城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)

都市綠地分類原則（CJJ/T85-）住房城鎮(zhèn)建設(shè)部發(fā)

新的《都市綠地分類原則》CJJ/T85-（中華人民共和國行業(yè)原則）今天起正式實(shí)行。中華人民共和國住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部公告第1749號《住房城鎮(zhèn)建設(shè)部有關(guān)公布行業(yè)原則〈都市綠地分類原則〉的公告》：《都市綠地分類原則》為行業(yè)原則,編號為CJJ/T85-,自6月1日起實(shí)行。原行業(yè)原則《都市綠地分類原則》CJJ/T85-同步廢止。

都市綠地分類原則前

言

根據(jù)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部?有關(guān)印發(fā)<工程建設(shè)原則規(guī)范制定、修訂計劃>的告知?

(建標(biāo)[]6號)的規(guī)定,原則編制組經(jīng)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,修訂了本原則。本原則的重要技術(shù)內(nèi)容是:1.總則;2.綠地分類;3.綠地的計算原則與措施。本原則修訂的重要技術(shù)內(nèi)容是:1.調(diào)整綠地大類;2.調(diào)整公園綠地的中類和小類;3.調(diào)整附屬綠地中類;4.調(diào)整其他綠地的名稱并增長中類內(nèi)容;5.調(diào)整綠地的計算原則與措施;6.對有關(guān)條文進(jìn)行補(bǔ)充修改。本原則由住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理,由北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)詳細(xì)技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如故意見或提議,請寄送北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任企業(yè)(地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村東路18號財智國際大廈B座22層,郵政編碼:100083)。本原則主編單位:

北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任企業(yè)本原則參編單位:

中國都市規(guī)劃設(shè)計研究院

中國都市建設(shè)研究院有限企業(yè)

中國都市建設(shè)研究院有限企業(yè)

武漢市規(guī)劃研究院

宜興市規(guī)劃局

深圳市都市管理局

上海市綠化和市容管理局本原則重要起草人員:

徐

波

郭竹梅

劉冬梅

趙

鋒

李金路

賈

俊

李梅丹

孫鴻潔

佟

躍

程

鵬

李

悅

何

旭

宋

潔

郭

倩

梁治宇

于一丁

涂勝杰

傅徽楠本原則重要審査人員:

張樹林

王磐巖

張

菁

朱祥明

張曉軍

路

林

丘

榮

吳雪萍

趙

鵬

總

則1.0.1

為統(tǒng)一都市綠地(如下簡稱為“綠地”)分類,根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》,科學(xué)地編制、審批、實(shí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃,規(guī)范綠地的保護(hù)、建設(shè)和管理,便于改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,增進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,制定本原則。1.0.2

本原則合用于綠地的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和記錄等工作。1.0.3

綠地分類除執(zhí)行本原則外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)原則的規(guī)定。

綠地分類2.0.1

綠地分類應(yīng)與《都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地原則》GB50137-相對應(yīng),包括都市建設(shè)用地內(nèi)的綠地與廣場用地和都市建設(shè)用地外的區(qū)域綠地兩部分。

2.0.2

綠地應(yīng)按重要功能進(jìn)行分類。2.0.3

綠地分類應(yīng)采用大類、中類、小類三個層次。2.0.4

綠地類別應(yīng)米用英文字母組合表不,或米用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表達(dá)。綠地分類和代碼應(yīng)符合表2.0.4-1和表2.0.4-2的規(guī)定。

表2.0.4-l都市建設(shè)用地內(nèi)的綠地分類和代碼類別代碼類別內(nèi)容備注大類中類小類名稱

G1

公園綠地向公眾開放,以游憩為重要功能,兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險等功能,有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地

G11

綜合公園內(nèi)容豐富,適合開展各類戶外活動,具有完善的游憩和配套管理服務(wù)設(shè)施的綠地規(guī)模宜不小于10hm2

G12

小區(qū)公園用地獨(dú)立,具有基本的游憩和服務(wù)設(shè)施,重要為一定小區(qū)范圍內(nèi)居民就近開展平常休閑活動服務(wù)的綠地規(guī)模宜不小于1hm2

G13

專類公園具有特定內(nèi)容或形式,有對應(yīng)的游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地

G13

G131

動物園在人工喂養(yǎng)條件下,移地保護(hù)野生動物,進(jìn)行動物喂養(yǎng)、繁殖等科學(xué)研究,并供科普、欣賞、游憩等活動,具有良好設(shè)施和講解標(biāo)識系統(tǒng)的綠地續(xù)表2.0.4-1類別代碼

類別名稱

內(nèi)容

備注大類中類小類

G13

G132

植物園進(jìn)行植物科學(xué)研究、引種馴化、植物保護(hù),并供欣賞、游憩及科普等活動,具有良好設(shè)施和講解標(biāo)識系統(tǒng)的綠地

G133

歷史名園體現(xiàn)一定歷史時期代表性的造園藝術(shù),需要尤其保護(hù)的園林

G134

遺跡公園以重要遺跡及其背景環(huán)境為主形成的,在遺跡保護(hù)和展示等方面具有示范意義,并具有文化、游憩等功能的綠地

G1

G135

游樂公園單獨(dú)設(shè)置,具有大型游樂設(shè)施,生態(tài)環(huán)境很好的綠地綠化占地比例應(yīng)不小于或等于65%

G139

其他專類公園除以上多種專類公園外,具有特定主題內(nèi)容的綠地。重要包括小朋友公園、體育健身公園、濱水公園、紀(jì)念性公園、雕塑公園以及位于都市建設(shè)用地內(nèi)的風(fēng)景名勝公園、都市濕地公園和森林公園等

綠化占地比例宜不小于或等于65%

G14

游園

除以上多種公園綠地外,用地獨(dú)立,規(guī)模較小或形狀多樣,以便居民就近進(jìn)入,具有一定游憩功能的綠地帶狀游園的寬度宜不小于12m;綠化占地比例應(yīng)不小于或等于65%

G2

防護(hù)綠地用地獨(dú)立,具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能,游人不適宜進(jìn)入的綠地。重要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等

續(xù)表2.0.4-1類別代碼

類別名稱

內(nèi)容

備注大類中類小類

G3

廣場用地

以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的都市公共活動場地

綠化占地比例宜不小于或等于35%;綠化占地比例不小于或等于65%的廣場用地計入公園綠地

XG

附屬綠地附屬于各類都市建設(shè)用地(除“綠地與廣場用地”)的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地

不再反復(fù)參與都市建設(shè)用地平衡RG居住用地附屬綠地居住用地內(nèi)的配建綠地

AG公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地附屬綠地

公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)的綠地

BG商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地附屬綠地

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地內(nèi)的綠地MG工業(yè)用地附屬綠地工業(yè)用地內(nèi)的綠地

WG物流倉儲用地附屬綠地物流倉儲用地內(nèi)的綠地

SG道路與交通設(shè)施用地附屬綠地

道路與交通設(shè)施用地內(nèi)的綠地

UG公用設(shè)施用地附屬綠地公用設(shè)施用地內(nèi)的綠地

表

2.0.4-2

都市建設(shè)用地外的綠地分類和代碼類別代碼內(nèi)容備注

大類中類小類類別名稱

EG

區(qū)域綠地位于都市建設(shè)用地之外,具有城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地不參與建設(shè)用地匯總,不包括耕地

EG1風(fēng)景游憩綠地自然環(huán)境良好,向公眾開放,以休閑游憩、旅游觀光、娛樂健身、科學(xué)考察等為重要功能,具有游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地

EG11

風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)有關(guān)主管部門同意設(shè)置,具有欣賞、文化或者科學(xué)價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域

EG12

森林公園具有一定規(guī)模,且自然風(fēng)景優(yōu)美的森林地區(qū),可供人們進(jìn)行游憩或科學(xué)、文化、教育活動的綠地

EG13

濕地公園以良好的濕地生態(tài)環(huán)境和多樣化的濕地景觀資源為基礎(chǔ),具有生態(tài)保護(hù)、科普教育、濕地研究、生態(tài)休閑等多種功能,

具有游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地

EG14

郊野公園位于城區(qū)邊緣,有一定規(guī)模、以郊野自然景觀為主,

具有親近自然、游憩休閑、科普教育等功能,具有必要服務(wù)設(shè)施的綠地EG19其他風(fēng)景游憩綠地除上述外的風(fēng)景游憩綠地,重要包括野生動植物園、遺跡公園、地質(zhì)公園等

續(xù)表2.0.4-2類別代碼.類別名稱內(nèi)容備注大類中類小類EGEG2生態(tài)保育綠地.為保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全,改善景觀質(zhì)量而進(jìn)行保護(hù)、

恢復(fù)和資源培育的綠色空間。重要包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、公益林、水體防護(hù)林、生態(tài)修復(fù)地、生物物種構(gòu)息地等各類以生態(tài)保育功能為主的綠地EG3區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地區(qū)域交通設(shè)施、區(qū)域公用設(shè)施等周圍具有安全、防護(hù)、衛(wèi)生、隔離作用的綠地。重要包括各級公路、鐵路、輸變電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等周圍的防護(hù)隔離綠化用地區(qū)域設(shè)施指都市建設(shè)用地外的設(shè)施EG4生產(chǎn)綠地為城鎮(zhèn)綠化美化生產(chǎn)、培育、引種試驗(yàn)各類苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地綠地的計算原則與措施3.0.l

計算現(xiàn)實(shí)狀況綠地和規(guī)劃綠地的指標(biāo)時,應(yīng)分別采用對應(yīng)的人口數(shù)據(jù)和用地數(shù)據(jù);

規(guī)劃年限、都市建設(shè)用地面積、人口記錄口徑應(yīng)與都市總體規(guī)劃一致,統(tǒng)一進(jìn)行匯總計算

。3.0.2

用地面積應(yīng)按平面投影計算,

每塊用地只應(yīng)計算一次。

3.0.3

用地計算的所用圖紙比例、

計算單位和記錄數(shù)字精確度均應(yīng)與都市規(guī)劃對應(yīng)階段的規(guī)定一致。3.0.4

綠地的重要記錄指標(biāo)為綠地率、人均綠地面積、人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)綠地率,

應(yīng)按下式計算:λg=

[(Ag1十Ag2十Ag3′十Axg)/Ac]╳100%

(3.0.4-1)

式中:

λg

──綠地率(%);Ag1

──公園綠地面積(m2);Ag2

──防護(hù)綠地面積(m2);Ag3′──廣場用地中的綠地面積

(m2

);Axg

──附屬綠地面積(m2);Ac

──都市的用地面積(m2),與上述綠地記錄范圍一致。Agm=

(Ag1十Ag2十Ag3′十A)

/Np(3.0.4-2)

式中:

Agm──人均綠地面積(m2/人);Ag1

──公園綠地面積(m2);Ag2

──防護(hù)綠地面積(m2);Ag3′──廣場用地中的綠地面積

(m2

);Axg

──附屬綠地面積(m2);Np

──人口規(guī)模

(人),

按常住人口進(jìn)行記錄。

Ag1m=

Ag1/Np

(3.0.4-3)式中:

Ag1m──人均公園綠地面積(m2/人);Ag1──公園綠地面積(m22);Np──人口規(guī)模(人),按常住人口進(jìn)行記錄。λG=[(Ag1十Ag2十Ag3′十Axg十Aeg)/Ac]╳100%

(3.0.4-4)式中:

λG

──城鎮(zhèn)綠地率(%);

Ag1

──公園綠地面積(m2);Ag2

──防護(hù)綠地面積(m2);Ag3′──廣場用地中的綠地面積(m2);Axg

──附屬綠地面積(m2);Aeg

──區(qū)域綠地面積(m2);Ac

──城鎮(zhèn)的用地面積(m2),與上述綠地記錄范圍一致。3.0.5

綠地的數(shù)據(jù)記錄應(yīng)按表3.0.5的規(guī)定進(jìn)行匯總。

表3.0.5

綠地登記表類別類別名稱面積(hm2)占都市建設(shè)用人均面積占城鎮(zhèn)用地比例地比例(%)(m2/人)(%)代碼現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)劃現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)劃現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)劃現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)劃G1公園綠地G2防護(hù)綠地G3廣場用地其中:廣場用地中的綠地XG附屬綠地小計EG區(qū)域綠地合計──年現(xiàn)實(shí)狀況都市建設(shè)用地_hm2

,

現(xiàn)實(shí)狀況人口_萬人;──年規(guī)劃都市建設(shè)用地_hm2

,

規(guī)劃人口_萬人;──年都市總體規(guī)劃用地_hm2

,

現(xiàn)實(shí)狀況總?cè)丝赺萬人;規(guī)劃總?cè)丝赺萬人注:廣場用地中僅“廣場用地中的綠地”參與小計及合計。引用原則名目《都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地原則》GB50137-

中華人民共和國行業(yè)原則都市綠地分類原則CJJ/T85-條文闡明

編制闡明

?都市綠地分類原則?CJJ/T85-經(jīng)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部11月28日以第1749號公告同意、公布。本原則是在?都市綠地分類原則?CJJ/T85-的基礎(chǔ)上修訂而成,上一版的主編單位是北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任企業(yè),參編單位是建設(shè)部都市建設(shè)研究院、北京市都市規(guī)劃設(shè)計研究院、武漢市都市規(guī)劃設(shè)計研究院、海南省三亞市園林局、山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院、上海市園林局,重要起草人員是徐波、李金路、趙鋒、曹禮昆、高仁風(fēng)、吳淑琴、陳世平、肖‘志中、江長橋、王勝永、張文娟、孫國強(qiáng)。本原則在修訂過程中,編制組參照了國內(nèi)外現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)原則,征求了全國各地專家、有關(guān)部門對原原則的使用反饋意見以及對本次原則修訂的意見,并與有關(guān)原則進(jìn)行了充足銜接。為便于廣大規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、記錄、科研、學(xué)校等單位的有關(guān)人員在使用本原則時能對的理解和執(zhí)行條文規(guī)定,編制組按章、節(jié)、條次序編制了本原則的條文闡明,對條文規(guī)定的目的、根據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了闡明。不過,本條文闡明不具有與原則正文同等的法律效力,僅供使用者作為理解和把握原則規(guī)定的參照?？?/p>

則

1.0.1

本原則所稱都市綠地(如下簡稱“綠地”)是指在都市行政區(qū)域內(nèi)以自然植被和人工植被為重要存在形態(tài)的用地。它包括兩個層次的內(nèi)容:一是都市建設(shè)用地范圍內(nèi)用于綠化的土地;二是都市建設(shè)用地之外,對生態(tài)、景觀和居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境很好的區(qū)域。在城鎮(zhèn)統(tǒng)籌的規(guī)劃建設(shè)工作中,都市建設(shè)用地之外的綠地對改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、緩減都市病、約束都市無序增長、滿足市民多樣化的休閑需求等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,從都市發(fā)展與環(huán)境建設(shè)互動關(guān)系的角度,對綠地的廣義理解,有助于建立科學(xué)的城鎮(zhèn)統(tǒng)籌綠地系統(tǒng)。頒布的原原則作為都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制與管理工作的一項(xiàng)重要技術(shù)原則施行了,在統(tǒng)一綠地分類和計算口徑、規(guī)范都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制和審批、加強(qiáng)園林綠化部門和都市規(guī)劃部門的銜接溝通、提高都市綠地建設(shè)管理水平等方面發(fā)揮了積極的作用。但伴隨近年來全國各地城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃建設(shè)和管理需求的不停升級與變化,以及?都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地原則?GB50137-[如下簡稱“都市用地分類原則”(版)]頒布實(shí)行帶來的用地分類方面的調(diào)整,使原原則在現(xiàn)實(shí)需求和與有關(guān)原則銜接方面仍有深入調(diào)整完善的必要。為適應(yīng)我國城鎮(zhèn)發(fā)展宏觀背景的變化和滿足綠地規(guī)劃建設(shè)的需求,需要對原原則部分內(nèi)容進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。1.0.2

本原則合用于國家按行政建制設(shè)置的都市:(1)綠地規(guī)劃與設(shè)計的編制與審批;(2)綠地的建設(shè)與管理;(3)綠地的記錄等工作。1.0.3在進(jìn)行綠地的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理及記錄工作時,除執(zhí)行本原則外,還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的與綠地有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)原則,尤其是強(qiáng)制性原則條文的規(guī)定。

綠地分類

2.0.1

綠地是城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的重要載體,也是都市建設(shè)用地的重要類型之一。在城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下,“都市用地分類原則”()設(shè)置了'城鎮(zhèn)用地分類”和“都市建設(shè)用地分類”兩部分,已覆蓋市域范圍內(nèi)所有的建設(shè)用地和非建設(shè)用地。為此,本原則與“都市用地分類原則”()進(jìn)行了充足的對接,提出綠地分類包括都市建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地和都市建設(shè)用地之外的“區(qū)域綠地”兩部分。如此,既可滿足綠地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、記錄等多方面多層次的工作需求,也可保證城鎮(zhèn)用地記錄口徑的一致性。2.0.2

本原則從我國的詳細(xì)狀況出發(fā),分析研究各地區(qū)綠地的現(xiàn)實(shí)狀況和規(guī)劃特點(diǎn),以及城鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展的需要,以綠地的功能和用途作為分類的根據(jù)。由于同一塊綠地同步可以具有生態(tài)、游憩、景觀、文化、防災(zāi)等多種功能,因此,在分類時以其重要功能為根據(jù),力爭命名精確,名實(shí)相符。2.0.3

本原則采用大、中、小三級分類,以反應(yīng)綠地的實(shí)際狀況以及綠地與都市其他各類用地之間的層次關(guān)系,滿足綠地的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、科學(xué)研究和用地記錄等工作使用的需要。2.0.4

為使分類代碼具有很好的識別性,便于圖紙、文獻(xiàn)的使用和綠地的管理,并與都市用地分類代碼相對應(yīng),本原則使用英文字母組合表達(dá),或使用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表達(dá)。都市建設(shè)用地內(nèi)的綠地,大類重要采用英文G和一位阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá);中類和小類各增長一位阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)。如:G1表達(dá)公園綠地,G13表達(dá)公園綠地中的專類公園,G131表達(dá)專類公園中的動物園。附屬綠地用XG表達(dá)。區(qū)域綠地用EG表達(dá)。尾號為9的類別表達(dá)同一層級中其他不能一一列出的內(nèi)容。本原則同層級類目之間存在著并列關(guān)系,不一樣層級類目之間存在著從屬關(guān)系,即每一大類包括著若干并列的中類,每一中類包括著若干并列的小類。表2.0.4-1已就各類綠地的名稱、內(nèi)容作了規(guī)定,如下按次序闡明。1

公園綠地(1)有關(guān)“公園綠地”名稱的闡明“公園綠地”是都市中向公眾開放的,以游憩為重要功能,有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,同步兼有健全生態(tài)、美化景觀、科普教育、應(yīng)急避險等綜合作用的綠化用地。它是都市建設(shè)用地、都市綠地系統(tǒng)和都市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分,是表達(dá)都市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。相對于其他類型的綠地來說,為居民提供綠化環(huán)境良好的戶外游憩場所是“公園綠地”的重要功能,“公園綠地”的名稱直接體現(xiàn)的是此類綠地的功能?！肮珗@綠地”不是“公園”和“綠地”的疊加,也不是公園和其他類型綠地的并列,而是對具有公園作用的所有綠地的統(tǒng)稱,即公園性質(zhì)的綠地。原原則以“公園綠地”替代了“公共綠地”,通過的實(shí)踐,該名稱已被廣泛接受和使用,“都市用地分類原則”(版)也采用了“公園綠地”名稱,到達(dá)了都市規(guī)劃行業(yè)和風(fēng)景園林行業(yè)對同一類型綠地的統(tǒng)一命名。(2)有關(guān)“公園綠地”的分類對“公園綠地”深入分類,目的是根據(jù)本原則可針對不一樣類型的公園綠地提出不一樣的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及管理規(guī)定。本原則結(jié)合實(shí)際工作需求,按多種公園綠地的重要功能,對原原則進(jìn)行了合適調(diào)整,將“公園綠地”分為綜合公園、小區(qū)公園、專類公園、游園4個中類及6個小類。1)有關(guān)“綜合公園”的闡明取消原原則中“綜合公園”下設(shè)的小類。原原則中“綜合公園”下設(shè)“全市性公園”和“區(qū)域性公園”兩個小類,其目的是為了根據(jù)公園的規(guī)模和服務(wù)對象更合理地進(jìn)行各級綜合公園的配置。不過,各地都市的人口規(guī)模和用地條件差異很大,且近年來居民的出行方式和休閑需求也發(fā)生了諸多變化,在實(shí)際工作中難以辨別全市性公園和區(qū)域性公園。因此,在無法明確規(guī)定各級綜合公園的規(guī)模和布局規(guī)定的狀況下,將綜合公園細(xì)分反而減少了原則的科學(xué)性和對實(shí)際工作的指導(dǎo)意義。提議綜合公園規(guī)模下限為10公頃,以便更好地滿足綜合公園應(yīng)具有的功能需求?？紤]到某些山地都市、中小規(guī)模都市等由于受用地條件限制,城區(qū)中布局不小于10公頃的公園綠地難度較大,為了保證綜合公園的均好性,可結(jié)合實(shí)際條件將綜合公園下限降至5公頃。

2)有關(guān)“小區(qū)公園”的闡明本原則沿用了原原則中的“小區(qū)公園”,但取消了該中類下設(shè)的“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”兩個小類。本原則“小區(qū)公園”是指“用地獨(dú)立,具有基本的游憩和服務(wù)設(shè)施,重要為一定小區(qū)范圍內(nèi)居民就近開展平常休閑活動服務(wù)的綠地”,并提出其規(guī)模宜在1公頃以上。第一,強(qiáng)調(diào)“用地獨(dú)立”是為了明確“小區(qū)公園”地塊的規(guī)劃屬性,而不是其空間屬性。即該地塊在都市總體規(guī)劃和都市控制性詳細(xì)規(guī)劃中,其用地性質(zhì)屬于都市建設(shè)用地中的“公園綠地”,而不是屬于其他用地類別的附屬綠地。例如住宅小區(qū)內(nèi)部配建的集中綠地,在都市控制性詳細(xì)規(guī)劃中屬于居住用地,那么雖然其四面圍界清晰,面積再大,游憩功能再豐富,也不能算作“用地獨(dú)立”的小區(qū)公園,而應(yīng)屬于“附屬綠地”,此附屬綠地即“都市用地分類原則”()中R11、R21、R31中包括的小游園。第二,提出小區(qū)公園”的規(guī)模規(guī)定是考慮到現(xiàn)行的?都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范?GB50180-93()規(guī)定居住區(qū)公園的最小規(guī)模為1公頃。取消“居住區(qū)公園”小類,是基于目前居住用地的建設(shè)規(guī)模大部分屬于?都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范?GB50180-93(年版)中的居住小區(qū)或居住組團(tuán)級別,完整的居住區(qū)建設(shè)相對較少,居住區(qū)公園已越來越少,在“都市用地分類原則”

(版)中已取消“居住區(qū)公園”一詞。同步,在實(shí)際的管理和記錄工作中,對“居住區(qū)公園”的鑒別也存在困難。本原則在“公園綠地”中取消“小區(qū)游園”小類,將其歸入附屬綠地”?！靶^(qū)游園”從國標(biāo)和規(guī)劃屬性上一直從屬于居住用地,是“附屬綠地”的一部分。原原則將“小區(qū)游園”列為“公園綠地”,在實(shí)際工作中引起了混亂,其中最重要的混亂體目前數(shù)據(jù)記錄方面,規(guī)劃部門一直按照國標(biāo)將“小區(qū)游園”列為居住用地,而園林綠化部門卻將其納入都市公園綠地面積進(jìn)行反復(fù)記錄。因此,將“小區(qū)游園”重新歸入“附屬綠地”可精確反應(yīng)“小區(qū)游園”的規(guī)劃屬性,使本原則與“都市用地分類原則”()在用地分類和歸口記錄上到達(dá)完全對應(yīng),防止因分類不明晰和反復(fù)計算導(dǎo)致記錄數(shù)據(jù)的失真,可以愈加精確地反應(yīng)公園綠地建設(shè)的真實(shí)水平。3)有關(guān)修改“歷史名園”定義的闡明原原則將“歷史名園”定義為“歷史悠久,著名度高,體現(xiàn)老式造園藝術(shù)并被審定為文物保護(hù)單位的園林”。其中“體現(xiàn)老式造園藝術(shù)”和“審定為文物保護(hù)單位”是評估為“歷史名園”的關(guān)鍵指標(biāo)。但伴隨現(xiàn)代文化遺產(chǎn)理念的發(fā)展,除中國老式園林以外,近代某些代表中國造園藝術(shù)發(fā)展軌跡的園林同樣具有重要的歷史價值,其具有鮮明時代特性的設(shè)計理念、營造手法和空間效果應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),而這些園林不一定是文物保護(hù)單位。因此,本次修訂將“歷史名園”的定義修改為“體現(xiàn)一定歷史時期代表性的造園藝術(shù),需要尤其保護(hù)的園林”。4)有關(guān)增設(shè)“遺跡公園”的闡明伴隨對歷史遺跡、遺跡保護(hù)工作的高度重視,近年來出現(xiàn)了許多以歷史遺跡、遺跡或其背景為主體規(guī)劃建設(shè)的公園綠地類型。因此,本次修訂增設(shè)“遺跡公園”小類。G134所指的“遺跡公園”是位于都市建設(shè)用地范園內(nèi),其用地性質(zhì)在都市總體規(guī)劃或都市控制性詳細(xì)規(guī)劃中屬于“公園綠地”范圍。位于都市建設(shè)用地范圍內(nèi)的遺跡公園首要功能定位是重要遺跡的科學(xué)保護(hù)及有關(guān)科學(xué)研究、展示、教育,需對的處理保護(hù)和運(yùn)用的關(guān)系,遺跡公園在科學(xué)保護(hù)、文化教育的基礎(chǔ)上合理建設(shè)服務(wù)設(shè)施、活動場地等,承擔(dān)必要的景觀和游憩功能。5)有關(guān)取消“帶狀公園”的闡明本原則以綠地的重要功能作為分類根據(jù),而“帶狀公園”是以其形態(tài)進(jìn)行命名的,根據(jù)原原則實(shí)行以來得到的反饋意見,本原則取消“帶狀公園”中類。原原則帶狀公園重要是沿水濱、道路、古城墻等建設(shè)的公園,取消“帶狀公園”后,沿古城墻等遺跡設(shè)置的公園可歸入“專類公園”中的“遺跡公園”,其他沿水濱、道路等設(shè)置的公園中,規(guī)模較大并有足夠?qū)挾鹊膸罟珗@根據(jù)其功能可歸入“綜合公園”或“專類公園”。規(guī)模較小,局限性以歸人“綜合公園”或“專類公園”的,根據(jù)其功能將具有游憩功能的綠地歸入“游園”,不具有游憩功能的歸入“防護(hù)綠地”。6)以“游園”替代“街旁綠地”的闡明本原則取消“街旁綠地”的命名重要出于如下考慮:第一,“街旁綠地”突出體現(xiàn)了用地的位置,與本原則的分類根據(jù)不統(tǒng)一;第二,“街旁綠地”不能精確地體現(xiàn)其使用功能,反而導(dǎo)致了“公園綠地”是“公園”與“綠地”之和的誤讀。都市公園綠地體系中,除“綜合公園”、“小區(qū)公園”、“專類公園”之外,尚有許多零星分布的小型的公園綠地。這些規(guī)模較小、形式多樣、設(shè)施簡樸的公園綠地在市民戶外游憩活動中同樣發(fā)揮著重要作用?？紤]到長期以來業(yè)界內(nèi)外已形成的對“公園”的認(rèn)知模式,本原則對此類公園綠地以“游園”命名?！坝螆@”不一樣于原原則中的“小區(qū)游園”,其用地獨(dú)立,在都市總體規(guī)劃或都市控制性詳細(xì)規(guī)劃中屬于獨(dú)立的“公園綠地”地塊,而“小區(qū)游園”附屬于“居住用地”。本原則對塊狀游園不作規(guī)模下限規(guī)定,在建設(shè)用地日趨緊張的條件下,小型的游園建設(shè)也應(yīng)予以鼓勵。帶狀游園的寬度宜不小于12m,是由于根據(jù)有關(guān)研究表明,寬度7m~12m是也許形成生態(tài)廊道效應(yīng)的閾值。從游園的景觀和服務(wù)功能需求來看,寬度12m是可設(shè)置園路、休憩設(shè)施并形成宜人游憩環(huán)境的寬度下限。7)有關(guān)“其他專類公園”的闡明考慮到不少都市在建設(shè)用地范圍內(nèi)存在諸如風(fēng)景名勝公園、都市濕地公園、森林公園等公園綠地類別的客觀現(xiàn)實(shí)狀況,本原則將其在G139中列出。上述專類公園與EG1風(fēng)景游憩綠地中的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、遺跡公園等重要的差異在于:第一,G139其他專類公園是都市公園綠地體系的重要構(gòu)成部分,位于都市建設(shè)用地之內(nèi),可參與都市建設(shè)用地的平衡。第二,G139其他專類公園因其位于都市建設(shè)用地范圍內(nèi),其首要功能定位是服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用?重要承擔(dān)休閑游憩、康體娛樂等功能,兼顧生態(tài)、科普、文化等功能。2

防護(hù)綠地“防護(hù)綠地”是為了滿足都市對衛(wèi)生、隔離、安全的規(guī)定而設(shè)置的,其功能是對自然災(zāi)害或都市公害起到一定的防護(hù)或減弱作用,因受安全性、健康性等原因的影響,防護(hù)綠地不適宜兼作公園綠地使用。因所在位置和防護(hù)對象的不一樣,對防護(hù)綠地的寬度和種植方式的規(guī)定各異,目前較多省市的有關(guān)法規(guī)針對當(dāng)?shù)貭顩r有對應(yīng)的規(guī)定,可參照執(zhí)行。伴隨對都市環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度的提高,防護(hù)綠地的功能正在向功能復(fù)合化的方向轉(zhuǎn)變,即都市中同一防護(hù)綠地也許需同步承擔(dān)諸如生態(tài)、衛(wèi)生、隔離,甚至安全等一種或多種功能。因此,本原則對防護(hù)綠地不再進(jìn)行中類的強(qiáng)行劃分,在原則的實(shí)際運(yùn)用中各都市可根據(jù)詳細(xì)狀況由專業(yè)人員進(jìn)行分析判斷,確有需要的,再進(jìn)行防護(hù)綠地的中類劃分。對于某些在分類上輕易混淆的綠地類型,如都市道路兩側(cè)綠地,在道路紅線內(nèi)的,應(yīng)納入“附屬綠地”類別。在道路紅線以外,具有防護(hù)功能、游人不適宜進(jìn)入的綠地納入“防護(hù)綠地”。具有一定游憩功能、游人可進(jìn)的綠地納入“公園綠地”。3

有關(guān)增設(shè)“廣場用地”的闡明都市用地分類原則”()因“滿足市民平常公共活動需求的廣場與公園綠地的功能相近”,將“廣場用地”劃歸G”類,命名為“綠地與廣場用地”,并以強(qiáng)制性條文規(guī)定:“規(guī)劃人均綠地與廣場用地面積不應(yīng)不不小于10.0平方米/人,其中人均公園綠地面積不應(yīng)不不小于8.0平方米/人”。以上條文規(guī)定了人均公園綠地的規(guī)劃指標(biāo)規(guī)定,保證了公園綠地指標(biāo)不會因廣場用地的歸入而減少,同步有助于將綠地與都市公共活動空問深入契合。因此,本原則與之對接,增設(shè)“廣場用地”大類。“都市用地分類原則”()規(guī)定:

“廣場用地”是指以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的都市公共活動場地”,“不包括以交通集散為主的廣場用地,該用地應(yīng)劃入'交通樞紐用地'”。將“廣場用地”設(shè)為大類,有助于單獨(dú)計算,保證原有綠地指標(biāo)識錄的延續(xù)性。同步,本原則提出“廣場用地”的綠化占地比例宜不小于35%是根據(jù)全國153個都市的調(diào)查資料,并參照了33位專家的意見以及有關(guān)文獻(xiàn)研究等制定。85%以上的都市中廣場用地的綠化占地比例高于30%,其中2/3以上的廣場綠化占地比例高于40%,本原則將廣場用地的合適最低綠化占地比例定為35%,是符合實(shí)際狀況并可以到達(dá)的。此外,基于對市民戶外活動場所的環(huán)境質(zhì)量水平的考量以及遮陰的規(guī)定,廣場用地應(yīng)具有較高的綠化覆蓋率。4

附屬綠地附屬綠地”是指附屬于各類都市建設(shè)用地(除“綠地與廣場用地”)的綠化用地,“附屬綠地”不能單獨(dú)參與都市建設(shè)用地平衡。“附屬綠地”中類的劃定與命名是與都市建設(shè)用地的分類相對應(yīng)的。附屬綠地的大類代碼是XG,X表達(dá)包括多種不一樣的都市用地?！岸际杏玫胤诸愒瓌t”()對原有的都市建設(shè)用地分類進(jìn)行了調(diào)整,為此,本原則也應(yīng)作出對應(yīng)的調(diào)整。為以便本原則的使用,將“都市用地分類原則”()的有關(guān)內(nèi)容摘錄如下:用地代碼用地名稱內(nèi)容R居住用地住宅和對應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體等設(shè)施用地M工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、

庫房以及附屬設(shè)施用W物流倉儲用地物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送等用地S道路與交通設(shè)施用地都市道路、交通設(shè)施等用地U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地

“附屬綠地”因所附屬的用地性質(zhì)不一樣,在功能用途、規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理上有較大差異,應(yīng)同步符合都市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范規(guī)定的規(guī)定。5

區(qū)域綠地本原則對原原則的“其他綠地”進(jìn)行了重新命名和細(xì)分。其重要目的是:適應(yīng)中國城鎮(zhèn)化發(fā)展由“都市”向“城鎮(zhèn)一體化”轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)周圍和外圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與控制,健全城鎮(zhèn)生態(tài)景觀格局;綜合統(tǒng)籌運(yùn)用城鎮(zhèn)生態(tài)游憩資源,推進(jìn)生態(tài)宜居都市建設(shè);銜接城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)踐,增進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)資源統(tǒng)一管理。(1)有關(guān)“區(qū)域綠地”的名稱區(qū)域綠地”指市(縣)域范圍以內(nèi)、都市建設(shè)用地之外,對于保障城鎮(zhèn)生態(tài)和景觀格局完整、居民休閑游憩、設(shè)施安全與防護(hù)隔離等具有重要作用的各類綠地,不包括耕地。“區(qū)域綠地”命名的目的,重要是為了與都市建設(shè)用地內(nèi)的綠地進(jìn)行對應(yīng)和辨別,突出該類綠地對城鎮(zhèn)整體區(qū)域生態(tài)、景觀、游憩各方面的綜合效益?！皡^(qū)域綠地”不包括耕地,因耕地的重要功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同步,為了保護(hù)耕地,土地管理部門對于基本農(nóng)田和一般農(nóng)田已經(jīng)有明確管理規(guī)定。因此,雖然耕地對于限定都市空間、構(gòu)建都市生態(tài)格局有一定作用,但在詳細(xì)綠地分類中不計入“區(qū)域綠地“。

“區(qū)域綠地”的名稱還便于在計算中進(jìn)行都市建設(shè)用地內(nèi)外的綠地記錄,但凡列人“區(qū)域綠地”的綠地,皆不參與都市建設(shè)用地的綠地指標(biāo)識錄。表2.0.4-2單列的原因有二:第一,為了與表2.0.4-1都市建設(shè)用地內(nèi)的綠地進(jìn)行辨別。第二,本表所列的綠地類別并不是以土地的基本用途作為分類的基礎(chǔ)原則,而是在尊重國土分類原則規(guī)定的地類(注:重要是耕地、園地、林地、草地、水域等)劃定基礎(chǔ)之上,著重強(qiáng)調(diào)綠地的主體功能(包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、游憩康體休閑、安全防護(hù)、苗木生產(chǎn)等等),以便于對區(qū)域綠地的差異性政策管控。(2)有關(guān)“區(qū)域綠地”的分類區(qū)域綠地”根據(jù)綠地重要功能分為4個中類:風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地。該分類突出了各類區(qū)域綠地在游憩、生態(tài)、防護(hù)、園林生產(chǎn)等不一樣方面的重要功能。有關(guān)“風(fēng)景游憩綠地”的闡明

指城鎮(zhèn)居民可以進(jìn)入并參與各類休閑游憩活動的都市外圍綠地,“風(fēng)景游憩綠地”和都市建設(shè)用地內(nèi)的“公園綠地”共同構(gòu)建城鎮(zhèn)一體的綠地游憩體系。本原則從增進(jìn)風(fēng)景資源保護(hù)與合理運(yùn)用角度出發(fā),基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)行分類梳理,同步考慮未來發(fā)展需求,根據(jù)游覽景觀、活動類型和保護(hù)建設(shè)管理的差異,將風(fēng)景游憩綠地分為風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園和其他風(fēng)景游憩綠地5個小類。“風(fēng)景名勝區(qū)”,指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件,供人們游覽、欣賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地區(qū)。重要包括經(jīng)省級以上人民政府審定命名、劃定范圍的各級風(fēng)景名勝區(qū)。本分類不包括風(fēng)景名勝區(qū)位于都市建設(shè)用地以內(nèi)的區(qū)域,位于建設(shè)用地范圍內(nèi)的應(yīng)歸類于G139“其他專類公園”。EG12所指的“森林公園”位于都市建設(shè)用地范圍以外,多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng),其功能定位首先是資源保護(hù)和科學(xué)研究,兼顧一定的旅游、休閑、娛樂等服務(wù)功能。EG13所指的“濕地公園”位于都市建設(shè)用地范圍以外,是以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測等為重要目的,兼顧濕地資源合理運(yùn)用,適度開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游活動。“郊野公園”,是以較大規(guī)模的原生自然風(fēng)貌和野趣景觀為特色,具有風(fēng)景游憩、科普教育等功能。根據(jù)國內(nèi)重要都市實(shí)踐、并參照日本和英國同類公園面積規(guī)定狀況,郊野公園應(yīng)具有一定面積規(guī)模,才能保持和發(fā)揮自然郊野特色?！捌渌L(fēng)景游憩綠地”,是指在都市建設(shè)用地以外、尚未列入上述類別的風(fēng)景游憩綠地,重要包括野生動植物園、遺跡公園、地質(zhì)公園等。其中“地質(zhì)公園”是以具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義、稀有的自然屬性、較高的美學(xué)欣賞價值,以及具有一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體,并融合其他自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨(dú)特的白然區(qū)域?？砷_展地質(zhì)遺跡展示、科普教育宣傳、地質(zhì)科研、監(jiān)測、旅游、探險等休閑娛樂等活動。2)有關(guān)“生態(tài)保育綠地”的闡明指對于城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)具有重要作用,一般不適宜開展