中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)五統(tǒng)一工作規(guī)范

-8-中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)“五統(tǒng)一”工作規(guī)范為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安建設(shè)的系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化提升我省社會(huì)治安防控體系建設(shè)運(yùn)行水平，完善我省中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）安全防控體系，維護(hù)學(xué)校及師生合法權(quán)益，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，規(guī)范公安機(jī)關(guān)校園安全勤務(wù)工作，根據(jù)《廣東省學(xué)校安全條例》《企業(yè)事業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，特制定本工作規(guī)范。一、人防配置統(tǒng)一公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育部門，督促指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范護(hù)學(xué)崗設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部人防力量建設(shè)。1.護(hù)學(xué)崗設(shè)置規(guī)范（1）人員：學(xué)校應(yīng)安排不少于2名身體素質(zhì)過(guò)硬、具備突發(fā)事件應(yīng)急處置能力的保安員和2至4名教師、家長(zhǎng)、平安志愿者等力量組成護(hù)學(xué)崗。（2）職責(zé)：攜帶防護(hù)裝備器械，配合屬地公安機(jī)關(guān)警力，維護(hù)好校門口及周邊治安秩序，確保師生出入安全；嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員、車輛登記準(zhǔn)入制度，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校內(nèi)，防止易燃易爆危險(xiǎn)品、管制刀具等流入校內(nèi)。（3）裝備：學(xué)校保安員應(yīng)配備以下防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強(qiáng)光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉（1套/2人）。上放學(xué)高峰勤務(wù)期間，反恐、防暴形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)期，或者重大敏感防護(hù)期，學(xué)校保安員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)手持防暴鋼叉或防護(hù)盾牌并佩戴防暴頭盔、穿著防刺背心。教師、家長(zhǎng)、平安志愿者等社會(huì)力量在護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤時(shí)應(yīng)顯著佩戴護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤統(tǒng)一標(biāo)志。（4）崗位：學(xué)生上放學(xué)期間在校門外值守，學(xué)生上課期間在校門內(nèi)值守。2.保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范（1）人員：中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，班子副職排名第一的校（園）領(lǐng)導(dǎo)分管安全（未設(shè)副職領(lǐng)導(dǎo)的由主要領(lǐng)導(dǎo)分管、公辦學(xué)校設(shè)副書(shū)記職務(wù)的由副書(shū)記分管、公辦學(xué)校未設(shè)副書(shū)記但書(shū)記與校長(zhǎng)職務(wù)分設(shè)的由書(shū)記分管）。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，做好學(xué)校安全防范工作。學(xué)校保安員應(yīng)持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《保安員證》，并能勝任學(xué)校保安服務(wù)工作。新聘用保安員原則上不超過(guò)45歲。（2）職責(zé)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，確保校門口24小時(shí)有人值守，其他出入口開(kāi)啟時(shí)有人值守；對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不少于5次。一旦發(fā)現(xiàn)疑似違法犯罪情況及時(shí)報(bào)警，對(duì)正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，立即使用防衛(wèi)器械先期處置。（3）配備標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校師生員工總?cè)藬?shù)

200

人（含本數(shù)）以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于

2

名，

201

－

500

人的，專職治安保衛(wèi)人員不少于

3

名；

501－

2000

人的，專職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的

5

‰（基數(shù)不少于

3

人）

;

2001人以上的，專職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的

4

‰（基數(shù)不少于

10

人）。學(xué)校應(yīng)按照24小時(shí)三班工作勤務(wù)配備保安員，師生員工總?cè)藬?shù)少于

100

人的，每班至少配

1

名保安員；

101

－

1000

人的，每班至少配

2

名保安員；超過(guò)

1001

人的，每增加

500

名學(xué)生增配

1

名保安員。寄宿制學(xué)校至少配

2

名保安員，在此基礎(chǔ)上，每增加

300

名寄宿生增配

1

名保安員。有多個(gè)校區(qū)的學(xué)校，每個(gè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)按在本校區(qū)師生實(shí)際人數(shù)適用以上標(biāo)準(zhǔn)配備保安員。（4）培訓(xùn)：學(xué)校每年最少組織1次安保人員法律知識(shí)、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)和突發(fā)事件處置全員輪訓(xùn)。二、技防設(shè)施統(tǒng)一學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用和維護(hù)要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.視頻監(jiān)控。（1）在校門出入口、教學(xué)樓、辦公樓、食堂、宿舍樓、門衛(wèi)值班室等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校視頻實(shí)時(shí)接入公安機(jī)關(guān)。（2）保證安防監(jiān)控室有人員24小時(shí)值班監(jiān)看。技防設(shè)施形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，不得刪改或擴(kuò)散。（3）學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)要設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保（特別是夜間）清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)和治安秩序情況，并納入一類視頻圖像采集點(diǎn)。4.一鍵報(bào)警。門衛(wèi)值班室要安裝與市公安局110報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)的一鍵緊急報(bào)警裝置，配備遙控報(bào)警按鈕，設(shè)置外置警燈和報(bào)警揚(yáng)聲器，實(shí)現(xiàn)本地聲光報(bào)警，每季度安排不少于1次緊急報(bào)警測(cè)試。三、物防設(shè)施統(tǒng)一5.設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障，實(shí)行封閉式管理。學(xué)校出入口應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室，墻體應(yīng)為磚混或鋼混結(jié)構(gòu)的實(shí)體磚墻；應(yīng)在面向校外的墻面上設(shè)置來(lái)訪接待窗口。窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，金屬防護(hù)欄應(yīng)整體焊接并牢固固定于墻體。6.在校門周邊因地制宜劃定家長(zhǎng)等候區(qū)域，設(shè)置隔離欄、隔離墩、升降柱等硬質(zhì)隔離和防沖撞設(shè)施。在校門內(nèi)一定區(qū)域劃設(shè)學(xué)生上放學(xué)等候區(qū)，實(shí)施學(xué)生“隨到隨入?！贝胧Ｉ戏艑W(xué)時(shí)段，有條件的學(xué)校要在校門外一定區(qū)域設(shè)置警戒線作為學(xué)生通行的專用通道。7.在學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所、學(xué)校水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)看管。四、勤務(wù)規(guī)范統(tǒng)一8.各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照分級(jí)分類、科學(xué)評(píng)估、全市統(tǒng)籌、一校一方案的原則，實(shí)施一警多崗運(yùn)作和“動(dòng)中備”的巡邏模式，完善上放學(xué)“高峰勤務(wù)”和日常巡邏防控制度。（1）小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）、不在住宅小區(qū)內(nèi)（內(nèi)街內(nèi)巷）的幼兒園（位于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的除外）：按照每個(gè)校門不少于2名警力（1名民警或輔警帶1名保安員或治保隊(duì)員、治安聯(lián)防隊(duì)員）的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜按照轄區(qū)各學(xué)校上放學(xué)時(shí)段安排勤務(wù)，督導(dǎo)學(xué)校安保力量開(kāi)展高峰護(hù)校工作。（2）高中、初中學(xué)校，以及在住宅小區(qū)內(nèi)（內(nèi)街內(nèi)巷）的幼兒園（位于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的除外）：組織機(jī)動(dòng)巡邏力量，以動(dòng)態(tài)巡邏為主，納入網(wǎng)格化巡邏巡查，按照快速反應(yīng)機(jī)制要求，每日每校巡查不少于4次。中午無(wú)學(xué)生離校的學(xué)校，每日每校巡查不少于2次。（3）位于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校：可安排派出所安保力量或治安聯(lián)防隊(duì)員按照第2項(xiàng)工作模式開(kāi)展護(hù)校工作。9.屬地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)一鍵式緊急報(bào)警裝置接處警工作，確保對(duì)滋擾校園、侵害師生安全的案件第一時(shí)間出警，迅速有效處置；對(duì)正在發(fā)生的侵害師生人身安全的犯罪活動(dòng)，要采取一切有效措施堅(jiān)決制止，該使用武器的要果斷使用武器。10.屬地公安機(jī)關(guān)定期梳理、整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn)，解決突出治安問(wèn)題。堅(jiān)決清理和取締學(xué)校周邊地區(qū)200米區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所，查處音像書(shū)報(bào)刊亭、文具店及小商鋪的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。11.屬地公安機(jī)關(guān)把學(xué)校納入治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡控，對(duì)形跡可疑人員一律進(jìn)行嚴(yán)格盤查，發(fā)現(xiàn)有滋擾校園、侵害師生安全等違法犯罪傾向的，要帶離現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)盤問(wèn)；對(duì)攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品的，要果斷依法予以拘留；對(duì)疑似精神障礙患者的，要立即會(huì)同有關(guān)部門采取必要的約束、管理、救治措施；屬地派出所要發(fā)揮“視頻巡邏”實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，高峰勤務(wù)期間每天對(duì)轄內(nèi)學(xué)校開(kāi)展視頻巡查。12.兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)或校外輔導(dǎo)員的民警要每學(xué)期不少于2次到學(xué)校協(xié)助開(kāi)展以“防盜、防騙、防毒品、防侵害”為主要內(nèi)容的法治宣傳教育，強(qiáng)化學(xué)生法治安全意識(shí)。五、防范處置機(jī)制統(tǒng)一13.建立完善公安機(jī)關(guān)與教育部門三級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市級(jí)聯(lián)席會(huì)議每年度召開(kāi)1至2次，區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議每學(xué)期召開(kāi)1至2次，街（鎮(zhèn)）聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)1次。14.屬地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同教育部門組織轄區(qū)學(xué)校，在每學(xué)年開(kāi)學(xué)前一周，完成對(duì)教職員工的安全背景審查；每學(xué)期聯(lián)合學(xué)校對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行摸排，凡是和教師發(fā)生沖突的、刑滿釋放的、多次上訪尤其是非訪的、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)制造極端事件的，都要逐一排查清楚，管控到位。15.屬地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同教育等部門對(duì)轄內(nèi)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次全面的安全檢查，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行滾動(dòng)排查，跟蹤化解。對(duì)摸排出的重點(diǎn)人員要全部進(jìn)行管控，嚴(yán)防因漏管失控形成現(xiàn)實(shí)危害。市局要對(duì)全市學(xué)校安全防范和勤務(wù)建立常態(tài)化檢查通報(bào)機(jī)制。16.屬地公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)學(xué)校制定應(yīng)對(duì)砍殺、播撒?；?、縱火等突發(fā)案事件、群體性事件的應(yīng)急處置預(yù)案和自然災(zāi)害事故的疏散預(yù)案。各類預(yù)案要明確責(zé)任人、處置規(guī)范、疏散路線、信息報(bào)送等制度。學(xué)校發(fā)生突發(fā)案事件后，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，向教育主管部門報(bào)告，并第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)處置工作。屬地公安機(jī)關(guān)會(huì)同轄