管理學(xué)陳振明政策科學(xué)第八章人力資源管理學(xué)資料

認(rèn)真考慮的問(wèn)題。政策評(píng)估正是合理配置資源的基礎(chǔ)。只有通過(guò)評(píng)估者模式（北美）政策委員會(huì)（瑞典）效率模式成本－利益分析成本－、完善和開(kāi)發(fā)功能;必須撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容除了對(duì)政策效果以，中央政府的政策就能夠順暢地得到貫徹執(zhí)行，中央政府對(duì)地方政第八章認(rèn)真考慮的問(wèn)題。政策評(píng)估正是合理配置資源的基礎(chǔ)。只有通過(guò)評(píng)估者模式（北美）政策委員會(huì)（瑞典）效率模式成本－利益分析成本－、完善和開(kāi)發(fā)功能;必須撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容除了對(duì)政策效果以，中央政府的政策就能夠順暢地得到貫徹執(zhí)行，中央政府對(duì)地方政●政策評(píng)估的概念、類型與意義●政策評(píng)估的過(guò)程及步驟●政策評(píng)估的八種模式●政策評(píng)估面臨的困難以及推進(jìn)政策評(píng)估事業(yè)的途徑●政策監(jiān)督的概念與作用●政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成●政策監(jiān)控的功能活動(dòng)●中外政策監(jiān)控機(jī)制的簡(jiǎn)要比較●我國(guó)政策監(jiān)控機(jī)制的完善一、政策評(píng)估的概念策評(píng)估中預(yù)測(cè)評(píng)估的X疇2）政策評(píng)估是對(duì)政策全過(guò)程的評(píng)估，既包括對(duì)政策方案的評(píng)；（；（政策評(píng)估的著眼點(diǎn)應(yīng)是政策效果。和程序的專門研究活動(dòng)。二、政策評(píng)估的類型從評(píng)估組織活動(dòng)形式上看，可分為正式評(píng)估和非正式評(píng)估：非正式評(píng)估指對(duì)評(píng)估者、評(píng)估形式、評(píng)估內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)估的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格的要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)政策做出評(píng)鑒的評(píng)估。2．內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估從評(píng)估機(jī)構(gòu)的地位看，政策評(píng)估可分為內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估：己實(shí)施的評(píng)估和由專職評(píng)估人員實(shí)施的評(píng)估。外部評(píng)估是由行政機(jī)構(gòu)外的評(píng)估者所完成的評(píng)估。它可以是由行政機(jī)構(gòu)委托部評(píng)估和外部評(píng)估各有其利弊，因此，在實(shí)踐中，應(yīng)把內(nèi)、外評(píng)估結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。3．事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估從政策評(píng)估在政策過(guò)程所處的階段來(lái)看，政策評(píng)估又可分為事前評(píng)估、執(zhí)行事前評(píng)估是在政策執(zhí)行之前進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)估。事前評(píng)估的內(nèi)監(jiān)控是其立法權(quán)派生的、具有最高法律效力的監(jiān)督形式，它是法律監(jiān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)和官員的具體行為所實(shí)施的監(jiān)督。工的階段來(lái)看，政策評(píng)估又可分為事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估：事有引起高度重視；（2）以研究取代服務(wù)，以好惡取代科學(xué)；（3）執(zhí)行評(píng)估就是對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中的政策實(shí)施情況的評(píng)估,監(jiān)控是其立法權(quán)派生的、具有最高法律效力的監(jiān)督形式，它是法律監(jiān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)和官員的具體行為所實(shí)施的監(jiān)督。工的階段來(lái)看，政策評(píng)估又可分為事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估：事有引起高度重視；（2）以研究取代服務(wù)，以好惡取代科學(xué)；（3）和擴(kuò)大政策效果的一種行為。它在政策執(zhí)行完成以后發(fā)生，是最主要的一種評(píng)估方式。三、政策評(píng)估的意義可行的技術(shù)和手段收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上加以分析和科學(xué)的闡釋，以確認(rèn)一項(xiàng)政策的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、缺陷，檢測(cè)一項(xiàng)政策的實(shí)際效益和效率。種問(wèn)題，情況就更為復(fù)雜、嚴(yán)重。為讓公共政策收到預(yù)期的效果，政策執(zhí)行一段時(shí)間后，政策決策者必須根據(jù)政策執(zhí)行的實(shí)際情況來(lái)決定一項(xiàng)政策的延續(xù)，改進(jìn)或中止，而政策評(píng)估正是做出這種決定的主要依據(jù)。3．有效配置資源的基礎(chǔ)。政策資源總是有限的，如何把這些有限的資源進(jìn)行合理的配置，先順序和比例，以尋求最佳的整體效果，有效地推動(dòng)政策各個(gè)方面的活動(dòng)。4．決策科學(xué)化、XX化的必由之路。政策評(píng)估正是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型決策向效的評(píng)估，是提高政策科學(xué)性和擴(kuò)大政策效果不可或缺的。一、政策評(píng)估過(guò)程的三個(gè)階段1．準(zhǔn)備階段周密的組織準(zhǔn)備是評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，也是評(píng)估工作得以順利進(jìn)行和卓（2）制訂評(píng)估方案,這是政策評(píng)估準(zhǔn)備階段最重要的一項(xiàng)工作。（3）挑選和培訓(xùn)人員，政策評(píng)估人員的自身素質(zhì)及其對(duì)評(píng)估的態(tài)度會(huì)直接影響到評(píng)估的質(zhì)量。2．實(shí)施階段反映出政策的實(shí)際效果。實(shí)施評(píng)估階段是一些具體調(diào)查方法和評(píng)估方法的運(yùn)用。3．結(jié)束階段統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估信息所得出的結(jié)果的可信度和有效度;讓評(píng)估結(jié)論與政策設(shè)計(jì)者、決策者、執(zhí)行者見(jiàn)面，以便發(fā)揮評(píng)估的診斷、監(jiān)督、反饋、完善和開(kāi)發(fā)功能;必須撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容除了對(duì)政策效果進(jìn)行客觀陳述、對(duì)政策進(jìn)行價(jià)值判斷、提出政策建議外，還必須對(duì)評(píng)同在于前者總是關(guān)心成本，而后者是忽略成本的。經(jīng)濟(jì)模式的兩個(gè)基控主體在政策過(guò)程尤其是政策執(zhí)行中，為了保證政策的權(quán)威性、合法容易。但是，政策涉及面廣，政策目標(biāo)難免出現(xiàn)分散、不明確的情況達(dá)自己的利益，愿望和要求及意見(jiàn)、批評(píng)等；五是人民群眾可以通過(guò)估過(guò)程，方法及評(píng)估中的一些主要問(wèn)題加以說(shuō)明，對(duì)評(píng)估工作的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。同在于前者總是關(guān)心成本，而后者是忽略成本的。經(jīng)濟(jì)模式的兩個(gè)基控主體在政策過(guò)程尤其是政策執(zhí)行中，為了保證政策的權(quán)威性、合法容易。但是，政策涉及面廣，政策目標(biāo)難免出現(xiàn)分散、不明確的情況達(dá)自己的利益，愿望和要求及意見(jiàn)、批評(píng)等；五是人民群眾可以通過(guò)二、政策評(píng)估的八種模式在西方政策評(píng)估實(shí)踐中，有各種各樣的模式。如何對(duì)這些模式進(jìn)行分類，這會(huì)科學(xué)更廣闊的視角出發(fā)，賦予了“組織者”更抽象的含義，從而提出了一個(gè)關(guān)于政策評(píng)估模式的系統(tǒng)分類框架?！靶ЧＪ接梢粋€(gè)相當(dāng)大的、各不相同的團(tuán)體組成。除了傳統(tǒng)的目標(biāo)達(dá)成評(píng)估估的內(nèi)容，因?yàn)樗阎攸c(diǎn)放在了執(zhí)行評(píng)估的人身上。最著名的職業(yè)化模式是同行評(píng)議模式外科醫(yī)生評(píng)估外科醫(yī)生。按照韋唐的概括，政策評(píng)估模式的分類如下圖所示：評(píng)估模式效果模式經(jīng)濟(jì)模式附帶效果模式結(jié)果—無(wú)目標(biāo)評(píng)估模式系統(tǒng)單元—綜合評(píng)估模式顧客的關(guān)心—顧客導(dǎo)向模式利益相關(guān)者的關(guān)心等利益相關(guān)者模式（北美）政策委員會(huì)（瑞典）效率模式成本－利益分析成本－效能分析生產(chǎn)率模式－生產(chǎn)率模式三、政策失敗原因的探索；（；（；（；另一方面，那么極力爭(zhēng)取通過(guò)、實(shí)施有利于自身利益的法規(guī)、政策要利用一切可行的技術(shù)和手段收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上加以分析形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)輿論是公共意志的集中反映，或者說(shuō)它體現(xiàn)、表其中起主要作用的是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的政策監(jiān)控大都采用以下幾種方；另一方面，那么極力爭(zhēng)取通過(guò)、實(shí)施有利于自身利益的法規(guī)、政策要利用一切可行的技術(shù)和手段收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上加以分析形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)輿論是公共意志的集中反映，或者說(shuō)它體現(xiàn)、表其中起主要作用的是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的政策監(jiān)控大都采用以下幾種方以及推進(jìn)評(píng)估事業(yè)的途徑一、政策評(píng)估所面臨的困難定政策的真實(shí)目標(biāo)顯得困難。2．政策效果的多樣性和影響的廣泛性。政策行動(dòng)的效果往往是多重的，有散之故，政策評(píng)估的工作常感困難。動(dòng)與實(shí)際社會(huì)情況的改變間建立一種因果關(guān)系，即實(shí)際社會(huì)情況的改變會(huì)受到政策行動(dòng)的影策行動(dòng)以外其他因素的影響。同時(shí)，人的本能和組織的惰性也使人們抵制評(píng)估。5．政策信息系統(tǒng)不完備，獲取數(shù)據(jù)困難。評(píng)估有賴于充分的信息和各種數(shù)據(jù)。換言之，若靠性無(wú)從談起。有些政策機(jī)關(guān)不重視信息管理，缺乏有效的信息收集手段和措施，信息收集系統(tǒng)未能形成，所獲得的信息和數(shù)據(jù)殘缺不全，雜亂無(wú)章，這使得評(píng)估失去基礎(chǔ)和依托，難二、我國(guó)政策評(píng)估工作的主要缺陷政策評(píng)估是邁向科學(xué)決策的重要一環(huán)。黨和政府從一開(kāi)始就遵循人民公仆的原；（；（三、推進(jìn)我國(guó)政策評(píng)估工作的途徑面推進(jìn)政策評(píng)估工作，使其要向縱深發(fā)展、日益成熟。督；四是各種群眾組織可以通過(guò)合法途徑有組織地向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)表行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)和官員的具體行為所實(shí)施的監(jiān)督。工）的反饋信息的基礎(chǔ)上，對(duì)政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系等進(jìn)行法查處違反國(guó)家政策并構(gòu)成XX犯罪行為的公務(wù)人員和一般公民，由督；四是各種群眾組織可以通過(guò)合法途徑有組織地向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)表行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)和官員的具體行為所實(shí)施的監(jiān)督。工）的反饋信息的基礎(chǔ)上，對(duì)政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系等進(jìn)行法查處違反國(guó)家政策并構(gòu)成XX犯罪行為的公務(wù)人員和一般公民，由2．政策評(píng)估制度化。必須進(jìn)行制度的建設(shè)，就是將政策評(píng)估作為一項(xiàng)制度列入有關(guān)政府部首先，建立評(píng)估工作制度;其次，建立政策評(píng)估基金;最后，重視評(píng)估結(jié)論，消化、吸收評(píng)估成果。只有使政策評(píng)估制度化，政策評(píng)估才能走上正常發(fā)展的軌道。水平。4．明確政策目標(biāo)、精選評(píng)估對(duì)象。要使政策評(píng)估富有成效，就必須努力明確政策目標(biāo)，這當(dāng)然首先是政策規(guī)劃階段的任務(wù)。進(jìn)行政策評(píng)估時(shí)必須回顧、審視當(dāng)時(shí)的政策目標(biāo)，了解某項(xiàng)政策的初衷，盡可明確政策目標(biāo)。同時(shí)要精心選擇評(píng)估對(duì)象。在從事評(píng)估工作時(shí)，就必須慎選評(píng)估對(duì)象。選擇評(píng)估對(duì)象一般要遵循可行性和有效性兩個(gè)原那么。為政策評(píng)估服務(wù)。沒(méi)有足夠質(zhì)量的信息，不能進(jìn)行科學(xué)決策；同樣，也無(wú)法進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。改進(jìn)評(píng)估系統(tǒng)，使評(píng)估活動(dòng)更科學(xué)有效。一、政策監(jiān)控的含義政策監(jiān)控是為了實(shí)現(xiàn)政策的合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對(duì)政策的制定、執(zhí)政策制定與執(zhí)行的質(zhì)量，促進(jìn)既定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高政策效率。政策監(jiān)控的內(nèi)涵有如下二、政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成重要的是監(jiān)控主體的構(gòu)成及其發(fā)生作用的內(nèi)容與方式。1.立法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。立法機(jī)關(guān)不僅是最重要的政策制定主體，同時(shí)也是最重要的政策監(jiān)控主體之一。立法機(jī)關(guān)政策監(jiān)控的活動(dòng)內(nèi)容及其方式依靠法律政策加以監(jiān)控通過(guò)視察、檢查和組成針對(duì)特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)而對(duì)政府的政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。司法機(jī)關(guān)的職責(zé)與使命在于通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)公共政策的監(jiān)控主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:裁定公共政策的制定程序與原那么是否行政機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。由行政機(jī)關(guān)的實(shí)施政策監(jiān)控是一種縱向的監(jiān)控，政策評(píng)估才能走上正常發(fā)展的軌道。3．建立獨(dú)立的評(píng)估組織。要發(fā)監(jiān)察。這是我國(guó)行政機(jī)關(guān)內(nèi)自我監(jiān)督體系中最強(qiáng)有力的手段，它由專，我國(guó)已形成了一個(gè)較為完善的政策監(jiān)控機(jī)制體系，對(duì)公共政策的整政策評(píng)估才能走上正常發(fā)展的軌道。3．建立獨(dú)立的評(píng)估組織。要發(fā)監(jiān)察。這是我國(guó)行政機(jī)關(guān)內(nèi)自我監(jiān)督體系中最強(qiáng)有力的手段，它由專，我國(guó)已形成了一個(gè)較為完善的政策監(jiān)控機(jī)制體系，對(duì)公共政策的整政黨系統(tǒng)可以簡(jiǎn)明地劃分為執(zhí)政黨和在野黨兩大部分，其中起主要作用的是：（；（團(tuán)影響決策的主要方式。利益集團(tuán)通過(guò)它們的種種活動(dòng),對(duì)公共政策有非常重要的影響。一那么極力爭(zhēng)取通過(guò)、實(shí)施有利于自身利益的法規(guī)、政策。社會(huì)輿論是公共意志的集中反映，或者說(shuō)它體現(xiàn)、表達(dá)了公眾的利益、愿望與要求。社會(huì)輿論這一因素在現(xiàn)代公共政策中的影響是不容忽視的。社會(huì)輿論對(duì)公共政策的影響因各國(guó)國(guó)些。三、政策監(jiān)控的作用保證政策的合法化。這里指的是對(duì)政策制定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控以使政策的制定嚴(yán)格遵守法定的程序和原那么，并且審查所制定的政策是否符合憲法和有關(guān)法規(guī)。保證政策的貫徹實(shí)施。政策監(jiān)控的作用就是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政策的執(zhí)行活原因。實(shí)現(xiàn)政策的調(diào)整與完善。政策監(jiān)控的作用就在于敏銳地捕捉外部世界的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化和政策之間的差距，以便幫助及時(shí)做出調(diào)整，使之臻于完善。效的政策，及時(shí)向有關(guān)方面提出報(bào)告或提交合理建議，促使政策終結(jié)的實(shí)現(xiàn)。一、政策監(jiān)督1．政策監(jiān)督概念政策監(jiān)督是指政策監(jiān)控的主體從一定的制度、法規(guī)的依據(jù)出發(fā)對(duì)政策系統(tǒng)的2．政策監(jiān)督的三個(gè)步驟規(guī)和政策者加以處罰，以糾正政策過(guò)程中的各種錯(cuò)誤和偏差。3．政策監(jiān)督的內(nèi)容目標(biāo)和方案等進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，以確立需要補(bǔ)充什么、修正什么種各樣的模式。如何對(duì)這些模式進(jìn)行分類，這是政策評(píng)估學(xué)者一直研是“一切政治權(quán)力都必須是有限制的”這一原那么，這一原那么運(yùn)用性的政策監(jiān)控（主要是指審計(jì)監(jiān)督）。3．司法機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控司法以有限的甚至是錯(cuò)誤的知識(shí)體系或價(jià)值體系為指導(dǎo)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不完全正確的認(rèn)識(shí)等目標(biāo)和方案等進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，以確立需要補(bǔ)充什么、修正什么種各樣的模式。如何對(duì)這些模式進(jìn)行分類，這是政策評(píng)估學(xué)者一直研是“一切政治權(quán)力都必須是有限制的”這一原那么，這一原那么運(yùn)用性的政策監(jiān)控（主要是指審計(jì)監(jiān)督）。3．司法機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控司法保證政策及以貫徹落實(shí)，必須對(duì)政策執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。（3）對(duì)政策評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。政策評(píng)估是對(duì)政策的效果、效益和功能等二、政策控制1．政策控制概念政策控制是指政策監(jiān)控主體在政策過(guò)程尤其是政策執(zhí)行中，為了保證政策的權(quán)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行比較，從而事先制訂糾偏措施，使實(shí)際績(jī)效與期望的結(jié)果相一致。2．政策控制的程序和糾正偏差。這個(gè)過(guò)程的功能活動(dòng)可以用下圖表示:預(yù)期績(jī)效實(shí)際績(jī)效實(shí)際績(jī)效的衡量實(shí)際績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)的比較執(zhí)行糾編措施糾編措施的方案分析偏差產(chǎn)生原因發(fā)現(xiàn)確定偏差3．控制的循環(huán)。政策控制的主要功能在于通過(guò)政策控制的主體對(duì)政策計(jì)劃、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等4．政策控制的方法。政策控制的方法多種多樣，其中的兩種是矩陣控制法，現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中的例外情況并隨時(shí)采取糾正行為。三、政策調(diào)整政策調(diào)整是指在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)行（尤其是政策執(zhí)行的政策評(píng)估組織是不可缺少的重要一環(huán)。因?yàn)?，評(píng)估組織的建立，有、決策、立項(xiàng)等，對(duì)公共政策的內(nèi)容、規(guī)模、方向等加以監(jiān)控；（３、效益和效率的基本途徑。一項(xiàng)構(gòu)思精良的政策投入運(yùn)行后究竟有什分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個(gè)方面。法律監(jiān)督是人大及其常務(wù)委員會(huì)的重新制定和執(zhí)行的過(guò)程，或更準(zhǔn)確說(shuō)，是政策方案的局部修正、調(diào)整和完善的過(guò)程。的政策評(píng)估組織是不可缺少的重要一環(huán)。因?yàn)?，評(píng)估組織的建立，有、決策、立項(xiàng)等，對(duì)公共政策的內(nèi)容、規(guī)模、方向等加以監(jiān)控；（３、效益和效率的基本途徑。一項(xiàng)構(gòu)思精良的政策投入運(yùn)行后究竟有什分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個(gè)方面。法律監(jiān)督是人大及其常務(wù)委員會(huì)件可能被忽視，環(huán)境的變化了可能改變了問(wèn)題的性質(zhì)。因此，有必要根據(jù)已掌握的新信息，模糊、不準(zhǔn)確的目標(biāo)加以明確化，根據(jù)變化了的環(huán)境校正或修訂原有的目標(biāo)等方面。再次，對(duì)政策方案加以修正、補(bǔ)充和完善，甚至重新制定。3．政策調(diào)整的程序第一，獲取反饋信息，即掌握由監(jiān)控機(jī)構(gòu)在政策監(jiān)督和控制中所獲得的關(guān)于實(shí)際的修正、調(diào)整、補(bǔ)充和完善工作，并將新的方案附之于實(shí)踐，開(kāi)始新一輪的監(jiān)控過(guò)程。1．政策監(jiān)控的基本依據(jù)——分權(quán)與制衡原那么西方政治理論對(duì)于權(quán)力問(wèn)題的主要觀點(diǎn)是“一切政治權(quán)力都必須是有限制的”這一原那么，這一原那么運(yùn)用于公共政策過(guò)程,就是任何一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)即任何一種權(quán)力都不能單獨(dú)操任何一方的利益，這就使得西方的公共政策的過(guò)程由于各方面的參與而成為類似于市場(chǎng)交易2．社會(huì)輿論在政策監(jiān)控中起著顯著作用中。大眾傳媒因?yàn)槟馨压婈P(guān)心的問(wèn)題引起全社會(huì)的關(guān)注，從而推動(dòng)政府確定議事日程;人民群眾、團(tuán)體、公民、官員等可以通過(guò)形成輿論對(duì)現(xiàn)行政策的效果和是否符合現(xiàn)實(shí)要求或政策方案作出判斷，并且在此基礎(chǔ)上形成對(duì)政策的支持、反對(duì)或冷漠等態(tài)度。這些態(tài)度既會(huì)影公然侵犯、損害新聞的自由與獨(dú)立。3．司法審查對(duì)公共政策的有效監(jiān)控有權(quán)審查聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)和國(guó)會(huì)的行為是否違憲，而且有權(quán)以州政府的活動(dòng)違憲為由而宣布其鑒之處。4．中央政府權(quán)力的擴(kuò)X與政策監(jiān)控手段的更新這種中央政府權(quán)力的擴(kuò)X趨勢(shì)在歐美各國(guó)以不同的形式、在不同的程度上都有所表現(xiàn)，這almodels）。“效果模式由一個(gè)相當(dāng)大的、各不相同的團(tuán)體科學(xué)更廣闊的視角出發(fā)，賦予了“組織者”更抽象的含義，從而提出其是政策執(zhí)行結(jié)果方面的信息；第二，依據(jù)反饋信息，對(duì)政策問(wèn)題、之，那么小一些。三、政策監(jiān)控的作用１．保證政策的合法化。這里既使歐美各國(guó)中央與地方關(guān)系的傳統(tǒng)格局產(chǎn)生了重大變化，也使得中央政府有了更多的手段動(dòng)，除財(cái)政撥款以外，這種手段還包括指導(dǎo)計(jì)劃、借款、貸款等方式。由于地方政府在財(cái)政almodels）?！靶ЧＪ接梢粋€(gè)相當(dāng)大的、各不相同的團(tuán)體科學(xué)更廣闊的視角出發(fā)，賦予了“組織者”更抽象的含義，從而提出其是政策執(zhí)行結(jié)果方面的信息；第二，依據(jù)反饋信息，對(duì)政策問(wèn)題、之，那么小一些。三、政策監(jiān)控的作用１．保證政策的合法化。這里二、我國(guó)的政策監(jiān)控機(jī)制1．人民代表大會(huì)的政策監(jiān)控我國(guó)憲法明文規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表制約或控制其他國(guó)家機(jī)關(guān)的一種國(guó)家行為。人大政策監(jiān)控在總體上可分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個(gè)方面。法律監(jiān)督是人大及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)X性文件是否違憲、是否XX所作的裁決。工作監(jiān)督是指人大對(duì)行2．政府機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控這里所說(shuō)的是政府系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的對(duì)政府行為的監(jiān)督和控制，以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、提高政策績(jī)效的行為過(guò)程。政府機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控的主要內(nèi)容有行政監(jiān)察。這是我國(guó)力都是由國(guó)家立法保障的。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬部門及下級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和人事任3．司法機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控反國(guó)家政策并構(gòu)成XX犯罪行為的公務(wù)人員和一般公民，由人民法院和人民檢察院具體實(shí)施。人民法院和人民檢察院通過(guò)審查、提起公訴、審判等行為，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家政策的工作人員或公民個(gè)人形成強(qiáng)有力的制約，以此進(jìn)行政策監(jiān)控。4．中國(guó)共產(chǎn)黨的政策監(jiān)控我國(guó)憲法明文規(guī)定，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的（通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民XX專政的社會(huì)主義國(guó)家。這種國(guó)家的性質(zhì)和黨對(duì)全國(guó)黨在政策監(jiān)控系統(tǒng)中的特殊地位和作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的政策監(jiān)控主要采取以下方式黨對(duì)國(guó)家生活的領(lǐng)導(dǎo)決定了政策的內(nèi)容或方向與政策的