的劃分依據(jù)如下：建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)（工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類(lèi)別、源項(xiàng)等）。項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征（自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等）。國(guó)家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)（包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)于某一具體建設(shè)項(xiàng)目，在劃分各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作等級(jí)時(shí)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)境的特殊要求情況可作適當(dāng)調(diào)整。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫(xiě)評(píng)價(jià)大綱一般包括以下內(nèi)容：總則。包括評(píng)價(jià)任務(wù)的由來(lái)，編制依據(jù)，控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用的評(píng)價(jià)標(biāo)猴.評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其工作等級(jí)和重點(diǎn)等。建設(shè)項(xiàng)目概況。擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡(jiǎn)況。建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測(cè)的需要，

盡量詳細(xì)地說(shuō)明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等。環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響：包括預(yù)測(cè)方法、內(nèi)容、范圍、時(shí)段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對(duì)于環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)說(shuō)明擬采用的評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)工作成果清單：包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排。經(jīng)費(fèi)概算。三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)査和評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。原則上調(diào)查范圍應(yīng)大于評(píng)價(jià)區(qū)域，特別是對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域邊界以外的附近地區(qū)，若遇有重要的污染源時(shí)，調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)放大。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)首先搜集現(xiàn)有資料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析篩選，擇取可用部分，這些資料仍不能滿足需要時(shí)，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或測(cè)試。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分應(yīng)全面、詳細(xì)，盡量做到定量化；對(duì)一般自然和社會(huì)環(huán)境的調(diào)查，若不能用定量數(shù)據(jù)表達(dá)時(shí)，應(yīng)做出詳細(xì)說(shuō)明，內(nèi)容也可適當(dāng)調(diào)整。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法調(diào)查的方法主要有：搜集資料法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法和遙感法。表2—1對(duì)這三種方法進(jìn)行了比較。通常這幾種方法的有機(jī)結(jié)合、互相補(bǔ)充是最有效的和可行的。表2-1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)査方法比較方法搜集資料法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法特點(diǎn)應(yīng)用范圍廣、收效大，較節(jié)省人力、物力、時(shí)間直接獲取第一手資料，可方法搜集資料法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法特點(diǎn)應(yīng)用范圍廣、收效大，較節(jié)省人力、物力、時(shí)間直接獲取第一手資料，可彌補(bǔ)搜集資料法的不足局限性只能獲得第二手資料，往往不全面，需要補(bǔ)充工作量大、耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間較多，往往受季節(jié)、儀設(shè)備條件的限制從整體上了解環(huán)境特點(diǎn)，特別是人們不易開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境狀況受資料判讀和分析技術(shù)的制約，產(chǎn)生精度不咼，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查遙感法環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容地理位置；地貌、地質(zhì)和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象;礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品等情況；大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況（特別注意環(huán)境敏感區(qū)）及重要的政治文化設(shè)施；社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；人群健康狀況及地方病情況；其他環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。四、環(huán)境影響預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)的原則預(yù)測(cè)的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法應(yīng)按相應(yīng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求而定。同時(shí)應(yīng)考慮預(yù)測(cè)范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。預(yù)測(cè)階段和時(shí)段建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響分為三個(gè)階段（即建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段、服務(wù)期滿或退役階段）和兩個(gè)時(shí)段（即冬、夏兩季或豐、枯水期）。所以預(yù)測(cè)工作在原則上也應(yīng)與此相應(yīng)。但對(duì)于污染物排放種類(lèi)多、數(shù)量大的大中型項(xiàng)目，除預(yù)測(cè)正常排放情況下的影響外，還應(yīng)預(yù)測(cè)各種不利條件下的影響（包括事故排放的環(huán)境影響）。3?預(yù)測(cè)的范圍和內(nèi)容為全面反映評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響，預(yù)測(cè)點(diǎn)的位置和數(shù)量除應(yīng)覆蓋現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)外，還應(yīng)根據(jù)工程和環(huán)境特征以及環(huán)境功能要求而設(shè)定。預(yù)測(cè)范圍應(yīng)等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。五、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制一般原則環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)全面、客觀、公正、概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作；文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，盡量采用圖表和照片，使提出的資料清楚，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查；原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過(guò)程等不必在報(bào)告書(shū)中列出，必要時(shí)可編入附錄；所參考的主要文獻(xiàn)應(yīng)按其發(fā)表的時(shí)間次序由近至遠(yuǎn)列出目錄；評(píng)價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書(shū)，其重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目另編分項(xiàng)報(bào)告書(shū)，主要的技術(shù)問(wèn)題另編專題技術(shù)報(bào)告。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制基本要求環(huán)境影響報(bào)告書(shū)總體編排結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日頒布）的要求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠；預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇合理；結(jié)論觀點(diǎn)明確、客觀可信；語(yǔ)句通順、條理清楚、文字簡(jiǎn)練、篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)；應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制要點(diǎn)（1）總則按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求，根據(jù)環(huán)境和工程的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)工作的等級(jí)。結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的目的。編制依據(jù)：項(xiàng)目建議書(shū)、評(píng)價(jià)大綱及其審查意見(jiàn)、評(píng)價(jià)委托書(shū)（合同）或任務(wù)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。采用標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或擬參照的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)按國(guó)家環(huán)境保護(hù)局規(guī)定的程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)）?？刂莆廴九c保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。（2）建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)。建設(shè)規(guī)模（擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應(yīng)附平面圖）。土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)品方案和主要工藝方法。職工人數(shù)和生活區(qū)布局。（3）工程分析主要原料、燃料及其來(lái)源和儲(chǔ)運(yùn)，物料平衡，水的用量與平衡，水的回用情況。工藝過(guò)程（附工藝流程圖）。廢水、廢氣、廢渣、放射性廢物等的種類(lèi)、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類(lèi)、性質(zhì)、排放濃度；產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)的特性等。廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。交通運(yùn)輸情況及廠地的開(kāi)發(fā)利用（4）環(huán)境現(xiàn)狀地理位置（應(yīng)附平面圖）。地質(zhì)、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊（水庫(kù)）、海灣的水文情況、氣候與氣象情況。大氣、地表水、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況。礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要的政治文化設(shè)施的情況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，包括現(xiàn)有工礦企業(yè)和生活居住區(qū)的分布情況、人口密度、農(nóng)業(yè)概況、土地利用情況、交通運(yùn)輸情況及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。人群健康狀況和地方病情況。其他環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料。（5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析對(duì)人群健康影響分析振動(dòng)及電磁波的環(huán)境影響分析對(duì)周?chē)貐^(qū)的地址、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。（6）環(huán)保措施的可行性分析與建議大氣污染防治措施的可行性分析與建議廢水治理措施的可行性分析與建議對(duì)廢渣處理及處置措施的可行性分析對(duì)噪聲、振動(dòng)等其它污染控制措施的可行性分析對(duì)綠化措施的評(píng)價(jià)與建議環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議（7）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益（8）結(jié)論及建議評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀污染源評(píng)價(jià)的主要結(jié)論，主要污染源及主要污染物建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境的影響環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議從三效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目的宣紙、規(guī)模、布局等是否可行。建議應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。附件、附圖及參考文獻(xiàn)附件主要有建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及其批復(fù)，評(píng)價(jià)大綱及其批復(fù)；附圖，在圖表特別多的報(bào)告表中可編制附圖分冊(cè)，一般情況下不另編附圖分冊(cè)。若沒(méi)有該圖對(duì)理解報(bào)告書(shū)內(nèi)容有較大困難時(shí)，該圖應(yīng)編入報(bào)告書(shū)中，不入附圖；參考文獻(xiàn)應(yīng)給出作者、文獻(xiàn)名稱、出版單位、版次、出版日期等。本章要點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序基本概念及管理和工作程序；各國(guó)家不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度決定各國(guó)評(píng)價(jià)程序不同，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序須遵循一些共同原則才能達(dá)到評(píng)價(jià)根本目的；我國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序已有一套較為合理規(guī)定，在實(shí)踐中嚴(yán)格遵循環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序和工作程序，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制也有較明確格式規(guī)定。本章練習(xí)試論述環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序所遵循的原則。根據(jù)環(huán)境影響分類(lèi)篩選原則，可以確定的評(píng)價(jià)類(lèi)別有哪些？環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理包括哪些方面？環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序分為幾個(gè)階段？各階段的主要工作是什么？簡(jiǎn)述環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)原則和基本要求。簡(jiǎn)述環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容。答案提示：目的性原則；整體性原則；相關(guān)性原則；主導(dǎo)性原則；等衡性原則；動(dòng)態(tài)性原則；隨機(jī)性原則；社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則；公眾參與原則。有三類(lèi)：編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目、編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目或填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目。包括：評(píng)價(jià)單位資格考核與人員培訓(xùn)；評(píng)價(jià)大綱的審查；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審批。三個(gè)階段：第一階段為難備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)日，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)工作大綱；第二階段為正式工作階段，其主要工作為工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響；第三階段為報(bào)告書(shū)編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制一般原則：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)全面、客觀、公正、概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作；文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，盡量采用圖表和照片，使提出的資料清楚，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查；原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過(guò)程等不必在報(bào)告書(shū)中列出，必要時(shí)可編入附錄;所參考的主要文獻(xiàn)應(yīng)按其發(fā)表的時(shí)間次序由近至遠(yuǎn)列出目錄;評(píng)價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書(shū)，其重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目另編分項(xiàng)報(bào)告書(shū)，主要的技術(shù)問(wèn)題另編專題技術(shù)報(bào)告。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制基本要求：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)總體編排結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(1998年11月29日頒布)的要求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠；預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇合理；結(jié)論觀點(diǎn)明確、客觀可信；語(yǔ)句通順、條理清楚、文字簡(jiǎn)練、篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)；應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容總則：說(shuō)明編制目的、編制依據(jù)和采用標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目概況：性質(zhì)、規(guī)模、物耗、能耗。工程分析：產(chǎn)污環(huán)節(jié)、產(chǎn)污類(lèi)型、排放方式及數(shù)量。環(huán)境現(xiàn)狀：環(huán)境狀況調(diào)查與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)保措施的可行性分析與建議環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)論及建議附件、附圖及參考文獻(xiàn)第三章環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與技術(shù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握環(huán)境影響的識(shí)別方法、預(yù)測(cè)方法和綜合評(píng)價(jià)方法。學(xué)習(xí)重點(diǎn)環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容和方法環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法的類(lèi)型、特點(diǎn)及條件指數(shù)法、相關(guān)矩陣法、疊圖法、網(wǎng)絡(luò)法的基本思想及特點(diǎn)學(xué)習(xí)難點(diǎn)迭代矩陣法動(dòng)態(tài)系統(tǒng)模擬法第一節(jié)環(huán)境影響識(shí)別方法環(huán)境影響識(shí)別就是要找出所有受影響（特別是不利影響）的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預(yù)測(cè)減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對(duì)策具有針對(duì)性。一、環(huán)境影響識(shí)別的基本內(nèi)容1.環(huán)境影響因子識(shí)別（1）受影響的環(huán)境要素的各種因子（或參數(shù)）的識(shí)別自然環(huán)境影響因子識(shí)別社會(huì)環(huán)境影響因子識(shí)別（2）項(xiàng)目不同階段環(huán)境影響的識(shí)別建設(shè)階段環(huán)境影響因子識(shí)別生產(chǎn)運(yùn)行階段環(huán)境影響因子識(shí)別服務(wù)期滿環(huán)境影響因子識(shí)別環(huán)境影響程度的識(shí)別按有利影響和不利影響分別劃分等級(jí)。不利影響：常用“-”表示，按環(huán)境敏感度劃級(jí)。環(huán)境敏感度是指在不損失或不降低環(huán)境質(zhì)量的情況下，環(huán)境因子對(duì)外界（項(xiàng)目影響）的相對(duì)計(jì)量。常劃分為5級(jí)或3級(jí)：極端不利、非常不利、中度不利、輕度不利、微弱不利有利影響：一般以“+”表示，按對(duì)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生的良性循環(huán)、提高的環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益程度而定等級(jí)。也可分5級(jí)或3級(jí)。特有利、大有利、中等有利、輕度有利、微弱有利二、核査表法

根據(jù)以上識(shí)別過(guò)程，有關(guān)專家在1971年提出了將可能受開(kāi)發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)，通過(guò)核查在一張表上一一列出的識(shí)別方法，故亦稱“列表清單法”或“一覽表法”。該法雖是較早發(fā)展起來(lái)的方法，但現(xiàn)在還在普遍使用，并有多種形式；簡(jiǎn)單型清單：僅是一個(gè)可能受影陶的環(huán)境因子表，不作其他說(shuō)明，可作定性的環(huán)境影響識(shí)別分析，但不能作為決策依據(jù)。描述型清單：比簡(jiǎn)單型清單多環(huán)境因子如何度量的準(zhǔn)則。分級(jí)型清單：在描述型清單基礎(chǔ)上又增加對(duì)環(huán)境影響程度進(jìn)行分級(jí)。具有環(huán)境影響識(shí)別功能的方法還有矩陣法、圖形疊置法、網(wǎng)絡(luò)法等，由于它們還具有綜合評(píng)價(jià)的功能，故放在環(huán)境影響綜合分析方法這一節(jié)內(nèi)介紹。第二節(jié)環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法四種預(yù)測(cè)方法的比較見(jiàn)表2-2。表2-2四種預(yù)測(cè)方法的比較序號(hào)方法1數(shù)學(xué)模式法特點(diǎn)計(jì)算簡(jiǎn)便，結(jié)果定量；需要一定的計(jì)算條件，輸入必要應(yīng)用條件模式應(yīng)用條件不滿足時(shí)，要進(jìn)行模式修正和驗(yàn)證。應(yīng)首選此方法。2序號(hào)方法1數(shù)學(xué)模式法特點(diǎn)計(jì)算簡(jiǎn)便，結(jié)果定量；需要一定的計(jì)算條件，輸入必要應(yīng)用條件模式應(yīng)用條件不滿足時(shí)，要進(jìn)行模式修正和驗(yàn)證。應(yīng)首選此方法。2物理模型法的參數(shù)和數(shù)據(jù)定量化和再現(xiàn)性好，能反映復(fù)雜的環(huán)境特征3類(lèi)比調(diào)查法半定量性質(zhì)4專家判斷法定性反映環(huán)境影響合適的實(shí)驗(yàn)條件和必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。無(wú)法采用方法1時(shí)而精度要求又較高時(shí)，應(yīng)選用此法。時(shí)間限制短，無(wú)法取得參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能米用方法1和2時(shí),可選用此法。某些項(xiàng)目評(píng)價(jià)難以定量時(shí)，或上述三種方法難以采用時(shí)，可選用此法。第三節(jié)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)方法所謂“環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)”是按照一定的評(píng)價(jià)目的，把人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響從總體上綜合起來(lái)，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行定性或定量的評(píng)定。一、指數(shù)法指數(shù)法有多種多樣。環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中常采用能代表環(huán)境質(zhì)量好壞的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體有單因子指數(shù)評(píng)價(jià)、多因子指數(shù)評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)等方法。其中單因

子指數(shù)分析評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)。此類(lèi)評(píng)價(jià)方法，也可應(yīng)用于環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)。普通指數(shù)法單因子指數(shù)p=c/q>1)及其程度。分析環(huán)境因子i的達(dá)標(biāo)(P.W1)或超標(biāo)(P>1)及其程度。-i(2)多因子指數(shù)/Csii/CsiP=Ci(3)綜合指數(shù)各影響因子權(quán)重相等的綜合方法:mPij(3)綜合指數(shù)各影響因子權(quán)重相等的綜合方法:mPijj=1/Csj各影響因子權(quán)重不同的綜合方法:2.巴特爾指數(shù)法i=1P=C竝WpjijP=i=1j=1iji=1j=1巴特爾指數(shù)不是引入環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是引入評(píng)價(jià)對(duì)象的變化范圍，把此變化范圍定為橫坐標(biāo)，把環(huán)境質(zhì)量指數(shù)定為縱坐標(biāo)，且把縱坐標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為0?1,以“0”表示質(zhì)量最差,“1”表示質(zhì)量最好。每個(gè)評(píng)價(jià)因子，均有其質(zhì)量指數(shù)函數(shù)圖，各評(píng)價(jià)因子若已得出預(yù)測(cè)值，便可根據(jù)此圖得出該因子的質(zhì)量影響評(píng)價(jià)值。二、矩陣法一一相關(guān)矩陣Leopold等人(美國(guó))1971年提出的一種半定量分析方法；類(lèi)似于一個(gè)環(huán)境影響總清單,把各種作用因子和生態(tài)因子相互之間的復(fù)雜關(guān)系包容在一個(gè)矩陣中，為項(xiàng)目計(jì)劃者、設(shè)計(jì)者和環(huán)境管理人員提供一份系統(tǒng)、直觀、簡(jiǎn)明的資料，有助于從復(fù)雜矛盾中看出重要的起主導(dǎo)作用的因素。矩陣水平方向，列出生態(tài)系統(tǒng)的生物與物理因子；矩陣垂直方向，列出擬實(shí)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；矩陣小網(wǎng)格中：分別列出兩項(xiàng)內(nèi)容，即開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)某一特定的環(huán)境因子產(chǎn)生影響的幅度，即影響的大??；另一項(xiàng)是每種影響的重要性，即權(quán)系數(shù)；右側(cè)縱行，給出各個(gè)生態(tài)因子受影響的大小和相對(duì)重要性；矩陣下方，給出各個(gè)活動(dòng)作用因子對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響大小及重要程度。影響大小，用1?10數(shù)字表示，已經(jīng)取得的影響的絕對(duì)值，可將其化為1?10無(wú)量綱值,

數(shù)值越大，影響幅度亦越大；影響的有利性或不利性，分別用“+”“一”號(hào)表示。權(quán)系數(shù)大?。涸??10間做出選擇，最重要的給10分。環(huán)境影響矩陣包括m行n列，每一列代表一種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)各種環(huán)境因素的影響;每一行則代表每一個(gè)環(huán)境因素受到各個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的影響：項(xiàng)目活動(dòng)1活動(dòng)2???活動(dòng)n環(huán)境因子1叮叮p(w1212)???p(w)1n1n環(huán)境因子2Eg)p(w)2222???p(w)2n2n???????????????環(huán)境因子mp(w)n1m1p(w)n2m2???p(w)mnmn活動(dòng)的總影響Ij表3-1環(huán)境影響矩陣的結(jié)構(gòu)因子總影響I二工WPijjj-1I二工WPijjj-1i=1Ewpjjji=1I=區(qū)乞WPijiji=1j=1第i種環(huán)境因素所受到總影響為第j項(xiàng)活動(dòng)對(duì)各環(huán)境因素的總影響為：所有活動(dòng)對(duì)所有環(huán)境因素的綜合影響為:三、圖形疊置法疊圖法：在確定評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍內(nèi)，將生態(tài)環(huán)境主要因子信息，繪制出透明圖，并用不同顏色和色度表示影響的性質(zhì)和程度，將多張影響因子圖和底圖疊加而得到生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)圖。計(jì)算機(jī)使大數(shù)據(jù)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理和人工圖形疊加以及高精度的空間分析變得非常容易。圖形疊置法易