電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的探索與實踐

電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的探索與實踐

2012年9月，山東省濟南市供電公司作為國家供電公司的第一個電池公司，通過了國家供電監(jiān)督管理委員會組織的安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評估。濟南供電公司是國家電網(wǎng)公司28家大型重點供電企業(yè)之一,率先通過一級企業(yè)查評,對電網(wǎng)企業(yè)開展安全標準化工作具有重要的指導(dǎo)意義和推動作用。電監(jiān)會和安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準安全生產(chǎn)標準化是通過建立并落實安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立風險分析和預(yù)控機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。開展安全生產(chǎn)標準化工作,是落實國家和行業(yè)加強安全生產(chǎn)的重要舉措,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理、提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平、建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑,是促進企業(yè)“安全發(fā)展、科學發(fā)展”的重要措施手段。電監(jiān)會和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入等十三個方面,通過對照《標準》開展達標評級自查工作,能夠滿足電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范安全生產(chǎn)管理的需求,其全面性、專業(yè)性、針對性、實用性較高。安全標準化是對電網(wǎng)企業(yè)安全工作的糾正和補充,也是與國家電網(wǎng)公司“大安全”理念的再次融合。開展安全生產(chǎn)標準化查評工作是對企業(yè)多年來安全工作的系統(tǒng)性診斷和檢漏補缺,是對安全法律法規(guī)和標準制度的再學習、再培訓(xùn)。濟南供電公司從制度、規(guī)范、基礎(chǔ)、流程上再梳理、再完善、再深入,通過自查評和專家評審,發(fā)現(xiàn)和改進了濟南供電公司在部分基礎(chǔ)管理方面存在的不足,也進一步落實了國家和行業(yè)的安全工作要求。工作部署,落實安全生產(chǎn)標準化濟南供電公司嚴格落實安全責任制,安全監(jiān)察質(zhì)量部作為獨立職能部室,由濟南供電公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo),總經(jīng)理助理兼任部門負責人,配置專職安全監(jiān)督管理崗位10個,并建立了由公司、部室(車間)、班組專(兼)職安全員組成的三級安全網(wǎng)。濟南供電公司建立了安全工作“十大機制”、全方位安全考核評價機制和以抓閉環(huán)管理和流程控制為工作核心的隱患排查治理工作常態(tài)機制。通過無違章示范點建設(shè)和開展系列反對違章活動,濟南供電公司提高了全員安全意識和技能。濟南供電公司創(chuàng)新推行亮紅黃牌、掛牌督辦、重點約談、中層干部安全寫實等工作方法,在山東省率先組建安全督察隊,推行現(xiàn)場安全管理兩票(工作票、操作票)、兩卡(風險預(yù)控卡、到位監(jiān)督卡)、兩板(工程情況及工作進度、停電范圍及危險點和防范措施展示板)、兩會(開工會、收工會)等工作舉措。同時,在《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》編寫過程中,濟南供電公司主動參與,深入研究,反饋意見。2012年8月13日,濟南供電公司參加國家電監(jiān)會評審試點方案討論并拿到《規(guī)范與標準》(討論修改稿)文本后,立即召集各相關(guān)單位專責人,逐條討論分析。8月23日,為切實學習領(lǐng)會標準內(nèi)容,濟南供電公司組織安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、調(diào)度等專業(yè)人員,赴河南鄭州參加了國家電監(jiān)會舉辦的標準專題培訓(xùn)班,就個別疑問與標準主要編寫人員進行了溝通學習,使各級、各專業(yè)人員對安全標準化有了更深入的領(lǐng)會和把握。濟南供電公司還深入開展了自查整改。按照試點工作會議部署,濟南供電公司成立了以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責達標評級自查工作的組織部署和綜合協(xié)調(diào),落實責任分工和考核辦法;成立了由安全監(jiān)察質(zhì)量部牽頭的達標評級自查辦公室,負責達標評級自查工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、專業(yè)查評和總結(jié)分析。濟南供電公司召開專項工作會議,確保查評項目層層落實到車間、班組和個人。為真實反應(yīng)安全生產(chǎn)管理狀況,確保自查工作落實到位,濟南供電公司在各級、各專業(yè)全面開展自查工作的基礎(chǔ)上,按專業(yè)成立了四個查評小組,針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,進行全面梳理分析,查找管理根源,對自查工作進行階段性總結(jié)評估。同時,嚴格對照標準要求和查評內(nèi)容,對各部室、車間和班組進行全面專業(yè)查評,并對自查問題整改落實情況進行督查,對未能整改和新發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析,制定整改措施并督促落實。從2012年9月4日開始,國家電監(jiān)會對濟南供電公司進行了為期5天的試評審工作。試評審小組,通過聽取匯報、查閱資料以及現(xiàn)場檢查、詢問交流等方式,對照《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》,對濟南供電公司安全生產(chǎn)標準化試點工作進行了全面查評,評審得分達到一級安全生產(chǎn)標準化供電企業(yè)標準。建立安全標準化長效機制通過開展安全標準化達標評級,有效促進了企業(yè)安全管理的規(guī)范化、制度化、法制化、系統(tǒng)化、全面化,但達標只是手段,只是過程,不是目的,安全工作永遠充滿了不確定性,永遠面臨新問題,要以安全標準化為抓手,不斷改進和提升電網(wǎng)企業(yè)的“大安全”水平。定期用標準自評。將《規(guī)范與標準》作為衡量企業(yè)安全標準化的尺子,定期對照標準開展自評估,檢驗安全管理成效。濟南供電公司一年自評一次,結(jié)合風險評估和隱患排查,通過評價、考核、教育、整改,引導(dǎo)各級單位和廣大員工熟練掌握標準,自覺用標準來指導(dǎo)安全管理、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、作業(yè)行為,將規(guī)范、標準、法治的意識、態(tài)度、行為固化下來,形成企業(yè)安全的長效機制。在達標基礎(chǔ)上提升。在不斷鞏固和夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,還要針對電網(wǎng)企業(yè)的特點,突出重點,研究電網(wǎng)企業(yè)面臨的新形勢,解決遇到的新問題。與此同時,在電網(wǎng)主體安全