財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)題

復(fù)習(xí)思索題什么是財(cái)政學(xué)？其產(chǎn)生發(fā)展的過(guò)程怎樣？財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響的一門學(xué)科。財(cái)政學(xué)的發(fā)展大體可分為三個(gè)階段：（一）初期財(cái)政思想（二）財(cái)政學(xué)理論體系的形成（三）現(xiàn)代財(cái)政理論什么是財(cái)政現(xiàn)象？舉例闡明。財(cái)政現(xiàn)象是財(cái)政活動(dòng)的詳細(xì)體現(xiàn),財(cái)政活動(dòng)是以國(guó)家為主體的分派活動(dòng)青海抗震救災(zāi)、全國(guó)財(cái)政收入、中央財(cái)政支出3.財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象和研究目的是什么？研究措施重要有哪些？財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是財(cái)政現(xiàn)象及其本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分派活動(dòng)及其所反應(yīng)的分派關(guān)系。財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響的一門學(xué)科。財(cái)政學(xué)的研究和學(xué)習(xí)措施：（一）實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合1.實(shí)證分析重要波及事實(shí)判斷，重在回答研究對(duì)象“是什么”、“會(huì)怎么樣”的問(wèn)題。2.規(guī)范分析規(guī)范分析是指對(duì)經(jīng)濟(jì)行為或政策手段的后果加以優(yōu)劣評(píng)判的研究措施。3.實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合解釋政府活動(dòng)怎樣影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題，重要由實(shí)證分析來(lái)完畢；為政府決策提供指南，即探討“政府應(yīng)當(dāng)采用什么政策”之類的問(wèn)題，則有賴于規(guī)范分析。但這樣辨別并不是絕對(duì)的。（二）比較分析措施1.橫向比較：中外比較2.縱向比較：不一樣歷史階段的比較找出差距；總結(jié)規(guī)律。（三）借鑒西方財(cái)政理論—結(jié)合中國(guó)實(shí)際（四）以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)（五）學(xué)點(diǎn)中國(guó)財(cái)政史——繼承與發(fā)展“量入為出”與“量出制入”第二章復(fù)習(xí)思索題1.市場(chǎng)失靈其及體現(xiàn)是什么？市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制自身固有的缺陷，即市場(chǎng)在資源配置的某些方面無(wú)效或缺乏效率。市場(chǎng)失靈的重要體現(xiàn)重要有三方面：資源配置領(lǐng)域-自然壟斷、公共物品、外部效應(yīng)、信息不充足，收入分派領(lǐng)域-收入分派不公，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域-經(jīng)濟(jì)波動(dòng)失業(yè)、通貨膨脹2.什么是社會(huì)公共需要？其特性有哪些？社會(huì)公共需要是指社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中共同的需要，是市場(chǎng)不能滿足的需要。重要特性：（1）社會(huì)集中性（2）非排他性（3）非競(jìng)爭(zhēng)性（4）具有外部效應(yīng)（5）滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)重要來(lái)自剩余產(chǎn)品為何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下需要財(cái)政活動(dòng)？是由于市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)的缺陷存在。“公共悲劇”指的是什么？公共物品的非排他性意味著也許形成“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，即消費(fèi)者追求私利的心理將使其選擇不由自己為提供公共物品而付費(fèi)。什么是財(cái)政？其特性有哪些？財(cái)政（公共財(cái)政）是指政府為了滿足社會(huì)公共需要而從事的以政府為主體的分派活動(dòng)。它是政府通過(guò)收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)政的基本特性：1.公共性。財(cái)政著眼于滿足社會(huì)公共需要。2.非營(yíng)利性：財(cái)政的職責(zé)是為市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)，它以社會(huì)利益最大化為目的。3.法制性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，政府的財(cái)政活動(dòng)也應(yīng)受法律的約束規(guī)范。4.調(diào)控性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。簡(jiǎn)述公平分派的含義。公平分派包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)公平是指在市場(chǎng)初次分派中，社會(huì)財(cái)富要以要素投入為根據(jù)生產(chǎn)要素投入與生產(chǎn)要素收入對(duì)稱，由市場(chǎng)按照“效率原則”進(jìn)行。社會(huì)公平是指收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各階層所能接受的合理范圍內(nèi)由政府按照“公平原則”、通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)。社會(huì)公平≠平均分派論述財(cái)政三大職能（含義、機(jī)制與手段）。資源配置職能：資源配置職能的含義是指政府通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)，對(duì)既有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造合理化，使多種資源得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。財(cái)政資源配置的機(jī)制與手段1.根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的職能，確定財(cái)政收支/GDP的比例2.優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造。3.合理安排政府投資規(guī)模、構(gòu)造，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。4.通過(guò)財(cái)政投資、稅收和財(cái)政補(bǔ)助，調(diào)整社會(huì)投資方向。5.提高財(cái)政配制自身的效率。收入分派職能:收入分派職能的含義是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平目的，通過(guò)財(cái)政分派，將一定期期內(nèi)社會(huì)發(fā)明的國(guó)民收入，在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間進(jìn)行分派的職能。財(cái)政收入分派職能的機(jī)制與手段：1.劃清市場(chǎng)分派與財(cái)政分派的界線：屬市場(chǎng)分派的范圍：企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤(rùn)、租金收入、財(cái)產(chǎn)收入、股息收入等；屬財(cái)政分派的范圍：規(guī)范工資制度；2.調(diào)整稅收水平：所得課稅、財(cái)產(chǎn)課稅等。3.運(yùn)用支出：通過(guò)轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障、救濟(jì)支出、補(bǔ)助等。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的含義通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)的調(diào)整，對(duì)人們的生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等行為發(fā)生影響，使社會(huì)就業(yè)率、物價(jià)水平、國(guó)際收支差額保持在一種合理的區(qū)間，以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的機(jī)制與手段：（1）“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策的運(yùn)用。（2）穩(wěn)定器的運(yùn)用。（3）通過(guò)投資、財(cái)政補(bǔ)助和稅收等工具的運(yùn)用，消除經(jīng)濟(jì)中的“瓶頸”，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展。（4）切實(shí)保證非生產(chǎn)性的社會(huì)公共需要，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。第三章復(fù)習(xí)思索題1.財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義是什么？（1）在財(cái)政支出總額中，假如購(gòu)置性支出所占比重大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)就業(yè)的影響就大些，通過(guò)財(cái)政所配置的資源規(guī)模就大些；（財(cái)政側(cè)重資源配置的職能）假如轉(zhuǎn)移性支出所占比重大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分派的影響就大些；（財(cái)政側(cè)重收入分派的職能）（2）發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)移性支出所占比重較大；發(fā)展中國(guó)家，購(gòu)置性支出所占比重較大；2.簡(jiǎn)述影響財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因。政治性原因：國(guó)際國(guó)內(nèi)政局的影響、國(guó)家職能范圍的擴(kuò)大、政府機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)性原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、價(jià)格社會(huì)性原因：人口的規(guī)模與增長(zhǎng)速度、國(guó)際環(huán)境3.怎樣鑒別財(cái)政支出構(gòu)造與否合理？從政府職能的角度分析我國(guó)財(cái)政支出構(gòu)造的變化。1.看該國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及該階段政府所追求的重要經(jīng)濟(jì)政策目的。2.看財(cái)政支出各項(xiàng)目之間的相對(duì)增長(zhǎng)速度。4.財(cái)政支出效益的含義是什么？1.非政府支出的效益：是以盡量少的勞動(dòng)花費(fèi)獲得盡量多的勞動(dòng)成果的規(guī)定?！?jīng)濟(jì)效益2.財(cái)政支出效益：（1）經(jīng)濟(jì)效益：“少花錢，多辦事”（2）社會(huì)效益（側(cè)重）：財(cái)政支出要為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供良好生存與發(fā)展的環(huán)境。5.試述評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的三種措施。（一）“成本—效益”分析法1.含義:針對(duì)政府確定的建設(shè)目的，提出若干實(shí)現(xiàn)該目的的方案，計(jì)算出每個(gè)方案的所有預(yù)期成本和預(yù)期收益的現(xiàn)值，通過(guò)比較選出最優(yōu)的作為政府投資的項(xiàng)目。2.合用的支出項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目支出3.該措施的難點(diǎn)：（1）成本和效益的科學(xué)確定：既要計(jì)算直接的成本和效益，也要計(jì)算間接的成本與效益；既要計(jì)算有形的成本和效益，也要計(jì)算無(wú)形的成本與效益；（2）折現(xiàn)問(wèn)題NSB：凈社會(huì)效益r：貼現(xiàn)率PV：現(xiàn)值t：年限B：效益C：成本n：項(xiàng)目存在時(shí)間（3）優(yōu)先次序確實(shí)定一般原則：*NSB＞0，B/C≥1，該項(xiàng)目可行。**在支出規(guī)模既定的狀況下，NSB最大的項(xiàng)目最佳。（也許考）4.環(huán)節(jié)：（1）確定政府項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目的；（2）根據(jù)目的，確定備選方案或項(xiàng)目；（3）計(jì)算每個(gè)方案的預(yù)期成本和預(yù)期收益的現(xiàn)值；（4）根據(jù)B/C≥1，B-C＞0以及支出規(guī)模，選擇最佳方案和項(xiàng)目。（5）對(duì)選擇的方案進(jìn)行機(jī)會(huì)成本分析-----機(jī)會(huì)成本＜財(cái)政支出效益（二）最低費(fèi)用選擇法1.含義：只計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的原則。2.合用的支出項(xiàng)目：行政管理、國(guó)防支出、文化衛(wèi)生等支出。3.環(huán)節(jié)：同“成本—效益”分析法4.該措施的難點(diǎn)：備選方案確實(shí)定。（三）公共定價(jià)法1.含義：通過(guò)制定和調(diào)整“公共勞務(wù)”的價(jià)格或收費(fèi)原則，來(lái)改善“公共勞務(wù)”的使用狀況，到達(dá)提高財(cái)政支出效益的目的。公共勞務(wù)—也稱“市場(chǎng)性物品”成本易計(jì)算，但其效益難以確定。可以部分或所有進(jìn)入市場(chǎng)互換。2.定價(jià)措施：（1）平均成本定價(jià)法（見P52圖2-2）（2）二部定價(jià)法：二部定價(jià)包括兩部分：（見P51）（3）負(fù)荷定價(jià)法：是指對(duì)不一樣步間段或時(shí)期的需要制定不一樣的價(jià)格。在需求處在高峰時(shí)，收費(fèi)最高；在需求處在低谷時(shí)，收費(fèi)最低。6.什么是政府采購(gòu)制度？實(shí)行政府采購(gòu)制度的意義何在？政府采購(gòu)是指各級(jí)政府及其所屬單位為履行其職能的需要，按照法定的程序和方式從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上購(gòu)置所需商品和服務(wù)的活動(dòng)。是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī),政策和制度的總稱.政府采購(gòu)制度的意義：（1）有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立政府采購(gòu)制度，可以有效地增進(jìn)公平交易，維護(hù)正常的交易秩序，同步，增進(jìn)政府消費(fèi)行為的市場(chǎng)化。（2）有助于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府是國(guó)內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，采購(gòu)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著直接的影響；采購(gòu)政策可調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，保護(hù)民族工業(yè)。（3）有助于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金使用效率。政府采購(gòu)制度的實(shí)行，不僅提高了財(cái)政支出的透明度，并且有助于提高財(cái)政資金的使用效益。（4）有助于加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府采購(gòu)活動(dòng)在公開、公平、公正和透明的環(huán)境中運(yùn)作，便于從源頭上有效地克制采購(gòu)活動(dòng)中的多種腐敗行為。（5）有助于增進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府采購(gòu)制度的建立，為我國(guó)深入對(duì)外開放奠定了基礎(chǔ)。第四章復(fù)習(xí)思索題1.基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點(diǎn)及其重要投資方式有哪些？基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的特點(diǎn)（1）投資規(guī)模大2）建設(shè)周期長(zhǎng)3）微觀盈利?。?）社會(huì)效益大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資的方式：1.政府直接投資，免費(fèi)提供：政府直接進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，并由政府彌補(bǔ)所有生產(chǎn)成本，向公眾免費(fèi)提供。（合用于單項(xiàng)投資規(guī)模不大，但數(shù)量眾多；具有明顯的公共物品性質(zhì)—非排他性。）2.政府直接投資，非商業(yè)性經(jīng)營(yíng)：政府直接進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，由特定的政府部門進(jìn)行非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。（合用于投資規(guī)模較大；排它成本較高，具有明顯公共物品的性質(zhì)。政府要向使用者收取較低的費(fèi)用）2.財(cái)政投融資及其特點(diǎn)是什么？財(cái)政投融資是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，通過(guò)多種渠道籌措資金，有償?shù)赝顿Y具有公共性的領(lǐng)域是一種政策性投融資?；咎匦裕海?）資金來(lái)源一般是需要還本付息的有償資金。（2）資金投向重要是能實(shí)現(xiàn)政府在不一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制定的政策目的的領(lǐng)域3）資金使用不以營(yíng)利為目的，但應(yīng)盡量收回所有投資成本。（4）租金管理由國(guó)家設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)——政策性銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)。（5）財(cái)政投融資的預(yù)算管理比一般預(yù)算管理靈活。3.為何發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府投資？投資重點(diǎn)是什么？1.農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用（1）農(nóng)業(yè)為非農(nóng)業(yè)部門提供勞動(dòng)力。（2）農(nóng)業(yè)提供食品和原料。（3）農(nóng)業(yè)可擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。（4）農(nóng)產(chǎn)品可以出口創(chuàng)匯。2.農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)（1）基礎(chǔ)部門。生存資料的重要生產(chǎn)部門。（2）弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差：（3）市場(chǎng)變化大。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不穩(wěn)定。（4）積累能力低。人多地少、生產(chǎn)力水平等原因。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)偏低。3.農(nóng)業(yè)投資的資金來(lái)源（1）金融機(jī)構(gòu)貸款：實(shí)行中有一定問(wèn)題（2）農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累為重要來(lái)源兩個(gè)必備條件：A.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售收入＞農(nóng)產(chǎn)品的投入B.農(nóng)業(yè)投資收益率≥全社會(huì)平均投資收益率（3）政府投資：起輔助作用農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的重點(diǎn)1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如大型的水庫(kù)、澆灌工程等；2.農(nóng)業(yè)科技推廣；3.農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)；4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等4.分析我國(guó)行政管理支出和國(guó)防支出的變化特點(diǎn)。從我國(guó)狀況看：行政管理支出占財(cái)政支出的比重逐年上升。我國(guó)政府一直奉行防御性國(guó)防戰(zhàn)略，因此，我國(guó)的國(guó)防支出占財(cái)政支出的比重比較低。5.處理我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)局限性問(wèn)題的主線出路在哪兒？答：政府，擴(kuò)大財(cái)政投入；社會(huì)，資金投入；個(gè)人，承擔(dān)部分。6.我國(guó)社會(huì)保障制度由哪幾部分構(gòu)成？采用哪種資金籌集管理方式？（1）重要包括四方面：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫。（2）我國(guó)目前資金籌管方式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鹬啤?.財(cái)政補(bǔ)助重要有哪幾類？其作用是什么？（1）分類：物價(jià)補(bǔ)助、企業(yè)虧損補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收支出。（2）作用：1.是一種調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段：變化需求構(gòu)造（見P174）、變化供應(yīng)構(gòu)造2.起輔助作用：有效貫徹國(guó)家政策；帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；消除排擠效應(yīng)；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。8.財(cái)政補(bǔ)助的形式有哪些？政府選擇補(bǔ)助方式時(shí)應(yīng)注意什么？形式：明補(bǔ)和暗補(bǔ)、實(shí)物補(bǔ)助和現(xiàn)金補(bǔ)助注意:（1）明補(bǔ)是對(duì)所有商品的補(bǔ)助，難以通過(guò)對(duì)糧食等特定商品的補(bǔ)助以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的關(guān)注。而暗補(bǔ)卻可以做到，可協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)特定的救濟(jì)目的。（2）明補(bǔ)下消費(fèi)者面對(duì)的是市場(chǎng)價(jià)格，而在暗補(bǔ)下享有補(bǔ)助的商品的價(jià)格不能反應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系，甚至?xí)?dǎo)致享有補(bǔ)助商品的供應(yīng)局限性而產(chǎn)生限量供應(yīng)的現(xiàn)象——票證制度就是在這樣的狀況下誕生的。現(xiàn)金補(bǔ)助能比實(shí)物補(bǔ)助更好地滿足補(bǔ)助受益者的特殊偏好，尤其是當(dāng)補(bǔ)助受益者對(duì)政府提供補(bǔ)助商品的需求低于政府補(bǔ)助的數(shù)量時(shí)，現(xiàn)金補(bǔ)助優(yōu)于實(shí)物補(bǔ)助。但當(dāng)政府補(bǔ)助的數(shù)量沒(méi)有超過(guò)補(bǔ)助受益者的需求量時(shí)，實(shí)物補(bǔ)助就能通過(guò)增長(zhǎng)對(duì)政府補(bǔ)助商品的消費(fèi)而使補(bǔ)助領(lǐng)受者的效用得到提高，并且可以防止現(xiàn)金補(bǔ)助下補(bǔ)助受益者將款項(xiàng)用于消費(fèi)非政府意圖的商品而不能保證政府目的的實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。因此，政府應(yīng)根據(jù)不一樣的狀況，采用不一樣的補(bǔ)助形式。第五章復(fù)習(xí)思索題1.財(cái)政收入的含義及衡量指標(biāo)是什么？（1）含義：政府為履行其職能，保證公共支出的需要，依法獲得的貨幣收入。（2）衡量指標(biāo)：財(cái)政總收入、財(cái)政收入占GDP的比重。2.怎樣對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行分類？（1）按收入形式：稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、債務(wù)收入、基金收入、其他收入如規(guī)費(fèi)收入和罰沒(méi)收入等。（2）按收入來(lái)源：A按所有制構(gòu)造：國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入、其他經(jīng)濟(jì)收入；B.按部門構(gòu)造：三大產(chǎn)業(yè)收入或者生產(chǎn)和流通收入。3.試對(duì)我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。（1）從整體來(lái)看：我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而不停增長(zhǎng)，年均增速快。（2）從財(cái)政收入占GDP的比重來(lái)看：A.1978-1995，由于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)慢于GDP增長(zhǎng)，且財(cái)政支出增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)，及預(yù)算外支出、制度外支出膨脹，這時(shí)期我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重下降；B.1995年以來(lái)，由于以稅收為主的預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)和以增發(fā)國(guó)債為支撐的財(cái)政赤字增長(zhǎng)，這時(shí)期我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重上升。4.影響和制約財(cái)政收入規(guī)模的原因有哪些？經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)技術(shù)水平、分派政策和分派體制（決定剩余產(chǎn)品價(jià)值占整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品的比例、決定財(cái)政集中資金的比例）、價(jià)格（GDP平減指數(shù)=名義GDP/實(shí)際GDP；實(shí)際財(cái)政收入=名義財(cái)政收入/GDP平減指數(shù)）。5.為何要進(jìn)行財(cái)政收入構(gòu)造分析？怎樣分析？（1）原因：要弄清財(cái)政收入的來(lái)源，尋求增長(zhǎng)財(cái)政收入的合理途徑。（2）怎樣分析：分類分析財(cái)政收入構(gòu)造的優(yōu)缺陷。A.按收入分析，長(zhǎng)處是突出了稅收在財(cái)政收入中的重要地位。結(jié)論是：要想增長(zhǎng)財(cái)政收入，就要加強(qiáng)對(duì)稅收的征管；同步，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使稅源富余。B.按收入來(lái)源分析，所有制分析法的結(jié)論是：加緊企業(yè)改革尤其是國(guó)有大中型企業(yè)的改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少虧損，仍是財(cái)政收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵。三大產(chǎn)業(yè)分析法的結(jié)論是：加強(qiáng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，提高其經(jīng)濟(jì)效益，是增長(zhǎng)財(cái)政收入的關(guān)鍵；加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅管理，應(yīng)是此后財(cái)政工作的重點(diǎn)之一。第六章復(fù)習(xí)思索題1.闡明稅收定義、特性及常見的術(shù)語(yǔ)。（1）定義：國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要，以其社會(huì)職能為根據(jù)參與社會(huì)成員收入分派，免費(fèi)地獲得財(cái)政收入的一種形式。（2）特性：強(qiáng)制性、免費(fèi)性、固定性。（3）術(shù)語(yǔ)：A.納稅人，稅法規(guī)定的具有納稅義務(wù)的自然人和法人【負(fù)稅人，最終承擔(dān)稅負(fù)的單位和個(gè)人】。B.課稅對(duì)象，分為所得稅、商品稅、財(cái)產(chǎn)稅；C.課稅原則。D.稅率，分為比例稅率【行業(yè)、產(chǎn)品、地區(qū)；單一、差異、幅度】、定額稅率【從量計(jì)征，如資源稅、車船牌照稅、煙稅】、累進(jìn)稅率【全額累進(jìn)、超額累進(jìn)】。E.稅基，建立某種稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或根據(jù)。F.起征點(diǎn)【按課稅對(duì)象的所有數(shù)額征稅】和免稅額【按課稅對(duì)象超過(guò)免征額部分】。G.附加【正稅外的地方附加稅】、加成【在依率計(jì)征基礎(chǔ)上加征一定成數(shù)的數(shù)額】和減免【減稅、和免稅】。2.怎樣衡量稅收承擔(dān)水平？（1）宏觀稅負(fù)指標(biāo)，也稱宏觀稅率（社會(huì)）。宏觀稅率=稅收收入/GDP(或GNP）。（2）微觀稅負(fù)指標(biāo)（企業(yè)和個(gè)人）。企業(yè)所得稅承擔(dān)率=所得稅額/同期利潤(rùn)所得和其他所得*100%；個(gè)人所得稅承擔(dān)率=所得稅額/個(gè)人收入*100%3.拉弗曲線予以了我們哪些啟示？啟示：A.高稅率不一定獲得高收入，而高收入也不一定要實(shí)行高稅率；B.獲得同樣多的稅收收入，可以采用兩種不一樣的稅率；C.保持適度的宏觀稅負(fù)水平是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種重要條件。4.什么是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁？常見的轉(zhuǎn)嫁方式有幾種？（1）含義：在商品互換過(guò)程中，納稅人通過(guò)提高銷售價(jià)格或壓低購(gòu)進(jìn)價(jià)格，將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)置者或供應(yīng)方的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（2）方式：前轉(zhuǎn)【抬高已稅商品的銷價(jià)】、后【談判壓低進(jìn)貨價(jià)格】、混轉(zhuǎn)（散轉(zhuǎn)）、消轉(zhuǎn)【提高生產(chǎn)技術(shù)，減少成本以自我消化稅負(fù)】、稅負(fù)資本化【預(yù)先扣除可增值商品的價(jià)格中的課稅，再交易】。5.影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？（1）基本條件：價(jià)格可以自由變動(dòng)。（2）制約條件：A.供求彈性，供應(yīng)彈性大或需求彈性小，輕易轉(zhuǎn)嫁；B.課稅范圍，范圍越大，越易轉(zhuǎn)嫁；C.課稅對(duì)象的性質(zhì)，商品課稅易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅不易轉(zhuǎn)嫁；D.壟斷性商品易轉(zhuǎn)嫁，競(jìng)爭(zhēng)性商品不易；F.從價(jià)課稅輕易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅不易。6.怎樣衡量納稅人的納稅能力？（1）以收入為根據(jù)。各國(guó)的普遍做法：以凈收入衡量納稅人的納稅能力。局限性之處：不能把實(shí)物收入計(jì)算在內(nèi)。（2）以財(cái)產(chǎn)為根據(jù)。局限性之處：股票、債券等投資收益很難把握。財(cái)產(chǎn)相似有無(wú)負(fù)債納稅能力也不一樣。財(cái)產(chǎn)相等不等于能產(chǎn)生相等的收益。（3）以消費(fèi)支出為根據(jù)。局限性支出：支出并不包括儲(chǔ)蓄部分；消費(fèi)與收入并不一定成比例，由于人們的消費(fèi)傾向不相似。7.簡(jiǎn)述稅收公平與效率原則的含義及其內(nèi)容。公平原則——稅收要以公平為本，詳細(xì)要做到：普遍征稅是指所有有納稅能力的人都應(yīng)毫無(wú)例外地納稅。平等征稅是指國(guó)家征稅的比例或數(shù)額要與納稅人的承擔(dān)能力相稱。平等征稅詳細(xì)有兩方面的含義：橫向公平：納稅能力相似的人應(yīng)繳納相似的稅收?？v向公平：納稅能力不一樣的人應(yīng)繳納不一樣的稅收。稅收公平原則大體可以概括為兩類：（1）受益原則：即規(guī)定每個(gè)人所承擔(dān)的稅負(fù)應(yīng)當(dāng)與他從公共產(chǎn)品中的受益相一致?！魴M向公平。意味著從公共產(chǎn)品中獲益相似的人應(yīng)繳納相似的稅收；◆縱向公平。意味著受益多的多納稅，受益少的則少納稅。（2）納稅能力原則即根據(jù)每個(gè)人納稅能力的大小來(lái)確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅收?！魴M向公平?？梢越忉尀榫哂邢嗨萍{稅能力的人應(yīng)繳納同等的稅；◆縱向公平?？梢越忉尀榫哂胁灰粯蛹{稅能力的人繳納不一樣的稅，即納稅能力大的人多納稅，納稅能力小的人少納稅，無(wú)納稅能力的人不納稅（3）受益原則和納稅能力原則比較受益原則和納稅能力原則各有其長(zhǎng)處，但這兩種原則都不能單獨(dú)解釋稅制設(shè)計(jì)的所有問(wèn)題，也不能單獨(dú)地實(shí)現(xiàn)稅收政策的所有職能。因此，公平的稅收制度的設(shè)計(jì)有賴于兩個(gè)原則的配合使用。效率原則—關(guān)鍵原則詳細(xì)包括3個(gè)原則：稅收的財(cái)政原則含2個(gè)原則：①充足原則是指稅收應(yīng)當(dāng)可認(rèn)為政府活動(dòng)提供充足的資金，保證政府提供公共服務(wù)的需要。②彈性原則是指稅收收入應(yīng)當(dāng)可以伴隨國(guó)民收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，以滿足長(zhǎng)期的公私產(chǎn)品組合效率的規(guī)定。稅收中性原則是指政府課稅不應(yīng)干擾或扭曲市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，或者說(shuō)不影響私人經(jīng)濟(jì)部門原有的資源配置狀況。◆中性稅收指不變化市場(chǎng)中的多種相對(duì)價(jià)格，從而不干擾私人部門的經(jīng)濟(jì)決策，不會(huì)導(dǎo)致超額承擔(dān)的稅收。否則就叫扭曲性稅收。稅務(wù)行政效率原則為了使社會(huì)資源得到愈加有效的配置，應(yīng)當(dāng)以最小的稅收成本（因征稅而發(fā)生的資源花費(fèi)）獲得最大的稅收收入，這就是稅務(wù)行政效率原則。8.什么是稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)？（1）收入效應(yīng)：政府課稅導(dǎo)致納稅人可支配收入減少，從而使納稅人減少了商品購(gòu)置量和消費(fèi)水平。見P238圖9-1（2）替代效應(yīng)：政府對(duì)不一樣的商品實(shí)行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別看待時(shí)，由于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的存在，使商品的相對(duì)價(jià)格構(gòu)造發(fā)生變化，使納稅人減少征稅或重稅商品的購(gòu)置量，而增長(zhǎng)無(wú)稅或輕稅商品的購(gòu)置量，即以無(wú)稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品見P239圖9-2第七章復(fù)習(xí)思索題1.為何各國(guó)均采用復(fù)合稅制？可以廣辟稅源，可以充足而有彈性地滿足國(guó)家財(cái)政需要；便于發(fā)揮各個(gè)稅種特定的經(jīng)濟(jì)調(diào)整作用，可以全面體現(xiàn)國(guó)家政策；征稅范圍較為廣闊，有助于實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)目的。2.商品課稅的重要特點(diǎn)有哪些？A.課征及稅收承擔(dān)普遍，課稅隱蔽；B.以商品或非商品的流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅根據(jù)；C.以比例稅率為主，便于征管；D.全環(huán)節(jié)征稅（道道征稅）；E.有助于實(shí)行區(qū)別看待政策。3.簡(jiǎn)述生產(chǎn)型增值稅與消費(fèi)型增值稅的優(yōu)缺陷（1）生產(chǎn)型增值稅——長(zhǎng)處：稅基較寬，易于獲得財(cái)政收入；資本有機(jī)構(gòu)成低行業(yè)和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)有利。缺陷：稅基中具有折舊，存在反復(fù)征稅問(wèn)題；不具有刺激投資的功能。（2）消費(fèi)型增值稅——長(zhǎng)處：只對(duì)消費(fèi)征稅，有助于克制消費(fèi)；有助于加速設(shè)備更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；徹底消除反復(fù)征稅，并使出口退稅更徹底。缺陷：稅基窄，提供財(cái)政收入方面不如前兩類潛力大；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能較差4.所得課稅的重要特性是什么？所得稅，是對(duì)企業(yè)或個(gè)人所得的凈利潤(rùn)征稅。特點(diǎn)：A.稅源廣泛，稅收具有彈性；B.稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁，不影響商品的相對(duì)價(jià)格；C.稅負(fù)相對(duì)公平，具有很好的收入分派功能；D.有助于維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。5.增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅怎樣計(jì)算？（1）增值稅：應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)期銷項(xiàng)稅額=銷售額×增值稅稅率，（當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額=購(gòu)貨額×增值稅稅率）環(huán)節(jié)：先計(jì)算不含稅銷售額，再計(jì)算應(yīng)納稅額。（2）企業(yè)所得稅：企業(yè)凈利潤(rùn)*稅率（3）個(gè)人所得稅：超額累進(jìn)稅率6.資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅的重要特性是什么？：（1）重要特性：課稅比較公平；可以增進(jìn)社會(huì)節(jié)??；課稅不普遍，且彈性較差。（2）資源課稅：資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅。（3）財(cái)產(chǎn)課稅：房產(chǎn)稅、契稅、遺產(chǎn)稅、車船稅。第八章復(fù)習(xí)思索題1.什么是國(guó)際稅收？國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的聯(lián)絡(luò)與區(qū)別是什么？（1）概念：兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)跨國(guó)納稅人的跨國(guó)所得或跨國(guó)財(cái)產(chǎn)各自行使征稅權(quán)力，而形成的國(guó)家之間的稅收分派關(guān)系。（2）區(qū)別：A.國(guó)際稅收反應(yīng)的是國(guó)家之間的稅收分派關(guān)系，而國(guó)家稅收反應(yīng)的是征稅人與納稅人之間的征納關(guān)系；B.國(guó)家稅收是憑借政治權(quán)力強(qiáng)制課征的，而國(guó)際稅收憑借的是具有國(guó)際公法性質(zhì)的國(guó)際稅收協(xié)定、公約及通例；C.國(guó)際稅收沒(méi)有獨(dú)立的納稅人，沒(méi)有獨(dú)立的課稅對(duì)象，沒(méi)有獨(dú)立的稅種。2.稅收管轄權(quán)及各類稅收管轄權(quán)的含義是什么？（1）概念：國(guó)家在征稅方面所擁有的權(quán)力。（2）A.地區(qū)稅收管轄權(quán)：國(guó)家有權(quán)對(duì)來(lái)源于本國(guó)的收入和存在于本國(guó)的財(cái)產(chǎn)課稅，無(wú)論這種收入和財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有。B.居民（或公民）稅收管轄權(quán)：國(guó)家有權(quán)對(duì)本國(guó)居民（或公民）獲得的所有收入和所有財(cái)產(chǎn)征稅，無(wú)論其收入從何處獲得，財(cái)產(chǎn)存在于哪個(gè)國(guó)家。3.國(guó)際反復(fù)征稅的產(chǎn)生原因和消極影響是什么？（1）原因：各國(guó)稅收管轄權(quán)的沖突。（2）消極影響：給跨國(guó)納稅人導(dǎo)致額外的承擔(dān)；阻礙國(guó)際資本、商品、勞務(wù)和技術(shù)的自由流動(dòng)；違反稅負(fù)公平合理原則。4.減除國(guó)際反復(fù)征稅的措施有哪些？各國(guó)普遍接受地區(qū)稅收管轄權(quán)優(yōu)先原則。目前普遍采用抵免法和累進(jìn)免稅法。（1）抵免法：應(yīng)納居住國(guó)所得稅=所有所得*居住國(guó)稅率-容許抵免額（即在國(guó)外繳納的稅額）（2）累進(jìn)免稅法：應(yīng)納居住國(guó)所得稅=所有所得*居住國(guó)稅率*（居住國(guó)所得/所有所得）5.直接抵免與間接抵免有何不一樣？直接抵免法合用于同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的跨國(guó)納稅人的稅收抵免。詳細(xì)包括：①跨國(guó)自然人個(gè)人的所得稅抵免②總企業(yè)與分企業(yè)之間的所得稅抵免③母企業(yè)與子企業(yè)之間的預(yù)提所得稅抵免。間接抵免法合用于由同一經(jīng)濟(jì)交易聯(lián)絡(luò)起來(lái)的屬于不一樣經(jīng)濟(jì)實(shí)體的跨國(guó)納稅人之間的稅收抵免，重要是母企業(yè)與子企業(yè)之間。6.什么是稅收饒讓？一國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民在國(guó)外得到減免的那部分所得稅，視同已經(jīng)繳納，并同樣予以抵免，而不再按本國(guó)的稅率補(bǔ)征。7.國(guó)際稅收協(xié)定及其作用是什么？國(guó)際稅收協(xié)定是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為了協(xié)調(diào)互相間在處理跨國(guó)納稅人征稅事務(wù)和其他有關(guān)方面的稅收關(guān)系，本著對(duì)等原則，經(jīng)由政府談判所簽訂的一種書面協(xié)議或公約，也稱“國(guó)際稅收公約”。作用：1.全面協(xié)調(diào)國(guó)家間的稅收管轄權(quán)，防止和消除國(guó)際雙重征稅，消除跨國(guó)納稅人的不合理承擔(dān)，協(xié)調(diào)國(guó)家之間的稅收權(quán)益。2.加強(qiáng)國(guó)家之間的稅務(wù)合作，防止國(guó)際逃稅和避稅。3.實(shí)現(xiàn)平等稅負(fù)原則，保護(hù)納稅人的稅收利益。4.增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第九章復(fù)習(xí)思索題1.什么是國(guó)債？它的功能有哪些？（1）概念：國(guó)債是國(guó)家舉借的債務(wù)。是國(guó)家為了籌措資金而向投資者出具的、承諾在一定期期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。（2）功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)整經(jīng)濟(jì)（國(guó)債是對(duì)GDP的再分派，調(diào)整流通中貨幣量）。2.為何說(shuō)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字是最佳途徑？（1）發(fā)行國(guó)債只是部分社會(huì)資金使用權(quán)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。（2）國(guó)債的認(rèn)購(gòu)一般遵照自愿的準(zhǔn)則，基本上是社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)中游離出來(lái)的資金，一般不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。3.國(guó)債規(guī)模重要由哪些原因決定？A.認(rèn)購(gòu)者的承擔(dān)能力；B.政府償債能力；C.國(guó)債的使用方向、構(gòu)造和效益4.國(guó)債常見的種類有哪些？（1）按國(guó)家舉債形式：國(guó)家借款、發(fā)行債券；（2）按應(yīng)債資金來(lái)源：內(nèi)債、外債；（3）按還債期限：短期【1年內(nèi)】、中期、長(zhǎng)期【上】；（4）按能否上市流通：可上市【記賬式】、不可上市【憑證式】。5.國(guó)債的發(fā)行重要考慮哪些問(wèn)題？重要包括：國(guó)債發(fā)行的規(guī)模、發(fā)行價(jià)格、國(guó)債利率確實(shí)定和發(fā)行方式的選擇。6.國(guó)債常見的流通方式有哪些？國(guó)債貼現(xiàn)、國(guó)債現(xiàn)貨交易、國(guó)債期貨交易、國(guó)債回購(gòu)業(yè)務(wù)（融資，一年內(nèi)）。7.國(guó)債償還的方式重要有哪些？A.市場(chǎng)購(gòu)銷法。B.直接償還法：到期還本付息，有四種形式——國(guó)債到期日一次性還本付息；每年付息，到期還本；分期比例償還；以新替舊第十章復(fù)習(xí)思索題1.什么是國(guó)家預(yù)算？其種類有哪些？（1）概念：政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是以收支一覽表形式體現(xiàn)的具有法律效力的重要的財(cái)政文獻(xiàn)。（2）種類：A.按編制形式：?jiǎn)问筋A(yù)算【收支一覽表】、復(fù)式預(yù)算【常常性預(yù)算表、資本表或建設(shè)預(yù)算表】B.按預(yù)算指標(biāo)確定措施：增量預(yù)算、零基預(yù)算C.從預(yù)算管理：績(jī)效預(yù)算或部門預(yù)算或成本預(yù)算—以績(jī)效為目的，以成本為基礎(chǔ)。2.我國(guó)的國(guó)家預(yù)算是怎樣構(gòu)成的？（1）從國(guó)家政權(quán)構(gòu)造和行政區(qū)域劃分：包括中央預(yù)算和地方預(yù)算，分為五級(jí)。（2）從國(guó)家預(yù)算收支管理范圍看：包括總預(yù)算和部門預(yù)算，總預(yù)算包括本級(jí)部門預(yù)算和下級(jí)總預(yù)算3.國(guó)家預(yù)算應(yīng)遵照的原則是什么？公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性。4.簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的程序。A.編制預(yù)算，財(cái)政部編制預(yù)算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；B.審批預(yù)算，各級(jí)人大審批預(yù)算草案；C.執(zhí)行預(yù)算，各級(jí)政府組織預(yù)算收入，各級(jí)財(cái)政部撥給預(yù)算資金，各級(jí)人大常委會(huì)審批預(yù)算調(diào)整方案；D.決算，各級(jí)人大審批預(yù)算執(zhí)行狀況。5.預(yù)算外資金的含義、范圍及特點(diǎn)是什么？（1）概念：按國(guó)家財(cái)政制度規(guī)定不納入國(guó)家預(yù)算的，容許地方財(cái)政部門和由預(yù)算撥款的行政事業(yè)單位自收自支的資金。（2）范圍：地方財(cái)政部門管理的預(yù)算外資金、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外資金。（3）特點(diǎn)：靈活性、專用性、分散性。6.行政性收費(fèi)與事業(yè)性收費(fèi)的含義是什么？（1）行政性收費(fèi)：國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位在行使國(guó)家管理職能中依法收取的費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家意志和權(quán)威的一種體現(xiàn)。（2）事業(yè)性收費(fèi)：非營(yíng)利的國(guó)家事業(yè)單位及其類似的機(jī)構(gòu)在社會(huì)公共服務(wù)中，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定收取的費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)是對(duì)服務(wù)性勞動(dòng)的部分賠償