愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)包含的內(nèi)容

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)包含的內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命實(shí)踐中，十分重視開(kāi)展群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以預(yù)

防和減少疾病，保護(hù)人民健康。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是我國(guó)衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)

舉，反映了中國(guó)衛(wèi)生工作的鮮明特色。

講究衛(wèi)生，預(yù)防、減少以至消滅疾病，提高健康水平，加快我國(guó)有特色社

會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的更大發(fā)展。隨著人們文化衛(wèi)生素質(zhì)的提高與文明衛(wèi)生習(xí)

慣的養(yǎng)成，對(duì)社會(huì)主義四化建設(shè)，必將起到巨大推動(dòng)作用，為把我國(guó)建設(shè)

成為一個(gè)文明、衛(wèi)生、健康、幸福的現(xiàn)代化國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。

1發(fā)展歷史

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨就把組織軍民開(kāi)展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好

衛(wèi)生防病工作，當(dāng)作關(guān)系革命成敗的一件大事來(lái)抓。1933年，毛澤東同志

在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出：疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我"

們的力量。如長(zhǎng)岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動(dòng)廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少疾病以至消滅

疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任"。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府把開(kāi)展全地區(qū)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)列為

施政綱領(lǐng)。1941年陜甘寧邊區(qū)成立了防疫委員會(huì)，開(kāi)展以滅蠅、滅鼠，防

止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

1949年

第1頁(yè)共9頁(yè)

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

1949年，貫徹預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針，繼續(xù)開(kāi)展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1952

年春，美帝國(guó)主義在侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，對(duì)朝鮮和我國(guó)發(fā)動(dòng)了細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)。在保家

衛(wèi)國(guó)的浪潮中，推動(dòng)了群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展。人民群眾把這項(xiàng)

偉大的運(yùn)動(dòng)稱(chēng)之為"愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)"。黨中央肯定了這個(gè)名稱(chēng)并指示各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以后統(tǒng)稱(chēng)為"愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)"。在此同時(shí)，把"衛(wèi)生工

作與群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合"定為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)原則。毛澤東同志號(hào)召：

"動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)"。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不僅受到全國(guó)上下的一致?lián)碜o(hù)和參與，而且受到國(guó)際上的贊

譽(yù)。在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，顯示出它的"移風(fēng)

易俗，改造國(guó)家"的偉大作用，取得了豐碩的成果。

1949-1952年

在1949-1952年，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間，為了改變舊中國(guó)不衛(wèi)生狀況和傳

染病嚴(yán)重流行的現(xiàn)實(shí)，在全國(guó)普遍開(kāi)展了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在抗美援朝，

粉碎美帝細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在中央防疫委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各地迅速掀起了群

眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新高潮，即"除四害運(yùn)動(dòng)"。運(yùn)動(dòng)規(guī)模之大，參加人數(shù)之

多，收效之顯著，都是空前的。僅半年里，全國(guó)就清除垃圾1500多萬(wàn)噸，

疏通渠道28萬(wàn)公里，新建改建廁所490萬(wàn)個(gè)，改建水井130萬(wàn)眼。共撲

鼠4400多萬(wàn)只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬(wàn)斤。還填平了一大批污水坑

第2頁(yè)共9頁(yè)

塘；廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌有了不同程度的改善。

1953-1966年

在1953-1966年，即社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期，當(dāng)時(shí)政務(wù)院發(fā)出繼續(xù)開(kāi)展

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示，要求著重抓好城市廠礦，并把突擊活動(dòng)與經(jīng)常保潔

結(jié)合起來(lái)。隨著工作的開(kāi)展，不少?gòu)S礦建立了清潔隊(duì)，衛(wèi)生掃除日等各種

制度；保持車(chē)間、居室、食堂、廁所的內(nèi)、外環(huán)境清潔整齊，從而使職工

患病率逐漸下降，健康水平有所提高，促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的發(fā)展。

1955年冬，毛澤東同志起草的一個(gè)通知說(shuō)：把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和"除四害"

講衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)，對(duì)防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用。1956年1

月12日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《除四害》的社論，號(hào)召全國(guó)人民行動(dòng)

起來(lái)消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。將麻雀定為"害鳥(niǎo)"是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)，

動(dòng)中走過(guò)的一段彎路，不過(guò)"除四害"活動(dòng)對(duì)傳染病和流行病的防治，起

到了積極有效的作用。[2]

1960年3月，全國(guó)人大通過(guò)的《1956-1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》把"除

四害"講衛(wèi)生列入"綱要"的內(nèi)容。在黨中央及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員廣

大群眾積極參加，同樣收到立竿見(jiàn)影的效果。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、

污物。"四害"大大減少，面貌煥然一新。

黨中央在1960年發(fā)出的《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中指出："中央現(xiàn)在提醒

同志們，要重視這個(gè)問(wèn)題，要把過(guò)去兩年放松了的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重新發(fā)動(dòng)

起來(lái)。并提出了一個(gè)著名的口號(hào)：

" "以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱。"

第3頁(yè)共9頁(yè)

在1960年先后召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，又重點(diǎn)介紹、

推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個(gè)改造舊農(nóng)村、舊城市衛(wèi)生面貌的先進(jìn)

典型經(jīng)驗(yàn)。使各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有了新的發(fā)展。

1966-1976年

1966-1976年，"文化大革命"時(shí)期，許多衛(wèi)生防保，包括各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)

動(dòng)委員會(huì)和其辦事機(jī)構(gòu)被撤并，人員有的被裁減，有的被改行；有些工作

被迫處于停頓狀態(tài)，致使許多城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌開(kāi)始惡化，疫情回升。此種

現(xiàn)象反映到黨中央，當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)同志多次指示，要繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)

動(dòng)，并親自組織指導(dǎo)防疫隊(duì)和支援西北地區(qū)的巡回醫(yī)療隊(duì)，控制傳染病流

行，改善缺醫(yī)少藥和不衛(wèi)生的狀況。這個(gè)時(shí)期，各地衛(wèi)生防疫專(zhuān)業(yè)人員和

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作者，深入實(shí)際，進(jìn)行衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)宣傳，努力改善環(huán)境

衛(wèi)生面貌。在農(nóng)村，解決好管水和糞這兩個(gè)基本問(wèn)題，改造環(huán)境衛(wèi)生條件

所采取的各項(xiàng)措施受到農(nóng)民群眾的歡迎，并概括為"兩管、五改"即管，

水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。管、五改""兩

已成為組織指導(dǎo)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的具體要求和行動(dòng)目標(biāo)。

1978-1995年

積極行動(dòng)起來(lái)，廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

積極行動(dòng)起來(lái)，廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

1978-1995年，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，愛(ài)

國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1978年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)

第4頁(yè)共9頁(yè)

持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》，要求各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及其辦事機(jī)

構(gòu)，把衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)。同年8月在山東煙臺(tái)召開(kāi)的全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生

運(yùn)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，以及其后在內(nèi)蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市、山西

晉城縣分別召開(kāi)的城市和農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)推廣他們提出的"人民

城市人民建""門(mén)前三包"

、 （衛(wèi)生、秩序、綠化）"四自一聯(lián)"

、 （自修門(mén)前

路、自通門(mén)前水、自搞門(mén)前衛(wèi)生、自搞門(mén)前綠化，統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合集資）等

行之有效的辦法，對(duì)各地工作起了很好的推動(dòng)作用。

1987年2月，中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等9部門(mén)

發(fā)出《在全國(guó)開(kāi)展文明禮貌活動(dòng)的倡儀》中央領(lǐng)導(dǎo)同意，把每年3月，經(jīng)

定為全民文明禮貌月。主要內(nèi)容是"五講四美"即講文明、講禮貌、講，

衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語(yǔ)言美、行為美、環(huán)境美。建設(shè)社會(huì)主

義精神文明，衛(wèi)生是突破口。各地區(qū)、各單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，都做出新

的成績(jī)。1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》。要求各

級(jí)政府要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件

的改善及衛(wèi)生水平的提高與四化建設(shè)同步發(fā)展。多年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)

生運(yùn)動(dòng)，廣大人民群眾用自己的勤勞和智慧，同社會(huì)不衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境作

斗爭(zhēng)，為改善和提高生活、環(huán)境質(zhì)量，取得了相當(dāng)大的成就。

1990年，務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)全國(guó)455個(gè)城市進(jìn)行衛(wèi)生大檢查，1995年10月，

國(guó) 到

共組織開(kāi)展了三次大規(guī)模的檢查評(píng)比活動(dòng)，共有155個(gè)城市被評(píng)為"衛(wèi)生

城市"23個(gè)城市被命名為"國(guó)家衛(wèi)生城市"城市的衛(wèi)生質(zhì)量有所提高，，

第5頁(yè)共9頁(yè)

為勞動(dòng)人民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活提供了清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

1980年我國(guó)政府決定參加由聯(lián)合國(guó)第35屆大會(huì)發(fā)起的《國(guó)際飲水供應(yīng)和

環(huán)境衛(wèi)生十年》活動(dòng)。多年來(lái)，在"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)支持，民辦公助，多

方集資"的方針指導(dǎo)下，在國(guó)際組織的支持下，各地發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)村改

水，大力興建農(nóng)村自來(lái)水。1995年底全國(guó)改水受益人口達(dá)79873.92萬(wàn)，至

占農(nóng)村人口的97.03%；其中43.51%的農(nóng)村人口吃上了自來(lái)水。對(duì)預(yù)防疾

病，保障健康，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量都發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)村改廁，難度更大。當(dāng)時(shí)確定改廁工作要抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，

逐步推進(jìn)，同時(shí)要求，改廁要與改水相結(jié)合；和解決能源相結(jié)合；與血吸

蟲(chóng)病相結(jié)合；與扶貧奔小康相結(jié)合。以上幾個(gè)相結(jié)合，工作開(kāi)展起來(lái)就相

當(dāng)有力。用這些辦法，在河南省1994年新增改廁122萬(wàn)個(gè)，累計(jì)數(shù)突破

500萬(wàn)個(gè)湖北、江蘇等地農(nóng)村改廁進(jìn)展也很快。

2015年

1月13日電國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意

見(jiàn)》下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，就做好新形勢(shì)下的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作提出明確要求。

（以 ）

這是國(guó)務(wù)院時(shí)隔25年又一次專(zhuān)題印發(fā)指導(dǎo)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要文件。

《意見(jiàn)》指出，做好新時(shí)期的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是堅(jiān)持以人為本、解決當(dāng)前

影響人民群眾健康突出問(wèn)題的有效途徑，是改善環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

的重要內(nèi)容，是建設(shè)健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持政

府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，全面推

第6頁(yè)共9頁(yè)

進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，著力治理影響群眾健康的危害因

素，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)

展提供有力保障。

《意見(jiàn)》要求，通過(guò)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改

善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)

顯著提升，健康生活方式廣泛普及，有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)

一步改善，重點(diǎn)公共衛(wèi)生問(wèn)題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平

得到明顯提高。

《意見(jiàn)》提出了四個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是努力創(chuàng)造促進(jìn)健康的良好環(huán)境。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，統(tǒng)

籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題；切實(shí)保障飲用水安全，建立從水源地保護(hù)、自

來(lái)水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系；加快農(nóng)村改廁步伐，力爭(zhēng)到2020

年?yáng)|部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化建設(shè)改造，中

小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線(xiàn)要

建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生公廁；科學(xué)預(yù)防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)

絡(luò)，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查，有針對(duì)性地組織開(kāi)展"除四害"活動(dòng)。

二是全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)；推進(jìn)全民健

身活動(dòng)；落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施，全面推行公共場(chǎng)所禁煙。

三是積極推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取到2020

年，國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國(guó)城市總數(shù)的40%，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）

第7頁(yè)共9頁(yè)

數(shù)量提高到全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)的5%；探索開(kāi)展健康城市建設(shè)，結(jié)合推

進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)

調(diào)發(fā)展。

四是提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。積極發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在疾病防控中的統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)作用；提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平；改革創(chuàng)新動(dòng)員群眾的方

式方法；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織體系。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)

識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷豐富工作內(nèi)涵，完善工作機(jī)

制，創(chuàng)新工作方法，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

2成果

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，采取土洋結(jié)合方法，在全國(guó)許多城市和農(nóng)村，開(kāi)展了

大規(guī)模除四害、講衛(wèi)生