山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

山東省養(yǎng)老效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案為貫徹落實省政府養(yǎng)老效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會精施方案。一、總體思路目標(biāo)〔一次、共性化的養(yǎng)老效勞需求，以“把養(yǎng)老效勞業(yè)培育成一個強(qiáng)大的效勞產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，創(chuàng)體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，打造“孝潤齊魯·安養(yǎng)山東”品牌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)展，大力推動市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，使養(yǎng)老效勞業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造、穩(wěn)增長的動力、優(yōu)勢和的增長點?！捕尺M(jìn)展目標(biāo)。到2023為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老效勞體系，50%，每千名老年人擁有養(yǎng)3550老產(chǎn)品用品供給不斷豐富，效勞內(nèi)容日益多元，效勞2023社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆85%40100二、重點工作任務(wù)的安康養(yǎng)老、數(shù)據(jù)和效勞相融合的才智養(yǎng)老、根本養(yǎng)·安養(yǎng)山東”效勞品牌。鼓舞各地因地制宜，創(chuàng)立一批富有地域特色的子品牌，明確品牌內(nèi)容、效勞流程和效勞標(biāo)準(zhǔn)，滿足省內(nèi)外老年人不同層次的養(yǎng)老效勞需求。〔二〕搞好兩個統(tǒng)籌。”進(jìn)展規(guī)劃，明確養(yǎng)老效勞業(yè)定位和進(jìn)展思路、產(chǎn)業(yè)重點、空間布局，引領(lǐng)社會資本和土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向養(yǎng)老效勞領(lǐng)域有序流淌，推動?xùn)|、構(gòu)造和效勞需求等，編制養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的位置、規(guī)模、種類、數(shù)量和功能，推動養(yǎng)老設(shè)施合理布局。同時，要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和老年人需求變化，對進(jìn)展規(guī)劃和專項規(guī)劃進(jìn)展動態(tài)調(diào)整?！爸行木蠢显骸钡染蠢显航ㄔO(shè)模式，優(yōu)化農(nóng)村敬老院上，向全社會老年人開放，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心。整合有關(guān)涉農(nóng)政策和資金，推動農(nóng)村幸福院2023能掩蓋全部農(nóng)村社區(qū)。落實農(nóng)村扶貧開發(fā)部署，加大對中西部貧困地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)支持力度，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域溝通合作機(jī)制?！踩硤猿帧叭边M(jìn)展。202380%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、方式支持入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓舞民間資本通過參資入12推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等融合步伐，大力進(jìn)展留鳥式養(yǎng)老、旅游拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚攏度。以老年人效勞需求為導(dǎo)向，搭建供需對接平臺，支持康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和老年旅游、老年保險等效勞產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。對接黃金海岸養(yǎng)老投資休閑安康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開發(fā)老年住宅、老年醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多種需求的老年社區(qū)和大型養(yǎng)老的作用。2023202388550012〔四〕突出四個重點。突出居家養(yǎng)老。推動社區(qū)居家養(yǎng)老一體進(jìn)展，健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。提高社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院的掩蓋率，完善提升日間照料、失能老年人托養(yǎng)、居助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老效勞，打造社區(qū)養(yǎng)老效勞中心。獨立舉辦或者以承包、合資、合作方式進(jìn)展專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老效勞組織，納入家政效勞業(yè)、扶持社會組〔2023〕21補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)待扶持政策。扶持競爭力強(qiáng)、有實力的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老效勞組織走跨地區(qū)、跨行業(yè)、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。建設(shè)養(yǎng)老效勞信息平臺，整合社區(qū)養(yǎng)老熱線、緊急救援系統(tǒng)、老2023臺建設(shè)。求放在首位，對有需求的失能、局部失能老年人，以機(jī)構(gòu)為依托，做好康復(fù)護(hù)理效勞，著力保障特別困難老年人的安康養(yǎng)老效勞需求；對多數(shù)老年人，以居家和社區(qū)養(yǎng)老為主，通過醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合，確保人人享有保健詢問、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等效勞，鼓舞二級以上綜合醫(yī)院〔含中醫(yī)醫(yī)院〕與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對口支援、合作共建，公立醫(yī)院資源豐富的地終關(guān)心病床。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給根本醫(yī)療效勞的能〔含中醫(yī)醫(yī)院〕收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場所，符合條件的可按規(guī)定納入根本醫(yī)療保險定點范圍對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員同等對待推動醫(yī)療衛(wèi)生效勞向社區(qū)、家庭延長，鼓舞社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制實現(xiàn)無縫對接提高基層衛(wèi)生氣構(gòu)為居家老年人供給上門效勞的力氣，標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人供給的醫(yī)療和護(hù)理效勞項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依據(jù)“非禁即入原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的不得以任何理由加以限制鼓舞開發(fā)包括長期商業(yè)護(hù)理保險在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險產(chǎn)品，加快建立完善長期護(hù)理保險制度，樂觀探究多元化的保險籌資模式保障老年人長期護(hù)理效勞需求。到2023年，護(hù)理型床位到達(dá)26 4萬張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上；65歲以上老年人安康治理率到達(dá)70%以上；全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人供給掛號、就醫(yī)等便利效勞的綠色通道，全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人供給醫(yī)療衛(wèi)生效勞，根本適應(yīng)老年人安康養(yǎng)老效勞需求。老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)分、心理、社會工作等專業(yè)人才。高等院校、中等職業(yè)院?！埠脊ぴ盒！骋谙嚓P(guān)專業(yè)，加大培育力度，滿足社會需求?！奥殬I(yè)學(xué)?！埠脊ぴ盒！?0國家專業(yè)設(shè)置要求，進(jìn)一步明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、培育目標(biāo)和內(nèi)容，加快開發(fā)相關(guān)課程體系，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)生賜予減免學(xué)費、嘉獎獎學(xué)金傾斜等優(yōu)待照看。鼓舞能技能級別。完善根本養(yǎng)老保障制度，逐步提高養(yǎng)老金待遇水平。完善特困老年人供給制度，加強(qiáng)對“三無”和五保老平。建立困難老年人養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌整合老年人高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、效勞補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼工程，統(tǒng)一歸并政府補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，樂觀實行政府購買養(yǎng)老效勞等方式，為寬闊老年人供給根本養(yǎng)老服三、完善政策措施〔一〕強(qiáng)化規(guī)劃約束。把養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展納入經(jīng)022015〔二〕政府確定的養(yǎng)老效勞體系建設(shè)任務(wù)，依據(jù)每張床位50或先租后讓方式保障營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)土地需求，明確出租標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)本錢，設(shè)施用地，基準(zhǔn)地價已掩蓋地區(qū)，按不低于出讓地70%比例且不得低于本錢價確定土地出讓底價；基準(zhǔn)地價未掩蓋地區(qū)，按不低于增建設(shè)用地有償使用費、征地(拆遷)補(bǔ)償費及國家規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)費用之和確定土地出讓底價。對實行招拍掛方式出讓的，可探究通過雙向競價、綜合評標(biāo)等方式合理把握地價。支持利用農(nóng)村閑置土地、房屋建設(shè)養(yǎng)老效勞設(shè)施。引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地重點向老年住宅、老年社區(qū)等用地轉(zhuǎn)型，鼓舞市場存量房產(chǎn)和過剩房源通過租賃、改造等方式，轉(zhuǎn)為養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施，符設(shè)施用地承諾書，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)變建設(shè)用地用途、容積率等書、簽訂出讓和租賃合同、規(guī)劃變更審批等，依法加強(qiáng)對養(yǎng)老用地使用狀況的監(jiān)視治理?！踩?0112023策：業(yè)進(jìn)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投資進(jìn)展省民政廳會同省財政廳、省金融辦依據(jù)魯政辦發(fā)〔2023〕44實施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，在現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根底上，將建、改擴(kuò)20%。護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體扶持條件由省民政廳另行制定。提高符合條件的民辦和公建民養(yǎng)分老機(jī)構(gòu)運36060072060012002400元。定。，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。5同，實際工作滿3年后分別賜予2萬元和1 5萬性補(bǔ)助。技工學(xué)院、高級技工學(xué)校畢業(yè)生享受專科畢業(yè)生補(bǔ)助政策延長設(shè)立養(yǎng)老效勞專業(yè)獎補(bǔ)政策至2023年。〔四用途的，由政府及有關(guān)部門依法進(jìn)展追償和處置。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)〔一部門協(xié)同，形成工作合力。民政部門要切實履行監(jiān)視進(jìn)展改革部門要將養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)使用效益。教育、公安消防、衛(wèi)生計生、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商、質(zhì)檢、金融、價格、老齡、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門要各司其職，準(zhǔn)時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推動的工作格局。〔二〕加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工政治理、效勞供給和宣傳推介平臺。制定全省養(yǎng)老效勞的地方標(biāo)準(zhǔn)。建立養(yǎng)老效勞業(yè)統(tǒng)計制度，完善養(yǎng)老效勞協(xié)會、家政協(xié)會定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、組織運營狀況進(jìn)展調(diào)查評價，形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)視相結(jié)防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等問題，對因年月長遠(yuǎn)或其他客觀緣由無法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可、土地證明等消防許可、環(huán)保等前置證明的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)出具土地性質(zhì)、房屋權(quán)屬等相關(guān)證明文件，住房城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)完善環(huán)保手續(xù)，