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文檔簡介
淄博新城區(qū)防震減災規(guī)劃前言淄博新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)淄博市人大常委會討論通過并批準,在2002年12月20日的淄博日報上向全市公示,新城區(qū)大規(guī)模建設即將開始。為了科學合理地指導新城區(qū)各項工程建設,提高新城區(qū)綜合防震減災能力,最大限度減輕震害影響,保障人民生命財產(chǎn)安全,使新城區(qū)得到可持續(xù)發(fā)展,淄博市地震局于2003年6月5日委托淄博市規(guī)劃信息中心編制新城區(qū)防震減災規(guī)劃。此前,淄博市地震局委托山東省工程地震研究院完成了淄博新城區(qū)地震小區(qū)劃工作,編制了淄博新城區(qū)活斷層探測與地震小區(qū)劃工作報告(以下簡稱工作報告),并經(jīng)中國地震局批準通過。該工作報告結果為淄博市新城區(qū)內(nèi)一般建設工程提出了抗震設防要求,可供建設工程抗震設計使用,也作為城區(qū)土地使用規(guī)劃的依據(jù)。此次新城區(qū)防震減災規(guī)劃中地震影響小區(qū)劃的有關內(nèi)容即摘自工作報告。新城區(qū)防震減災規(guī)劃的編制期間,我們進行了大量細致的調(diào)查研究,并與相關人員多次座談,經(jīng)過修改,最終完成了本專項規(guī)劃成果。該成果將為城市合理規(guī)劃、工程優(yōu)化布局、土地有效利用和建筑抗震設計提供科學依據(jù),對淄博市經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃、國土利用、抗震設計和地震應急具有重要實際意義。在此項工作過程中,我們得到了淄博市規(guī)劃局等單位的大力支持,在此表示衷心感謝。第一章總則第一節(jié)淄博新城區(qū)規(guī)劃概況淄博市位于山東省中部魯中山地與魯北平原的交接地帶,東鄰濰坊市,東北與東營市相連,北接濱州市,南靠臨沂市、泰安市,西與濟南市、萊蕪市接壤。南北較長,最大縱距為151公里;東西較窄,最大橫距為87公里。全市國土總面積5938平方公里,占山東省總面積的%。淄博市是國家重要的石油化工基地,歷史文化名城,山東省中心城市之一,魯中地區(qū)經(jīng)濟、科技、信息中心。淄博市為典型的組群城市,由相對獨立的五個城區(qū)共同組成,市政府所在地即中心城區(qū)是張店區(qū)。淄博新城區(qū)位于淄博張店區(qū)的西部,規(guī)劃范圍東起世紀路,西至濱萊高速公路,南起昌國路,北達濟青高速公路。規(guī)劃總面積約52平方公里,規(guī)劃總?cè)丝?0-50萬人,以行政辦公、文化娛樂、教育科研、體育、居住等為主要職能,是拓展產(chǎn)業(yè)序列、加強區(qū)域協(xié)作、引導城市交互增長的重要基礎,是新的市級行政辦公中心、金融中心、文化中心、體育中心以及居住社區(qū)。建設新城區(qū)的目的是完善中心城區(qū)的區(qū)域職能,增強城市的輻射力和競爭力,新、老城區(qū)在空間上保持聯(lián)系,功能上相互補充完善,形成一個完整的有機體系,兩者之間保持同步發(fā)展,不能單純發(fā)展新城區(qū)而放棄老城。新城區(qū)以“十字軸”為空間骨架,利用“十字軸”布置市級行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育運動等公共功能。南北軸線在西十路和西十一路之間,東西軸線依托華光路形成“十字軸”的四個居住用地。“十字軸”的南北兩端分別是文化廣場,城市休閑公園和體育公園。道路系統(tǒng)采用方格網(wǎng)形式,基本框架為五縱七橫。五縱(自東向西)依次為:世紀路、西八路、西十路、西十一路、西十三路,七橫(自南向北)依次為:昌國路、新村西路、人民西路、華光路、聯(lián)通路、中潤大道(魏北路)、魯泰大道(南營南路),均為城市主干道,道路紅線控制60—100米,五縱七橫之間規(guī)劃城市次干道,道路紅線控制30—40米。五縱及其間的次干道解決南北向交通,加強南北對外聯(lián)系。七橫及其之間的次干道向東與老城區(qū)現(xiàn)狀道路對接,保障新老城區(qū)的交通順暢,向西與區(qū)外相聯(lián)系。第二節(jié)規(guī)劃范圍、年限及模式一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍東起世紀路,西至濱萊高速公路,南起昌國路,北達濟青高速公路,總面積約52平方公里。二、規(guī)劃年限近期規(guī)劃:2004--2010年遠期規(guī)劃:2010--2020年三、規(guī)劃模式《淄博新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃新城區(qū)可容納人口40—50萬人,會同老城區(qū)人口將超過百萬,此次防震減災規(guī)劃按甲類模式編制。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)、指導思想和規(guī)劃目標一、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國防震減災法》2.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》3.《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2001)4.《城市抗震防災規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》5.《工程場地地震安全性評價技術規(guī)范》(GB17741—1999)6.《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011—2001)7.《室外給水排水和煤氣熱力工程抗震設計規(guī)范》(TJ32—78)8.《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》(建設部令第117號)9.《淄博市破壞性地震應急預案》(淄政辦發(fā)[2001]160號)10.《淄博市新城區(qū)活斷層探測與地震小區(qū)劃工作報告》(2003年)11.《淄博市城市總體規(guī)劃》(1996年-2010年)12.《淄博新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2002年)13.《淄博新城區(qū)防震減災規(guī)劃設計條件》14.《淄博市城市規(guī)劃管理技術標準》二、規(guī)劃指導思想以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,把人民的生命安全放在首位,堅持防震減災同經(jīng)濟建設一起抓,實行預防為主、防御與救助相結合的方針,切實加強地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設,進一步完善地震災害管理機制,依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量,不斷提高綜合防震減災能力,為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和全面建設小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。三、規(guī)劃目標根據(jù)淄博新城區(qū)遭遇地震時的震害特點,分析認為建筑物和各項工程設施的破壞等次生災害是新城區(qū)地震災害的主要形態(tài)??赡艹霈F(xiàn)的火災、爆炸事故和有毒氣體的散溢,是新城區(qū)次生災害的主要形態(tài),而震后水、電、煤氣等各項生命線工程的損害情況是影響新城區(qū)震后重建的重要因素。根據(jù)上述特點,本次規(guī)劃的總目標:到2020年,基本具備綜合抗御6級左右的地震的能力,防震減災能力爭取達到中等發(fā)達國家的水平。1.全面提高城市抗御地震能力,保證各項建設嚴格按照抗震設防要求和規(guī)定進行。2.基于防震因素提出城市總體布局、土地利用、新建工程設防的規(guī)劃要求和對次生災害源、生命線工程、要害單位等減災措施的實施方案。3.按緊急備震期、搶險救災期和過渡期三個階段,提出各系統(tǒng)各單位編制破壞性地震應急預案的具體要求,以求震時能夠迅速做到震情清楚、決策正確、指揮理智、臨危不亂、社會安定,最大限度的減輕地震災害。按照基本具備抗御6級左右地震能力和“小震不壞,中震可修,大震不倒”的原則,通過規(guī)劃實施達到以下目標:1.震前兆監(jiān)測能力達到A類(≥1臺項/每千平方公里);測震臺網(wǎng)能監(jiān)控到ML=級地震,定位精度達到B類(△≤10km)。2.在發(fā)生城市直下型6級地震時,按淄博新城區(qū)地震小區(qū)劃結果進行設防的建(構)筑物,在遭遇設防地震時遭受嚴重破壞的比例不超過2%;大型廠礦的重要設施、城鎮(zhèn)的重要建筑及生命線工程整體不遭受嚴重破壞,局部的嚴重破壞能在5日內(nèi)搶修恢復;易燃、易爆、毒氣、放射性等易引發(fā)嚴重次生災害的設施不遭受嚴重破壞和較多的中等破壞,個別產(chǎn)生跑漏情況能立即報警和搶修,不致蔓延。3.規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再有棚戶區(qū)與公用危房及其他嚴重不符合抗震設防要求的建(構)筑物;位于城市上游的病險水庫隱患基本排除,抗震加固達到當?shù)乜拐鹪O防要求。4.各級政府和有關部門在震后2小時內(nèi)能擔負起組織指揮抗震救災和穩(wěn)定社會秩序的責任,迅速、準確地實施《淄博市破壞性地震應急預案》;災情速報能在30分鐘內(nèi)傳遞到上級政府和抗震救災指揮部。5.社會、民眾不產(chǎn)生大的混亂,不造成大的人為損失,震后5日內(nèi)基本恢復正常的社會生活秩序。第四節(jié)防震減災現(xiàn)狀及問題分析一、現(xiàn)狀概況(一)水文地質(zhì)特點淄博新城區(qū)在大地構造分區(qū)上位于華北斷塊區(qū)中魯西斷塊區(qū)的北部。屬山前丘陵向山前沖洪積平原地貌單元過渡帶,以第四紀沖洪積平原為主,南部為沖洪積扇頂部與丘陵過渡帶。地勢西南高北部低,最大高差達26米多。新城區(qū)內(nèi)主要河流有孝婦河,屬于小清河水系。孝婦河屬于山溪性河流,河水流量隨季節(jié)變化而變化。現(xiàn)河水已嚴重污染,成為排污河。另外,沿新城區(qū)東界還有人工景觀水系—玉龍河,一般常年有水。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水類型主要是:灰?guī)r巖溶裂隙水、第四系孔隙潛水、碎屑巖裂隙水。該地下水埋藏深度隨基巖面和地形變化明顯,西南部高、東部及北部低,水位埋藏深度米不等,規(guī)劃區(qū)內(nèi)第四系孔隙潛水主要由大氣降水及河流補給。(二)氣候特點淄博市地處暖溫帶,屬于半濕潤、半干旱的大陸性氣候。年平均氣溫oC—oC;極端最高氣溫oC,極端最低氣溫oC;年降水量。最大凍土深度為地表下48cm。(三)地震地質(zhì)背景及地震歷史根據(jù)國家標準《工程場地地震安全性評價技術規(guī)范》的要求,以規(guī)劃區(qū)場地周圍250公里作為區(qū)域范圍;規(guī)劃區(qū)場地周圍40公里范圍為近場區(qū)。在區(qū)域范圍內(nèi)對規(guī)劃區(qū)地震危險性有重要影響的活動構造帶有郯廬斷裂帶、燕山—渤海斷裂帶、聊考斷裂帶、滄東斷裂帶、魯西隆起內(nèi)的北西向斷裂帶和魯東隆起區(qū)內(nèi)北北東—北東向斷裂帶,其中郯廬斷裂帶是對淄博新城區(qū)地震危害性有重要影響的活動構造帶。歷史上沿郯廬斷裂帶及其附近曾發(fā)生6次7級以上強震。近場區(qū)內(nèi)分布有張店—仁河斷裂、王母山斷裂、禹王山斷裂、淄河斷裂、廣饒—齊河斷裂和益都斷裂,這些斷裂具有多期活動的特點。其中張店—仁河斷裂是橫貫淄博市區(qū)并對其有較大影響的一條隱伏斷裂,北起桓臺縣新城,從淄博市東南部經(jīng)過,南至黑旺與廟子鎮(zhèn)之間漸滅。全長約50公里,斷裂帶寬幾十米至上百米。1970年以來,近場區(qū)共發(fā)生級以上地震74次,主要分布在西部和南部。綜合分析認為規(guī)劃區(qū)近場區(qū)30公里范圍內(nèi)具有發(fā)生中強地震的構造背景。(四)人口、建筑布局及其它現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀有行政村42個,居民萬戶,總?cè)丝谌f人,耕地面積3133公頃?,F(xiàn)行政村內(nèi)多為二層以下建筑,發(fā)展規(guī)劃中考慮合村并居,遷入新型城市居住小區(qū)。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀中沿世紀路、新村路已建有山東理工大學、張店區(qū)政務中心、凱瑞園居住區(qū)、南家居住區(qū)、世紀花園居住區(qū)等,總建筑面積約131萬M2。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),現(xiàn)有500KV高壓走廊一條(鄒淄線),220KV高壓走廊四條(淄位線、淄付線、位周線、濟付線),五條高壓線從規(guī)劃區(qū)穿過;規(guī)劃區(qū)南有付家220KV變電站、東北有魏家莊220KV變電站,規(guī)劃區(qū)內(nèi)有110KV馬尚變電站;新村路與世紀路交叉口西南有通信端局一處,另有模塊局八處,通訊基站十三個;規(guī)劃區(qū)供熱現(xiàn)主要由六中、電大換熱站及環(huán)保一、二、三站來解決;規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無消防站、無水廠泵站;距規(guī)劃區(qū)20多公里有庫容量257萬M3的萌山水庫;城區(qū)東南部有煤氣公司的大型儲氣罐;規(guī)劃區(qū)有17座加油站,其中世紀路7座、昌國路3座、新村路2座,布局相對集中,不甚合理。規(guī)劃區(qū)有部分瓶裝液化氣站,布局混亂,對周邊環(huán)境構成了威脅。二、城區(qū)現(xiàn)狀震害分析及預測規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀絕大部分土地為村莊和農(nóng)田,村莊已在新城區(qū)規(guī)劃中合并拆遷,建設新型居住小區(qū)。區(qū)內(nèi)建筑物大部分是九十年代新建的建筑物,震害預測對象是規(guī)劃區(qū)內(nèi)二層以上的建筑物,區(qū)內(nèi)農(nóng)村平房及個別零星建筑由于面臨規(guī)劃而很快拆除,所以不在此次工作范圍之內(nèi)。對其余建筑物調(diào)查結果顯示,目前規(guī)劃區(qū)共有各類建筑物269棟,總面積約131萬平方米(調(diào)查數(shù)據(jù)為2003年2月前),建筑物按照結構類型劃分,共有4種類型,即多層砌體結構、鋼筋混凝土框架結構、工業(yè)廠房結構和空曠結構,主要為多層砌體結構和多層鋼筋混凝土框架結構?,F(xiàn)有建筑物概況見(表一、二、三)。表一按結構類型劃分現(xiàn)有建筑物統(tǒng)計表結構類型多層磚混多層鋼筋混凝土框架結構工業(yè)廠房空曠結構房屋底層框架合計棟數(shù)(棟)23034221269面積(M2)表二按建造時間劃分現(xiàn)有建筑物統(tǒng)計表建造時間20世紀80年代20世紀90年代2000年后合計棟數(shù)(棟)1321739269面積(M2)表三按用途劃分現(xiàn)有建筑物統(tǒng)計表目前用途教育辦公及綜合車間住宅及宿舍服務合計棟數(shù)(棟)1917222011269面積(M2)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀震害預測通過科學、系統(tǒng)的工作技術途徑得出以下結論:1.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物總體抗震能力較好,總體上符合Ⅶ度抗震設防要求。上世紀九十年代以后新建的建筑一般都按照Ⅶ度設防考慮了抗震措施,這些建筑的抗震性能較好,有些達到了Ⅷ度抗震設防要求。建造時間相對較長的八十年代建筑物,其預測震害相對嚴重,應當進行抗震性能鑒定與加固。2.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建筑物,在遭遇不同地震烈度時的抗震能力為:Ⅵ度時,現(xiàn)有建筑物的預測震害很輕,絕大多數(shù)基本完好,極少數(shù)為輕微破壞;Ⅶ度時,現(xiàn)有建筑物主要為輕微破壞和基本完好,個別建筑達到中等破壞;Ⅷ度時,現(xiàn)有建筑物主要為中等破壞,少數(shù)建筑的震害在輕微破壞以下,沒有嚴重破壞以上的建筑;Ⅸ度時,建筑物的破壞以嚴重破壞和中等破壞為主,少數(shù)為輕微破壞;Ⅹ度時,建筑物的破壞以嚴重破壞為主,少數(shù)建筑物為中等破壞,另有少量建筑物出現(xiàn)倒塌。規(guī)劃區(qū)地震烈度達到Ⅶ度時,各類建筑物可能受到的震害如表四所示。三、防震減災能力及現(xiàn)狀存在問題分析規(guī)劃區(qū)共有各類建筑物269棟,總面積約131萬平方米,建筑物主要為多層磚混結構和多層鋼筋混凝土框架結構。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物總體抗震能力較好,上世紀九十年代以后新建的建筑一般都按照Ⅶ度設防考慮了抗震措施,當遭遇到相當于基本烈度的地震影響時,基本上能夠保證建筑安全。從目前城市現(xiàn)狀看,在抗震防災中還存在以下幾個問題:1.規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚有13棟上世紀八十年代的建筑,總建筑面積約38299平方米,這些建筑大多沒按Ⅶ度設防考慮抗震措施,需盡快進行抗震鑒定和加固。2.無給水規(guī)劃,水源不足;地下供水管線,尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)供水管線,尚未采取有效措施加固,震時會有部分地區(qū)斷水,給生產(chǎn)和生活帶來困難。3.生命線工程及相關設施不足,破壞性地震發(fā)生后,無法及時救援,會加重損失。4.規(guī)劃區(qū)東南部的大型儲氣罐及規(guī)劃區(qū)分布的17座加油站,是地震次生災害的重要隱患。表四規(guī)劃區(qū)建筑物震害情況匯總表(單位:萬平方米)房屋類型建筑面積基本完好輕微破壞中等破壞嚴重以上面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)多層磚房00多層框架0000工業(yè)廠房000000空曠房屋0000合計005.上游的孝婦河攔河壩是一個重大的次生災害源,遭遇嚴重破壞性地震時,將嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。6.防震減災宣傳教育工作力度不夠,社會公眾的防震減災意識淡薄,地震時可能引起驚慌、混亂。第二章抗震設防區(qū)劃新城區(qū)規(guī)劃總面積約52平方公里,現(xiàn)狀已建設用地不足十分之一,大部分土地還沒有建設,此次抗震設防區(qū)劃的重點是利用地震影響小區(qū)劃,探明新城區(qū)場地地震地質(zhì)的有關情況,初步明確各區(qū)域地震動參數(shù),預測地震危害性的影響程度,劃分建筑場地類別,指導城市規(guī)劃和城市各項工程建設。第一節(jié)地震影響小區(qū)劃一、地震構造和地震活動性分析1.區(qū)域地震構造和地震活動性分析淄博新城區(qū)在大地構造分區(qū)上涉及魯西、冀東—渤海和膠遼三個斷塊區(qū),位于魯西和冀東—渤海兩個斷塊區(qū)的結合部,魯西斷塊區(qū)的北部。對新城區(qū)場地有影響的主要活動斷裂有郯廬斷裂帶、燕山—渤海斷裂帶、聊考斷裂帶、滄東斷裂帶、魯西隆起內(nèi)的北西向斷裂帶和魯東隆起區(qū)內(nèi)的北北東—北東向斷裂帶。這些斷裂相互限制、切錯和組合,構成本區(qū)的復雜構造格局。這些斷裂在第四紀時期有過一定程度的活動,對區(qū)域強震具有明顯的控制作用。郯廬斷裂帶是對新城區(qū)地震危險性有重要影響的活動構造帶,它是我國東部一條巨型構造帶,歷史上曾發(fā)生6次7級以上強震,對新城區(qū)地震危險性有重要影響。2.近場區(qū)地震構造和地震活動性分析近場區(qū)內(nèi)分布有張店—仁河斷裂、王母山斷裂、禹王山斷裂、淄河斷裂、廣饒—齊河斷裂和益都斷裂。這些斷裂具有多期活動的特點、斷裂切割深度和第四紀活動程度各有不同。有史記載以來,近場區(qū)內(nèi)共發(fā)生Ms≥4級地震3次,1970年以來,近場區(qū)內(nèi)共發(fā)生ML≥級地震74次,這些地震主要分布在場區(qū)的西部和南部,震源深度在5—40公里范圍內(nèi)均有分布,與華北地區(qū)的震源深度分布特征是一致的。根據(jù)近場區(qū)地質(zhì)構造、活動斷裂和地震活動的研究結果,結合不同震級檔發(fā)震構造條件,綜合分析認為近場區(qū)30公里范圍內(nèi)具有發(fā)生中強地震的構造背景。3.新城區(qū)活斷層探測與場地穩(wěn)定性評價利用大比例尺衛(wèi)片影像增強處理技術,采用淺層地震反射勘探、電法CT探測和工程探測等方法,探測了新城區(qū)內(nèi)有無斷裂通過,確定了斷裂的具體位置和活動情況,估計了斷裂的地震活動潛勢。根據(jù)工作報告,新城區(qū)范圍存在兩條第四紀隱伏斷裂:王母山支斷裂自第四紀晚更新世以來沒有發(fā)生過地表活動,張店—仁河斷裂活動強度由南東向北西逐漸變?nèi)?,通過新城區(qū)的斷裂在第四紀晚更新世以來活動不明顯。二、場地地震危險性分析與地震小區(qū)劃1.場地地震危險性分析通過對郯廬地震帶和河北平原地震帶地震活動統(tǒng)計,根據(jù)歷史地震情況、地震地質(zhì)、地震活動性、地球物理場、長期地震預報結果等多方面因素,分析對規(guī)劃區(qū)地震危險性有主要影響的潛在震源區(qū)有淄博級潛在震源區(qū)、臨朐級潛在震源區(qū)、安丘級潛在震源區(qū)、渤中8級潛在震源區(qū)、莒縣級潛在震源區(qū)、郯城級潛在震源區(qū)和平原—高唐級潛在震源區(qū)。利用地震危險性概率分析方法,按照有關抗震設計規(guī)范的規(guī)定,經(jīng)綜合計算表明:場地超越概率水平50年63%、10%和3%的平均土條件下的歸整地震烈度分別為Ⅴ度、Ⅶ度和Ⅶ度,規(guī)劃區(qū)場地地震基本烈度分別為Ⅶ度。2.地面地震加速度小區(qū)劃水平向地面地震動加速度峰值計算:編制了50年超越概率為63%、10%、3%水平的加速度峰值等值線圖,詳見新城區(qū)地震小區(qū)劃工作報告。水平向地面地震加速度反應譜區(qū)劃:依據(jù)各計算控制點反應譜的形狀,參考新城區(qū)場地工程地質(zhì)特征,通過認真比較分析各計算控制點反應譜的特征周期、各周期點的放大倍率等,將場地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ共3個區(qū)。地震動參數(shù)見表五。表五各分區(qū)地震動參數(shù)分區(qū)參數(shù)50年超越概率水平63%10%3%Ⅰ區(qū)βmΤoΤgCⅡ區(qū)βmΤoΤgCⅢ區(qū)βmΤoΤgC其中:βm—反應譜最大值Τo、Τg—反應譜拐點周期,單位為秒C--衰減系數(shù)3.場地砂土液化判別根據(jù)新城區(qū)場地土層結構條件、歷史地震震害情況、地下水埋藏條件、粉土粘粒含量、砂土埋藏條件進行砂土液化初步判定。結果表明,在規(guī)劃區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度時,按地質(zhì)年代判別,場區(qū)砂土可判定為不液化;依據(jù)粉土粘粒含量判別,場區(qū)15米以上大部分粉土不液化,僅有個別地方存在液化潛勢;依據(jù)砂土埋藏條件判別,由于各鉆孔粉土層埋藏較深,其上覆蓋土層較厚,地下水位又較深,判別大部分粉土不液化。第二節(jié)建筑場地類別分區(qū)一、工程地質(zhì)分區(qū)地震鉆探和水文地質(zhì)鉆孔資料表明規(guī)劃區(qū)覆蓋層自上而下可分為15層,主要由第四系中更新統(tǒng)、上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)沖洪積形成的粘性土、粉土、卵—礫石土及砂土層組成。場地第四系厚度由南西向北東和北逐漸變厚,由5米逐漸變到70—80米。根據(jù)地形地貌特點、場地土類別、場地土厚度和第四系覆蓋層厚度,將場地自南向北劃分為A、B、C、D四個區(qū),各區(qū)的場地情況如下:A區(qū):以丘陵及剝蝕準平原地貌單元為主,位于規(guī)劃區(qū)的西南部,面積較小,約為平方公里。場地土類型以中硬土為主,局部為中軟土,建筑場地類別為I類。B區(qū):以沖洪積扇頂部地貌單元為主,沿孝婦河兩岸發(fā)育河流侵蝕堆積地貌單元。位于規(guī)劃區(qū)的西南部,環(huán)A區(qū)外圍,呈半環(huán)狀,面積約為平方公里。場地土類型以中軟土為主,局部為中硬土,建筑場地類別為Ⅱ類強。C區(qū):以沖洪積扇中部—尾部地貌單元為主,位于規(guī)劃區(qū)的中北部,占規(guī)劃區(qū)的大部分,面積約為平方公里。場地土類型為中軟土,建筑場地類別為Ⅱ類弱。D區(qū):以沖洪積平原地貌單元為主,位于規(guī)劃區(qū)的北部,面積約平方公里。場地土類型為中軟土,建筑場地類別為Ⅲ類。二、建筑場地分區(qū)根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011—2001的有關規(guī)定和波速測試結果,覆蓋層厚度小于5米的中軟土和覆蓋層厚度在3—50米之間的中硬土均劃為Ⅱ類建筑場地;覆蓋層厚度大于50米的中軟土則劃為Ⅲ類場地。按照此規(guī)定,將規(guī)劃區(qū)場地劃分為Ⅱ類強(Ⅱ+)、Ⅱ類、Ⅱ類弱(Ⅱ-)和Ⅲ類建筑場地。Ⅱ類強建筑場地:主要分布在規(guī)劃區(qū)西南部,其覆蓋層厚度小于10米,屬工程場地條件優(yōu)良地段。Ⅱ類建筑場地:主要分布在聯(lián)通路以南,除去Ⅱ類強場地以外的其它場地,其覆蓋層厚度介于10—30米之間,屬工程場地條件良好地段。Ⅱ類弱建筑場地:主要分布在聯(lián)通路以北,南營南路以南的區(qū)域,其覆蓋層厚度介于30—50米之間,屬工程場地條件較好地段。Ⅲ類建筑場地:主要分布在規(guī)劃區(qū)北部,其覆蓋層厚度大于50米,屬工程場地條件一般地段。三、場地卓越周期分區(qū)場地自振周期或固有周期是評價場地總體動力性能的指標之一。據(jù)實際震例及理論研究表明,場地的周期特性對建筑物的震害程度有重要的影響。從共振效應的角度出發(fā),當場地自振周期和地震動周期相同或相近時,地震作用將會出現(xiàn)最大峰值,即發(fā)生共振作用。在地震主震動的頻度—周期曲線上,頻度最大周期叫卓越周期。規(guī)劃區(qū)場地60個點的地面卓越周期測試結果表明,規(guī)劃區(qū)場地三分向地面卓越周期在—秒之間,由南西向北東和北逐漸變大。卓越周期測試值反映的工程場地土土層的振動特性與覆蓋層厚度和土層剛度的相關性較為一致,這與工程場地第四系厚度由南西向北東和北逐漸變厚的趨勢特征是一致的。按照場地的特點將卓越周期按等值線分成五個區(qū):A區(qū):卓越周期值≤秒。B區(qū):卓越周期值<T≤秒。C區(qū):卓越周期值<T≤秒。D區(qū):卓越周期值<T≤秒。E區(qū):卓越周期值>秒。第三節(jié)建設工程的抗震設防要求新城區(qū)活斷層探測與地震小區(qū)劃成果,初步揭示了新城區(qū)工程地震地質(zhì)的有關數(shù)據(jù),劃分了建筑場地類別,可作為新城區(qū)城市規(guī)劃、工程布局、建筑結構基本周期不大于秒的一般工業(yè)和民用建筑抗震設計和已建工程抗震加固使用。新城區(qū)建設中應嚴格遵循《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011—2001的有關規(guī)定,并嚴格按照地震小區(qū)劃成果,進行相應的建筑抗震設計,確保建筑工程的抗震設防質(zhì)量。地震小區(qū)劃選取的50年63%、10%和3%的超越概率水平,分別對應于建筑抗震設計規(guī)范的三級設防水準。50年超越概率為63%的地震動參數(shù)可供一般工業(yè)和民用建筑抗震設計時進行強度驗算;50年超越概率為3%的地震動參數(shù)可供一般工業(yè)和民用建筑抗震設計時進行變形驗算,但其抗震構造措施必須符合建筑抗震設計規(guī)范的要求。新建、擴建、改建建設工程,必須達到抗震設防要求。一般工業(yè)與民用建筑的建設工程,按照淄博新城區(qū)地震小區(qū)劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程必須進行專門地震安全性評價和工程場地活動斷裂探測,并根據(jù)地震安全性評價的結果,確定抗震設防要求,進行抗震設防。其它建設工程,如市政基礎設施工程亦應按照抗震設防要求和相關抗震規(guī)范進行抗震設防。規(guī)劃區(qū)范圍存在兩條第四紀隱伏斷裂:王母山支斷裂自第四紀晚更新世以來沒有發(fā)生過地表活動,張店—仁河斷裂活動強度由南東向北西逐漸變?nèi)酰ㄟ^規(guī)劃區(qū)的斷裂在第四紀晚更新世以來活動也不明顯,但是建議重大工程和因地震可能引起嚴重次生災害的工程宜考慮斷裂避讓問題。建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計。設計單位必須對抗震設計質(zhì)量負責。業(yè)主應當按照國家有關規(guī)定申報抗震設計審核。施工單位必須按照抗震設計進行施工,并對抗震施工質(zhì)量負責。監(jiān)理單位必須按照抗震設計的要求和施工規(guī)范,保證監(jiān)理工程質(zhì)量。建設工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門應當加強對建設工程抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督檢查??拐鹪O防要求審核工作應當納入基本建設管理程序。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設工程在選址階段必須取得淄博市地震行政主管部門出具的《抗震設防標準審核意見書》。第三章地震監(jiān)測設施布點規(guī)劃地震是一種自然現(xiàn)象,其特點是:傳播速度快、強度大、危害重,加強對地震的科學研究,準確及時地預報震情,及時組織居民預防、疏散,能最大限度地減少人員傷亡和減輕災情。因此應加大地震科學研究和預報的科技投入,提高預報水平,減輕地震災害。淄博新城區(qū)作為新的市級行政辦公、金融、文化、體育等中心,建立完善的監(jiān)測預報網(wǎng)絡體系是新城區(qū)防震減災的重要舉措,是建設一個現(xiàn)代化城市必不可少的內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)分布情況以及監(jiān)測設備監(jiān)測范圍的要求,在規(guī)劃區(qū)設置三處監(jiān)測點(觀測點),具體位置為市政務中心廣場、張店—仁河斷裂與王母山支斷裂交匯處、孝婦河自然生態(tài)綠地。每個監(jiān)測點用地規(guī)模在公頃。重要建(構)筑物應根據(jù)有關規(guī)定和防震減災需要布設強震儀。淄博遙測地震臺網(wǎng)設在防災救災指揮中心。新建、擴建、改建各類建設工程,應當避免對地震觀測設施和地震觀測環(huán)境造成危害;確實無法避免造成危害的,建設單位在工程設計前應當征得市地震行政主管部門的同意,并按照國家有關規(guī)定承擔增建抗干擾工程或者拆遷、新建地震監(jiān)測設施的費用。第四章避震疏散規(guī)劃城市規(guī)劃時應考慮防震減災的要求,用地布局中應當有足夠的避震疏散場地和疏散通道;城市道路應按道路疏散級別滿足防震要求;綠地公園規(guī)劃中應當設置防震減災設施;建筑物間距以1:為宜,不能滿足的應按防震的有關規(guī)定,考慮建筑倒塌后堆積寬度的影響;震后能保證汽車通行的街坊道路間距不應大于130米。第一節(jié)避震疏散人口預測根據(jù)地震災害預測,地震烈度達到Ⅶ度時,近期規(guī)劃區(qū)約有萬平方米的建筑受到中等程度破壞;Ⅷ度時,約有105萬平方米的建筑受到中等程度破壞,約有21300人無家可歸。遠期新城區(qū)規(guī)劃人口將達到40-50萬,如果考慮社會因素的影響,避難人數(shù)還會增多,其中除少數(shù)重傷者需緊急處理外,其余人員需有組織地按規(guī)定路線疏散到指定地點予以妥善安置。另外,新城區(qū)大部分地區(qū)為新規(guī)劃建設地區(qū),建筑抗震能力、基礎設施條件相對較好,在面臨Ⅶ度以上地震時,新城區(qū)東部地區(qū)還應為老城區(qū)提供部分避震疏散場地。因此新城區(qū)遠期避震疏散人口按55萬考慮。根據(jù)淄博市規(guī)劃局提供資料,淄博市張店區(qū)人口如下表所示:淄博新城區(qū)人口(萬人)張店城區(qū)人口(萬人)淄博高新技術開發(fā)區(qū)人口(萬人)合計(萬人)2003年3792010年19132020年5018第二節(jié)避震疏散通道規(guī)劃各級疏散通道除滿足新城區(qū)規(guī)劃中有關要求外,尚應滿足城市抗震救災的需要,震后能及時、暢通地運送救災物資、疏散災民。沿道路的建筑物除滿足城市規(guī)劃要求的后退距離外,尚應滿足防震要求。具體規(guī)定如下:1.防災供應干道:濟青高速公路、濱萊高速公路、魯泰大道(南營南路)、聯(lián)通路、新村路、昌國路、世紀路、西十路、西十三路,它們與外界緊密連接,確保震后救災物資運送。該級道路除滿足救災物資運送的基本功能外,還承擔著區(qū)內(nèi)部分疏散的任務,因此道路設計建設應能確保震后20米以上的汽運通道寬度。重要救災物資(食品、衣物等)的主要供應站布置在西十路與昌國路、魯泰大道(南營南路)與世紀路交叉口處。2.市級主要疏散干道:中潤大道(魏北路)、華光路、人民路、西八路、西十一路,應保證震后20米機動車通道寬度,確保疏散道路暢通無阻。特別東西向疏散干道,是聯(lián)系新城區(qū)和老城區(qū)的主要疏散干道,是老城區(qū)災民向新城區(qū)疏散避難的主要通道,應確保其暢通。3.區(qū)級主要疏散干道:董北路、開發(fā)區(qū)中路、共青團路、和平路、西九路、西十二路、西十四路,應保證震后15米機動車通道寬度。4.街坊通道:震后能保證汽車通行的街坊道路,其間距不應大于130米,平時應注意疏通,禁止沿路設置影響交通的建、構筑物,以利人員疏散及消防救援車輛接近。各級疏散道路情況詳表六。第三節(jié)地震避難場所規(guī)劃一、地震避難場所分類1.按避難距離分:避震和震時疏散可分為就地疏散、中程疏散和遠程疏散三種。就地疏散是指居民就近疏散,基本不離開所在的居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工廠等,可利用房屋之間的空地、居住或工作地點附近的公園、中小學操場或其它空曠地,疏散半徑不大于300米。中程疏散指居民疏散到約1—2公里半徑內(nèi)的空曠地帶,并應在半小時步行到達。疏散場地可利用公園、綠地、廣場、大學、地下空間、體育場等??拐鹦阅芎玫姆课菀部勺鳛榧惺枭龅?。地震時疏散場地應由專門部門統(tǒng)一管理使用。遠程疏散指居民使用各種交通工具疏散至外地。有利于緩和震區(qū)城市壓力,但必須保證運輸過程中的安全。表六疏散道路情況一覽表等級方向名稱起止點紅線寬度斷面形式備注防災供應干道東西向濟青高速公路80二塊板魯泰大道(南營南路)世紀路—西十三路60一塊板中間20米綠化帶,兩側(cè)各20米綠化帶聯(lián)通路世紀路—西十三路西十三路—濱萊高速60一塊板二塊板出入口中間20米綠化帶新村西路世紀路—西十三路西十三路—西十四路60一塊板二塊板兩側(cè)各20米綠化帶中間、兩側(cè)各20米昌國路世紀路—濱萊高速路60三塊板兩側(cè)各50米綠化帶南北向濱萊高速公路80西十三路南營南路—昌國路60二塊板中間20米綠化帶兩側(cè)各20米綠化帶西十路濟青高速路—昌國路100三塊板世紀路濟青高速路—南營南路南營南路—昌國路60108一塊板一塊板每側(cè)各30米綠化帶包括玉龍河,市級主要疏散干道東西向華光路世紀路—西十四路110二塊板中間50米綠化帶人民路世紀路—濱萊高速路60三塊板兩側(cè)各20米綠化帶中潤大道(魏北路)世紀路—西十三路西十三路—西十四路6040一塊板南側(cè)45米,北側(cè)25米綠化帶南北向西八路董北路——南營南路南營南路——昌國路4060一塊板東側(cè)50米綠化帶西側(cè)20米綠化帶西十一路濟青高速路—新村路100三塊板區(qū)級主要疏散干道東西向董北路世紀路——西十四路30一塊板開發(fā)區(qū)中路世紀路——西十二路40一塊板共青團路世紀路——西八路47三塊板和平路世紀路——西十路30一塊板南北向西九路新村西路——昌國路40一塊板西十二路董北路——新村西路40一塊板西十四路濟青高速—新村西路30一塊板2.按避難時間分:避難場所有臨時和長期兩種。臨時應急避難場所主要指發(fā)生災害時受影響建筑物附近的小面積的空地,包括小公園、小花園、小文化體育廣場、小綠地,以及抗震能力非常強的地下人防設施。這些用地和設施一般只能夠起到發(fā)生災害時,在相對短的時間內(nèi),受災居民臨時避難用的功能。此類避難場所用地是整個防災疏散場所規(guī)劃最重要的環(huán)節(jié),對于受災市民防災避難以及避免和減少傷亡來說最為重要。長期避難場所用地相對于臨時避難場所的面積要大,是容量較大的城市和區(qū)級公園綠地,各類體育場,包括籃球、排球場、網(wǎng)球、羽毛球場、中小學操場等。該類避難場所用地既可以為一個居住區(qū)或辦事處內(nèi)受災市民使用,也可為多個居住區(qū)的受災市民服務。臨時避難場所要求步行5至10分鐘內(nèi)到達為宜。長期避難場所要求滿足步行半小時到1個小時之內(nèi)到達。臨時場所應配備自來水管、地下電線等基本設施。長期場所除配備臨時避難場所用地的水、電管線等外,還要有較完善的所有“生命線”工程要求的配套設施,如公用電話、消防器材、廁所等。另外,還要預留安排救災指揮部門、衛(wèi)生急救站及食品等物資儲備庫等用地。二、新城區(qū)地震避難場所規(guī)劃建立應急避難場所是一個社會文明進步的象征,也是城市管理向科學化、人性化發(fā)展的象征。在防震減災規(guī)劃中根據(jù)避難場所分類及設置原則,新城區(qū)各種避難場所規(guī)劃如下:1.建設臨時應急避難場所解決居民就近疏散。一般臨時應急避難場所利用規(guī)劃用地內(nèi)的小公園、小花園、小文化體育廣場、小綠地、各中小學操場以及抗震能力非常強的地下人防設施。用地面積可按人均平方米進行預留控制。在新城區(qū)規(guī)劃中各地塊應按表七控制預留。表七臨時避震疏散場地面積控制指標一覽表地塊編號地塊性質(zhì)地塊面積(公頃)容納常住人口(人)疏散人口(人)疏散場地面積(萬平方米)1城市發(fā)展備用地——623402城市發(fā)展備用地——309303城市發(fā)展備用地——576604居住用地31380313805居住用地16920169206居住用地42060420607居住用地31350313508城市發(fā)展備用地——406809居住用地298202982010行政辦公——1096511居住用地322803228012居住用地249602496013教育科研用地9915991514商業(yè)金融用地——3892015商務辦公用地——3316016商業(yè)金融用地——2008017居住用地157501575018商業(yè)金融、居住117452740519教育科研用地9690969020商業(yè)金融用地——3784021商業(yè)、娛樂用地148732693022商業(yè)金融用地——1956023居住用地148501485024居住用地235502355025教育科研用地153301533026教育科研用地186301863027文化娛樂、體育157531969228教育科研用地234302343029居住用地171001710030城市發(fā)展備用地——2850031居住用地381003965032居住用地278402784033城市發(fā)展備用地——2598034倉儲用地——1285035居住用地3012030120合計495446948117注:1)居住用地按人口毛密度300人/公頃;教育科研、行政辦公用地按人口毛密度150人/公頃;商業(yè)金融用地按人口毛密度400人/公頃;倉儲用地按人口毛密度100人/公頃2)城市發(fā)展備用地容納人口按居住用地類型考慮。3)10、15、21、27地塊容納常住人口依據(jù)新城區(qū)核心區(qū)控規(guī)。2.結合廣場公園建成長期應急避難場所,解決居民中程疏散。長期應急避難場所應具備11種應急避險功能:應急避難指揮中心;應急避難疏散區(qū);應急供水裝置;應急供電網(wǎng);應急簡易廁所;應急物資儲備用房;應急衛(wèi)生防疫用房;應急直升機坪;應急消防設施;應急監(jiān)控;應急廣播。為滿足以上功能,規(guī)劃中長期應急避難場所應當預留救災指揮中心、衛(wèi)生防疫站等用地,設置有可供直升飛機降落的停機坪,在道路交通出現(xiàn)問題或不能滿足形勢需要時,可馬上啟用空中運輸通道;地下配備有供生活用的上下水管、電線等設施;地上有公用電話、消防器材、水井口等;根據(jù)使用性質(zhì)的不同,設計醒目的應急避難場所標志和道路指示牌,使居民可以快速辨認和識別。規(guī)劃長期應急避難場所,使人們在發(fā)生地震、突發(fā)事件或其它災害時可立即使用,滿足避難者較長時間的生存需要,減少生命和財產(chǎn)的損失。參照目前的規(guī)劃,長期避難場所一般按每人1.5到2平方米標準進行建設。新城區(qū)按人均2平方米的標準規(guī)劃,新城區(qū)長期避難場所用地面積110萬m2。新城區(qū)長期應急避難場所主要分布在北部城市休閑公園、中央公園(包括市政務中心廣場、商務中心廣場、娛樂中心廣場、體育中心廣場)、孝婦河自然生態(tài)綠地、區(qū)政務中心廣場及山東理工大學學校操場。其中區(qū)政務中心廣場及山東理工大學學校操場同時為舊城區(qū)沿世紀路部分居民提供部分避難場所。表八集中疏散場地面積一覽表地塊陸地面積(公頃)城市休閑公園中央公園區(qū)政務中心廣場孝婦河自然生態(tài)綠地理工大學學校操場合計三、救災小區(qū)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)避震疏散及相關救災工作的基本單元為救災小區(qū),它以街道辦事處行政轄區(qū)劃分,以街道辦事處為主組成領導體制,受防震減災指揮部統(tǒng)一領導、部署。救災小區(qū)按居委會、戶籍片設若干抗震救災片。救災小區(qū)領導小組全面負責本小區(qū)疏散、安置、災情匯報和組織搶險救災等工作。救災小區(qū)應規(guī)劃合理的疏散路線、分配避難場地,平時應加強對疏散路線和場地的管理,組織安置生活必需的各項準備。應急避難場所的使用是在政府管理下有組織、有計劃地使用。規(guī)劃區(qū)按地域及人口規(guī)模劃分為六個救災小區(qū),分別為:救災小區(qū)1:聯(lián)通路以北,西十路以西,由地塊1、2、4、5、8、9組成,疏散人口約8萬,應急疏散方向為向東,進入城市休閑公園和市政務中心廣場,總用地面積約公頃。疏散道路主要為西十路、西十一路、西十三路、魯泰大道(南營南路)、中潤大道(魏北路)、聯(lián)通路。救災小區(qū)2:聯(lián)通路以北,西十路以東,由地塊3、6、7、11、12組成,疏散人口約13萬,應急疏散方向為向西,進入城市休閑公園和市政務中心廣場,總用地面積約公頃。疏散道路主要為世紀路、西八路、西十路、魯泰大道(南營南路)、中潤大道(魏北路)、聯(lián)通路。救災小區(qū)3:聯(lián)通路以南,人民路以北,西十一路以西,由地塊13、14、15(部分)、19、20、21(部分)組成,疏散人口約萬,應急疏散方向為向東,進入商務中心廣場、文化中心廣場、體育廣場,廣場總用地面積約公頃。疏散道路主要為西十一路、西十三路、聯(lián)通路、華光路、人民路。救災小區(qū)4:聯(lián)通路以南,人民路以北,西十路以東,由地塊15(部分)、16、17、18、21(部分)、22、23、24組成,疏散人口約萬,應急疏散方向為向西,進入商務中心廣場、文化中心廣場、體育廣場,廣場總用地面積約公頃。疏散道路主要為世紀路、西八路、西十路、聯(lián)通路、華光路、人民路。救災小區(qū)5:人民路以南,西十路以西,由地塊25、26、27(部分)、30、33組成,疏散人口約萬,應急疏散方向為向南,進入教育園區(qū)操場以及孝婦河自然生態(tài)綠地。疏散道路主要為西十一路、西十三路、人民路、新村路、昌國路。救災小區(qū)6:人民路以南,西十路以東,由地塊27(部分)、28、29、31、32、34、35組成,疏散人口約萬,應急疏散方向為向西,進入孝婦河自然生態(tài)綠地、教育園區(qū)操場以及區(qū)政務中心廣場。疏散道路主要為世紀路、西八路、西十路、人民路、新村路、昌國路。根據(jù)醫(yī)療機構及物資供應站的規(guī)劃,將六個救災小區(qū)分為三個醫(yī)療救護責任區(qū)和兩個物資供應區(qū)。救災小區(qū)1、2為北醫(yī)療救護責任區(qū),醫(yī)療隊伍主要來自規(guī)劃新建醫(yī)院和職業(yè)病醫(yī)院;救災小區(qū)3、5為西醫(yī)療救護責任區(qū),醫(yī)療隊伍主要來自學校醫(yī)院和規(guī)劃新建醫(yī)院;救災小區(qū)4、6為東醫(yī)療救護責任區(qū),醫(yī)療隊伍主要來自學校醫(yī)院和中心城區(qū)各醫(yī)院。救災小區(qū)1、2、4為北物資供應區(qū),物資供應來自北供應站,在魯泰大道(南營南路)與世紀路交叉口西北角處;救災小區(qū)3、5、6為南物資供應區(qū),物資供應來自南供應站,在西十路與昌國路交叉口東北角處。救援隊伍主要由淄博駐軍、淄博軍分區(qū)、市武警支隊、市公安消防支隊組成。規(guī)劃區(qū)可分為三個救援隊伍責任區(qū),其范圍同醫(yī)療救護責任區(qū)。第五章城市生命線工程防震減災規(guī)劃通訊、消防、供水、供電、交通、醫(yī)藥護理和糧食等系統(tǒng),與人民生活、生產(chǎn)密切相關,是震災期間維持整個城市人民正常生活、生產(chǎn)的生命線,所以被稱為生命線工程。生命線工程如果在震時不能正常運轉(zhuǎn),整個城市將陷于癱瘓,給抗震救災、恢復生產(chǎn)和重建家園造成很大困難。根據(jù)歷次震害教訓表明,生命線工程的破壞也將伴隨著次生災害,如水災、火災、爆炸、有毒氣體溢散等,造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此,生命線工程的抗震能力,對整個城市抗御地震能力的大小和地震災害的輕重關系極大。規(guī)劃區(qū)大部分地區(qū)處于規(guī)劃階段,在以后的建設階段,應依據(jù)本規(guī)劃,提高生命線工程的抗震能力,以減輕地震時生命線工程的破壞,保障人民生命財產(chǎn)的安全,利于震后搶險救災和恢復正常生活、生產(chǎn)的順利進行。第一節(jié)生命線工程現(xiàn)狀一、交通系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)已有主要對外聯(lián)系道路:濟青高速、濱萊高速、世紀路、西十路、昌國路、新村路、人民路(局部),正在修的道路有西八路、西十一路、聯(lián)通路、華光路、魏北路、人民路,這些道路按規(guī)劃修建等級較高,質(zhì)量較好,道路寬度能夠滿足防震疏散要求。新建小區(qū)道路基本滿足街坊防震疏散道路的要求。但也有部分舊街坊道路較狹窄,建筑密集,影響震后疏散及救援。二、通訊系統(tǒng)隨著科學技術的飛速發(fā)展,通訊聯(lián)系以由原來的固定電話、電報為主的比較單一的模式,轉(zhuǎn)向固定電話、移動電話、Internet互聯(lián)網(wǎng)多元化發(fā)展。這樣的發(fā)展變化既方便了居民生活,又提高了城市通訊系統(tǒng)的抗震能力。目前淄博市的各通訊、網(wǎng)絡運營單位主樓都在老城區(qū),而且大多數(shù)為新建建筑,滿足Ⅶ度設防要求。規(guī)劃區(qū)目前現(xiàn)有通信端局一處,模塊局8處,接入網(wǎng)設備5處,局所建筑都能滿足Ⅶ度設防要求,但接入網(wǎng)設備不足,不能滿足發(fā)展需要且設備還需鑒定加固。三、供電系統(tǒng)大面積停電將會造成所有行業(yè)停產(chǎn),甚至導致生產(chǎn)設備的破壞,造成巨大的經(jīng)濟損失。停電也會給抗震救災帶來很大困難,因此,應特別重視供電系統(tǒng)的抗震防災問題。規(guī)劃區(qū)主供電源為山東電網(wǎng),由付家變電站220KV輸電線路供電,主要的電力設施有付家220KV變電站、南定熱電廠、張店熱電廠,另外規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有500KV輸電線路和魏家莊變電站220KV輸電線路。目前,發(fā)電廠、變電站已加固,基本上能滿足安全要求,符合Ⅶ度抗震設防要求。四、供水系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)水源為大武水源地和引黃供水。生活用水主要由張店水廠供應。目前居民用水滿足要求,但隨著新城區(qū)建設,用水量加大,僅由張店水廠供水,將會不足。在現(xiàn)有的供水系統(tǒng)中,水廠及調(diào)節(jié)水池等工程已做過抗震鑒定及加固,但供水管線尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)供水管線還沒有全部按抗震要求進行改造,特別是管線之間的剛性接口,是供水系統(tǒng)的抗震薄弱環(huán)節(jié),震時容易斷裂,將會減弱震后救援能力。五、消防系統(tǒng)老城區(qū)現(xiàn)有消防站2個,共有消防隊員69名、消防車17輛?,F(xiàn)有消防站房屋抗震能力較好,滿足抗震設防要求。規(guī)劃區(qū)還沒有消防站點。因道路大多還未建,消防管道及消防栓達不到消防和抗震要求。六、醫(yī)療系統(tǒng)目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)醫(yī)院較少,僅有山東理工大學校醫(yī)院規(guī)模較大,其余大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,醫(yī)療設備也比較落后,主要還是依靠老城區(qū)重點醫(yī)院。在新城區(qū)開發(fā)建設中應盡早建設醫(yī)院,提高震災時的救治能力。七、糧食系統(tǒng)現(xiàn)有糧食儲存能夠滿足需求,但應對不符合抗震要求的建筑物、油罐、主要糧食加工設備進行加固。第二節(jié)生命線工程防震減災對策一、確定城市生命線工程防震減災的重點根據(jù)以往抗震防災的經(jīng)驗,交通主干線中不易修復的橋梁和樞紐,市一級重點醫(yī)院、廣播、通訊樞紐工程,發(fā)電廠主車間和主要輸電設備,供水構筑物及主干供水管道,消防設施等是生命線工程防震減災的重點。規(guī)劃區(qū)生命線工程防震減災重點有防災供應干道、市區(qū)級疏散道路、玉龍河上的橋梁、與高速路相交的立交橋、500KV、220KV高壓線走廊、規(guī)劃的大型變電站、通訊端局、廣播通信發(fā)射塔、新城區(qū)水廠、消防站、供熱站、防災減災指揮中心、重點醫(yī)院、物資供應站等,在這些工程的規(guī)劃建設時必須滿足抗震設防要求,預留足夠用地;對生命線工程中的設備包括重點醫(yī)院、廣播、通訊、發(fā)電、變電、供水泵房、消防主要設備、糧食加工主要設備等,均應采取抗震措施。未加固的應于近兩年內(nèi)予以加固,以確保震時能夠正常使用。二、生命線工程防震減災規(guī)劃措施1.交通系統(tǒng)(1)對已建道路進行抗震鑒定,對不滿足抗震要求的限期加固;對規(guī)劃道路的建設按照現(xiàn)行抗震設計規(guī)范設計和施工。(2)結合舊區(qū)改造,有計劃地將人口密集、道路狹窄的道路拓寬,重新規(guī)劃道路,主要街道寬度不宜小于15米。(3)玉龍河沿世紀路貫穿規(guī)劃區(qū)南北,造成新城區(qū)和老城區(qū)東西向聯(lián)系道路全部跨河,道路橋梁建設時應重視,嚴格執(zhí)行相關抗震設計規(guī)范,確保震時東西向道路暢通,保證抗震救災順利進行。2.通訊系統(tǒng)(1)根據(jù)新城區(qū)人口及建設容量的估算,在新城區(qū)需再建設端局一處,模塊局14處,基站60個,固定電話容量達到30萬門,移動電話容量達到30萬門;在規(guī)劃道路上敷設弱電管溝,使新城區(qū)通訊暢通;管溝中應預留一孔作為防災救災通訊專線使用。(2)新城區(qū)原有建筑及通訊設備應進行抗震鑒定,使其達到抗震設防要求;新建建筑和安裝的設備應按照現(xiàn)行抗震設計規(guī)范設計和施工。對防災減災指揮部建筑及設備設計中宜提高一個等級。(3)通訊設備中應當增設應急通訊設備,如供電專線、備用電源、移動通訊車等。3.供電系統(tǒng)(1)新城區(qū)電力規(guī)劃中有三處110KV變電站和兩處220KV變電站,三條高壓線走廊,其中沿濱萊高速設60米500KV高壓線走廊和30米220KV電力線各一條,在西八路預留50米220KV高壓線走廊一條,110KV沿規(guī)劃道路敷設,以地下電纜為主。以上為防震減災重點,確保其安全,才能保證震時電力供應的暢通。(2)對原有建筑及電力設備應進行抗震鑒定,使其達到抗震設防要求;對不合理線位改造,如500KV高壓線改造沿濱萊高速、220KV高壓線沿西八路,并設立必要的高壓線防護走廊;對能下地的電力線應盡量埋地敷設,拆除地上線桿,減輕震時災難;對新建建筑和安裝的設備應嚴格按照現(xiàn)行抗震設計規(guī)范設計和施工。(3)指揮部、醫(yī)院、通訊、物資、供水、消防、應急避難所等重要用電單位,為確保震時、震后及時供電,應當配備自備電源,做到平震結合。4.供水系統(tǒng)(1)根據(jù)需要,在新城區(qū)南部規(guī)劃新城區(qū)水廠一個,西十路、西八路敷設主供水管道;對于這些新建工程應嚴格按照現(xiàn)行抗震設計規(guī)范設計,加強管理施工,保證施工質(zhì)量。(2)對現(xiàn)有水廠及供水設備應進行抗震鑒定,使其達到抗震設防要求;有計劃地結合維修更替接口和抗腐蝕性弱、質(zhì)量差的管線。通過規(guī)劃改造,使管網(wǎng)形成閉合網(wǎng)路,對穿越河道的管道宜采用強度高、延性好的鋼管,并設一定數(shù)量的柔性接頭,保證供水系統(tǒng)安全。(3)作好震后應急水源及應急線路的設計,重要場所應當自備水源;增加一定數(shù)量的備件庫存量,以備應急搶修之用。5.消防系統(tǒng)歷次地震經(jīng)驗表明,地震時常引起火災,有時死于火災人數(shù)甚至高于死于被房屋砸死的人數(shù),同時火災造成的經(jīng)濟損失也很大,加強消防系統(tǒng)建設是減輕地震災害的重要環(huán)節(jié)。(1)按照新城區(qū)消防規(guī)劃,近期盡快建設3座消防站和消防培訓訓練中心,遠期再建4座消防站,沿路作好消火栓的設置;編制應急方案、明確震時消防車輛行駛路線,保證消防指揮和消防通訊的暢通。(2)消防指揮機構和消防站不受地震破壞是滅火的先決條件,按《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》,消防站建筑和消防指揮建筑應進行專門地震安全性評價,根據(jù)評價結果確定抗震設防要求。對現(xiàn)有消防站達不到抗震設防要求的,近期采取防震加固措施。新建消防站在布局上,優(yōu)先選取對抗震有利的地段,選擇有利于抗震救災的消防人員避難場所,以保證地震時消防人員、車輛、設備的安全。(3)為了消防隊伍能夠在震后發(fā)揮搶險救災突擊隊作用,應結合常規(guī)裝備建設,配備一定數(shù)量的大容量水罐車、撲救特殊火災和搶險救災的專項器材,并保證物資儲備。6.醫(yī)療系統(tǒng)地震會造成城市居民的傷亡,震后及時搶救傷員,并防止傳染病蔓延,是醫(yī)療系統(tǒng)在防震減災的主要工作。規(guī)劃區(qū)除現(xiàn)有理工大學醫(yī)院和已規(guī)劃的職業(yè)病醫(yī)院外,應再建設一座綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院,規(guī)模應能滿足規(guī)劃區(qū)居民醫(yī)療需要。各醫(yī)院應當編制破壞性地震應急預案,配備應急醫(yī)療設備,建立震時搶險小組,發(fā)生破壞性地震,立即投入搶險救援。7.糧食系統(tǒng)(1)在新城區(qū)規(guī)劃兩處物資供應儲備站,一處在南部西十路與昌國路交叉口近貨場處;另一處在北部世紀路與南營南路交叉口處。其容量應能保證震后居民臨時糧食供應。(2)對不符合抗震要求的糧庫、油罐、主要糧食加工設備進行加固。對新建建筑和安裝的設備應嚴格按照抗震設防要求和現(xiàn)行抗震設計規(guī)范設計施工??傊?,規(guī)劃區(qū)內(nèi)大部分生命線工程正在規(guī)劃建設中,凡是新建工程應嚴格按抗震設防要求和抗震設計規(guī)范的有關規(guī)定進行抗震設防,確保工程的抗震能力。在新城區(qū)建設中應優(yōu)先安排生命線工程建設,尤其是醫(yī)院、消防等新城區(qū)缺少的工程設施。醫(yī)院、通訊、供電、供水等設施都應有一定數(shù)量的備用工程和備用設備,包括備用工程設施、備用能源和備用物資、器械等。第六章防止和減輕次生災害地震時極易引起次生災害。次生災害是指由于房屋倒塌、工程設施破壞等誘發(fā)出的火災、水災、爆炸、有毒氣體溢散等災害。次生災害有時會導致比原生災害更為嚴重的后果,是防震減災中一個不可忽視的重要方面。調(diào)查次生災害源,分析次生災害發(fā)生的形態(tài)與規(guī)模,采取可行的策略預防,是防震減災規(guī)劃中的重要內(nèi)容。一、對次生災害的估計經(jīng)過對新城區(qū)乃至整個張店城區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查,分析認為在地震烈度為Ⅶ度或Ⅶ度以上時可能誘發(fā)的次生災害有如下幾個方面:1.焦化煤氣公司儲備站。該站位于昌國路以南,距離昌國路不足300米,儲氣量為5萬立方米。可能造成煤氣泄漏或爆炸,帶來較大危害。2.分布于規(guī)劃區(qū)中的中小型液化氣瓶裝供應站、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的加油站,地震時容易引起火災或爆炸,甚至蔓延成大火。3.城區(qū)上游的萌山水庫是一個重要的次生災害源。4.規(guī)劃近期形成由中潤大道、人民路、世紀路、西十一路組成“井”字狀供氣管網(wǎng),聯(lián)通路、華光路敷設部分枝狀管線。遠期敷設昌國路、西十三路、南營南路、西十二路與世紀路共同組成外圍環(huán)網(wǎng),形成環(huán)狀供氣管網(wǎng),設調(diào)壓站38座。這些天然氣中壓輸氣管道及調(diào)壓站,可能會造成管道斷裂,天然氣泄露,遇火將造成火災和爆炸事故。5.老城區(qū)東部的農(nóng)藥廠、制藥廠及化工企業(yè),有可能造成毒氣泄漏等次生災害。6.馬尚火車站貨場,有易燃易爆品倉庫,地震時有可能引起爆炸和火災。7.昌國路南側(cè)規(guī)劃為商貿(mào)物流區(qū),其中的冷庫等遇地震可能造成毒氣泄漏。二、防止和減輕次生災害的措施1.凡可能在地震時造成重大經(jīng)濟及生命損失的易燃、易爆、劇毒、洪水等工程設施,均應在近兩年內(nèi)采取防止其發(fā)生和蔓延的措施,能遷移市郊的盡快遷移,不能遷移的要進行抗震鑒定和加固,并采取隔離措施。2.城區(qū)上游的萌山水庫是一個重要的次生災害源,應當加強維護,確保抗震能力。3.對于老城區(qū)東部的農(nóng)藥廠、制藥廠及化工企業(yè),應結合總體規(guī)劃,盡快對有毒車間遷移,避免地震時次生災害的發(fā)生和蔓延。4.易燃、易爆及有火災危險的倉庫應盡快進行抗震鑒定和加固,并在周圍采取防護和隔離措施。第七章震前應急準備及震后搶險救災大震前后,充分發(fā)揮各級管理機構的作用和城市防災潛力,就能最大限度地控制災情蔓延,減輕地震災害,縮短恢復周期。一、抗震救災體制(一)抗震救災指揮部及其主要職責淄博新城區(qū)抗震救災工作在市政府的統(tǒng)一領導下進行,發(fā)生破壞性地震后,淄博市防震減災領導小組即轉(zhuǎn)為抗震救災指揮部。抗震救災指揮部是抗震救災的領導機構,行使組織、指揮和管理職能;震災嚴重時,由指揮部抽調(diào)有關人員組成地震現(xiàn)場抗震救災指揮部。抗震救災指揮部設在新建市政務中心。抗震救災指揮部由市政府主要領導任總指揮,主要職責:1.統(tǒng)一領導全市地震應急、抗震救災工作,部署和監(jiān)督市內(nèi)破壞性地震應急預案的實施。2.指導地方救災,協(xié)調(diào)解決地震應急和抗震救災工作中急需解決的重大問題以及跨市災區(qū)的救災工作。3.確定和宣布震后應急期的起止時間,及時將震情、災情及其發(fā)展趨勢等信息報告省政府或省抗震救災指揮部。4.把握震情、災情的宣傳報道口徑。5.依據(jù)地震應急需要,決定在震區(qū)實行管制措施和解除管制措施。(二)抗震救災指揮部的下設機構及其主要職責1.抗震救災指揮部辦公室,由市地震局局長任辦公室主任。主要職責:(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情、險情,向市抗震救災指揮部報告;(2)與地震現(xiàn)場抗震救災指揮部和有關部門保持聯(lián)系;(3)貫徹落實市抗震救災指揮部的決策和下達任務;(4)協(xié)調(diào)各部門地震應急工作;(5)負責對外接待及日常事務工作。2.現(xiàn)場抗震救災指揮部,由副市長或市政府秘書長任指揮。主要職責:(1)直接組織指揮災區(qū)搶險救災,控制災害擴大;(2)救治、轉(zhuǎn)移傷員,安置疏散災民,保障災區(qū)基本生活;(3)實行交通管制,維護社會治安;(4)做好現(xiàn)場監(jiān)測預報,進行地震現(xiàn)場考察與災害評估;(5)及時向市抗震救災指揮部報告震情、災情和險情,提出緊急援助的項目建議;(6)接待安置外來救援人員,接收、調(diào)配救災物資;(7)提出地震應急期限延長和實施特別管制建議;(8)加強宣傳,平息地震謠言或誤傳,保持社會安定。根據(jù)破壞性地震嚴重程度,成立若干現(xiàn)場抗震救災指揮小組,承擔淄博市破壞性地震應急預案規(guī)定的相關任務。(三)基層救災組織及其職責基層救災組織是以街道辦事處為主組成的抗震救災小區(qū),各小區(qū)設抗震救災指揮所,由辦事處主任負責,公安派出所等部門配合,全面負責本小區(qū)的人員疏散、安置、治安、災情匯報和組織搶險救災等工作。救災小區(qū)下設若干救災片,按居委會或戶籍片劃分,負責震時居民疏散、安置、生活管理和治安等工作。二、震前應急準備和震后防災救災相關部門和有關單位應當按照本規(guī)劃和淄博市破壞性地震應急預案的要求,,編制破壞性地震應急預案,報市地震行政主管部門備案。1.震情預報加強對地震的科學研究,準確及時地預報震情,及時組織居民預防、疏散,能最大限度地減少人員傷亡和減輕災情。因此應加大地震科學研究和預報的科技投入,提高預報水平,減輕地震災害。2.震前應急準備(1)淄博軍分區(qū)、市武警支隊應當準備好訓練有素、裝備精良的搶險救援隊伍和與之匹配的快速運輸工具,隨時待命出動;淄博軍分區(qū)應當與各級政府和淄博駐軍保持通訊聯(lián)系暢通。(2)衛(wèi)生部門應當隨時準備好急救、防疫隊伍、救護車輛和必要的各種醫(yī)療設備,醫(yī)藥部門準備好救災所需藥品。(3)財政部門應當根據(jù)實際需要與可能,在財政預算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹馁Y金,以保證抗震救災工作的需要。(4)物資、糧食、石油、商業(yè)供銷
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