營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)行細(xì)則第一章總則第1條加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)營(yíng)業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運(yùn)送、施工兼顧，保證行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)送安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理措施》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理措施（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理措施（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理措施》等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本細(xì)則。第2條合用范圍本細(xì)則合用于國(guó)家鐵路及國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的營(yíng)業(yè)線施工安全管理，委托鐵路局經(jīng)營(yíng)的非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負(fù)責(zé)的路產(chǎn)、非路產(chǎn)專用線以及路企直通運(yùn)送的非國(guó)鐵線路（指國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國(guó)鐵單位線路，下同）等比照辦理。鄰近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范圍。第3條營(yíng)業(yè)線施工分類鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的多種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或也許影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第4條本措施將鐵路營(yíng)業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路有關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及有關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按《鐵道部有關(guān)印發(fā)〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理措施〉的告知》（鐵運(yùn)〔〕280號(hào)）附件1辦理。文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節(jié)按指定范圍合用，凡未注明的為同步合用高速鐵路、普速鐵路所有營(yíng)業(yè)線范圍。第5條本措施規(guī)定了鐵路營(yíng)業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)行，明確了施工過(guò)渡工程、驗(yàn)收交接的規(guī)定和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。第6條鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把保證安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本措施和施工管理有關(guān)規(guī)定。第7條鐵路營(yíng)業(yè)線施工是運(yùn)送組織的重要構(gòu)成部分，要堅(jiān)持運(yùn)送、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)送組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工措施，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。第二章營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目第8條施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場(chǎng)改造、行車固定設(shè)備大中修、波及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等特點(diǎn)重要項(xiàng)目如下：1．線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2．跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、人行過(guò)道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過(guò)道等設(shè)備設(shè)施的施工。3．在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)行爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的多種施工。5．在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。6．影響營(yíng)業(yè)線正常運(yùn)行的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。7．設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本措施中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語(yǔ)音通信、無(wú)線調(diào)度命令信息、無(wú)線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行有關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、車輛軌邊設(shè)備、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)整器），更換軌枕板、無(wú)縫線路應(yīng)力放散等線路大中修施工。10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的施工。12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13．車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整改，凍害整改，更換軌枕（板）及道岔重要部件等施工。15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整改等施工。16．地方涉鐵工程。17．其他影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第9條維修項(xiàng)目維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須到達(dá)正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完畢的項(xiàng)目。納入月度施工計(jì)劃（含補(bǔ)充電文）的維修項(xiàng)目，施工計(jì)劃下達(dá)后其組織實(shí)行按施工項(xiàng)目的管理程序進(jìn)行管理。第三章天窗和慢行規(guī)定第10條天窗時(shí)間原則及使用原則天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局同意的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)間。施工天窗時(shí)間規(guī)定如下：（1）高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。（2）普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。2．各條線天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定。路局因施工需要臨時(shí)調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運(yùn)送的干線天窗時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)送局同意。不影響跨局運(yùn)送的干線和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，路局可合適增長(zhǎng)天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。3．施工天窗的安排，按如下規(guī)定辦理：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨品列車對(duì)數(shù)不不小于12對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可持續(xù)安排施工天窗。（2）其他各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究對(duì)于施工天窗內(nèi)難以完畢的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和處理，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。第11條施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定1．施工區(qū)段的劃分施工區(qū)段根據(jù)各線車流密度、年度施工任務(wù)等進(jìn)行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部同意。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。2．橋涵施工慢行速度各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。3．施工慢行處所的規(guī)定各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合運(yùn)用天窗，提高天窗的運(yùn)用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過(guò)2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò)1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不記錄慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可根據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分，合適增長(zhǎng)施工慢行處所。第12條各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件容許的狀況下，應(yīng)合適增長(zhǎng)天窗時(shí)間。增長(zhǎng)天窗時(shí)間影響圖定跨局旅客列車開行時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)送局同意。第四章營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)劃分第13條高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)1．Ⅰ級(jí)施工（1）超過(guò)圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路構(gòu)造物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路構(gòu)造物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒(méi)有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第14條普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)1．Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路構(gòu)造物施工。（4）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同步中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路構(gòu)造物施工。（5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同步中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（6）電化區(qū)段上跨鐵路構(gòu)造物過(guò)軌施工(電力線上跨過(guò)軌及架拆防護(hù)網(wǎng)除外)。人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。4．施工等級(jí)的審定施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含東華地鐵企業(yè)及子企業(yè)，下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。路局運(yùn)送處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級(jí)。其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工應(yīng)報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定；Ⅲ級(jí)施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。詳細(xì)的施工等級(jí)在施工計(jì)劃中公布。5．高鐵（客專）線施工因天窗時(shí)間較長(zhǎng)，其施工等級(jí)劃分根據(jù)詳細(xì)的施工項(xiàng)目、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機(jī)械的配合方案、施工工藝規(guī)定等實(shí)際狀況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出提議等級(jí)方案，運(yùn)送處報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。第五章營(yíng)業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第15條為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。1.Ⅰ級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)送副局長(zhǎng)、有關(guān)分管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，組員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成。2.Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)送處分管副處長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室（多專業(yè)同步綜合施工時(shí)，為主體項(xiàng)目和重要項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室）分管副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目由路局建設(shè)管理部門分管副處長(zhǎng)、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長(zhǎng)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)，組員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員構(gòu)成。遇樞紐內(nèi)、客運(yùn)站等對(duì)客車運(yùn)行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工協(xié)調(diào)小組安排，路局客運(yùn)處、機(jī)務(wù)處、車輛處、調(diào)度所、上鐵公安局、有關(guān)公安處等部門指派主管人員參與。3.Ⅲ級(jí)施工（1）普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網(wǎng)分相改造、電務(wù)聯(lián)鎖軟件更換、新信號(hào)機(jī)啟用等施工時(shí)間長(zhǎng)、工作量大、行車設(shè)備發(fā)生變化的建設(shè)項(xiàng)目施工，以及由設(shè)備管理單位進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目施工，由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)。其他狀況必要時(shí)，可在月度施工計(jì)劃中指定），組員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位組員構(gòu)成。（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工，按照施工主體項(xiàng)目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)），組員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位組員構(gòu)成。（3）施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）因Ⅲ級(jí)施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場(chǎng)組織時(shí)，可委托車間副主任及以上級(jí)別勝任人員。第16條施工協(xié)調(diào)小組的重要職責(zé)1．負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)處理營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)送、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)送、施工統(tǒng)籌兼顧，保證行車、人身和施工安全。2．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的貫徹，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)送秩序，協(xié)調(diào)處理施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。3．負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會(huì)、點(diǎn)名會(huì)和總結(jié)會(huì)。4.Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定對(duì)應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施等。第17條施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排對(duì)應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)1．建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。2．技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。3．配合人員資格：Ⅰ級(jí)施工配合人員負(fù)責(zé)人資格不得低于設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)，Ⅱ級(jí)施工配合人員負(fù)責(zé)人資格不得低于設(shè)備管理單位車間主任（副），Ⅲ級(jí)施工配合人員負(fù)責(zé)人資格原則上不低于工（班）長(zhǎng)，詳細(xì)由路局主管業(yè)務(wù)處按專業(yè)、分系統(tǒng)根據(jù)施工項(xiàng)目的安全管理特點(diǎn)詳細(xì)制定。第18條施工負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理施工中發(fā)生的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工狀況。3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等狀況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。第19條施工現(xiàn)場(chǎng)為兩個(gè)及以上施工單位綜合運(yùn)用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)送部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負(fù)責(zé)人指揮，準(zhǔn)時(shí)完畢施工和維修任務(wù)，保證到達(dá)規(guī)定的列車放行條件。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一種區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第20條設(shè)備管理單位要實(shí)時(shí)掌握施工和維修作業(yè)動(dòng)態(tài)，段調(diào)度要對(duì)當(dāng)日施工和維修作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗離崗狀況實(shí)時(shí)掌握并記錄。第六章營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限第21條營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行分級(jí)管理，逐層審批制度。營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐層審批制度。1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、變化始發(fā)終屆時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻的施工。（2）影響繁忙干線和干線跨局貨品列車停運(yùn)的施工。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨品列車編組計(jì)劃的施工。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)送的施工。（5）變更繁忙干線和干線跨局貨品列車牽引定數(shù)的施工。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖的施工。（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過(guò)本措施第11條之規(guī)定期。（9）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。（10）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同步中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。需鐵道部審批的施工計(jì)劃，由鐵路局進(jìn)行施工方案審核和施工計(jì)劃編制，并制定運(yùn)送調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運(yùn)送局組織有關(guān)部門進(jìn)行審批，運(yùn)送調(diào)整由運(yùn)送部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對(duì)口負(fù)責(zé)。鐵路局根據(jù)鐵道部批復(fù)，編制詳細(xì)施工計(jì)劃并組織實(shí)行。2．鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃（1）鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工計(jì)劃。（2）機(jī)務(wù)段、車輛段、動(dòng)車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機(jī)車、動(dòng)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。（3）路企直通運(yùn)送的非國(guó)鐵線路內(nèi)影響國(guó)鐵列車、機(jī)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段從屬企業(yè)管轄的合資鐵路企業(yè)（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細(xì)化措施（影響分界口接發(fā)列車的施工計(jì)劃必須經(jīng)鐵路局同意）。第22條大型客運(yùn)站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運(yùn)送組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)送局專題研究審定。第23條加強(qiáng)組織，嚴(yán)厲紀(jì)律影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)同意嚴(yán)禁施工，私自施工或私自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單位、有關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。第七章施工方案的編制、審查第24條施工方案審查牽頭部門施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等波及營(yíng)業(yè)線的施工項(xiàng)目由路局主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭審查。1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵企業(yè)（東華地鐵企業(yè)及子企業(yè)，下同）牽頭。3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的更新改造項(xiàng)目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。4．路局管內(nèi)部直管建設(shè)工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長(zhǎng)企業(yè)等，下同）施工方案按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)，由路局工、電、供等相對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處牽頭；因同一施工項(xiàng)目波及多家專業(yè)時(shí)，按誰(shuí)先誰(shuí)牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務(wù)線路攏口撥接、接觸網(wǎng)對(duì)應(yīng)撥接、電纜對(duì)應(yīng)撥接，由工務(wù)處牽頭供電、電務(wù)三個(gè)部門聯(lián)合告知組織審查，三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，下同）。5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工方案按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。第25條施工方案的審查程序、流程1．施工方案的編制、自審、完善施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、完善。為保證施工方案的可行性，充足考慮現(xiàn)場(chǎng)條件和既有設(shè)備狀況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設(shè)備管理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、施工組織設(shè)計(jì)交底。2．施工方案的預(yù)審建設(shè)、更新、部管項(xiàng)目等施工方案由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵企業(yè)組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參與，對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行完善。3．施工方案的審查施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理、路局有關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室等單位、部門參與（詳細(xì)由牽頭部門負(fù)責(zé)告知），組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見進(jìn)行完善。（1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭的大中修、更新改造施工項(xiàng)目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。（2）施工方案審查通過(guò)后須形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見進(jìn)行完善，并與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。4．通信、信號(hào)中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)行預(yù)審、審查。5．對(duì)運(yùn)送影響較大的施工方案，路局運(yùn)送處可牽頭組織審查。第26條施工方案審查的一般規(guī)定1．預(yù)審會(huì)議紀(jì)要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務(wù)處。2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門的意見替代審查小組意見。3.施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識(shí)并相對(duì)固定。4.施工方案審查必須按規(guī)定的程序進(jìn)行。5．已審查同意的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。第27條施工方案審查的基本內(nèi)容凡施工作業(yè)均需按項(xiàng)目編制施工方案（通信、信號(hào)中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、變化接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位置或運(yùn)行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設(shè)備等站場(chǎng)改造復(fù)雜的施工項(xiàng)目應(yīng)分階段編制專題方案。施工方案審查的重要內(nèi)容如下：1．施工項(xiàng)目基本狀況（1）項(xiàng)目基本狀況，如：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間，以及施工影響及限速范圍、設(shè)備變化等詳細(xì)施工內(nèi)容。（2）需實(shí)現(xiàn)的目的或階段性目的。（3）屬獨(dú)立項(xiàng)目或子系統(tǒng)分項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)揮效益。（4）獨(dú)立項(xiàng)目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項(xiàng)目及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖與否精確、完整、清晰、明了，對(duì)的反應(yīng)施工目的。2．技術(shù)原則（1）施工采用的技術(shù)原則及開通后的設(shè)備原則與否滿足設(shè)計(jì)規(guī)定，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對(duì)接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。（2）施工采用非標(biāo)技術(shù)或試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)與否通過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核同意。（3）施工時(shí)間采用的行車措施與否符合《技規(guī)》、《行規(guī)》等部、局規(guī)定的規(guī)定。（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊措施施工時(shí)，有無(wú)違反《技規(guī)》、《行規(guī)》，如有違反與否制定了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門同意。（5）施工需要大件設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其裝載加固方案和運(yùn)送限制條件與否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的自然和施工條件，與否經(jīng)路局貨運(yùn)部門審核同意。（6）所有參與本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員與否通過(guò)培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)原則、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項(xiàng)。3．運(yùn)送條件（1）施工處在什么線路（繁忙干線、干線、其他線路；單線還是雙線或者多線）。（2）列車運(yùn)行圖規(guī)定的行車密度、天窗時(shí)段。（3）提出的施工時(shí)間和時(shí)段與否影響跨局列車（含動(dòng)車組）的開行，與否需要鐵道部調(diào)整列車運(yùn)行徑路或時(shí)間，與否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時(shí)間或停運(yùn)管內(nèi)客車，對(duì)貨品列車運(yùn)行的干擾和影響程度。（4）施工項(xiàng)目與否會(huì)影響其他行車設(shè)備的正常使用，如有影響，影響范圍與否對(duì)的、周期是多少，與否會(huì)對(duì)運(yùn)送生產(chǎn)導(dǎo)致重大干擾，甚至影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（5）施工前后的列車運(yùn)行條件。4．施工程序及施工過(guò)渡方案（1）按施工內(nèi)容和運(yùn)送限制條件合理安排分階段開通，細(xì)化每個(gè)階段的施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目的。（2）施工流程圖與否與施工內(nèi)容及分階段實(shí)現(xiàn)目的相一致，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)與否與運(yùn)送條件相吻合。平行作業(yè)時(shí)的關(guān)鍵線路控制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否再進(jìn)行優(yōu)化。（3）施工程序與否能根據(jù)運(yùn)送限制條件進(jìn)行調(diào)整。（4）施工方式及流程、施工過(guò)渡方案。5．施工條件（1）上道工序完畢的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量能否滿足本項(xiàng)施工規(guī)定。（2）施工技術(shù)設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)、過(guò)渡設(shè)計(jì)）與否完畢。（3）安排的施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料與否能滿足施工進(jìn)度的規(guī)定。（4）地下管線、隱蔽設(shè)施與否所有探查清晰，采用搬遷或保護(hù)措施。波及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，與否已經(jīng)與路外單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設(shè)備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測(cè)量與否已完畢。（5）安排的夜間施工的照明與否滿足施工規(guī)定（按垂直和水平LX測(cè)算），如不滿足與否安排了足夠的照明器具，照明器具與否有安裝設(shè)置條件。（6）明確向設(shè)備管理單位提供技術(shù)資料（施〈竣〉工圖、聯(lián)鎖圖表、使用闡明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，設(shè)備管理單位與否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對(duì)操作、維修人員的培訓(xùn)安排或?qū)嵭形泄芾?。?）明確向設(shè)備使用單位、行車有關(guān)單位、路局有關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡公布、供電示意圖、供電調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)界面的修改）。（8）對(duì)需要進(jìn)行壓道或牽引試驗(yàn)的機(jī)車車輛明確實(shí)行方案。6．勞力組織（1）施工和配合與否到位，既有技術(shù)力量和勞動(dòng)力與否能滿足施工規(guī)定。（2）各作業(yè)點(diǎn)和時(shí)段的技術(shù)力量和勞動(dòng)力安排與否匹配，有無(wú)欠員和冗余狀況。（3）監(jiān)理與否按規(guī)定規(guī)定配置，安全員、防護(hù)員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員與否根據(jù)施工安全需要配置并已經(jīng)明確分工、貫徹責(zé)任。（4）需要外借勞動(dòng)力時(shí)，同步審核外借勞動(dòng)力與否具有施工資質(zhì)、與否按本項(xiàng)施工規(guī)定進(jìn)行了崗前教育或安排了上崗前的教育計(jì)劃。7．施工措施及質(zhì)量（1）施工采用的詳細(xì)作業(yè)措施，能否保證作業(yè)進(jìn)度。（2）平行作業(yè)或多項(xiàng)作業(yè)互相間有無(wú)干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工與否明確。（4）機(jī)械、人工配合作業(yè)時(shí)分工與否明確、合理。（5）采用的施工工藝與否滿足現(xiàn)場(chǎng)的自然、施工和運(yùn)送條件。（6）施工質(zhì)量的保障措施。（7）施工驗(yàn)收安排。8．安全措施（1）施工安全的保障措施，安全風(fēng)險(xiǎn)分析，分別從設(shè)備機(jī)具、運(yùn)送條件、勞動(dòng)安全、施工工藝、防火防爆、危險(xiǎn)品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析也許存在的安全隱患。（2）根據(jù)分析確定安全控制點(diǎn)和對(duì)應(yīng)的防備措施。（3）施工防護(hù)措施及防備措施的責(zé)任貫徹（責(zé)任到人），以及與之配套的設(shè)施。（4）安全協(xié)議對(duì)波及本項(xiàng)施工的防護(hù)條件和措施有無(wú)遺漏，與否需要針對(duì)本次施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。（5）結(jié)合部安全控制與否做到縱向究竟、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。（6）各施工、配合、行車單位與否已制定完整、安全措施無(wú)遺漏的安全卡控表。（7）人員、移動(dòng)設(shè)備（含車輛）、施工機(jī)械、機(jī)具等距離供電設(shè)備安全距離局限性時(shí)與否已采用停電等安全措施。（8）移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工與否采用停電等安全措施。（9）影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工與否設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)。影響地下隱蔽設(shè)施安全的各類施工，與否制定行之有效的安全防備措施。（10）也許發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全限界的施工，與否已采用有效物理隔離措施。（11）大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂與否采用可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。（12）與否梳理完畢也許會(huì)發(fā)生的施工設(shè)備設(shè)施侵限、影響基礎(chǔ)穩(wěn)定、地下隱蔽設(shè)施、接觸網(wǎng)安全距離局限性等安全風(fēng)險(xiǎn)。9．應(yīng)急預(yù)案（1）對(duì)也許產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目與否進(jìn)行了趨勢(shì)分析，確定了應(yīng)急方案。（2）與否對(duì)既有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，并明確調(diào)用措施，對(duì)需要運(yùn)用外部的應(yīng)急資源，與否進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)并明確需使用時(shí)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式。（3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后與否明確了匯報(bào)程序和措施，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理規(guī)定，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責(zé)。（4）對(duì)使用危險(xiǎn)品、爆破作業(yè)的施工，制定并明確威脅人身安全狀況發(fā)生時(shí)的撤離線路、避難措施和撤離使用的運(yùn)送工具。（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時(shí)的輸送路線和工具。（6）對(duì)列車大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的備用施工方案。（7）對(duì)施工導(dǎo)致列車大面積晚點(diǎn)或施工延誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。（8）明確各類應(yīng)急狀況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。10．指揮體系（1）成立組織：根據(jù)施工等級(jí)按鐵道部文獻(xiàn)規(guī)定成立施工協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長(zhǎng)和組員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責(zé)。（2）確立體系：根據(jù)施工的需求，設(shè)置若干個(gè)分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責(zé)。（3）注明標(biāo)識(shí)：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識(shí)，便于在施工中識(shí)別。（4）制定網(wǎng)絡(luò)：根據(jù)各單位上報(bào)施工、配合、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制定融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確匯報(bào)、聯(lián)絡(luò)流程和聯(lián)絡(luò)方式（電話、對(duì)講機(jī)、集群電話或手機(jī)等）。（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進(jìn)入常態(tài)，由建設(shè)、運(yùn)送部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要檢查施工方案的貫徹狀況并頒發(fā)施工計(jì)劃（電報(bào)），直至施工開始。（6）形成紀(jì)要：根據(jù)方案審查會(huì)議確定的事項(xiàng)，參會(huì)單位簽字并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在方案審查會(huì)波及未參與會(huì)議單位的非重要事項(xiàng)由建設(shè)、運(yùn)送部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)需重新召開方案審查會(huì)。第28條完善施工方案，簽訂安全協(xié)議1．施工單位按施工方案審查會(huì)紀(jì)要規(guī)定修改、完善，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、大中修設(shè)備主管業(yè)務(wù)處應(yīng)督促其按期完畢。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂安全協(xié)議。2．施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會(huì)議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各有關(guān)單位、部門按規(guī)定會(huì)簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請(qǐng)，路局建設(shè)主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。3．設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，波及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵照的技術(shù)原則、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際狀況，由雙方制定詳細(xì)條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償措施（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工安全協(xié)議書格式按本細(xì)則附件2辦理。大型施工項(xiàng)目可按專業(yè)分工、施工過(guò)渡等分階段簽訂，詳細(xì)由路局在組織召開設(shè)計(jì)交底、施工方案審查時(shí)進(jìn)行明確。施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文獻(xiàn)與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、施工預(yù)案、施工期間的運(yùn)送組織等施工文獻(xiàn)寄存在有關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保留期為工程竣工后一年）。施工安全協(xié)議應(yīng)傳到達(dá)有關(guān)車間、中間站、工區(qū)。5．施工方案審查時(shí)認(rèn)為：方案審查通過(guò)，但需對(duì)某些重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行闡明或補(bǔ)充，或?qū)φ摹⑼晟频氖┕し桨竷?nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，須到路局主管業(yè)務(wù)處辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項(xiàng)目，應(yīng)在施工方案審查會(huì)上明確，并在審查紀(jì)要中注明。施工單位在辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)時(shí)，提報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)措施、列車運(yùn)行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟?。詳?xì)以路局各業(yè)務(wù)處有關(guān)規(guī)定辦理。第八章與營(yíng)業(yè)線有關(guān)的地方涉鐵工程管理第29條規(guī)范與營(yíng)業(yè)線有關(guān)的地方涉鐵工程施工項(xiàng)目和程序1．凡波及跨越鐵路線路、站場(chǎng)或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工工程項(xiàng)目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按《鐵路運(yùn)送安全保護(hù)條例》規(guī)定，向路局行文申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)路局審查復(fù)函同意后組織實(shí)行。2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路企業(yè)，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵企業(yè)歸口建設(shè)管理，承擔(dān)地方委托建設(shè)，并與業(yè)主單位簽訂委托建設(shè)協(xié)議。未經(jīng)路局許可其他任何單位不得私自承接。3．與營(yíng)業(yè)線有關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對(duì)運(yùn)送的干擾和影響，對(duì)鐵路運(yùn)送導(dǎo)致的影響、損失由路局地鐵辦、運(yùn)送處根據(jù)工程影響程度及所在線路運(yùn)送繁忙狀況審核、確定。第30條因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測(cè)、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目（如下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程、電力線過(guò)軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報(bào)鐵路施工計(jì)劃申請(qǐng)，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：1．地鐵企業(yè)（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督管理。2．鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工計(jì)劃提報(bào)及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵企業(yè)委托鐵路單位辦理。詳細(xì)配合內(nèi)容、規(guī)定及有關(guān)事項(xiàng)在委托協(xié)議中明確。并由地鐵企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定組織施工設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和施工方案的預(yù)審、審查。3．明確施工安全的責(zé)任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的有關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費(fèi)用）。4．盾構(gòu)穿越、鄰近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對(duì)鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的主體單位。5．電力線過(guò)軌（包括通信及其他運(yùn)用導(dǎo)線作為傳播介質(zhì)的線路上跨鐵路）。（1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報(bào)，其他有關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護(hù)由供電（維管）段進(jìn)行，施工組織及登銷記仍為供電段。（2）非電化區(qū)段的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他有關(guān)單位配合。（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、鄰近營(yíng)業(yè)線施工的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他有關(guān)單位配合。（4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計(jì)劃，由一體化管理單位按上述規(guī)定比照辦理。（5）上跨鐵路電力線施工同步影響兩個(gè)及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時(shí)，電力線施工單位須獲得各供電設(shè)備管理單位所有許可后方可實(shí)行。（6）電力線過(guò)軌施工配合費(fèi)由地鐵企業(yè)召集有關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進(jìn)行合理分派，每六個(gè)月作一次匯總，經(jīng)路局財(cái)務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。6．鐵路單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，施工項(xiàng)目欄注明：配合××單位架、拆網(wǎng)，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構(gòu)穿越，對(duì)鐵路××施工進(jìn)行鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)電話等內(nèi)容。第九章施工計(jì)劃的編制、審批第31條施工計(jì)劃分類營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。路局運(yùn)送處負(fù)責(zé)組織編制本局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)送局調(diào)度部審核。1．年度輪廓施工計(jì)劃營(yíng)業(yè)線年度輪廓施工計(jì)劃由路局運(yùn)送處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報(bào)鐵道部運(yùn)送局審核同意。路局運(yùn)送處在上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工計(jì)劃包括：與營(yíng)業(yè)線有關(guān)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等重要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)送局組織有關(guān)鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃。2．月度施工計(jì)劃月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)送處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按《鐵道部有關(guān)印發(fā)〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理措施〉的告知》（鐵運(yùn)〔〕280號(hào)）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃須報(bào)鐵道部運(yùn)送局審核。3．施工日計(jì)劃路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計(jì)劃須報(bào)運(yùn)送局調(diào)度部審核。第32條部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序鐵道部運(yùn)送局負(fù)責(zé)審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下：1．施工單位于每月6日前發(fā)起會(huì)簽，每月10日前向路局運(yùn)送處提出申請(qǐng)。需鐵道部同意的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過(guò)路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，并于每月10日前通過(guò)局內(nèi)各單位、部門會(huì)簽、審核流程到運(yùn)送處。鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況等有關(guān)狀況。2．運(yùn)送處在13日前向鐵道部運(yùn)送局提出申請(qǐng)每月13日前路局運(yùn)送處與有關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請(qǐng)計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，以及其他部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃。經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報(bào)；其他事項(xiàng)以文電形式上報(bào)運(yùn)送局調(diào)度部，同步抄送運(yùn)送局有關(guān)專業(yè)部門。對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)送的施工，施工計(jì)劃由路局與鄰局約定后報(bào)鐵道部立案。3．鐵道部運(yùn)送局平衡、審查鐵道部運(yùn)送局每月17日左右組織有關(guān)部門研究確定次月部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵道部運(yùn)送局調(diào)度部主任（副主任）同意后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計(jì)劃。第33條跨局施工計(jì)劃的審批鐵路局所管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)（簡(jiǎn)稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。1．延伸段的施工計(jì)劃由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運(yùn)送處提報(bào)經(jīng)本局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計(jì)劃申請(qǐng)（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，公布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)行工作由本局負(fù)責(zé)。第34條路局月度施工計(jì)劃編制、審批程序鐵路局運(yùn)送處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，多種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃。編制程序如下（通過(guò)路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)時(shí)，均在網(wǎng)上進(jìn)行簽認(rèn)，下同）：1．施工單位提出施工計(jì)劃申請(qǐng)、發(fā)起會(huì)簽（1）各施工單位原則上應(yīng)于每月6日前通過(guò)路局計(jì)算機(jī)施工計(jì)劃管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃的申請(qǐng)，發(fā)起會(huì)簽。凡申請(qǐng)的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過(guò)路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)（施工方案審查時(shí)明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)本單位審核完整無(wú)誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會(huì)簽同意，建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)路局運(yùn)送處審批。（2）發(fā)起會(huì)簽時(shí)，必須在會(huì)簽、審核、審批流程中對(duì)的設(shè)置有關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會(huì)審時(shí)，須提交對(duì)應(yīng)的審查部門。（3）提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃時(shí)，須按規(guī)定提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工計(jì)劃申請(qǐng)須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會(huì)簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)更換的需要。（4）施工單位必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及發(fā)起會(huì)簽、審核流程的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。（5）波及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報(bào)月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會(huì)同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步確定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)后再按程序申報(bào)，并由車務(wù)站段會(huì)簽。2．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。（1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、精確性、完整性以及會(huì)簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽訂意見。（2）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。3．設(shè)備管理單位和配合單位會(huì)簽（1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請(qǐng)，根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工條件、施工規(guī)定、影響范圍、安全措施等簽訂意見。（2）設(shè)備管理單位和配合單位的會(huì)簽應(yīng)于每月9日前完畢。（3）波及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃會(huì)簽時(shí)，各設(shè)備管理單位技術(shù)、信息部門之間必須建立聯(lián)絡(luò)、互為簽認(rèn)制度，防止換裝時(shí)數(shù)據(jù)遺漏。（4）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本單位會(huì)簽意見的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。4．車務(wù)站段會(huì)簽車務(wù)站段必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)中站內(nèi)信號(hào)機(jī)等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)。對(duì)設(shè)有進(jìn)路信號(hào)機(jī)、進(jìn)站兼通過(guò)以及出站兼發(fā)車進(jìn)路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對(duì)非正常行車《站細(xì)》、行車措施有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對(duì)提報(bào)的行車方式的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。5．路局建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核（1）按建設(shè)項(xiàng)目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計(jì)劃申請(qǐng)的分工如下：基建、更改施工計(jì)劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺(tái)等建筑物的大修、維修施工計(jì)劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計(jì)劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計(jì)劃審核由地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程施工計(jì)劃審核按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)系統(tǒng)施工計(jì)劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備施工計(jì)劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運(yùn)超偏載儀施工計(jì)劃審核由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，大中修施工計(jì)劃審核、路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工計(jì)劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。（2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計(jì)劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完畢；因新建設(shè)備無(wú)設(shè)備管理單位管轄的施工計(jì)劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完畢。（3）路局項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、與否符合路局審查通過(guò)的施工方案、技術(shù)原則等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。6．多專業(yè)配合需對(duì)應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，按專業(yè)配合對(duì)應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對(duì)本專業(yè)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、與否符合路局審查通過(guò)的施工方案、技術(shù)原則等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處會(huì)審的詳細(xì)項(xiàng)目，由路局各業(yè)務(wù)處間研究協(xié)商后確定公布。7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽的本專業(yè)有關(guān)的施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、時(shí)間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，多專業(yè)配合施工時(shí)，對(duì)會(huì)簽單位、路局會(huì)審部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門會(huì)審時(shí)，確認(rèn)其與否已提交會(huì)審，未提交時(shí)在審查流程中添加，不能添加時(shí)注明意見，運(yùn)送處根據(jù)業(yè)務(wù)處意見添加。8．運(yùn)送處平衡、編制（1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會(huì)簽、審核通過(guò)的月度施工計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)于11日前報(bào)路局運(yùn)送處（通過(guò)施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)）。（2）路局運(yùn)送處根據(jù)運(yùn)送能力和施工緩急進(jìn)行匯總平衡。（3）運(yùn)送處每月20日左右組織召開施工計(jì)劃平衡、編制會(huì)，編制路局月度施工計(jì)劃。對(duì)新增慢行施工項(xiàng)目，施工單位準(zhǔn)備簡(jiǎn)要匯報(bào)資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護(hù)方案（圖示）資料等，提交會(huì)議討論。（4）調(diào)度區(qū)段從屬企業(yè)管轄的合資鐵路企業(yè)(地方鐵路)影響分界口接發(fā)列車的施工項(xiàng)目在20日前報(bào)路局運(yùn)送處，經(jīng)同意后在路局月度施工計(jì)劃中單列附件公布。（5）電務(wù)部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時(shí)間按車站在月度施工計(jì)劃中公布施工日期（或在運(yùn)行圖文獻(xiàn)中公布預(yù)留天窗時(shí)間），運(yùn)行圖文獻(xiàn)中未預(yù)留天窗時(shí)間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。（6）路局運(yùn)送處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核的程序進(jìn)行審查。僅對(duì)車務(wù)站段的提交的會(huì)簽意見、行車方式進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)編制的施工計(jì)劃中的運(yùn)送組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。（7）月度施工計(jì)劃經(jīng)主管運(yùn)送的副局長(zhǎng)同意后以鐵路局文獻(xiàn)下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運(yùn)送的非國(guó)鐵單位的月度施工計(jì)劃文獻(xiàn)由有關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。9．強(qiáng)化安全責(zé)任（1）施工單位必須建立、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)審核制度，保證施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及會(huì)簽、審核流程設(shè)置完整、精確、無(wú)誤，安全可靠，符合路局審核通過(guò)的施工方案和各項(xiàng)技術(shù)原則后，方可上網(wǎng)提報(bào)和發(fā)起會(huì)簽。（2）各單位、部門必須加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)會(huì)簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會(huì)簽、審核制度，貫徹安全責(zé)任。在會(huì)簽、審核時(shí)必須簽訂意見，如：安全協(xié)議已簽、施工范圍對(duì)的、設(shè)備停用范圍對(duì)的、符合施工方案等。凡在施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中點(diǎn)擊通過(guò)的施工計(jì)劃（審核流程中顯示打“√”），未簽訂意見時(shí)，表達(dá)同意上述意見。（3）各單位、部門在施工計(jì)劃申報(bào)、會(huì)簽、審核、審批時(shí)必須把安全放在首位，嚴(yán)格按施工方案審核，按專業(yè)分工各負(fù)其責(zé)。運(yùn)送調(diào)整由運(yùn)送部門負(fù)責(zé)，其他施工地點(diǎn)、項(xiàng)目、技術(shù)條件、規(guī)定等由各建設(shè)、設(shè)備主管專業(yè)部門對(duì)口負(fù)責(zé)。（4）強(qiáng)化責(zé)任考核。凡施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核、審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項(xiàng)目、里程、道岔、股道號(hào)碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯(cuò)誤，或不符合施工方案、技術(shù)原則的，由路局天窗辦對(duì)其單位、部門進(jìn)行扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)通報(bào)批評(píng)。10．維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全是各單位、部門的共同責(zé)任，要加強(qiáng)顧客名和密碼的管理，保證施工計(jì)劃會(huì)簽、會(huì)審、審核、審批的安全可靠。第35條施工日計(jì)劃運(yùn)行揭示調(diào)度命令一、施工日計(jì)劃施工日計(jì)劃是指由路局調(diào)度所施工調(diào)度室（簡(jiǎn)稱施工調(diào)度室，下同）根據(jù)月度施工計(jì)劃（含臨時(shí)施工批復(fù)文電，下同）及設(shè)備主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)編制的次日0:00～24:00施工計(jì)劃。1．施工日計(jì)劃提報(bào)時(shí)間施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（建設(shè)項(xiàng)目施工日計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處重點(diǎn)審核、確認(rèn)施工作業(yè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、內(nèi)容、設(shè)備變化、影響使用范圍等與施工月計(jì)劃及文、電的一致性，內(nèi)容的精確性，于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。2．路局主管業(yè)務(wù)處室受理施工日計(jì)劃申請(qǐng)的分工（1）基建、更新改造由建設(shè)處負(fù)責(zé)，工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備大中修由設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，房屋建筑物的大修由土房處負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)系統(tǒng)由工務(wù)處負(fù)責(zé)，超偏載儀等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由車輛處負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程由委托代理建設(shè)方地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)，路企直通非國(guó)鐵設(shè)備及納入月度施工計(jì)劃的維修及其他按工務(wù)、電務(wù)、供電等行車設(shè)備專業(yè)管理分類分別由工務(wù)、電務(wù)、供電處等設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。（2）各施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等實(shí)際狀況，按上述分工規(guī)定及時(shí)向主管業(yè)務(wù)處提報(bào)，因提報(bào)錯(cuò)誤、延遲耽誤施工的由提報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。（3）主管業(yè)務(wù)處告知、轉(zhuǎn)交施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令也按上述分工辦理。3．加強(qiáng)安全聯(lián)控各施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處、各合資鐵路企業(yè)收到路局月度施工計(jì)劃后，必須及時(shí)組織學(xué)習(xí)，按專業(yè)分工認(rèn)真查對(duì)，確認(rèn)施工作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)、里程、時(shí)間、信號(hào)停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車措施、行車方式、行車憑證、站場(chǎng)線路道岔變化、信號(hào)機(jī)位置變化等內(nèi)容，如有疑問(wèn)最遲于施工3日前與路局運(yùn)送處施工設(shè)備科聯(lián)絡(luò)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。施工日計(jì)劃下發(fā)后，有關(guān)車務(wù)站段、機(jī)務(wù)段對(duì)施工期間的行車方式、行車憑證、運(yùn)送組織內(nèi)容再次進(jìn)行查對(duì)，如有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)立即與施工調(diào)度室聯(lián)絡(luò)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。遇有不一樣意見時(shí)由施工調(diào)度室主任（副）負(fù)責(zé)與路局運(yùn)送處施工計(jì)劃管理人員及有關(guān)站、段、合資鐵路企業(yè)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，確認(rèn)一致，以保證施工期間的行車安全。4．施工日計(jì)劃的編制、公布、傳遞（1）施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃查對(duì)；同步將I級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃申請(qǐng)于施工前2日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)送局調(diào)度部調(diào)度處，運(yùn)送局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計(jì)劃和同意的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計(jì)劃反饋調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計(jì)劃（根據(jù)月度施工計(jì)劃及電文，同步寫明采用特定施工行車措施等行車注意事項(xiàng)）。（2）因運(yùn)送原因不能安排施工計(jì)劃時(shí)，須經(jīng)路局分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意。（3）編制施工日計(jì)劃應(yīng)以月度施工計(jì)劃為根據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃（批復(fù)文電）進(jìn)行查對(duì)，編制施工日計(jì)劃，經(jīng)鐵路局運(yùn)送處主管副處長(zhǎng)或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計(jì)劃。Ⅰ級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工日計(jì)劃于施工前1日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)送局調(diào)度處。（4）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃為前1日8:00前）將施工日計(jì)劃傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)等有關(guān)調(diào)度臺(tái)，下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位和車務(wù)段（直屬站）等單位、部門。（5）主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)告知施工主體單位，施工主體單位負(fù)責(zé)告知配合單位；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)告知有關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所、客整所)，施工計(jì)劃內(nèi)容波及其他車務(wù)段（直屬站）時(shí)必須告知有關(guān)車務(wù)段（直屬站）。波及路企直通運(yùn)送非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，有關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)告知路企直通運(yùn)送產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)送產(chǎn)權(quán)單位必須按路局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（6）施工日計(jì)劃下達(dá)后，不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)，路局調(diào)度所制定取消施工后保證行車安全的詳細(xì)措施和措施（如：持續(xù)滾動(dòng)施工取消后限速條件發(fā)生變化的、波及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化換裝的、機(jī)車乘務(wù)員已領(lǐng)取運(yùn)行揭示命令出庫(kù)的等施工項(xiàng)目），經(jīng)路局分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意（I級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目還須報(bào)鐵道部運(yùn)送局調(diào)度部同意），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新公布運(yùn)行揭示調(diào)度命令）。二、運(yùn)行揭示調(diào)度命令運(yùn)行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的波及限速（具有計(jì)劃和臨時(shí)）、行車方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令。1．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容運(yùn)行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應(yīng)包括“時(shí)間、地點(diǎn)、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。2．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的編制方式（1）施工調(diào)度室須根據(jù)施工日計(jì)劃和主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的災(zāi)害、故障波及限速、行車方式變化的申請(qǐng)及“常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令基本用語(yǔ)”編制運(yùn)行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人查對(duì)，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐層審核（簽字備查）。3．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的公布、傳遞（1）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負(fù)責(zé)于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）公布至有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位、路局主管業(yè)務(wù)處、車務(wù)段（直屬站）,納入調(diào)度日班計(jì)劃發(fā)至有關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所），傳（交）列車調(diào)度員。（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交設(shè)備使用管理（施工）單位,車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)告知有關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所)及有關(guān)車務(wù)段（直屬站），波及路企直通運(yùn)送非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工或非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路時(shí)，有關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)告知路企直通運(yùn)送產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)送產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。4．運(yùn)行揭示調(diào)度命令公布、傳遞、執(zhí)行中的有關(guān)事項(xiàng)（1）列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段或其他原因，導(dǎo)致列車運(yùn)行沒(méi)有可根據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)須提前向車站值班員（列車調(diào)度員）匯報(bào)。列車調(diào)度員接到匯報(bào)后，當(dāng)有效時(shí)段內(nèi)不能抵達(dá)等原因，應(yīng)及時(shí)安排列車停車交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一種行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，須告知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。嚴(yán)禁無(wú)運(yùn)行揭示運(yùn)行，運(yùn)行揭示超過(guò)調(diào)度命令有效時(shí)段時(shí)嚴(yán)禁運(yùn)行。（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令公布的臨時(shí)限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路容許速度條件時(shí)，須按有關(guān)LKJ數(shù)據(jù)管理工作規(guī)定程序辦理后，本著“誰(shuí)申請(qǐng)（登記）、誰(shuí)取消”的原則，由申請(qǐng)（登記）部門按換裝電報(bào)的終止時(shí)間，向施工調(diào)度室、車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）申請(qǐng)取消限速。路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)所有換裝完畢后（CTCS-2級(jí)以上區(qū)段還需確認(rèn)列控設(shè)備數(shù)據(jù)修改已完畢），提交書面計(jì)劃經(jīng)運(yùn)送處審核后，調(diào)度方可撤銷限速運(yùn)行揭示命令。路局施工調(diào)度室在得到申請(qǐng)（登記）部門取消臨時(shí)限速的申請(qǐng)和路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)所有換裝完畢經(jīng)運(yùn)送處審核同意的撤銷申請(qǐng)后，方準(zhǔn)公布調(diào)度命令取消該臨時(shí)限速的運(yùn)行揭示調(diào)度命令，并須標(biāo)注取消限速的原因和根據(jù)。（3）發(fā)生災(zāi)害、設(shè)備故障等影響行車的突發(fā)狀況（含施工開通后未到達(dá)規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到匯報(bào)后，須立即采用應(yīng)急處理措施，向有關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）、司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)公布調(diào)度命令；24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常時(shí)，由主管業(yè)務(wù)處根據(jù)設(shè)備管理單位的施工申請(qǐng)，審核提報(bào)，由施工調(diào)度室公布運(yùn)行揭示調(diào)度命令。（4）波及鐵路局間分界站的施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令，由公布局施工調(diào)度臺(tái)委托有關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)（本局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)時(shí)須按本規(guī)定辦理）；有關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)向本局所屬有關(guān)車務(wù)段（直屬站）、合資企業(yè)下達(dá)[車務(wù)段（直屬站）、合資企業(yè)負(fù)責(zé)向有關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）下達(dá)]，并轉(zhuǎn)交本局有關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺(tái)及時(shí)向發(fā)令局施工調(diào)度臺(tái)反饋施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的交遞狀況。第36條在線間距局限性地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及如下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，根據(jù)施工單位申請(qǐng)，注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段公布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令。施工作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)采用有效措施，保證鄰線列車和施工作業(yè)人員安全。第37條其他事項(xiàng)1．路企直通運(yùn)送的非國(guó)鐵線路納入路局調(diào)度行車區(qū)段指揮及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的按上述規(guī)定辦理。并將有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：（1）行車設(shè)備管理單位安排路企直通的非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，應(yīng)避開路企直通列車運(yùn)行時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行；無(wú)法避開時(shí)原則上安排路企直通列車晚點(diǎn)開行或停運(yùn)，并按運(yùn)送安全協(xié)議規(guī)定告知接軌站，按規(guī)定向非國(guó)鐵單位的機(jī)車乘務(wù)員傳達(dá)。（2）因特殊原因，如線路限速運(yùn)行時(shí)間無(wú)法避開或長(zhǎng)時(shí)間停用信號(hào)（接觸網(wǎng)線），且該時(shí)間段內(nèi)必須由國(guó)鐵機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)路企直通列車運(yùn)行時(shí)，該行車設(shè)備施工項(xiàng)目必須納入路局月度施工計(jì)劃。（3）需納入路局月度施工計(jì)劃的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計(jì)劃申報(bào)表，經(jīng)設(shè)備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設(shè)備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于11日前向路局運(yùn)送處申報(bào)。（4）納入月度施工計(jì)劃并由路局統(tǒng)一公布后，由接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)給路企直通運(yùn)送非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位，由其負(fù)責(zé)告知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。施工單位應(yīng)按規(guī)定向路局調(diào)度所提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)，調(diào)度所按規(guī)定審核并公布施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令。（5）路企直通運(yùn)送非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位接到施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令后，及時(shí)告知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。其中，對(duì)本單位機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的列車，同步做好IC卡數(shù)據(jù)管理工作，出乘前向機(jī)車乘務(wù)員交付有關(guān)運(yùn)行區(qū)段的運(yùn)行揭示調(diào)度命令和寫入對(duì)應(yīng)IC卡數(shù)據(jù)文獻(xiàn)的IC卡。（6）相鄰非國(guó)鐵線路車站在未納入路局調(diào)度所行車區(qū)段指揮前，由接軌站負(fù)責(zé)向相鄰非國(guó)鐵線路車站傳抄列車調(diào)度員的施工調(diào)度命令。（7）非國(guó)鐵單位機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)非國(guó)鐵線路的列車區(qū)段，月度施工計(jì)劃編制，施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令傳遞，LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)管理等，產(chǎn)權(quán)單位必須嚴(yán)格按照鐵路行業(yè)管理規(guī)定規(guī)定比照?qǐng)?zhí)行。（8）接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資企業(yè)負(fù)責(zé)必須將本措施向路企直通運(yùn)送非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)發(fā)并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；同步，應(yīng)根據(jù)本措施規(guī)定會(huì)同產(chǎn)權(quán)單位細(xì)化管理措施，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時(shí)納入運(yùn)送安全協(xié)議。（9）各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在尚未建立健全此前，接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資企業(yè)應(yīng)會(huì)同路企直通運(yùn)送非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實(shí)可行的傳遞、告知的方式措施。按附表格式規(guī)定填寫路企直通運(yùn)送接軌站及管轄單位、接受單位（部門）、聯(lián)絡(luò)電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式等內(nèi)容，由車務(wù)段（直屬站）、合資企業(yè)加蓋公章后上報(bào)鐵路局調(diào)度所核備，發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。路企直通運(yùn)送接軌站及管轄單位和非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接受單位（部門）、聯(lián)絡(luò)電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式列表格式詳見附件3。（10）波及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的運(yùn)行揭示調(diào)度命令，須同步公布給非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)倪\(yùn)行單位。2．工務(wù)、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工日計(jì)劃，由調(diào)度所公布給路局工務(wù)、供電、建設(shè)處等業(yè)務(wù)、建設(shè)部門，由主管業(yè)務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。3.為提高施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令編制的質(zhì)量、精確性、時(shí)效性，必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，為運(yùn)送生產(chǎn)服務(wù)，保證行車安全。未納入路局施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令計(jì)算機(jī)提報(bào)、編制、傳遞、確認(rèn)、簽收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的，或尚未建立健全此前或系統(tǒng)故障應(yīng)急處理時(shí)，各專業(yè)系統(tǒng)、各部門（單位）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的傳（交）、告知的方式措施，必須形成確認(rèn)、簽收閉環(huán)管理。第十章施工計(jì)劃變更及臨時(shí)施工第38條施工計(jì)劃的變更1．未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊狀況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)（同步告知有關(guān)配合單位，并簽訂安全協(xié)議書），制定安全措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意，由運(yùn)送處安排施工。其中：（1）波及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的必須按路局LKJ數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的時(shí)間規(guī)定提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)各單位、部門會(huì)簽、審核完畢的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須提前20日?qǐng)?bào)運(yùn)送處（按程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)到運(yùn)送處）。（2）須增長(zhǎng)高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，路局提前10天向運(yùn)送局提出申請(qǐng)電報(bào)（波及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨品班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運(yùn)送局同意后方可安排施工。2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊狀況施工不能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)送處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)送處調(diào)整施工計(jì)劃或告知調(diào)度所發(fā)令取消。涉LKJ數(shù)據(jù)換裝、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨品班列提前開車和裝卸車組織站變化的施工，建設(shè)單位、施工單位必須做好充足準(zhǔn)備，不得提前或推遲。3．月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊狀況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)送處提出書面申請(qǐng)（同步告知有關(guān)配合單位），由運(yùn)送處調(diào)整施工計(jì)劃。波及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。4．納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時(shí)，須經(jīng)分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意并于前日14:00前以調(diào)度命令告知有關(guān)單位。5．已同意的部管施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)運(yùn)送局調(diào)度部主任（副主任）同意。6．對(duì)于停止的施工，路局調(diào)度所應(yīng)盡快按規(guī)定重新安排，因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完畢的持續(xù)性施工，可順延至下月。第39條綜合檢測(cè)列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核后會(huì)同調(diào)度所向分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及時(shí)安排。第40條設(shè)備故障、超標(biāo)臨時(shí)補(bǔ)修的處置程序?qū)ν话l(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修原則和重傷設(shè)備處理等需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工，按下列程序辦理：1．需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意后，由調(diào)度所安排施工。有關(guān)程序如下：（1）設(shè)備管理單位提報(bào)的封鎖要點(diǎn)地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目、須配合的單位、部門、安全措施等申請(qǐng)內(nèi)容必須精確無(wú)誤，要點(diǎn)申請(qǐng)須經(jīng)本單位技術(shù)部門確認(rèn)對(duì)的，并經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)（或重要領(lǐng)導(dǎo)）簽字并蓋章。（2）需其他設(shè)備管理單位配合時(shí)，必須經(jīng)設(shè)備管理單位技術(shù)部門簽訂配合意見、注明配合單位的設(shè)備停用范圍及有關(guān)安全注意事項(xiàng)后方可向路局主管業(yè)務(wù)處室提出要點(diǎn)申請(qǐng)。（3）經(jīng)本單位主管業(yè)務(wù)到處長(zhǎng)（副處長(zhǎng)）簽字蓋章，經(jīng)配合的設(shè)備單位主管業(yè)務(wù)處簽認(rèn)后，由主管業(yè)務(wù)到處長(zhǎng)（副處長(zhǎng)）向分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）匯報(bào)，經(jīng)分管運(yùn)送副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意后，由調(diào)度所安排施工。2．危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定采用措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）同意，普速鐵路通過(guò)車站值班員匯報(bào)鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任同意，公布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同步告知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處。第十一章跨局通信施工第41條中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請(qǐng)鐵路局編制、審核?？缇滞ㄐ攀┕し桨钢贫ǔ绦颍菏┕ど暾?qǐng)鐵路局電務(wù)處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務(wù)處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時(shí)，施工申請(qǐng)鐵路局電務(wù)處還須向施工配合鐵路局電務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時(shí)間等內(nèi)容。受施工影響鐵路局電務(wù)處在收到施工告知函后5天內(nèi)會(huì)同本鐵路局有關(guān)部門，對(duì)本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時(shí)間及施工影響區(qū)段運(yùn)送調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項(xiàng)進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)功能驗(yàn)證方案；施工配合鐵路局電務(wù)處在收到施工告知函后5天內(nèi)，對(duì)施工配合項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)配合施工方案。第42條跨局通信施工的等級(jí)，由施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級(jí)劃分規(guī)定分別確定。第43條中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)施工的施工計(jì)劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局有關(guān)內(nèi)容），由施工申請(qǐng)鐵路局編制，報(bào)鐵道部運(yùn)送局審批。施工日計(jì)劃應(yīng)經(jīng)施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門互相聯(lián)絡(luò)、確認(rèn)后，根據(jù)施工計(jì)劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請(qǐng)。第44條施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應(yīng)同步在本鐵路局進(jìn)行施工登銷記。第45條施工開始、結(jié)束、延點(diǎn)、停止施工等狀況，由施工申請(qǐng)鐵路局通信部門與有關(guān)鐵路局通信部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)后按規(guī)定辦理。第十二章鄰近營(yíng)業(yè)線施工第46條鄰近營(yíng)業(yè)線施工重要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路）波及營(yíng)業(yè)線安全和正常使用的施工以及管內(nèi)國(guó)鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路及各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、辦理路企直通運(yùn)送的非國(guó)鐵線路（指國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國(guó)鐵單位線路，下同）比照辦理。距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)線施工為鄰近營(yíng)業(yè)線范圍（下同），鄰近營(yíng)業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界。鄰近營(yíng)業(yè)線施工重要包括如下內(nèi)容：1．進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測(cè)和各類施工；2．挖掘機(jī)、起重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式施工機(jī)械和運(yùn)送車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)；3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行橋梁鉆孔樁、承臺(tái)等多種基坑開挖施工；4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；5．非自行式施工機(jī)械自身高度（或作業(yè)時(shí)的伸展高度）在機(jī)位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（如下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的；6．運(yùn)用定向鉆、頂管等措施穿越線路的各類管線施工；7．下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工；8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的；9．對(duì)上跨鐵路的立交橋和多種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進(jìn)行大中修、維修；10．但凡移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具等設(shè)備安全距離的各類施工；11．但凡移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工；12．但凡影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工；13．電力線路跨越既有線的防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的；14．其他直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的鄰近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。第47條鄰近營(yíng)業(yè)線施工A、B、C三類劃分規(guī)定如下：1.鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行如下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，A類施工必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過(guò)程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對(duì)鄰近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2.鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行如下也許因翻塌、墜落等意