我國nee族現(xiàn)狀成因分析

我國nee族現(xiàn)狀成因分析

一、中國“控制”的現(xiàn)狀這是指沒有入學(xué)的人。它是在20世紀(jì)80年代出生的英語課程。這是英語課程的縮寫。換句話說，他們沒有上學(xué)，沒有就業(yè)，也沒有接受就業(yè)培訓(xùn)。目前在英國、美國、日本等國家先后出現(xiàn)了該群體，并且逐漸引起各個國家的高度重視。該群體在中國的出現(xiàn)，首先引起新聞界對這一現(xiàn)象的報道，在新聞媒體中人們認(rèn)為“傍老族”、“啃老族”就是NEET，主要指年輕人。如果不考慮年齡因素的話，根據(jù)NEET的英文定義，我們認(rèn)為凡是屬于這一特征的就都可以歸為這一范疇。在本文中分兩部分來考察中國NEET族的現(xiàn)狀，一部分是城鎮(zhèn)的勞動力，另一部分是失地農(nóng)民及其后代。當(dāng)然在這一群體當(dāng)中，存在很大的不同，例如學(xué)歷背景差距等等。但在本文中，我們不對這一群體進(jìn)行內(nèi)部的考察，而是作為一個整體相關(guān)內(nèi)容的考察。根據(jù)表1:1998年到2003年城鎮(zhèn)勞動力供給與配置情況可以看到，城鎮(zhèn)勞動力供給總數(shù)遞增很快，從1998年1512.73萬人增加到2003年的2896.38萬人，六年間平均每年增加230.6萬人；而相對城鎮(zhèn)勞動力的配置情況，六年間平均每年增加111.7萬人的就業(yè)機(jī)會。1998～2001年當(dāng)年未就業(yè)比例始終在40%上下徘徊，到了2002年、2003年這一比例上升到45%左右。以2003年為例，城鎮(zhèn)勞動力中有大約1300萬人沒有就業(yè)。據(jù)保守估計，目前全國失地農(nóng)民的數(shù)量超過2000萬人，而且還將以大約每年250萬到300萬的數(shù)量增加。由于失去負(fù)載著農(nóng)民就業(yè)和社會保障功能的土地，出現(xiàn)大批“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”游民，成為“城市化浪潮中的新弱勢群體”。（清華大學(xué)社會學(xué)系課題組，2004)二、原因分析（一）就業(yè)崗位增加在這里我們從宏觀和微觀兩個不同層次對NEET族產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行考察：在宏觀方面，整個社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，也就是GDP每增加一個百分點使能夠增加的就業(yè)崗位減少和結(jié)構(gòu)性失業(yè)帶來的不能就業(yè)人數(shù)的增加；在微觀方面，家庭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給年輕的NEET族產(chǎn)生提供了可能，由于家庭對孩子的效用預(yù)期下降，也就是孩子的經(jīng)濟(jì)效用、保障效用降低，因此無論對父母還是孩子來說，如果在家庭經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，子女是否就業(yè)就顯得不那么急迫了。1.把失業(yè)視為人口壓力在20世紀(jì)80年代，GDP每增加一個百分點可以增加240萬個就業(yè)崗位，到90年代，GDP每增加一個百分點只能增加70萬個就業(yè)崗位。把失業(yè)歸于人口壓力是學(xué)術(shù)界常見的觀點，我們不否認(rèn)中國勞動力市場上勞動力的總供給大于總需求，問題是，中國經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)增長速度減緩，同時勞動力市場上有很多的崗位沒有合格的勞動力能夠勝任，這在某種程度上加重了中國的就業(yè)問題，惡化了勞動力市場的供求關(guān)系。例如在2004年春天發(fā)生的民工荒現(xiàn)象，根據(jù)國家勞動和社會保障部的統(tǒng)計，僅珠江三角洲地區(qū)一帶，民工缺口的保守估計就達(dá)200萬人。2.家庭經(jīng)濟(jì)用益增長有學(xué)者從干活的內(nèi)容、時間長度和貨幣價值來估計孩子的經(jīng)濟(jì)效用，得出在未成年這段時期，孩子對家庭來說，基本上不存在經(jīng)濟(jì)上的效用。孩子對父母的年老保障效用已經(jīng)不如以前重要了，代際之間的撫幼和養(yǎng)老的交換關(guān)系隨著社會逐步現(xiàn)代化日益向撫幼傾斜。而且，廈門父母不但不執(zhí)意追求孩子的保障效用，還對養(yǎng)兒防老的可靠性表示疑慮。（葉文振，1998)（二）生育技術(shù)政策與家庭結(jié)構(gòu)的重組在我們考察中國NEET的成因的時候，和經(jīng)濟(jì)因素一樣，政策因素不容忽視。這種政策影響主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）計劃生育政策的影響。計劃生育政策在取得積極成果的同時，也對傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重組，同時使孩子變成了稀缺資源。（2）人口城市化進(jìn)程中的農(nóng)民問題。人口城市化的過程就是產(chǎn)生集聚效應(yīng)的過程，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源、交通、醫(yī)療、文化等最有效配置的過程，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式下必然的產(chǎn)物。但是在城市的過程中，被征地農(nóng)民被動地獲得市民稱號，而在待遇上卻沒有享受市民待遇，同時在素質(zhì)上與市民相差甚遠(yuǎn)。1.到2.0以下計劃生育政策的實施，使中國人口更替水平迅速下降到2.0以下。也就是說無論城市的一胎政策還是農(nóng)村是第一胎女孩的前提下可以生二胎的間隔生育政策，和過去的多子女的家庭相比，使得孩子成了稀缺資源。2.征地時的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?nèi)丝诔鞘谢倪^程就是農(nóng)村人口成為城市人口，農(nóng)村地區(qū)成為城市市區(qū)的過程。因此，在城市化的過程中，對城市郊區(qū)或者城市周圍的農(nóng)村進(jìn)行征地就在所難免，相應(yīng)地隨著土地的征用，農(nóng)民的身份也轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。但是在城市化過程中，作為前提的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并不簡單等同于將失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口，它必須包括農(nóng)民失去土地后的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會保險和福利問題，應(yīng)該成為農(nóng)民生活方式發(fā)生根本性變革的標(biāo)志（顧玉林，2004）。（三）家庭中心轉(zhuǎn)移家庭是一個人成長最主要的環(huán)境，因此家庭對孩子的影響作用不可忽視。由于實行了計劃生育政策，很多的中國家庭屬于“421”類型，在這種多個人愛一個孩子、多個人照顧一個孩子的情況下，孩子會得到更多的溺愛，容易形成自我中心；盡管有時在身體上成熟但在心理上還未斷乳。換句話說，就是家庭中心大轉(zhuǎn)移。中國傳統(tǒng)的家庭中心是祖父母級別的或者更高；如果只有父母和孩子，那么父親是家庭的中心；現(xiàn)在無論家庭規(guī)模怎樣，仍然基本上是以孩子為中心。另外有學(xué)者從父母對孩子的心理效用預(yù)期進(jìn)行分析，認(rèn)為如果用西方交換理論家的眼光來審視的話，生育行為實際上是一種交換行為，是父母的物化資源與孩子的精神資源在撫養(yǎng)孩子的過程中進(jìn)行交換，其結(jié)果是孩子消耗父母的收入，父母享受孩子的樂趣（葉文振，1998）。（四）從主的應(yīng)試教育看在這里我們主要把教育集中在應(yīng)試教育和職業(yè)教育兩個方面，不討論其他方面不是說不重要，而是以下提到的是產(chǎn)生NEET族的最直接原因。以升學(xué)為主的應(yīng)試教育是很殘酷的，如果不能一直向上，那么被這種制度淘汰下來的人就很難有機(jī)會出頭，也漸漸成了就業(yè)市場上的弱勢群體。另外，中國的職業(yè)教育和中國人口規(guī)模不匹配，在受教育的金字塔上應(yīng)該是受過職業(yè)教育的人，初等、中等教育的人在金字塔的最底層，接下來是受高等教育的人，然后是接受研究生教育的人。而事實上我們恰恰忽略了受教育金字塔的最下面一層，長此以往，這種教育失衡的后果會對中國社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。1.對大量人才有效培養(yǎng)的方式和途徑認(rèn)識不足在中國，如果一個人不能升學(xué)那么出路就很少，在以升學(xué)為主的應(yīng)試教育下，一個人的成才道路狹窄，但升學(xué)這條獨木橋上又能通過多少人呢？被淘汰下來的人不一定就不是天才，但是我們卻缺少培養(yǎng)各種人才的方式和途徑。這些不能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，甚至在農(nóng)村還有沒有接受完九年義務(wù)教育的孩子，他們學(xué)歷低、年紀(jì)輕、在家嬌慣，在新生勞動力就業(yè)比例不高的情況下，他們的優(yōu)勢又在哪里？2.．中國的職業(yè)教育重點在高等教育中國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，到了2004年高等學(xué)校在校生已經(jīng)突破2000萬人。由于數(shù)據(jù)方面的原因，我們就以2003年為例，比較中國高等教育的規(guī)模和職業(yè)教育規(guī)模。2003年，全國普通高等教育本科、高職（?？疲┕舱袑W(xué)生382萬人，比2002年增長19%，也就是增加了72.6萬人；2003年技工學(xué)校的招生人數(shù)為91.6萬人，比2002年增長了24.9%，也就是18.3萬人。由此可見，中國教育的側(cè)重點在高等教育，其實中國更需要職業(yè)教育，特別是需要有高等技術(shù)含量的技術(shù)工人。另外，中國高等教育的整合，提升了很多學(xué)校的級別，或者說提升了很多學(xué)生和家長的心理期望；但是有些學(xué)校或者有些專業(yè)只是名稱上的提升或者改變，學(xué)生的實際能力并沒有提升，就業(yè)期望過高和實際就業(yè)崗位低之間的矛盾，造成了就業(yè)者實際和心理落差大而逃避就業(yè)或者不愿就業(yè)問題。（見表2)（五）結(jié)構(gòu)性失業(yè)在中國傳統(tǒng)的文化觀念中，好像只有讀書才能出人頭地，不讀書就會一事無成。另外，人們?nèi)藶榈匕压ぷ鞣殖扇诺?，這種高低貴賤之分對實際的工作期望和態(tài)度產(chǎn)生了很大的影響?，F(xiàn)在出現(xiàn)這么多的NEET族，并不是說他們不能就業(yè)，而是在這種文化背景下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的情況在所難免。大家普遍的想法是能做白領(lǐng)就不做藍(lán)領(lǐng)，但事實上這是不可能的。中國還有一句話叫做苦什么不能苦孩子，因此，我們的父母不愿意看到孩子吃一點苦，而孩子們在這種傳統(tǒng)文化影響下也認(rèn)為自己不應(yīng)該吃苦。（六）獨立生活的態(tài)度除了上述提到的因素之外，我們認(rèn)為個人因素是不容忽視的。在成為NEET族的年輕人群中，大部分是自己主動放棄，而父母被迫接受的。這部分人從小在溺愛的環(huán)境下長大，無論做什么都只考慮自己，不管父母和其他人；而且眼高手低，吃不得一點苦、受不得一點委屈。如果自己打工賺的錢還沒有父母提供的多時，就認(rèn)為受委屈的工作還不如不做的好，生活水準(zhǔn)反而更高。在獨生子女家庭中，我們常常聽到這樣的話，“你生了我就得養(yǎng)我”、“你們賺的錢將來不都是我的，我現(xiàn)在花也是在花我的錢”等等；或者這些人拒絕長大，都成人了還保持著孩童時代的某些特征，和社會很難融合。三、完善相關(guān)的社會因素以上我們對中國的NEET族的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，同時從經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、家庭因素、教育因素、傳統(tǒng)文化觀念、個人因素共六個方面進(jìn)行成因分析。我們可以清楚地看到產(chǎn)生NEET族既有社會原因，也有家庭和個人的原因，因此不能把責(zé)任簡單地歸為哪一方。從微觀來看，這部分不就業(yè)的NEET族增加的是個人成本或者家庭成本，但是大規(guī)模的NEET族的存在就會使個人成本、家庭成本最后轉(zhuǎn)化成社會成本，帶來人力資源的嚴(yán)重浪費、引起就業(yè)人口的結(jié)構(gòu)失衡、加劇人口老齡化的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)、增加社會的不安定的因素等等。值得一提的是文中提到的失地農(nóng)民現(xiàn)狀，在一個國家或者地區(qū)工業(yè)化和城市化過程中，出現(xiàn)失地農(nóng)民是不可避免的。但是，目前大多數(shù)失地農(nóng)民都是文化程度低、經(jīng)濟(jì)能力低、技能低的弱勢群體，在征地過程中，只是身份轉(zhuǎn)變成為城市的市民，而沒有完善的社會保障，失地的同時又失業(yè)，他們的生活以及后代的生活面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這是我們比較擔(dān)心的問題。我們目前要盡可能地減少中國NEET族產(chǎn)生，同時想辦法降低這部分群體的數(shù)量。在以上進(jìn)行的NEET族產(chǎn)生的六個因素的分析，有些是短期不能改變的，例如GDP的增長帶來就業(yè)崗位的數(shù)量，但是我們卻可以通過職業(yè)培訓(xùn)來改變結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。根據(jù)表3中2001～2003中國城鎮(zhèn)勞動力供給和就業(yè)訓(xùn)練中心的情況，可以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)后就業(yè)比例高達(dá)60%以上，充分說明就業(yè)培訓(xùn)的必要性。但是同時也要清醒地看到，2003年就業(yè)訓(xùn)練人數(shù)比例和2001年相比有所下降，從27%下降到21%，但是培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)比例卻有增加的趨勢，從2001年的59%提高到2003年的63%，這一降一升說明了就業(yè)訓(xùn)練的成果，培訓(xùn)效率有所提升?？梢钥隙ǎ殬I(yè)培訓(xùn)是行之有效的短期方法。遺憾的是目前還沒有關(guān)于農(nóng)民失地后接受培訓(xùn)方面的數(shù)據(jù)。在其他方面，我們只能呼吁和期待社會方方面面能夠關(guān)注這部分群體，同時國家有關(guān)部門能夠重新審視自己的責(zé)任，社會、家庭、個人都能承擔(dān)起各自的責(zé)任，共同面對和解決NEET族的問題。在人口問題中出生性別比失衡、人口老齡化加劇的現(xiàn)實情況下，如果再加上NEET族，那么各種人口問題交織在一起，相互影響，共同作