(3.8)-審計人員核心價值觀-獨立

審計人員的核心價值觀——獨立審計人員的核心價值觀是社會主義核心價值觀在審計領(lǐng)域的具體反映，概括起來就是“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”12個字?！毩ⅰ＞褪菬o私無畏，堅持原則，敢于碰硬，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。審計人員不得參加影響審計獨立性的活動，不得參與被審計單位的管理活動。發(fā)揮審計監(jiān)督作用彰顯審計使命擔(dān)當(dāng)——記“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”湖北省襄陽市審計局【時間:2020年05月18日】【來源:湖北省襄陽市審計局】近年來，湖北省襄陽市審計局充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，不斷開創(chuàng)襄陽審計工作新局面。2019年12月，被中央審計委員會辦公室、人力資源和社會保障部、審計署評定為“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。黨建引領(lǐng)筑牢核心價值觀加強(qiáng)黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨建政治優(yōu)勢，有力引領(lǐng)了襄陽審計事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。把方向，旗幟鮮明講政治。牢牢把握“審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，堅定不移推進(jìn)審計機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)全體審計干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保審計工作正確的政治方向。抓基層，筑牢根基建堡壘。牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷完善“一切工作到支部”的工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)外出審計組流動黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨的陣地建設(shè)全覆蓋，保證黨組織建設(shè)無盲點、規(guī)矩遵守?zé)o例外、黨性修煉在日常。轉(zhuǎn)作風(fēng)，務(wù)實篤行提效能。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織“作風(fēng)建設(shè)年”及“落實年”“擔(dān)當(dāng)年”“基層減負(fù)年”等主題活動，提振了抓效能、創(chuàng)一流的底氣和信心。服務(wù)中心發(fā)揮建設(shè)性作用圍繞中心，服務(wù)大局，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，為推動襄陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和“一極兩中心”建設(shè)發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。抓“重點”，優(yōu)化營商環(huán)境。開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等重大政策落實情況審計，推動市委、市政府相繼出臺《襄陽市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等9個辦法，為企業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。在清理拖欠中小企業(yè)賬款審計中，有效推動兩地清理解決拖欠建筑企業(yè)工程款。抓“堵點”，促進(jìn)政策貫通落地。主動開展?jié)h江流域襄陽段水環(huán)境保護(hù)專項審計，有力推動了中央、省委“長江大保護(hù)”重大決策部署和市委打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極的決定落實。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題和建議，襄陽市修訂完善并出臺了《漢江襄陽段水資源保護(hù)條例》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等制度辦法38項，取締違規(guī)建設(shè)14處、整治非法采砂場178家、治理黑臭水體項目74個，襄陽境內(nèi)漢江段水質(zhì)全部提升達(dá)標(biāo)。抓“熱點”，促進(jìn)民生改善發(fā)展。組織45人歷時3個月對9個縣（市、區(qū)）13類25項民生政策落實情況進(jìn)行審計，揭示扶貧、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面問題92個，推動地方黨委政府及相關(guān)部門出臺了規(guī)范辦學(xué)管理、調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)等方面制度20多項，有力維護(hù)了群眾利益，取得了良好社會效果。尚法求真勇于擔(dān)當(dāng)善作為嚴(yán)格依法審計、文明審計，堅持“三個區(qū)分開來”，強(qiáng)化審計成果運用，不斷彰顯審計價值和影響力。著力推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改。建立了“市委主導(dǎo)、以‘嚴(yán)’重改，人大督辦、以‘督’促改，政府統(tǒng)籌、以‘責(zé)’抓改，部門履責(zé)、以‘用’推改，審計跟蹤、以‘審’助改”的審計整改工作新格局。著力落實容錯糾錯機(jī)制。堅持“三個區(qū)分開來”的原則，認(rèn)真落實省審計廳《關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旗幟鮮明地向市紀(jì)委監(jiān)委提出免責(zé)建議。市紀(jì)委監(jiān)委采納審計建議對58名干部容錯免責(zé)，營造了支持改革、鼓勵擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。著力提升審計成果運用。堅持以審計成果體現(xiàn)審計價值和影響力，如：通過審計揭露某大橋建設(shè)項目串標(biāo)窩案，市委在全市范圍內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域啟動了專項整治巡察，市政府成立了公共資源交易管理委員會，出臺了《襄陽市人民政府關(guān)于規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》等20個制度辦法，開展了專項整治行動，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項目招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，重塑了建筑市場誠信體系。創(chuàng)新發(fā)展提升水平展形象堅持在內(nèi)部挖潛力，向管理要動力，向機(jī)制要活力，不斷強(qiáng)化審計能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，展示良好的審計形象，為充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用提供了堅實保障。全面提升審計效能。出臺推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”的《實施意見》，采取融合式、嵌入式、“1+N”管理方式，拓展工作深度和廣度，實現(xiàn)“一審多項、一審多果”。堅持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)非現(xiàn)場大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用，有效縮短現(xiàn)場審計時間。強(qiáng)化鞏固制度建設(shè)。市委審計委員會建立了《襄陽市審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡察監(jiān)督的工作協(xié)作辦法》等5項工作制度，市反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了市紀(jì)委監(jiān)委、公安、審計部門之間的《案件線索移送聯(lián)動工作機(jī)制》。同時，不斷修訂完善機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理制度20多項，并不定期督查制度執(zhí)行情況，讓制度成為管人管事的根本遵循。多措并舉激發(fā)活力。結(jié)合量化考核結(jié)果，嚴(yán)格按政策提拔、重用正科以上實職12人、晉升職級29人；成立大數(shù)據(jù)審計、信息宣傳等“五個團(tuán)隊”，實行“實務(wù)導(dǎo)師制”和“團(tuán)隊幫扶”，實施多崗位鍛煉，不斷提升干部能力；選樹23名先進(jìn)典型，并將其事跡匯編成《榜樣》一書，在全市宣傳推廣，激發(fā)了干部干事活力，營造了“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的良好氛圍。站在新起點，踏上新征程。襄陽審計人將以“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！钡男判模斡泴徲嫵跣暮褪姑?，踐行審計責(zé)任，彰顯審計擔(dān)當(dāng)，努力推動各項工作再上新臺階。轉(zhuǎn)載網(wǎng)址：/n6/n570/n571/c139253/content.html維護(hù)審計權(quán)威一首《涼涼》送給你【時間:2019年02月13日】【來源:浙江省杭州市審計局】杭州，一座被上帝眷顧的美麗之城，這里除了有如詩如畫的湖光山色，還有一條連接著錢塘江、富春江、新安江、西湖、千島湖“三江兩湖”風(fēng)景區(qū)的被譽(yù)為“中國最美高速”的Q高速，沿線某服務(wù)區(qū)被評為國內(nèi)首個“最美高速服務(wù)區(qū)”。這沿線風(fēng)光旖旎和服務(wù)區(qū)人性至上所展現(xiàn)出的“美”是否真的內(nèi)外兼具呢？浙江省杭州市審計局在某單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中對Q高速沿線各服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)項目進(jìn)行了延伸審計，在審計過程中上演了一出從“被上課”到“一首涼涼送給你”的逆轉(zhuǎn)戲份。實地走訪

產(chǎn)生疑問8月初的杭州，最不缺的就是藍(lán)天白云的艷陽天，氣溫像打了雞血似的，居高不下。頂著近40°的高溫，審計組的兩位女同志帶著前期對Q高速沿線各服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)項目在招投標(biāo)過程中存在的問題疑點線索，對各服務(wù)區(qū)進(jìn)行了實地走訪。走訪的第一站就是“最美高速服務(wù)區(qū)”。首先映入眼簾的是充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)亍吧角唷⑺?、史悠、境幽”特色的江南建筑，服?wù)區(qū)內(nèi)人頭攢動，流連于各個具有地方特色的美食商戶及超市中。審計人員顧不上來杯網(wǎng)紅茶飲解暑，直奔一間間特色商鋪。顧客們對美食和服務(wù)紛紛點贊，但墻上懸掛著的營業(yè)執(zhí)照卻引起了審計人員的注意，按照招標(biāo)文件和合同的要求，中標(biāo)單位必須以中標(biāo)企業(yè)為名在當(dāng)?shù)刈越?jīng)營，但墻上懸掛的營業(yè)執(zhí)照卻是以個人名義注冊的個體工商戶執(zhí)照。兩位審計人員互相對視，不約而同地說出了同一個疑問：以個體工商戶形式注冊經(jīng)營到底為了什么？初次見面“被上課”正在此時，該個體老板看到審計人員立即熱情地迎了上來，并驕傲地介紹起諸如“我們公司是全國最大的幾家高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營公司之一”、“我們公司在全國有幾百家服務(wù)區(qū)”等?！叭珖畲蠊局弧焙汀皞€體老板”這兩個看似矛盾的詞語讓審計人員不由地追問其到底是一個什么樣的身份定位。面對審計人員的疑惑，該個體老板倒也大方地承認(rèn)：“我就是中標(biāo)單位J公司的員工，我是他們派來管理這個服務(wù)區(qū)中標(biāo)項目的管理人。我們公司的做法就是以管理人的名義在當(dāng)?shù)刈詡€體戶經(jīng)營。”審計人員追問：“那稅收是怎么交納的？”不想，該個體老板瞬間變臉，提高嗓音回答道：“我們是個體戶，個體戶你們懂不懂，免稅的！”隨即不給審計人員任何插話的機(jī)會，氣勢洶洶地開始“傳道授業(yè)解惑”：“稅收你們審計不懂吧，我來給你們上上課。我們是合法經(jīng)營的個體戶，根據(jù)國家稅法規(guī)定我們享受月3萬以下銷售額免稅的政策。不是我們不納稅，是稅務(wù)部門根據(jù)政策不讓我們納稅。而且我們是個體戶，根據(jù)法律規(guī)定你們審計部門審計不了我們，有問題你們找稅務(wù)部門去?！贝撕蟛还軐徲嬋藛T詢問什么，該個體老板就一句話回復(fù)：“我是個體戶，免稅的，你們無權(quán)審計我，有問題你們找稅務(wù)部門去。”初次見面，這蠻橫的“被上課”倒是給了審計人員一個關(guān)鍵性的線索——以個體工商戶方式注冊經(jīng)營與稅款征收有直接關(guān)系。多方取證

稅案浮現(xiàn)面對對方的氣勢洶洶，審計人員果斷結(jié)束談話，但審計權(quán)威豈容侵犯，審計人員下定決心，用證據(jù)說話。在離開柜臺前審計人員默默地記下了快餐柜臺擺放的菜品價格，隨后并沒有馬上離開服務(wù)區(qū)，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地駐足觀望。此時，接近午餐高峰，前來就餐的顧客越來越多，甚至還排起了隊伍。審計人員根據(jù)記下的價格估算了一下，短短5分鐘的時間僅快餐柜臺銷售額就達(dá)三百多元，加上共同使用該營業(yè)執(zhí)照的燒餅、粽子、米線等小吃類柜臺，審計人員判斷該營業(yè)執(zhí)照下所有業(yè)務(wù)的月銷售額肯定超過小規(guī)模納稅人月免征額3萬元。那么使用個體工商戶方式注冊經(jīng)營是否真的為了偷逃稅款呢？為了印證這一判斷，審計人員與驕陽比速度，在當(dāng)天走訪完Q高速公路沿線3個服務(wù)區(qū)，對服務(wù)區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營項目的營業(yè)執(zhí)照使用情況逐一取證。經(jīng)審計人員了解，Q高速沿線3個服務(wù)區(qū)完成改擴(kuò)建后于2015年底至2017年下半年陸續(xù)開業(yè)，所有中標(biāo)商戶收銀系統(tǒng)均使用Q高速管理單位統(tǒng)一系統(tǒng)，這也就意味著Q高速管理單位掌握著每臺收銀機(jī)交易流水的數(shù)據(jù)資料。同時，2015年底至2017年下半年這一期間恰逢國家“營改增”稅收政策實施的變革時期，期間多次進(jìn)行稅率、小規(guī)模納稅人起征點和一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的調(diào)整。針對上述情況，審計組經(jīng)討論決定兵分兩路，一組以計算機(jī)審計人員為主，結(jié)合“營改增”政策，通過調(diào)取交易流水?dāng)?shù)據(jù)庫分不同稅收政策期間進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；另一組人員分別赴Q高速沿線3個服務(wù)區(qū)屬地的稅務(wù)局進(jìn)行相關(guān)營業(yè)執(zhí)照對應(yīng)的納稅情況取證。烈日，刺目得讓人無法直視，它竭盡所能地散發(fā)著它的熱量。此時，唯一能于其爭鋒的恐怕也只有審計人員所聚集的那股能量了。室內(nèi)，計算機(jī)審計人員加班加點埋頭于數(shù)據(jù)中；室外，審計人員長途奔襲于3地稅務(wù)局間，除了取證外還溝通了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對個體戶征收管理的模式。僅僅2天時間，兩組人員完成取證，結(jié)果一比對，果然印證了最初的判斷，稅案浮現(xiàn)，即J公司以個體工商戶形式注冊經(jīng)營從而偷逃稅款。雖然審計人員對這一結(jié)論早有心理準(zhǔn)備，但此案涉及的金額之大還是讓審計人員大吃一驚，J公司在Q高速沿線3個服務(wù)區(qū)均有項目中標(biāo)，自2016年起3個服務(wù)區(qū)經(jīng)營項目累計實現(xiàn)銷售額超過1億元，但已納稅額僅為10萬出頭，其中J公司中標(biāo)的規(guī)模較小的一個服務(wù)區(qū)整體經(jīng)營項目在2017年1月至2018年7月期間累計銷售額接近800萬元，截至審計日仍是不上起征點的免稅個體戶。此外，審計人員還發(fā)現(xiàn)J公司在招投標(biāo)過程中存在圍串標(biāo)行為和中標(biāo)后違規(guī)轉(zhuǎn)包行為。以成效服人

一首涼涼送給你審計組將J公司偷逃稅款這一審計結(jié)果作為線索與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了對接，稅務(wù)機(jī)關(guān)在第一時間將涉及的個體經(jīng)營戶征收方式由核定征收調(diào)整為自行申報，同時審計組啟動了審計移送程序，將這一問題線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。天，依舊炎熱，熱得連風(fēng)都吹不動了