攀鋼礦山安全標準化建設實踐

攀鋼礦山安全標準化建設實踐

成功采礦安全管理是確保攀枝花市公司安全生產(chǎn)的中心任務。攀鋼目前有礦業(yè)公司和新白馬礦業(yè)公司兩個礦山企業(yè)。礦業(yè)公司主要生產(chǎn)釩鈦鐵精礦、石灰石礦等產(chǎn)品,礦山年采剝總量3500萬t、生產(chǎn)釩鈦磁鐵礦石1150萬t、鐵精礦500萬t、石灰石成品礦160萬t,是攀鋼高爐冶煉的主要原料供應基地,也是中國西部最大的露天鐵礦山企業(yè)。公司下設蘭尖鐵礦、朱家包鐵礦、選礦廠、石灰石礦、八四六廠(炸藥生產(chǎn)廠)、動力廠等13個生產(chǎn)輔助單位,有職工1萬445人。新白馬礦業(yè)公司是攀鋼生產(chǎn)釩鈦鐵精礦的后續(xù)礦山,該公司現(xiàn)定員1200人。礦山系統(tǒng)由于特定的生產(chǎn)方式和作業(yè)條件,給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來了困難。攀鋼把礦山系統(tǒng)安全管理工作作為確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重點工作內(nèi)容予以強化。近年來,攀鋼在礦山系統(tǒng)積極開展安全標準化建設,不斷深化基礎工作,規(guī)范管理,改善職工作業(yè)條件,提高安全管理水平,降低傷亡事故。促進安全管理的標準化一、領導重視,加強安全標準化組織管理攀鋼開展了以“安全百科”為主題的系列安全教育活動,每周定期編印材料下發(fā)到各單位、車間和班組供職工學習;通過開展“安全生產(chǎn)月”活動和倡導企業(yè)安全文化活動,大力宣傳開展安全標準化活動的意義,有效地提高了廣大干部職工對開展安全標準化活動的認識;成立了以公司經(jīng)理為組長的安全標準化企業(yè)考評領導小組,各廠礦單位也成立了相應的組織機構,把開展安全標準化建設工作納入到安全管理的重要組成部分和安委會重要議事日程;組織各級領導學習《安全生產(chǎn)法》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《關于開展安全標準化活動的指導意見》等法規(guī)。通過學習,各級人員尤其是領導干部清楚地認識到,開展安全標準化活動是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關鍵,它不僅關系到職工的生命財產(chǎn)安全,更關系到企業(yè)的全局穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展,從而增強了搞好安全標準化活動的自覺性。二、強化安全標準化工作開展情況為做好安全標準化工作,攀鋼將其與深化非煤礦山安全專項整治結合起來,重點強化了制度體系建設。堅持黨政工團齊抓共管,明確了各單位、各部門、各級人員的安全生產(chǎn)職責,落實了全員安全生產(chǎn)主體責任;充分發(fā)揮安委會、安委會辦公室和車間安全領導小組的作用,形成了安委會季度例會、安委會辦公室月例會、車間安全領導小組周例會以及公司每周二早上安全工作電話例會等制度,及時總結、分析、研究、布置安全工作和落實開展安全標準化活動情況;加強了安全標準化工作的檢查指導,規(guī)定公司、廠(礦)安委會成員和車間安全領導小組成員定期參加指導基層開展安全標準化活動情況,并將領導干部重心下移的落實情況納入績效考核,促進了安全標準化工作的進一步深入。現(xiàn)已形成了公司級安全管理標準49個,員工工作(作業(yè))標準2191個,內(nèi)容覆蓋全公司所有的干部和職工,對存在危險因素的崗位依據(jù)危險辨識結果編制職工崗位應急措施1821個,初步建成了安全標準化制度體系。三、強化安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)主體責任攀鋼各級領導認識到做好公司安全標準化企業(yè)考評工作,應當與建立健全法律、法規(guī)和制度,強化基礎建設和日常監(jiān)督管理結合起來,做到堅持立足基礎、標本兼治,通過安全質(zhì)量標準化考評,全面提高安全生產(chǎn)管理水平,并嚴格按照金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考評辦法及標準逐條對照檢查,把開展金屬非金屬礦山安全標準化活動,作為加強安全生產(chǎn)“雙基”工作,落實企業(yè)主體責任的基本途徑。攀鋼主要領導和分管安全工作的領導及安全管理職能部門負責人、安全管理人員均參加了國家安全監(jiān)管總局主辦的安全管理資質(zhì)培訓班學習,并獲得上崗資格證。下屬礦山企業(yè)已有45名經(jīng)理、廠(礦)長以及安全管理人員獲得了四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)上崗資格證,礦業(yè)公司及下屬礦山單位均辦理了采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證,2000多名特種作業(yè)人員進行了復審辦證,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。對新入廠職工嚴格進行三級安全教育(廠礦、車間、班組)。根據(jù)金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考評辦法及標準要求,結合攀鋼特點制定了實施方案,確保順利通過金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考評。四、加強安全管理,規(guī)范企業(yè)管理體制建設在安全管理標準化制度體系建設中,為確保制度發(fā)揮實際作用,攀鋼在安全管理標準化制度落實上狠下功夫。進一步加強了監(jiān)督管理,攀鋼主管領導定期帶領安辦或安全管理職能部門人員對礦山企業(yè)安全管理制度建設和重點危險要害部位進行檢查指導,提出完善管理工作要求;攀鋼專業(yè)職能管理部門定期組織對礦山企業(yè)安全管理標準化制度體系建設情況的專項評審,及時規(guī)范和糾正管理工作中存在的問題;加強節(jié)日安全管理,攀鋼每年專門下發(fā)節(jié)日安全管理重點工作事項,并認真組織對各單位開展節(jié)前安全教育、節(jié)日值班和節(jié)后收心工作的監(jiān)督檢查,由于工作扎實,公司多年來均實現(xiàn)了平安過節(jié);嚴格重大危險源監(jiān)控管理,攀鋼將礦業(yè)公司尾礦庫列為公司重大危險源實行重點監(jiān)控管理,每年雨季前都要對尾礦庫安全狀態(tài)進行評估,明確應急措施,雨季期間嚴密監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患和險情,及時整治排除。強化安全管理,確保爆破安全施工攀鋼礦山建設已有30多年歷史,由于各種原因,安全隱患和缺陷均不同程度地存在,公司根據(jù)金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)——安全管理自評表和金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)露天開采系統(tǒng)考評標準,結合自身特點和實際,開展了自檢自查,著重對邊坡、排土場、平峒溜井、尾礦庫以及炸藥廠,嚴格按照金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)安全管理自評表和露天開采系統(tǒng)考評標準、《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》《民用爆炸物品管理條例》《危險化學品安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《尾礦庫安全技術規(guī)程》《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》以及其他相關行業(yè)規(guī)章制度和作業(yè)標準,修訂、完善了作業(yè)標準和規(guī)章制度,認真查處各種事故隱患,有效地杜絕了重特大事故的發(fā)生,同時,也減少了一般事故。邊坡安全治理方面。制定了《邊坡管理標準》,嚴格實行技術主管領導全面負責、技術主管部門具體負責、相關部門密切配合的邊坡安全管理體制。公司還專門成立了課題小組對邊坡穩(wěn)定性進行研究。同時,嚴格檢查督促按標準進行邊坡作業(yè),杜絕了“高邊坡”“一面墻”開采現(xiàn)象。優(yōu)化了采掘方式,保證了邊坡安全。平峒溜井方面。嚴格執(zhí)行平峒溜井的安全管理規(guī)定,加強了監(jiān)控檢查。針對排巖平峒即將進入報廢期的情況,及時采取了強化管理措施。將平峒納入A級危險源管理,制定了公司、礦、車間三級安全檢查制度,加強監(jiān)控;公司前后兩次投資數(shù)百萬元采取了加固措施;對采場爆破作業(yè)規(guī)模和爆破藥量嚴格進行控制,以減少對平峒溜井帶來的不利影響。排土場監(jiān)控方面。公司嚴格按照《排土場安全管理導則》使用和管理,還將排土場列為A級危險管理,制定了《排土場管理標準》,編制了應急搶險預案。規(guī)定車間每周不少于一次安全檢查,要求在排土場作業(yè)的電鏟嚴格執(zhí)行“三查一撤”制度。公司還對排土場的穩(wěn)定性專門請馬鞍山設計研究院進行了綜合性安全評價,為排土場的穩(wěn)定提供了技術支持。尾礦庫安全管理方面。公司嚴格執(zhí)行《尾礦庫安全技術規(guī)程》和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》,將尾礦庫納入A級危險源管理,從(礦業(yè))公司到尾礦車間均成立了防洪度汛、應急搶險安全生產(chǎn)領導小組和指揮部,公司經(jīng)理任指揮長。制訂了《尾礦庫管理標準》,實行公司、廠、車間三級安全管理承包制,并開展了日常檢查、定期檢查、特別檢查和穩(wěn)定性研究,設立了尾礦庫監(jiān)控室對尾礦壩進行監(jiān)控、巡視和觀測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,公司定期投入資金對壩面進行復墾,還投入200多萬元進行尾礦壩穩(wěn)定性試驗研究。炸藥安全使用方面。加強了生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、發(fā)放和銷毀等方面的管理,建立健全規(guī)章制度。針對生產(chǎn)線存在的潛在危險,投入500萬元進行了工藝更新改造。炸藥使用單位必須嚴格執(zhí)行炸藥使用回庫制度,針對全國火工材料爆炸事故較為突出問題,公司多次召開了爆破安全專題工作會,提出了進一步加強爆破安全管理的具體措施和要求。礦山施工建設方面。新白馬礦業(yè)公司建設除嚴格按照國家規(guī)范要求開展安全預評價、初步設計《安全專篇》編制與報審、辦理許可資質(zhì)以及制度建設人員培訓外,重點加強了施工現(xiàn)場安全管理,公司安辦每周組織現(xiàn)場施工安全檢查,及時督促整改安全隱患,糾正各種違章行為,確保了安全施工。目前,根據(jù)國家《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》要求和工程建設進度,攀鋼已啟動了安全驗收評價和辦理礦山安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證等前期工作,以實現(xiàn)依法生產(chǎn)。對照國家有關安全管理標準化的基本要求,攀鋼在依法生產(chǎn)、健全制度、機構設置和人員配備、安全投入、安全教育和持證上崗、現(xiàn)場管理、技術工藝設備、工傷保險、應急體系建設、勞動防護以及規(guī)范管理等方面,基本達到標準要求。攀枝花鋼鐵(集團)公司,位于川滇交界的四川省攀枝花市,是依托攀西地區(qū)豐富的釩鈦磁鐵礦資源,依靠我國自己力量建設發(fā)展起來的現(xiàn)代化大型鋼鐵釩鈦企業(yè)。攀鋼1965年動工建設,1970年出鐵。經(jīng)過近40年的建設和發(fā)展,2005年已形成年產(chǎn)鐵566.9萬t、鋼619.3萬t、鋼材555.7萬t、高釩鐵3574t、釩氮合金1303t、鈦精礦25.52萬t、鈦白粉5.82萬t的綜合生產(chǎn)能力。攀鋼已經(jīng)成為我國西部最大的鋼鐵生產(chǎn)基地,中國最大的鐵路用鋼生產(chǎn)基地、品種結構最齊全的無縫鋼管生產(chǎn)基地、最大的鈦原料和鈦