博物館管理辦法

博物館管理措施中華人民共和國(guó)文化部令

第35號(hào)《博物館管理措施》已經(jīng)12月22日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。部長(zhǎng)孫家正

二○○五年十二月二十二日

博物館管理措施目錄第一章總則第二章博物館設(shè)置、年檢與終止第三章藏品管理第四章展示與服務(wù)第五章附則第一章總則第一條為貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，增進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)行條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本措施。第二條本措施所稱(chēng)博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，通過(guò)文物行政部門(mén)審核、有關(guān)行政部門(mén)同意許可獲得法人資格，向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用或重要運(yùn)用國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)置的博物館為國(guó)有博物館。運(yùn)用或重要運(yùn)用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)置的博物館為非國(guó)有博物館。第三條國(guó)家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人、法人和其他組織設(shè)置博物館。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。博物館的數(shù)量、種類(lèi)、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵(lì)優(yōu)先設(shè)置彌補(bǔ)博物館門(mén)類(lèi)空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專(zhuān)題性博物館。第四條國(guó)家鼓勵(lì)博物館發(fā)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，增進(jìn)自身發(fā)展。博物館依法享有稅收減免優(yōu)惠，享有通過(guò)依法征集、購(gòu)置、互換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式獲得藏品的權(quán)利。第五條博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)教育功能，傳播有益于社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。在博物館參觀或開(kāi)展其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)愛(ài)惜博物館設(shè)施、展品和周?chē)h(huán)境，遵守公共秩序。第六條國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)博物館工作。

縣級(jí)以上地方文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實(shí)行監(jiān)督和管理。第七條縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)增進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動(dòng)，逐漸對(duì)博物館實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。第八條縣級(jí)以上文物行政部門(mén)對(duì)發(fā)展博物館事業(yè)做出突出奉獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。返回第二章博物館設(shè)置、年檢與終止第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置博物館，應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）具有固定的館址，設(shè)置專(zhuān)用的展廳（室）、庫(kù)房和文物保護(hù)技術(shù)場(chǎng)所，展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境合適對(duì)公眾開(kāi)放；（二）具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)；（三）具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料；（四）具有與辦館宗旨相符合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員；（五）具有符合國(guó)家規(guī)定的安全和消防設(shè)施；（六）可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第十條省級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)置的審核工作。博物館名稱(chēng)一般不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等字樣（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)”等字樣）；特殊狀況確需冠以“中國(guó)”等字樣的，應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核同意。非國(guó)有博物館的名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”等字樣。第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市（縣）級(jí)文物行政部門(mén)初審后，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交下列材料：（一）博物館設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；（二）館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明；（三）資金來(lái)源證明或驗(yàn)資匯報(bào)；（四）藏品目錄及合法來(lái)源闡明；（五）陳列展覽大綱；（六）擬任法定代表人的基本狀況及身份證明；（七）專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置非國(guó)有博物館的，應(yīng)同步提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列重要事（一）辦館宗旨及藏品收藏原則；（二）博物館理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生措施、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；（三）出資人不規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的約定；（四）博物館終止時(shí)的藏品處置方式；（五）章程修改程序。第十二條省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)置申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。審核同意的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)立案。審核不一樣意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面闡明理由。經(jīng)審核同意設(shè)置博物館的，申請(qǐng)人應(yīng)持審核意見(jiàn)及其他申報(bào)材料，向有關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)獲得博物館法人資格。博物館應(yīng)當(dāng)自獲得法人資格之日起6個(gè)月內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放。本措施實(shí)行前已同意設(shè)置的博物館，應(yīng)當(dāng)在本措施實(shí)行之日起6個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交本措施第十一條第一款規(guī)定的除（一）項(xiàng)之外的所有材料；非國(guó)有博物館應(yīng)同步提交博物館章程。第十三條博物館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)頒布的有關(guān)原則和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫(kù)房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對(duì)自成系統(tǒng)。第十四條國(guó)有博物館建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)文物行政部門(mén)組織論證。第十五條博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市（縣）級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)送上一年度的工作匯報(bào)，接受年度檢查。工作匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行狀況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)狀況以及社會(huì)教育、安全、財(cái)務(wù)管理等狀況。市（縣）級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見(jiàn)報(bào)送省級(jí)文物行政部門(mén)。省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查狀況進(jìn)行審核，并匯總報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)立案。第十六條博物館的名稱(chēng)、館址、藏品、基本陳列以及非國(guó)有博物館的章程等重要事項(xiàng)發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)審核。博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)立案。第十七條博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提出終止申請(qǐng)及藏品處置方案，接受主管文物行政部門(mén)指導(dǎo)，完畢博物館資產(chǎn)清算工作。省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請(qǐng)和藏品處置方案之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。藏品處置方案等符合法定規(guī)定的，準(zhǔn)予終止；藏品處置方案等不符合法定規(guī)定的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)省級(jí)文物行政部門(mén)的審核意見(jiàn)，予以辦理博物館法人資格注銷(xiāo)登記手續(xù)。第十八條國(guó)有博物館終止的，其藏品由所在地省級(jí)文物行政部門(mén)指定的國(guó)有博物館接受。非國(guó)有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，容許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館；接受捐贈(zèng)的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈(zèng)人。返回第三章藏品管理第十九條博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全有關(guān)規(guī)章制度，并報(bào)所在地市（縣）級(jí)文物行政部門(mén)立案。博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級(jí)文物和其他易損易壞的寶貴文物，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)庫(kù)或?qū)９癫⒂蓪?zhuān)人負(fù)責(zé)保管。第二十條博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類(lèi)帳及每件藏品的檔案，并依法辦理立案手續(xù)。博物館通過(guò)依法征集、購(gòu)置、互換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式獲得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。第二十一條依法調(diào)撥、互換、借用國(guó)有博物館藏品，獲得藏品的博物館可以對(duì)提供藏品的博物館予以實(shí)物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理賠償。賠償數(shù)額確實(shí)定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過(guò)程中原收藏博物館發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。調(diào)撥、互換、借用國(guó)有博物館藏品的申請(qǐng)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)包括合理賠償?shù)姆桨浮５诙l博物館不夠本館收藏原則，或因腐蝕損毀等原因無(wú)法修復(fù)并無(wú)繼續(xù)保留價(jià)值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定后，可以向省級(jí)文物行政部門(mén)申請(qǐng)退出館藏。退出館藏申請(qǐng)材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱(chēng)、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。第二十三條國(guó)有博物館所在地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審。專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審未通過(guò)的，終止該藏品的退出館藏程序。專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和有關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)的官方網(wǎng)站上公告30個(gè)工作日。期間如有其他國(guó)有文物收藏單位樂(lè)意接受有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、互換等方式處理；期間如沒(méi)有其他國(guó)有文物收藏單位樂(lè)意接受有關(guān)藏品，則由省級(jí)文物行政部門(mén)統(tǒng)一處置。處置方案報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意后實(shí)行，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專(zhuān)題檔案，并報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)立案。專(zhuān)題檔案應(yīng)當(dāng)保留75年以上。第二十四條非國(guó)有博物館申請(qǐng)藏品退出館藏，申請(qǐng)材料應(yīng)附理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)。博物館所在地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)作出與否容許退出館藏的決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)立案。第二十五條博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的學(xué)術(shù)含量，增進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)。在保證藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利。返回第四章展示與服務(wù)第二十六條博物館舉行陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵照如下原則：（一）與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量；（二）合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和體現(xiàn)手法，到達(dá)形式與內(nèi)容的友好統(tǒng)一；（三）展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示；（四）展廳內(nèi)具有符合原則的安全技術(shù)防備設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施；（五）為公眾提供文字闡明和講解服務(wù)；（六）陳列展覽的對(duì)外宣傳活動(dòng)及時(shí)、精確，形式新奇。第二十七條博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)，積極參與小區(qū)文化建設(shè)。鼓勵(lì)博物館運(yùn)用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識(shí)、陳列展覽及研究成果。第二十八條博物館對(duì)公眾開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：（一）公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間；變更服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告；（二）開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時(shí)間相協(xié)調(diào)；法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)合適延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間；（三）無(wú)合法理由，國(guó)有博物館整年開(kāi)放時(shí)間不少于10個(gè)月，非國(guó)有博物館整年開(kāi)放時(shí)間不少于8個(gè)月。第二十九條博物館應(yīng)當(dāng)逐漸建立減免費(fèi)開(kāi)放制度，并向社會(huì)公告。國(guó)有博物館