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對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘
要:農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用,同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了一定的保障。但是當(dāng)前我國(guó)在水利設(shè)施建設(shè)方面還存在著一系列的問題,在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如資金投入,管理制度等問題普遍存在。因此,想要切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益,需要有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,完善水利設(shè)施體系,同時(shí)采取強(qiáng)制性的管理手段。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田;水利設(shè)施;建設(shè)思考
水利設(shè)施建設(shè)是否健全對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較強(qiáng)的影響,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈所在。近年來,我國(guó)政府不斷的加大建設(shè)水利設(shè)施的力度,使其規(guī)模不斷的擴(kuò)大,同時(shí)其管理水平也在逐漸升高,有效的保障了農(nóng)田產(chǎn)量以及農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此,健全的水利設(shè)施對(duì)于農(nóng)民收入,國(guó)家糧食安全以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。
一、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行中存在的問題
(一)現(xiàn)存水利基礎(chǔ)設(shè)施不足
目前為止,我國(guó)的水利設(shè)施不能滿足農(nóng)田的基本灌溉需求,現(xiàn)存的部分水利設(shè)施建設(shè)時(shí)間過長(zhǎng),受當(dāng)時(shí)的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,很多水利設(shè)施表現(xiàn)出一定的滯后性。此外,在水利設(shè)施管理方面沒有完善的管理體制,導(dǎo)致沒有對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行良好的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)了設(shè)施的老化程度,同時(shí)透支了水利設(shè)施的正常使用年限。[1]所以在灌溉需要越來越多的情況下,當(dāng)前的水利設(shè)施已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
(二)水利設(shè)施建設(shè)資金匱乏
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的大背景下,人們對(duì)于生活質(zhì)量有了新的需求,增加了生活中各個(gè)方面的消費(fèi),從而減少了對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入,導(dǎo)致了農(nóng)田中的水利設(shè)施資金投入較少。但是水利設(shè)施建設(shè)不論是前期施工還是后期的維護(hù)保養(yǎng)都需要大量的資金支持,在此情況下,嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。
(三)沒有完善的管理制度
當(dāng)前我國(guó)在水利設(shè)施管理上采用的是企業(yè)制的管理模式,但是部分管理人員為了增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,沒有節(jié)水意識(shí),同時(shí)不顧及水資源現(xiàn)狀沒有節(jié)制的浪費(fèi),并且不斷的提高農(nóng)田水資源利用的成本,最終導(dǎo)致資金匱乏,加劇了水利設(shè)施資金投入不足的問題。
二、對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的優(yōu)化策略
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用
強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位是改善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要方式,能夠有效的提升水利設(shè)施的工作效率。[2]管理水利設(shè)施的基層工作人員要定期像上級(jí)部門匯報(bào)情況與進(jìn)度,與此同時(shí),還要加大政策支持力度,協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的工作,同時(shí)進(jìn)行整體管控,進(jìn)而促進(jìn)水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
(二)加大水利設(shè)施資金投入
近年來我國(guó)相關(guān)政府部門已經(jīng)加大了對(duì)于水利設(shè)施建設(shè)的重視程度,但是我國(guó)水利設(shè)施的資金投入還是處于匱乏的狀態(tài)。因此,加大水利設(shè)施資金投入對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先,相關(guān)政府部分要擴(kuò)大對(duì)于水利設(shè)施建設(shè)的預(yù)算資金,結(jié)合實(shí)際情況實(shí)地考察,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,保障當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)的資金需求,進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)田中的水利設(shè)施運(yùn)行效率。其次,可以搭建政府主導(dǎo)的投資體系,讓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有充足的資金保障,其間要嚴(yán)格遵守“誰投資,誰受益”的原則,成立多元化的投資市場(chǎng)機(jī)制,逐漸形成政府為項(xiàng)目主導(dǎo),農(nóng)民為實(shí)施主體,社會(huì)為項(xiàng)目補(bǔ)充的資金供給方式,進(jìn)而拓寬建設(shè)水利設(shè)施的資金來源。[3]
(三)完善制度體系
在農(nóng)田水利設(shè)施的使用過程中,出現(xiàn)了很多因產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的“搭便車”現(xiàn)象,在一定程度上影響了其他主體對(duì)于該地區(qū)的水利設(shè)施投資。因此,相關(guān)管理部門要積極完善相應(yīng)的管理制度,用產(chǎn)權(quán)改革的方式明確產(chǎn)權(quán)主體,進(jìn)而確定項(xiàng)目的各方權(quán)責(zé)關(guān)系。對(duì)于大型農(nóng)田中的水利設(shè)施,由于其前期投資大以及收益期長(zhǎng)的特點(diǎn),要以政府為投資管理主體,全程管控運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)于中小型農(nóng)田中的水利設(shè)施,由于其分布較廣,涉及主體較多,可以采用租賃承包等手段運(yùn)行,進(jìn)而有效的提升用水效率。此外,要注意避免承包者為謀私利改變水資源用途的現(xiàn)象出現(xiàn),所以相關(guān)政府部門要加大管理力度確保水資源的合理利用,保障農(nóng)田的基本用水需求。
(四)優(yōu)化水利設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前我國(guó)水利設(shè)施在管控中存在大中小型農(nóng)田中的水利設(shè)施之間缺乏聯(lián)系,沒有考慮到彼此之間的匹配性,在一定程度上制約了水利工程的發(fā)展。因此,我國(guó)在投資建設(shè)大型水利設(shè)施時(shí),也要重視與農(nóng)民息息相關(guān)的中小型的水利設(shè)施投資。盡量做到與主支銜接,系統(tǒng)化的進(jìn)行引水,蓄水以及灌溉,大小水利設(shè)施共同作用,整體分析科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)各類水利設(shè)施之間的配合。[4]同時(shí)還要重視水利設(shè)施的后期維修養(yǎng)護(hù),切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)引進(jìn)現(xiàn)代化灌溉技術(shù)
當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水過程中可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)水資源總量不足,同時(shí)還存在著灌溉技術(shù)落后使水資源過度浪費(fèi)的問題。因此,我們要在農(nóng)田中修繕符合現(xiàn)代化發(fā)展需求的水利設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)用水的庫存,還要在農(nóng)田灌溉中引入先進(jìn)的技術(shù),如噴灌,滲灌以及滴灌等節(jié)水技術(shù),使水資源的使用效率最大化。與此同時(shí),還要適當(dāng)?shù)暮Y選符合地域特點(diǎn)的農(nóng)作物,進(jìn)而減少水資源的用量。
(六)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
在水利設(shè)施建設(shè)完成的基礎(chǔ)上,還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田附近的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。可以適當(dāng)?shù)膶?shí)行退耕還林方式,并且加強(qiáng)荒地綠化建設(shè),提升土壤中的養(yǎng)分,進(jìn)而有效的減少水土流失。
結(jié)束語:
農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分,我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)水平在不斷的提高,涉及的范
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