中國周邊領(lǐng)海問題

中國周邊領(lǐng)海問題——東海問題、南海問題一、中國與周邊國家所處地理位置二、領(lǐng)海的概述（一）界定：1958年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》規(guī)定：國家主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的海域，稱為領(lǐng)海。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》也采用類似的規(guī)定，但增加了在群島國的情形，主權(quán)及于群島水域以外鄰接的一帶海域。國家的主權(quán)也及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。按海洋法，領(lǐng)海定義為：“國家主權(quán)擴展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的一帶海域，稱為領(lǐng)海?！标P(guān)于主權(quán)不僅是指水域，而擴展于領(lǐng)海之上的空間及海底和底土。關(guān)于領(lǐng)海中的“一帶海域”的確定涉及到領(lǐng)海的基線、領(lǐng)海的寬度和領(lǐng)海的外沿線的確定。（二）領(lǐng)?；€：1、概念沿海國據(jù)以劃定其領(lǐng)海內(nèi)側(cè)的起算線。包括正?；€，直線基線，混合基線和其他基線4種，由各沿海國行使主權(quán)選用。2、種類按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，一般有3種確定沿海國領(lǐng)?；€的方法：一種是正?；€法，一種是直線基線法，還有一種是混合基線法。正?；€是指沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線。直線基線是指在海岸線極為曲折，或者近岸海域中有一系列島嶼情況下，可在海岸或近岸島嶼上選擇一些適當(dāng)點，采用連接各適當(dāng)點的辦法，形成直線基線?；旌匣€則是交替采用正?；€和直線基線來確定本國的領(lǐng)?；€。3、延伸（以我國為例）我國1958年的領(lǐng)海聲明中和1992年頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》中明確表述，即：“中國大陸及其沿海島嶼的領(lǐng)海以連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各基點之間的各直線為基線?！睆倪@條基線垂直向海外延伸12海里,這一段海域就是我國的領(lǐng)海。中國的領(lǐng)海面積約為37萬平方公里。領(lǐng)海是沿海國家領(lǐng)土的重要組成部分，是大陸和內(nèi)水以外的一定寬度的帶狀水域。我國的領(lǐng)海寬度是12海里(1海里=1.852公里)。（三）領(lǐng)海寬度（以我國為例）：依照中國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明，“中國大陸及其沿海島嶼的領(lǐng)海以連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各基點之間的各直線為基線，從基線向外延伸12海里的水域是中國的領(lǐng)海。在基線以內(nèi)的水域，包括渤海灣、瓊州海峽在內(nèi)，都是中國的內(nèi)海。在基線以內(nèi)的島嶼，包括東引島、高登島、馬祖列島、白犬列島、烏岴島、大小金門島、大擔(dān)島、二擔(dān)島、東椗島在內(nèi)，都是中國的內(nèi)海島嶼”。三、東海問題（一）東海地理位置（二）東海權(quán)益爭端1、爭端國家2、歷史背景（聚焦2004&2005）2004年4月2004年5月2004年6月23日、6月29日2004年10月25日2004年12月13日2005年3月28日、4月1日2005年5月30日—31日3、焦點概念吸管效應(yīng)中間線：（三）中日東海問題原則共識時間2008年6月18日，中日雙方同時宣布，中日雙方經(jīng)過認真磋商，同意在實現(xiàn)有關(guān)海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進行合作，在東海選定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域邁出共同開發(fā)第一步。內(nèi)容（1）關(guān)于中日在東海的合作為使中日之間尚未劃界的東海成為和平、合作、友好之海，中日雙方根據(jù)2007年4月中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識以及2007年12月中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的新共識，經(jīng)過認真磋商，一致同意在實現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作。為此，雙方邁出了第一步，今后將繼續(xù)進行磋商。（2）中日關(guān)于東海共同開發(fā)的諒解作為中日在東海共同開發(fā)的第一步，雙方將推進以下步驟：由以下各坐標點順序連線圍成的區(qū)域為雙方共同開發(fā)區(qū)塊：a、北緯29°31′，東經(jīng)125°53′30″b、北緯29°49′，東經(jīng)125°53′30″c、北緯30°04′，東經(jīng)126°03′45″d、北緯30°00′，東經(jīng)126°10′23″e、北緯30°00′，東經(jīng)126°20′00″f、北緯29°55′，東經(jīng)126°26′00″g、北緯29°31′，東經(jīng)126°26′00″雙方經(jīng)過聯(lián)合勘探，本著互惠原則，在上述區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點進行共同開發(fā)。具體事宜雙方通過協(xié)商確定。雙方將努力為實施上述開發(fā)履行各自的國內(nèi)手續(xù)，盡快達成必要的雙邊協(xié)議。雙方同意，為盡早實現(xiàn)在東海其它海域的共同開發(fā)繼續(xù)磋商。中日共同開發(fā)區(qū)塊示意圖（3）關(guān)于日本法人依照中國法律參加春曉油氣田開發(fā)的諒解中國企業(yè)歡迎日本法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。中日兩國政府對此予以確認，并努力就進行必要的換文達成一致，盡早締結(jié)。雙方為此履行必要的國內(nèi)手續(xù)。3、原則三個共識兩個前提一個立場維護利益（雙方）4、特征臨時性象征性互利性合作性5、意義首先，有利于穩(wěn)定東海局勢，進一步發(fā)展兩國關(guān)系；其次，如果通過聯(lián)合勘探能找到具有商業(yè)開發(fā)價值的油氣資源，將為雙方帶來實實在在的利益；第三，有利于兩國增進互信，推動在其他領(lǐng)域開展互利合作。（四）東海事件發(fā)展之釣魚島1、2010年9月7日事件再現(xiàn)2、基本簡介釣魚島位于東海海域，在福建省的正東，臺灣省的東北，是我國最東端的島嶼。釣魚島距中國福建省東山島約190海里，距臺灣省基隆市東北約90海里，距琉球群島的與那國島約78海里。釣魚島指的是一組島嶼，除主島釣魚島外，還有黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島、大北小島、大南小島、飛瀨（巖礁瀨）等島礁，散布在東經(jīng)123°20′—124°45′，北緯25°44′—26°00′的海域中，陸地面積共計6.5平方公里。釣魚島周邊海域漁業(yè)資源豐富，自古以來就是中國閩臺漁民的重要漁場。人所共知的“埃默里報告”認為，東海陸架盆地蘊藏著豐富的石油天然氣資源。3、主權(quán)之爭問題由來在19世紀末爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭前，日本沒有對中國擁有對釣魚島列島的主權(quán)提出過異議。1884年日本那霸居民古賀首次登上釣魚島采集羽毛和捕撈周圍海產(chǎn)物。他隨后提出開拓釣魚島的請愿還被沖繩縣知事拒絕。1885年后，沖繩縣知事多次上書日本政府，要求將釣魚島、黃尾島、赤尾島歸其管轄，日本官方都顧及中國清朝政府對這些島嶼的主權(quán)主張而沒作答復(fù)。但是后來日本在中日甲午戰(zhàn)爭后，通過強迫清朝政府簽訂《馬關(guān)條約》而攫取了臺灣及附屬各島嶼。1945年，日本戰(zhàn)敗，臺灣島重新回到祖國懷抱，各種國際文件均明確指出，臺灣及其周圍島嶼歸中國所有。日本政府將附屬于臺灣島的釣魚島等島嶼以歸沖繩縣管轄為借口交由美軍占領(lǐng)。由于琉球群島(沖繩)被美國托管，因此釣魚島也成了美軍“靶場”，由美軍代管。60年代末聯(lián)合國一委員會宣布該島附近可能蘊藏著大量的石油和天然氣后，日方立即單方面采取行動，先是由多家石油公司前往勘探，接著又將巡防船開去，擅自將島上原有的標明這些島嶼屬于中國的標記毀掉，換上了標明這些島嶼屬于日本沖繩縣的界碑，并給釣魚島列島的8個島嶼規(guī)定了日本名字。1971年，美日兩國在簽訂歸還沖繩協(xié)定時私相授受，把釣魚島等島嶼劃入歸還區(qū)域。這一交易遭到中國政府的強烈抗議。臺灣愛國青年及海外華人由此還發(fā)動了轟轟烈烈的“保釣運動”。迫于輿論，美國宣布，只向日本移交釣魚島之行政管轄權(quán)，與主權(quán)無關(guān)。1972年中日兩國在恢復(fù)邦交的談判中，雙方從中日友好的大局出發(fā)，同意將釣魚島列島歸屬問題掛起并留待以后條件成熟時解決?？墒?，當(dāng)1978年中日談判簽署中日和平友好條約時，日本一些敵視中國的國會議員提出要中國承認日本對釣魚島列島擁有主權(quán)。日本政府順應(yīng)右派要求，出動巡邏艇和飛機對中國在釣魚島列島海域作業(yè)的漁民進行監(jiān)視。翌年5月，日本政府用巡視船將人員和器材運到釣魚島，并在那里修建了直升機場，還向那里派出調(diào)查團和測量船。進入90年代以來，隨著世界局勢和國家間力量對比發(fā)生變化，日本再次將手伸向釣魚島。1990年10月，日本的一些右翼分子經(jīng)政府允許，在釣魚島列島的一個島嶼上修建了燈塔。日方還出動12艘船只和兩架直升機阻擾臺灣漁船接近釣魚島列島。1996年7月14日，日本右翼分子在釣魚島列島的北小島設(shè)置了一座燈塔，企圖使燈塔列于海圖以便讓國際社會承認釣魚島是日本領(lǐng)土。8月18日，日本右翼分子又在釣魚島上豎起繪有“太陽旗”和紀念死者字樣的木牌。

4、大記事●1603年●1879年●1885年●1894年●1895年1月21日●1895年4月17日●1900年●1945年●1970年●1972年●1978年●1979年●1990年●1992年●1996年7月14日●2010年9月7日5、日本關(guān)于釣魚島主權(quán)依據(jù)不成立無主地先占時效取得（以上二者皆不足以立論）6、日美協(xié)定的影響第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，明確規(guī)定了日本的領(lǐng)土范圍。1943年12月中、美、英《開羅宣言》規(guī)定，三國的宗旨，在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)的一切島嶼，務(wù)使日本將所竊取于中國的領(lǐng)土歸還中國。日本以武力或貪欲所攫取的其他土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。1945年的《波茨坦公告》不僅再次確認《開羅宣言》的上述規(guī)定必將實施，更將日本的主權(quán)“限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！?946年1月29日，《聯(lián)合國最高司令部訓(xùn)令第667號》明確規(guī)定了日本版圖的范圍，即“日本的四個主要島嶼（北海道、本州、四國、九州）及包括對馬諸島、北緯30度以南的琉球諸島的約1000個鄰近小島”。《開羅宣言》和《波茨坦公告》確定的日本領(lǐng)土范圍是明確的，其中根本不包括釣魚島。1951年9月8日，日美將對日作戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的中國和蘇聯(lián)排除在外，私下達成《舊金山和約》，將北緯29°以南的南西群島（包括琉球群島及大東群島）等交由美國托管。1953年12月25日，美國琉球民政府發(fā)布的《琉球列島的地理的境界》（第27號布告），將當(dāng)時美國政府和琉球政府管轄的區(qū)域定為包括北緯24°、東經(jīng)122°區(qū)域內(nèi)各島、小島、環(huán)形礁、巖礁及領(lǐng)海。這份布告所確定的范圍將中國領(lǐng)土釣魚島挾帶其中。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”。日本政府據(jù)此主張對釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。1971年12月30日，中國外交部的聲明指出：“美日兩國在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。美國政府也表示：“把原從日本取得的對這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因為歸還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！瓕Υ说葝u嶼的任何爭議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項?！敝钡?996年9月11日，美國政府發(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國既不承認也不支持任何國家對釣魚列島的主權(quán)主張?！睂τ诿廊罩g私下簽署的沒有中國人民和中國合法政府參加的所謂《舊金山和約》，中國政府在1951年9月8日發(fā)表的聲明中就已指出其非法性。據(jù)此產(chǎn)生的“托管”和“歸還”，將釣魚島裹挾其中，侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，也成為中日領(lǐng)土之爭的根源?！杜f金山和約》及其他相關(guān)規(guī)定，無權(quán)涉及和決定中國領(lǐng)土的歸屬問題，不能產(chǎn)生將釣魚島主權(quán)授予日本的法律后果。釣魚島是中國的固有領(lǐng)土，美國所謂從日本取得對釣魚島的行政權(quán)，以及將釣魚島的行政權(quán)“歸還”給日本，都是不能成立的。日本據(jù)此主張對釣魚島的主權(quán)也是沒有國際法效力的。7、評定中國對釣魚島及其附屬島嶼擁有主權(quán)是無可爭辯的事實，日方任何所謂的“視察”都是對中國主權(quán)的侵犯。中國外交部發(fā)言人曾多次強調(diào)，日方必須停止侵犯中國主權(quán)，杜絕類似事件的發(fā)生。四、南海問題背景知識南沙群島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。一直到二戰(zhàn)結(jié)束為止，南沙群島是中國領(lǐng)土這一提法都沒有任何國家提出異議，但是自20世紀70年代以來，南沙問題日趨尖銳和復(fù)雜化。一方面是由于南沙群島豐富的石油、天然氣等資源的發(fā)現(xiàn)及其重要的戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)。同時也是因為到了70年代以后，隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各國對石油等資源的需求急劇增加。于是，南海這個被探明其石油儲量不亞于波斯灣的寶藏立即引起了各國的注意。背景知識冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著亞太形勢和安全的變化，南沙群島問題進一步突出和復(fù)雜化。70年代以來，越南、菲律賓、馬來西亞和文萊都對南沙群島提出了領(lǐng)土要求，并先后占領(lǐng)一些群島或者島礁。有的國家大舉開采石油和天然氣。南沙群島問題的根本和實質(zhì)是中國和東南亞國家關(guān)系問題。（一）南海范疇1、地理位置南沙群島位于我國南海（即南中國海，SouthChinaSea）南部，是我國南海諸島四大群島中分布海域最廣、島礁最多、位置最南的群島，南海諸島歸海南省管理。注：諸島北起海岸附近的北衛(wèi)灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東止黃巖島、自北至南，大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。2、戰(zhàn)略地位南沙群島西鄰越南，東鄰菲律賓，北續(xù)中沙西沙與海南島相望，南臨馬來西亞，文萊包括附近海域面積達70萬平方千米。南沙海域的自然資源豐富，其南部東部和西部的外緣地區(qū)，如曾母盆地、禮樂沙盆地等都蘊藏油氣資源，具備相當(dāng)?shù)纳虡I(yè)開采價值。3、行政管轄南沙群島自古以來就是我國領(lǐng)土。南沙群島是我國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)經(jīng)營、進行管轄和行使主權(quán)的。據(jù)史籍記載，中國早在公元前兩世紀的漢武帝時代,通過航海實踐發(fā)現(xiàn)了南沙群島。唐、宋以來，中國人民已在南沙群島生活和從事捕撈等生產(chǎn)活動。宋代，中國將南沙群島命名為萬里石塘；在此之前的漢代，泛稱包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島為崎頭在此之后至清代，又有萬里長沙、千里石塘、石塘等名稱。明、清時代，中國政府明確將南沙群島劃歸廣東瓊州府(今海南省)管轄。19世紀中國國勢衰微以后，英國、美國、德國、法國和日本垂涎南沙群島，曾多次派艦調(diào)查勘測，企圖侵占；但未能得逞。1933年南沙群島被當(dāng)時統(tǒng)治越南的法國殖民當(dāng)局侵占，并非法劃歸巴地省管轄。第二次世界大戰(zhàn)期間，日軍于1939年3月侵占南沙群島。1945年日本投降后，中國政府于1946年派員接收了南沙群島，并立碑紀念和派兵駐守。1947年又重新命名東沙、西沙、中沙、南沙4個群島及各島、礁、沙、灘的名稱，再度劃歸廣東省管轄。中華人民共和國成立后、1951年8月15日，周恩來外長發(fā)表《關(guān)于美英對日和約草案及舊金山會議聲明》，莊嚴指出：西沙群島、南沙群島和東沙群島、中沙群島一樣，“向為中國領(lǐng)土”。此后至今，針對外國對南沙群島主權(quán)的侵犯,中國政府一直不斷發(fā)表聲明，重申中國對南沙群島擁有不可侵犯和無可爭辯的主權(quán)。1958年9月4日，中國政府發(fā)表聲明，宣布領(lǐng)海寬度為12海里。并明確指出,這項規(guī)定適用于中國的一切領(lǐng)土，包括南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。1959年3月，廣東省海南行政區(qū)在西沙群島永興島設(shè)立了“西、南、中沙群島辦事處”。從1984年起，中國科學(xué)院對南沙群島進行了為期3年的科學(xué)考察。1987年上半年，“實驗2號”、‘實驗3號”兩艘考察船重點考察了曾母暗沙盆地，并對東北部10礁進行登礁考察，在59個觀察點進行水文、氣象、生物等22個項目的綜合考察。1987年下半年至1988年2月我國在南沙永署礁上人工修筑島礁，建立了海洋觀測站。1988年4月海南省成立后，南沙、西沙和中沙3群島劃歸海南省管轄，仍在永興島設(shè)“西沙中沙南沙工委辦事處”。1992年2月25日《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，重申南沙群島等島嶼及其海域是中國領(lǐng)土和領(lǐng)海。中國人民海軍行使著保衛(wèi)中國主權(quán)的職責(zé)。1987年,人民海軍多艦種合成編隊曾在曾母暗沙海區(qū)列陣閱兵。（二）爭端由來1、戰(zhàn)略意義東南亞腹地連通中國與東南亞各國的交通樞紐連通太平洋與印度洋獨特的地理位置決定了它重大的戰(zhàn)略價值。南沙群島地處太平洋和印度洋之間的國際航道要沖，是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴克海峽的關(guān)鍵所在，又位于越南金蘭灣基地和在菲律賓的蘇比克灣基地之間。日本通往波斯灣地區(qū)的海上生命線日本所需石油有70%是由波斯灣經(jīng)馬六甲海峽-南海-臺灣或巴士海峽-琉球-日本這條海上航線運回國內(nèi)，日本的制成品也有很大一部分經(jīng)此航線輸出。即使駛往日本的船只不經(jīng)過南海而繞道菲律賓以東航行，也會使運輸成本上升25%2、豐富資源石油、天然氣資源因素是南沙群島爭端中的一個關(guān)鍵因素。事實上，經(jīng)濟利益的吸引可視為南沙爭端的根本驅(qū)動力。南沙爭端之所以從1960s-1970s才逐漸浮出水面，正是基于當(dāng)時對南海地區(qū)石油、天然氣的探測結(jié)果。1967年間聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當(dāng)于中東各國或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國南海地區(qū)進行探測。根據(jù)其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質(zhì)的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定。此項消息傳出后，立即引發(fā)了菲律賓及越南侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。南海海域內(nèi)含有大量油氣儲量的地區(qū)包括有：（1）南沙海槽（即原稱巴拉旺海槽）西北部；（2）文萊—沙巴盆地有大量油氣井都出產(chǎn)石油天然氣；（3）BaramDelta在文萊—沙巴盆地的西南；（4）中康暗沙井架臺和沙撈越海岸有油氣田被發(fā)現(xiàn)；（5）東納土納盆地是世界上最大的被證實的氣田；（6）萬安灘東部的大熊油田是越南至今為止最大的油田，有石油出產(chǎn)；（7）黃龍可能含有多達2.72億噸的石油儲量。1999年各國在南中國海所開采的原油量：馬來西亞：64.5萬桶/天（集中在南沙群島東南部邊緣和西馬東岸地區(qū)），越南18萬桶/天（主要在越南沿岸和南沙群島海域的西北部邊緣），文萊14.5萬桶/天，中國29萬桶/天（主要在南海北部和東部地區(qū)），印尼4.6萬桶/天，泰國5.9萬桶/天（在泰國灣等地方）。越南1990年以前石油產(chǎn)量微乎其微，但是在開發(fā)了南海的油田后迅速變成區(qū)域主要產(chǎn)油國。而馬來西亞更是從中國南海海域開采最多石油天然氣的國家，文萊石油儲量豐富，也在南沙群島海域有石油開發(fā)。以上三國的GDP增長與其能源和石油產(chǎn)業(yè)有重要聯(lián)系。以越南為例。越南早已從完全依賴從蘇聯(lián)進口原油迅速成為一個區(qū)域主要產(chǎn)油國，并且其石油產(chǎn)量幾乎完全來自海上。越南1990年成為石油輸出國，當(dāng)時國內(nèi)石油需求不高，1990年越南國內(nèi)石油及石油產(chǎn)品只占能源消耗量的16%。1988年對越南的1億美元外國投資中有一半是投資到石油領(lǐng)域。石油對越南的對外貿(mào)易占有重要角色。越南對其石油產(chǎn)業(yè)部門寄以厚望，希望從1995年至2000年能從年產(chǎn)700萬噸石油提高到2000萬噸和100億噸石油當(dāng)量的天然氣。關(guān)于南中國海海域、南沙群島海域的石油、天然氣等碳氫化合物資源的儲量估計有很多種。其中以中國的估計儲量為最高，認為整個南海石油地質(zhì)儲量在230-300億噸美國1998年公布的資料認為已證實儲量值為75億桶，以每噸原油約為7.33桶來算的話，大概為10.23億噸的已證實儲量。這其中包括整個南中國海區(qū)域，值得注意的是這一數(shù)值似乎是按照南海周邊各國的在南中國海域地區(qū)的探明儲量之和，也就是說這一數(shù)值中已經(jīng)將南海石油分成屬于好多個國家。（三）問題現(xiàn)狀1、被占情況越南侵占我國南沙群島數(shù)目最多，南沙群島的絕大多數(shù)島嶼都被越南所侵占。從1973年起，南越政府已經(jīng)開始搶占我國南沙群島部分島礁。到1975年4月，北越打敗南越后立即派兵占領(lǐng)了這些島嶼，完全背棄先前他們在南沙群島上的主張即南沙群島屬于中國領(lǐng)土。目前越南聲稱擁有全部南沙群島主權(quán)。越南陸續(xù)在1973-1974，1978，1988,1990-1991，和1998年先后侵占了我國南沙群島29個島嶼之多。（鴻麻島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、畢生礁、柏礁、西礁、無乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、東礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬安灘、西衛(wèi)灘）菲律賓目前侵占了我國南沙群島8個島礁（中業(yè)島、馬歡島、費信島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁）菲律賓目前侵占了我國南沙群島8個島礁（中業(yè)島、馬歡島、費信島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁）馬來西亞從1983-1986年,共侵占我南沙群島中的9個島礁,并已把彈丸礁開辟成為一個旅游點,以強化其對所占島礁的“合法化”。馬來西亞目前侵占的南沙群島島礁個數(shù)遠在3個、5個和6個的幾種說法之上，（其中榆亞暗沙和簸箕礁不知道是否被其駐軍，可以肯定的是1999年礁上建筑被馬來西亞炸毀并且馬來西亞在此兩處礁盤上修建設(shè)施）。而馬來西亞在盧康暗沙（分北康暗沙、南康暗沙、中康暗沙）建有油氣田，馬來西亞單方面聲稱根據(jù)“大陸架公約原則”對12個島礁提出主權(quán)要求。中國臺灣自1946年起就在太平島上駐軍。我國大陸1988年才開始派兵進駐南沙群島守衛(wèi)，目前我國大陸和臺灣共在8個島礁上駐軍。2004年臺灣省在離太平島很近的一個島礁“中洲礁”建立了一個木石結(jié)構(gòu)的觀鳥亭，臺灣的一個高官還專門去巡視該礁石。相信目前該礁也在臺灣省海巡屬管轄之下。但是查閱1935，1947和1983年我國歷次公布的南沙群島名稱中并無“中洲礁”這一島礁名，相信是珊瑚礁長高后新出現(xiàn)的礁體，或者1983年公布標準名稱時露出水面還不多。根據(jù)鄭和群礁的地形，很可能該礁是位于太平島和敦謙沙洲之間的一個礁體。1996年被我國駐軍和他國占領(lǐng)情況,我國在部分紅色三角形所代表的島礁上設(shè)置了主權(quán)碑，但并未派軍駐守。2、軍事沖突各方在南沙都有駐軍，形成“各自武裝占領(lǐng)、武裝對峙”的格局。在南沙的軍事對峙中，各國之間不斷發(fā)生一些小的糾紛和沖突。其中最嚴重的是中國海軍和越南海軍1988年3月14日發(fā)生的赤瓜礁武裝沖突，雙方使用了機關(guān)炮和艦炮并造成人員傷亡。菲律賓于1995、1997、1999年分別在美濟礁、黃巖島連續(xù)挑起事端，驅(qū)趕我漁民作業(yè)，炸毀我在兩島礁上的半永久性建筑，在附近海域與我國海軍嚴重對峙。3、錯綜關(guān)系首先，東南亞整體一致性的因素存在

東南亞是中國周邊國家中應(yīng)該重點發(fā)展的友好對象，可南沙群島問題成為中國發(fā)展同東南亞各國的潛在問題。更為嚴重的是，現(xiàn)在東南亞各國建立了統(tǒng)一的東盟，用一個聲音在國際舞臺上說話。在南沙群島問題上，東盟十國協(xié)調(diào)立場，一致要求以整體的立場來和中國商談南沙群島問題。這對于中國很不利。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于受到西方宣傳的“中國威脅論“的影響，東盟明顯加大對中國的戒備和防范。東盟加強了區(qū)域內(nèi)的軍事、政治、經(jīng)濟合作，尤其在有爭議的地區(qū)加強軍事存在的行動日益強化。東盟各國加強了沿南海的海空軍事基地和戰(zhàn)場建設(shè)，突出了加強?？哲娐?lián)合軍事演習(xí)。同時東盟各國改變了前幾年的排美傾向，重新加強同西方尤其是美國的軍事合作。加強軍方高級將領(lǐng)的互訪，并同美國舉行了多次大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。馬來西亞還為美國軍隊重新提供了?？哲娀兀⒋罅繌拿绹徺I軍火。東南亞金融危機以后，美國進一步加大了對東盟的經(jīng)濟控制。東盟不但加強南沙群島軍事化并積極為南海問題做軍事準備，還力圖使得南海問題國際化，1994年東盟公開宣布“今后東盟成員對外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”。同年底，又強調(diào)”美軍在亞洲的存在是必要的”，充分表明東盟在南沙群島問題上行動趨向一致，并使南沙問題國際化。其次，臺灣因素的存在

臺灣為了爭取和擴展“生存空間”，把東盟當(dāng)作其實現(xiàn)其生存空間的重點。除了在經(jīng)濟上加強與東盟的聯(lián)系和合作“以經(jīng)促政”以外。還在南沙問題上大做文章，采取兩面手段，以討好東南亞國家。企圖與東南亞國家聯(lián)手，達到利用東盟控制中國的目的。所以，臺灣除了象征性地宣稱對臺灣擁有主權(quán)以外，既不增加在南沙的軍事力量，甚至還取消了派軍艦去南沙巡邏的計劃。同時，臺灣利用東盟對中國崛起和強大的恐懼，企圖與東盟國家建立安全合作關(guān)系。積極響應(yīng)東盟國家構(gòu)筑亞太安全框架的設(shè)想，希望把臺灣納入東南亞多邊安全合作框架，以達到以多邊國際安全合作來保障臺在東南亞的政治和經(jīng)濟利益，加強與東盟的軍事合作。而東盟卻把臺灣作為牽制中國在南沙問題的主權(quán)要求和抵制中國逐漸強大的一張牌，并利用大陸與臺灣的矛盾在南沙問題上大做文章，從中漁利。第三，美日因素的存在

冷戰(zhàn)后，美國出于對中國崛起的遏制和牽制的需要，以及繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的影響和稱霸的需要，積極插手南海問題，挑撥東盟和中國關(guān)系以達到使東盟繼續(xù)依賴美國的目的。為美國在東南亞的存在尋找借口。同時，日本也為了在亞洲占領(lǐng)導(dǎo)地位，把發(fā)展同東盟的關(guān)系放在重要的地位，力圖以東盟為突破口，把投資和外交重心向亞太地區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。所以，美日都利用東盟來牽制和制約中國，而南海問題就成為美日插手的最好突破口和切入點。而東盟也正好實行“以大制大”的大國平衡政策，必然在安全和南海問題上打“美國牌”和“日本牌”。第四，國際法的因素存在。

由于國際法內(nèi)在的矛盾，各國尤其是東盟各國往往借此來為其在南海問題上的要求提供依據(jù)。東盟根據(jù)沿海大陸架的國際法的有關(guān)規(guī)定和沿海200里經(jīng)濟專屬區(qū)的國際文件來為其占有南海提供合法依據(jù)。有關(guān)東盟各國基本上都單方面根據(jù)專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的制度劃定了范圍，基本上覆蓋了整個南海。1995年，東盟甚至提出了《東南亞無核武器區(qū)條約》，劃定東南亞無核區(qū)的地理范圍。但是這個范圍除了東南亞國家的領(lǐng)土以外，還包括東南亞各國主張的經(jīng)濟專屬區(qū)和大陸架。實際上，通過無核區(qū)來達到占有南海的目的，體現(xiàn)了東盟各國的強烈的海權(quán)意識和在南海擴張的意圖4、