集團(tuán)公司防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保安全排查整治方案

12-11-集團(tuán)公司防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保安全排查整治方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照市安委會、市國資委、市交通運(yùn)輸委、新區(qū)安委會等上級部署要求，集團(tuán)公司安委會決定從即日起在集團(tuán)范圍內(nèi)開展防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保安全排查整治行動，現(xiàn)制定具體方案如下：一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“隱患就是事故、事故就要處理”理念和“四鐵”要求，全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任到位、措施到位，鞏固提升安全生產(chǎn)“十嚴(yán)格”工作成效，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，為黨的二十大和天津市第十二次黨代會的勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、階段劃分和工作任務(wù)共分兩個階段進(jìn)行。第一階段：即日起至5月31日，為天津市第十二次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境；第二階段：8月20日至10月31日，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。三、整治重點(diǎn)在持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)實(shí)施九個重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治、三項(xiàng)自查提升專題工作：（一）深入推進(jìn)九個重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治1.危險(xiǎn)化學(xué)品方面。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作方案》，突出對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲存、使用和運(yùn)輸，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品存放處置，港口危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)企業(yè)開展隱患排查整治。嚴(yán)查是否依法履行安全設(shè)施“三同時”；安全評價報(bào)告是否存在漏評虛假評價；是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；是否配齊并有效應(yīng)用緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警系統(tǒng)；是否建立健全安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，保障資金投入。2.建設(shè)施工方面。突出對建筑施工工程、公路建設(shè)工程、電力建設(shè)工程、市容環(huán)境整治工程，以及玻璃幕墻、危舊房屋等進(jìn)行排查整治。嚴(yán)查起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下橋梁等工程的安全備案、安裝拆卸、檢測驗(yàn)收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)以及施工現(xiàn)場、生活區(qū)防火、防中毒窒息工作措施不到位，易燃物品存放區(qū)，活動板房、倉庫及配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的安全管理不到位等問題。嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，掛靠行為。3.燃?xì)夥矫?。按照集團(tuán)公司《燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?，在前期自查自改的基礎(chǔ)上，持續(xù)對燃?xì)馐褂命c(diǎn)位、加氣站（LNG/CNG/LPG）等燃?xì)饨?jīng)營場所、涉及燃?xì)獾奶胤N設(shè)備、燃?xì)夤艿涝O(shè)施、出租或委托經(jīng)營場所等五大方面開展持續(xù)性的排查，對排查出的隱患及時整改治理，確保各項(xiàng)措施落地有效。4.交通運(yùn)輸方面。突出運(yùn)輸工具安全檢查排查。嚴(yán)查鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采石、挖沙挖溝采空作業(yè)、穿越油氣電管線，私設(shè)道口等影響鐵路安全的違法行為。對“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛、臨時包車開展安全排查整治，嚴(yán)格車輛性能和運(yùn)營狀態(tài)檢查，嚴(yán)禁“三超一疲勞”、違法載人等行為。嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法運(yùn)輸、非法進(jìn)京行為。嚴(yán)禁海上加油船舶亂停亂靠，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實(shí)不到位等行為。配合上級主管部門做好水上交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)防控、船舶碰撞橋梁隱患治理、港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理和漁業(yè)船舶整治。5.消防方面。突出對高層建筑、石油化工企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、文博單位、涉疫場所、賓館飯店及新能源領(lǐng)域等排查整治，嚴(yán)查各單位是否嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任、落實(shí)消防安全防范措施以及定期組織應(yīng)急演練。嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、消防設(shè)施損壞停用、違規(guī)使用電焊動火作業(yè)、電動車違規(guī)充電、消防通道堵塞占用、消防設(shè)施損壞、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不深入等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查消防設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)配置并保持完好有效；是否存在挪用、動用、停用消防設(shè)施和埋壓、圈占消火栓情況；消防控制室值守人員是否持證上崗并保證每班至少兩人在崗，值班操作人員是否熟悉掌握應(yīng)急處置程序，是否熟練操作消防設(shè)施。6.公共場所方面。突出對旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所安全保衛(wèi)，嚴(yán)查巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴(yán)格落實(shí)；嚴(yán)查旅游景點(diǎn)、文體活動場所等是否建立人流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，學(xué)校的校舍、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、食堂等是否達(dá)到安全要求；嚴(yán)查大型活動期間是否經(jīng)過審批、是否制定安保方案和預(yù)案等；配合上級主管部門嚴(yán)查危及鐵路通行安全、擾亂運(yùn)輸秩序、損壞鐵路設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為。7.特種設(shè)備方面。突出對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全排查整治。嚴(yán)查特種設(shè)備使用登記和檢驗(yàn)情況；嚴(yán)查作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件上崗情況；嚴(yán)查安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）情況；嚴(yán)查重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯等特種設(shè)備及游樂設(shè)施設(shè)備安全管理情況；嚴(yán)查重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜骱碗娬惧仩t等特種設(shè)備日常運(yùn)行、檢查維護(hù)及記錄情況；嚴(yán)查特種設(shè)備使用單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；嚴(yán)查樓宇運(yùn)行電梯的管理責(zé)任制落實(shí)、安全檢驗(yàn)、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)情況；嚴(yán)查液化石油氣瓶使用單位設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員及作業(yè)人員配備，管理制度、操作規(guī)程制定及落實(shí)等情況。8.地下管線安全方面。突出對供水、排水、中水、通訊、供熱、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展排查整治，嚴(yán)查建設(shè)施工“八個一律”文件的宣傳是否到位、印發(fā)是否全覆蓋、貫徹落實(shí)是否到位等情況。配合上級主管部門打擊危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。9.重點(diǎn)工作方面。突出對裝卸環(huán)節(jié)、粉塵爆炸、氯化氫中毒、有限空間作業(yè)、物體打擊等問題的排查。嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)運(yùn)行情況、安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。此外，各部門要結(jié)合分管領(lǐng)域特點(diǎn)，緊密圍繞薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全事故的點(diǎn)位，組織相關(guān)單位深入開展排查整治，持續(xù)做好專項(xiàng)整治工作。（二）切實(shí)做好三項(xiàng)自查提升專題工作1.深入開展安全生產(chǎn)重要論述及法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫自查提升專題工作一是深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神學(xué)習(xí)情況自查。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，全面提升安全意識。各級黨組織將學(xué)習(xí)重要論述納入專題學(xué)習(xí)宣傳重要任務(wù)，廣泛開展主題宣貫和宣講活動。全面梳理重要論述精神，形成形勢任務(wù)教育材料，組織開展學(xué)習(xí)宣貫活動。各單位在活動期間要組織全體員工集中學(xué)習(xí)重要論述精神，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要至少進(jìn)行一次專題宣講活動。二是深入開展安全生產(chǎn)法、天津市安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等新法新規(guī)宣貫情況自查。全面落實(shí)上級法律法規(guī)和集團(tuán)要求，持續(xù)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識。全面開展上級新法律法規(guī)梳理，評估并修訂本單位安全管理制度。組織開展涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳學(xué)習(xí)并進(jìn)行針對性的考核。組織開展涵蓋企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等重點(diǎn)崗位的安全承諾活動，并簽訂崗位安全承諾書。2.深入開展安全生產(chǎn)“十嚴(yán)格”措施落實(shí)自查提升專題工作一是加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管控，嚴(yán)格作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程檢查。重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線是否符合規(guī)范要求，現(xiàn)場施劃是否清晰、完整，車輛、設(shè)備是否控制速度，人機(jī)是否各行其道，設(shè)備安全防護(hù)、警報(bào)、接地裝置是否完好有效，是否及時開展設(shè)備巡保，現(xiàn)場作業(yè)是否落實(shí)“三離”要求，作業(yè)現(xiàn)場24小時無死角的安全生產(chǎn)巡查和視頻監(jiān)控是否落實(shí)到位，是否及時發(fā)現(xiàn)、警示和制止了現(xiàn)場違章行為。二是加強(qiáng)相關(guān)方管控，嚴(yán)格限定業(yè)務(wù)外包和相關(guān)方作業(yè)過程檢查。重點(diǎn)檢查是否存在違法轉(zhuǎn)包和兩級以上分包，是否督促業(yè)務(wù)承包單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是否對所屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)方落實(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任，包括相關(guān)方安全協(xié)議是否簽訂、協(xié)議內(nèi)容是否清晰、相關(guān)責(zé)任是否落實(shí)，對相關(guān)方安全資質(zhì)、能力是否進(jìn)行審核，對接受作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員是否納入本單位統(tǒng)一管理，對相關(guān)方作業(yè)是否進(jìn)行安全檢查，貨主自帶工人作業(yè)現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件，作業(yè)人員是否進(jìn)行了身份信息核實(shí)、安全告知，作業(yè)過程是否符合集團(tuán)公司安全管理要求等。三是加強(qiáng)外來車輛、人員管理，嚴(yán)格全過程監(jiān)督管控和閉環(huán)管理情況檢查。重點(diǎn)檢查外來人員入場登記、核查、培訓(xùn)、考核情況，外來人員信息卡片應(yīng)用情況，外來人員作業(yè)過程管控和閉環(huán)管理情況，尤其是外來人員施工、動火、高處、受限空間作業(yè)等是否按要求開展審批、進(jìn)行安全告知、風(fēng)險(xiǎn)辨識、制定針對性管控措施、制定現(xiàn)場處置方案、安排專人監(jiān)護(hù)等。四是加強(qiáng)班組安全管理，嚴(yán)格作業(yè)人員工前會制度落實(shí)情況檢查。重點(diǎn)檢查班組安全教育培訓(xùn)情況，檢查工前會是否落實(shí)“五交清、五布置、三確認(rèn)”要求、作業(yè)前是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和安全交底、班組員工是否按要求參加崗位安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)并掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、是否及時傳達(dá)有關(guān)事故通報(bào)、是否開展事故案例警示教育、是否掌握應(yīng)急處置流程、是否會使用消防器材等問題。3.深入開展裝卸板塊自查提升專題工作一是做好艙內(nèi)鋼材作業(yè)安全管控自查提升。嚴(yán)查有關(guān)事故案例是否傳達(dá)學(xué)習(xí)到位、是否覆蓋相關(guān)作業(yè)崗位，員工安全思想意識行為上是否存在麻痹大意和習(xí)慣性違章等問題。嚴(yán)查船前會、工前會、班前會是否開展安全布置、風(fēng)險(xiǎn)分析和技術(shù)交底，企業(yè)負(fù)責(zé)人是否定期參加并發(fā)現(xiàn)解決問題。嚴(yán)查是否針對鋼材作業(yè)船舶制定專門作業(yè)方案，明確裝卸工藝和安全管控措施，強(qiáng)化“一船一案”管控。嚴(yán)查艙內(nèi)布控球使用是否落實(shí)全過程管控要求，相關(guān)監(jiān)控人員是否及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，船舶作業(yè)專職安全監(jiān)督員制度是否落實(shí)到位。二是做好南港港務(wù)安全管控幫扶提升。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，在現(xiàn)有季度全覆蓋檢查機(jī)制基礎(chǔ)上，對南港港務(wù)公司加大督導(dǎo)檢查力度，提高檢查幫扶頻次，每季度至少開展一次檢查和一次問題整改情況“回頭看”，每年至少安排一次專家檢查，切實(shí)強(qiáng)化督查檢查效能。加強(qiáng)“三基”提升，督促南港港務(wù)公司以近期有關(guān)事故中暴露出的問題為基礎(chǔ)，再次梳理在安全基礎(chǔ)、基層、基本功方面存在的不足和差距，形成整改提升工作任務(wù)清單，逐條推動完成提升工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)，督促南港港務(wù)公司落實(shí)視頻監(jiān)控靜態(tài)全覆蓋。四、工作要求（一）堅(jiān)決落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各單位要自覺承擔(dān)起抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，研究制定本單位可操作、可落實(shí)的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和完成時限。黨政主要負(fù)責(zé)同志是本單位安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，率先垂范、掛帥出征，研究分析本單位安全生產(chǎn)形勢，深入一線督導(dǎo)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，主動謀劃安全生產(chǎn)工作任務(wù)，解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)排查整治各項(xiàng)工作。（二）堅(jiān)決履行“三管三必須”責(zé)任各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。各部門要對牽頭工作負(fù)總責(zé)，組織其它相關(guān)部門開展全鏈條排查整治；各配合部門要主動作為，全力抓好整治各項(xiàng)工作。（三）嚴(yán)肅處理違章違規(guī)行為各單位要嚴(yán)格壓實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理等制度落實(shí)，采取自查、蹲點(diǎn)查、交叉查、專家查等方式加大檢查力