新安法和標(biāo)準(zhǔn)化

法律法規(guī)

與

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

■《安全生產(chǎn)法》修改的背景和意義■《安全生產(chǎn)法》修改的三大重點(diǎn)新《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)在安全生產(chǎn)方面的一部全面的綜合性的基本法律。它對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理以及法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。前言

新的《安全生產(chǎn)法》在原有的基礎(chǔ)上，做了較大的修改和補(bǔ)充，在立法目的、理念上，有了很大的轉(zhuǎn)變，把人的安全放在第一位，更加重視對(duì)人的人身安全的保護(hù)，同時(shí)加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的自主安全生產(chǎn)責(zé)任以及責(zé)任追究，建立和完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化了監(jiān)督管理的手段和措施。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新的《安全生產(chǎn)法》對(duì)于新的形勢(shì)下進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)，具有重要意義。一、《安全生產(chǎn)法》修改的背景和意義

通過(guò)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，收到了實(shí)效：全國(guó)安全生產(chǎn)各類事故的死亡人數(shù)從2002年的13萬(wàn)多人，經(jīng)過(guò)10來(lái)年的努力降到了14年的6.9萬(wàn)多人，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，總的看來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全觀念跟不上工業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程，安全投入不足、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管監(jiān)察不到位、違法建設(shè)和違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍比較突出，安全生產(chǎn)事故還處于多發(fā)的高峰期。

尤其是特大事故仍多發(fā)：

2013.6.3吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特大火災(zāi)

2013年6月3日發(fā)生的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特大火災(zāi)共造成211人死亡、77人受傷。

2013年11月22日青島發(fā)生輸油管漏油爆炸事故，造成62人死亡，136人受傷。

2014年8月2日江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸事故造成146人死亡，95人受傷。

2014年12月31日，佛山順德富華工程機(jī)械制造有限公司發(fā)生重大爆炸事故，造成17人遇難，33人受傷。

隨著我國(guó)治國(guó)理政理念的不斷變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及安全生產(chǎn)工作的逐步深入，原來(lái)的《安全生產(chǎn)法》也逐步顯現(xiàn)出在體制建設(shè)、監(jiān)管理念和法律責(zé)任等方面的不足和缺陷。從十多年來(lái)《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施情況及安全生產(chǎn)狀況的實(shí)際情況來(lái)分析，我國(guó)在安全生產(chǎn)工作方面存在的問(wèn)題，概括起來(lái)，可以歸結(jié)為：“力不足、刀不快、腰不硬”。

企業(yè)自主責(zé)任（自主管理力度）和政府監(jiān)管力量不足

1.力不足

法律制裁不嚴(yán)，違法成本低，企業(yè)存在僥幸心理，以致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)2.刀不快

政府監(jiān)管部門監(jiān)管缺乏力度和地方保護(hù)主義3.腰不硬

綜上所述，一方面，對(duì)上述存在的問(wèn)題，需要通過(guò)法律的調(diào)整加以整治和規(guī)范解決；另一方面，我國(guó)在十多年安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中也總結(jié)出諸多有效的措施和方法，需要立法將其規(guī)范化、制度化；還有就是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作提出來(lái)更高的要求*。所以盡快對(duì)原法進(jìn)行修改，這是我國(guó)安全生產(chǎn)工作迫切需要解決的問(wèn)題和共識(shí)。一條紅線：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線一個(gè)責(zé)任體系：建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系三個(gè)必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須管安全總書記重要指示2011年，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)決定加快修改《安全生產(chǎn)法》2014年8月31日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定》同日，習(xí)近平簽署13號(hào)主席令，“新安法”公布，12月1起施行二、《安全生產(chǎn)法》修改的三大重點(diǎn)

做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故是最終目標(biāo)，而落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。針對(duì)原法和我國(guó)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，新法在修訂過(guò)程中把規(guī)范和整治這些問(wèn)題作為修改的重要內(nèi)容。新安法在修改內(nèi)容方面主要突出了三個(gè)方面的重點(diǎn)：1.彰顯“以人為本”的理念，強(qiáng)化安全意識(shí)，加大企業(yè)的自主安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。2.強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施、加大監(jiān)管力度。3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究和處罰力度，加大企業(yè)違法成本。

總之，我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“新安法”，遵守新安法及其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)健康的發(fā)展。1、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)理念和安全生產(chǎn)機(jī)制2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系3、安全生產(chǎn)常用的法律法規(guī)和部門規(guī)章安全生產(chǎn)法律法規(guī)?安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理

1、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)理念和安全生產(chǎn)機(jī)制勞動(dòng)者的生命安全和身體健康第一危險(xiǎn)識(shí)別第一生產(chǎn)條件安全化和生產(chǎn)的安全保障第一勞動(dòng)者的安全教育培訓(xùn)第一安全是評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)完善安全生產(chǎn)條件開(kāi)展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育提高安全素質(zhì)加強(qiáng)和完善安全管理的各項(xiàng)工作強(qiáng)化隱患排查治理綜合運(yùn)用科技、法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段從分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督等各方面的作用做好安全工作以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展?安全生產(chǎn)理念三層含義：

必須以人的生命為本

經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督

?安全生產(chǎn)機(jī)制?法律及其特征和職能法律就是由國(guó)家制定或認(rèn)可并可以以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和法律是由一定物質(zhì)生活條件條件決定的統(tǒng)治階級(jí)一致的體現(xiàn)，并以國(guó)家意志的形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)廣義的法律是指法律整體，就我國(guó)現(xiàn)在的而論，包括作為母法（根本法）的憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)、地方人大制定的地方性法規(guī)等；狹義的法律全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律安全生產(chǎn)法律屬于廣義的法律范疇2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法律的基本特征是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范，具有規(guī)范性和一般性時(shí)由國(guó)家制定和認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范，具有權(quán)威性、普遍性和統(tǒng)一性是以主體的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范，具有現(xiàn)實(shí)型是最終由國(guó)家強(qiáng)制力保障的社會(huì)規(guī)范，具有強(qiáng)制性法律的職能是指法律所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用，是法律本質(zhì)的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)職能和政治職能直接體現(xiàn)了法律的本質(zhì)：確保統(tǒng)治階級(jí)的根本經(jīng)濟(jì)利益和政治統(tǒng)治，而社會(huì)職能保證了國(guó)家對(duì)全社會(huì)的有效管理，是社會(huì)穩(wěn)定、有序和不斷地發(fā)展進(jìn)步，從而維護(hù)了統(tǒng)治法律的職能三大職能：經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、社會(huì)職能通過(guò)規(guī)定政府、政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的安全職責(zé)，確立他們之間的安全生產(chǎn)關(guān)系通過(guò)規(guī)定以上各方面的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序通過(guò)明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任，制裁違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，懲戒違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序，教育廣大群眾，約束安全生產(chǎn)違法傾向保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的職能安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架圖?安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系憲法行政法規(guī)部門規(guī)章地方規(guī)章法律地方法規(guī)42：加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善拉動(dòng)條件刑法消防法安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)許可證條例職業(yè)病防治法安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法勞動(dòng)法......工傷保險(xiǎn)條例事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?；钒踩芾?xiàng)l例......生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定事故隱患排查治理暫行規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定......省安全生產(chǎn)條例省工傷保險(xiǎn)條例省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定............

高低法律地位和效力憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章

《安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

2014年8月31日3、安全生產(chǎn)常用的法律法規(guī)和部門規(guī)章《安全生產(chǎn)法》增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

1.完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機(jī)制2.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)3.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定4.增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定5.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定6.完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定7.完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定

8.完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

9.完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定10.完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定

12.完善了礦山井下、海上石油開(kāi)采設(shè)備安全管理規(guī)定13.完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定14.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的規(guī)定15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定勞動(dòng)者權(quán)利及義務(wù)

《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》2015年7月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，8月4日起施行。

《十條規(guī)定》主要針對(duì)近年來(lái)油氣罐區(qū)發(fā)生的重大及典型事故暴露出的突出問(wèn)題，立足于現(xiàn)場(chǎng)管理和問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和與之相關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定了油氣罐區(qū)在日常管理、安全設(shè)施、特殊作業(yè)、人員資質(zhì)等方面的禁止事項(xiàng)?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

一、嚴(yán)禁油氣儲(chǔ)罐超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)。二、嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。三、嚴(yán)禁關(guān)閉在用油氣儲(chǔ)罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統(tǒng)加盲板。四、嚴(yán)禁停用油氣罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。五、嚴(yán)禁未進(jìn)行氣體檢測(cè)和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動(dòng)火或進(jìn)入受限空間作業(yè)。六、嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底。七、嚴(yán)禁向油氣儲(chǔ)罐或與儲(chǔ)罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)。八、嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材。九、嚴(yán)禁培訓(xùn)不合格人員和無(wú)相關(guān)資質(zhì)承包商進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)，未經(jīng)許可機(jī)動(dòng)車輛及外來(lái)人員不得進(jìn)入罐區(qū)。十、嚴(yán)禁油氣罐區(qū)設(shè)備設(shè)施不完好或帶病運(yùn)行?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》一、嚴(yán)禁油氣儲(chǔ)罐超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲(chǔ)典型事故案例：1984年3月31日，河北省保定市石油化工廠油罐發(fā)生爆炸事故，造成16人死亡、6人重傷，事故主要原因是違章輸入渣油（原為鍋爐燃料油罐），油溫過(guò)高，大量瓦斯與罐內(nèi)空氣混合形成爆炸性氣體，遇到火花引發(fā)爆炸。《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》二、嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。典型事故案例：1988年10月22日，上海高橋石油化工公司煉油廠小涼山球罐區(qū)發(fā)生液化氣爆炸燃燒事故，造成26人死亡、15人燒傷，事故主要原因是操作人員在對(duì)液化氣球罐開(kāi)閥切水時(shí)，未按操作規(guī)程操作，未在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使液化氣與水一起排出，且處置不及時(shí)，液化氣遇到明火發(fā)生爆燃。2015年7月16日，山東石大科技石化有限公司液化氣球罐著火爆炸事故，也是在罐區(qū)進(jìn)行切水作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，液化氣泄漏，處置不及時(shí)造成的?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》三、嚴(yán)禁關(guān)閉在用油氣儲(chǔ)罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統(tǒng)加盲板。典型事故案例：2015年7月16日，山東石大科技石化有限公司發(fā)生液化氣球罐著火爆炸事故，造成2名消防員輕傷，7輛消防車毀壞，部分球罐及周邊設(shè)施和建構(gòu)筑物不同程度損壞。事故直接原因是倒罐作業(yè)過(guò)程中，6號(hào)罐內(nèi)水被完全切出后，液化石油氣由切水管漏出、擴(kuò)散，遇點(diǎn)火源燃燒，導(dǎo)致液化烴罐區(qū)著火；球罐因安全閥關(guān)閉且壓力泄放系統(tǒng)加了盲板，造成爆炸，使事故后果擴(kuò)大?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

四、嚴(yán)禁停用油氣罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。典型事故案例：2005年12月11日，英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，共燒毀大型儲(chǔ)油罐20余座，受傷43人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億英鎊，事故主要原因是儲(chǔ)罐的自動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)失靈，部分儲(chǔ)罐和管道系統(tǒng)的電子監(jiān)控器以及相關(guān)報(bào)警設(shè)備處于非正常工作狀態(tài)等。《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》

五、嚴(yán)禁未進(jìn)行氣體檢測(cè)和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動(dòng)火或進(jìn)入受限空間作業(yè)。典型事故案例：2010年6月2日，中石油大連石化三苯罐區(qū)發(fā)生爆炸著火事故，造成4人死亡，事故直接原因是非法分包的承包商作業(yè)人員在三苯罐區(qū)一儲(chǔ)罐罐頂違章進(jìn)行氣割動(dòng)火作業(yè)，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆氣體，回火至罐內(nèi)引起儲(chǔ)罐爆炸。2004年10月27日，中石油大慶石化發(fā)生酸性水罐爆炸事故，造成7人死亡，事故主要原因是罐內(nèi)的爆炸性混合氣體從焊縫開(kāi)裂處泄漏，遇到氣割管線作業(yè)的明火或飛濺的熔渣引起爆炸?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

六、嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底。典型事故案例：2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著火事故，事故主要原因是事故儲(chǔ)罐送油造成液位過(guò)低，浮盤與柴油液面之間形成氣相空間，造成空氣進(jìn)入；同時(shí)，上游裝置操作波動(dòng)，進(jìn)入事故儲(chǔ)罐的柴油中輕組分含量增加，在浮盤下方形成爆炸性混合氣體；加之進(jìn)油流速過(guò)快，產(chǎn)生大量靜電無(wú)法及時(shí)導(dǎo)出產(chǎn)生放電，引發(fā)爆炸著火?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

七、嚴(yán)禁向油氣儲(chǔ)罐或與儲(chǔ)罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)。典型事故案例：2010年7月16日，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸著火事故，事故主要原因是在原油油輪已停止卸油作業(yè)的情況下，繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，在輸油管道內(nèi)發(fā)生劇烈反應(yīng)，導(dǎo)致爆炸，引發(fā)火災(zāi)?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

八、嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材。典型事故案例：2010年6月29日，中石油遼陽(yáng)石化原油儲(chǔ)罐發(fā)生爆燃事故，造成5人死亡、5人受傷，事故主要原因是清罐作業(yè)時(shí)原油罐中的烴類可燃物達(dá)到爆炸極限，遇到接入原油儲(chǔ)罐的非防爆普通照明燈產(chǎn)生的電火花，發(fā)生爆燃事故?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

九、嚴(yán)禁培訓(xùn)不合格人員和無(wú)相關(guān)資質(zhì)承包商進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)，未經(jīng)許可機(jī)動(dòng)車輛及外來(lái)人員不得進(jìn)入罐區(qū)。典型事故案例：1993年10月21日，中石化金陵石化煉油廠發(fā)生油罐爆炸事故，造成2人死亡，事故主要原因是操作人員違反操作程序，造成汽油泄漏，在空氣中形成爆炸性混合氣體，遇到承包商駕駛的手扶拖拉機(jī)排氣管排出的火星，發(fā)生起火爆炸?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》

十、嚴(yán)禁油氣罐區(qū)設(shè)備設(shè)施不完好或帶病運(yùn)行。典型事故案例：2010年1月7日，中石油蘭州石化碳四球罐發(fā)生爆炸著火事故，造成6人死亡、6人受傷，事故主要原因是裂解碳四球罐出口管線彎頭失效破裂，發(fā)生物料泄漏，泄漏的裂解碳四達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源發(fā)生空間爆炸，進(jìn)而引起周邊儲(chǔ)罐泄漏、著火和爆炸?！队蜌夤迏^(qū)防火防爆十條規(guī)定》《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主要有：

重大責(zé)任事故罪、

重大勞動(dòng)安全事故罪、

不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、

危險(xiǎn)物品肇事罪、

工程重大安全事故罪

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪?！缎谭ā?/p>

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（2015年11月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)）為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員?！缎谭ā?/p>

第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。

第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。

第六條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。2011年12月31日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《職業(yè)病防治法》的決定，以主席令第52號(hào)公布，自公布之日起實(shí)行。對(duì)以下幾個(gè)方面做了比較大的修改：1）進(jìn)一步明確和理順了相關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責(zé)。原規(guī)定“國(guó)務(wù)院行政衛(wèi)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”改為“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”《職業(yè)病防治法》2）職業(yè)病可申請(qǐng)救助

修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助3）診斷機(jī)構(gòu)的有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷機(jī)構(gòu)一個(gè)權(quán)力，如果用人單位拒不提供有關(guān)資料，診斷機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也可由安監(jiān)部門組織調(diào)查。勞動(dòng)者職業(yè)史職業(yè)病危害接觸史工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等4）將“高危粉塵”寫入法律條文修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，“國(guó)家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。2008年10月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《消防法》的決定，自2009年5月1日起實(shí)行。對(duì)以下幾個(gè)方面做了比較大的修改：1）明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防管理工作原則2）進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在保障消防安全方面的安全職責(zé)《消防法》3）加大了對(duì)消防違法行為的處罰力度增加了15條消防違法行為設(shè)定了6類行政處罰取消了限期整改的前置條件處罰額度大幅提升，最高罰款可達(dá)30萬(wàn)元警告罰款拘留責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）沒(méi)收違法所得責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定，自2011年1月1日起實(shí)行?！豆ｋU(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定：1）工傷保險(xiǎn)基金2）工傷認(rèn)定3）勞動(dòng)能力鑒定4）工傷保險(xiǎn)待遇《工傷保險(xiǎn)條例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》共6章，46條，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序作出了明確規(guī)定，包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容事故報(bào)告要求事故調(diào)查程序事故的處理事故的責(zé)任追究《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》■什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？■為什么要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？■企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有什么作用？■安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素？■如何展開(kāi)？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1.定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指根據(jù)當(dāng)前安全工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的安全管理理念，通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)而形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的科學(xué)的安全管理體系。一、什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2.特點(diǎn)■突出了“安全第一”的方針■強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化■體現(xiàn)了安全與其他管理體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全與質(zhì)量、職業(yè)健康等作為一項(xiàng)完整的體系來(lái)抓■起點(diǎn)更高,標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)■具有國(guó)家強(qiáng)制性3.目的企業(yè)通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)行這套安全管理體系不斷提高安全生產(chǎn)水平，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。1.

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌跡

?2004年1月9日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，提出開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。?2006年6月27日，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次工作會(huì)議在京召開(kāi)。?2011年5月16日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出工貿(mào)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，二、為什么要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?2011年6月7日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》制定了考評(píng)發(fā)證、考評(píng)機(jī)構(gòu)管理及考評(píng)員管理等實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。?2013年1月29日，國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策法規(guī)體系。?2014年安全生產(chǎn)法修訂過(guò)程中將推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寫入法律條款。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入新《安全生產(chǎn)法》修正前修正后第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第三條安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

2、當(dāng)前的安全現(xiàn)狀

2013年?yáng)|莞全年發(fā)生安全生產(chǎn)事故4408宗，死亡552人。2014全年，東莞共發(fā)生事故4245宗、死亡526人，同比分別下降3.7%、4.71%，其中，工礦企業(yè)事故24宗、死亡29人。

2015.8.12天津港瑞海化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)特大火災(zāi)爆炸事故造成165人遇難已核定直接經(jīng)濟(jì)損失

68.66億元人民幣。

2015年12月20日深圳光明新區(qū)山體滑坡事故導(dǎo)致滑76人遇難。災(zāi)害共造成33棟建筑物被掩埋或不同程度損壞，現(xiàn)場(chǎng)塌方面積10多萬(wàn)平方米。

事故的發(fā)生有原因和預(yù)兆，美國(guó)著名安全工程師海因里希提出了1∶29∶300法則，當(dāng)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)1例重傷或死亡事故，之前必定出現(xiàn)過(guò)29起左右造成人員輕傷的事故和有300起左右的未遂事件3002911起重傷或死亡29起輕傷或微傷300起無(wú)傷害或事故苗子

大家可以想象一下，這么多重傷死亡事故背后，輕傷和違章萬(wàn)幸未導(dǎo)致事故的事件是多么的觸目驚心！

據(jù)事故調(diào)查顯示這些事故基本都存在以下一些原因：?安全意識(shí)不強(qiáng)甚至違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)

?安全管理混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任?安全檢查、隱患排查治理流于形式?從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)流于形式?重大危險(xiǎn)源缺乏監(jiān)控?未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練?安全投入不足?安全技術(shù)防范措施缺乏或不完善?濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管缺失、官僚腐敗..........3、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原因?是防范事故發(fā)生的重要手段?是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措?是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保障?是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑?是國(guó)家法律法規(guī)的要求，是國(guó)家強(qiáng)制性要求?安全生產(chǎn)關(guān)乎基本的民生問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題，是政治問(wèn)題。?提升企業(yè)信用評(píng)級(jí)，打造企業(yè)形象2014年12月1日施行的“新安法”規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)”企業(yè)的安全績(jī)效與企業(yè)信用掛鉤已是不可阻擋的趨勢(shì)，安全績(jī)效差的企業(yè)，銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等公司，也將對(duì)其關(guān)閉大門。三、企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化有什么作用?提升企業(yè)安全管理水平，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐層落實(shí)

長(zhǎng)久以來(lái)，冗雜的部門設(shè)立及相關(guān)人員對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任的互相推諉造，成了大多數(shù)企業(yè)安全管理混亂，各級(jí)管理人員乃至員工形成了“遇到問(wèn)題了無(wú)人去解決，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)爭(zhēng)先恐后”的通病。通過(guò)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任將逐層落實(shí)到人并以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的書面形式確定，輔助以績(jī)效考核就可以解決遇到問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人互相推諉的現(xiàn)象。員工有章可循，將極大的提升各崗位工作效率，同時(shí)能及時(shí)制止員工因各種生理、心理因素出現(xiàn)違章現(xiàn)象，提高企業(yè)安全管理水平?提高員工工作積極性在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立的過(guò)程中，廣大員工也會(huì)被調(diào)動(dòng)參與到其中，親身的參與會(huì)讓員工更為透徹的了解到其所處的工作崗位特性、哪些行為會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。從而使員工走出擔(dān)心出現(xiàn)事故的陰影。同時(shí)，參與到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的員工由于其親身參與其中，會(huì)有一種主人翁的感覺(jué)伴隨著安全需求的滿足，會(huì)大大提高工作的積極性。?為企業(yè)創(chuàng)造隱性價(jià)值由于安全資金投入的經(jīng)濟(jì)效益存在一種滯后性，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往看不到由于加大安全資金投入而減少事故所帶來(lái)直接及間接的經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入安全資金，直至事故發(fā)生后承受了更大的經(jīng)濟(jì)損失才追悔莫及。從小的方面來(lái)說(shuō)，一份工傷保險(xiǎn)需要企業(yè)支付幾百元，如果沒(méi)有購(gòu)買，員工在在工作中若發(fā)生事故而受到傷害，其損失小則以千大則以萬(wàn)記。更何況安全無(wú)小事，事故發(fā)生后所造成的損失對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)難以承受，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)可能會(huì)是更深層次的傷害。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來(lái)說(shuō)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以一份小的投入，提升了崗位安全、職業(yè)健康、工作程序、安全管理等方方面面的企業(yè)軟實(shí)力，會(huì)為企業(yè)帶來(lái)難以估量的潛在價(jià)值。?是企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的客觀需要。1、目標(biāo)7、作業(yè)安全2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)8、隱患排查與治理3、安全生產(chǎn)投入9、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控4、法律法規(guī)和規(guī)章制度10、職業(yè)健康5、教育培訓(xùn)11、應(yīng)急救援6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施12、事故報(bào)告、調(diào)查和處理13、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析目標(biāo)要符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，不可脫節(jié)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況，具有可操作性和實(shí)效性。目標(biāo)要覆蓋全員、全過(guò)程、全方位；且有一定的持續(xù)改進(jìn)性的特點(diǎn)；定期組織評(píng)估與考核。樹立目標(biāo)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有相應(yīng)的文件支持。1、目標(biāo)——內(nèi)容范圍基本要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析1、目標(biāo)——來(lái)自杜邦HSE目標(biāo)案例探討安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析2、組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)●安全生產(chǎn)管理

委員會(huì)●或EHS委員會(huì)●或安全生產(chǎn)領(lǐng)

導(dǎo)小組（架構(gòu)）●或其它2.2安全管理員●人員資質(zhì)●人員數(shù)量●任命文件●安全人員網(wǎng)絡(luò)圖（一定規(guī)模或危險(xiǎn)性企業(yè)）2.3安全職責(zé)●分類來(lái)制定●內(nèi)容符合性

如：法規(guī)、專

業(yè)性、可操作●通俗易懂，簡(jiǎn)

潔明了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析3、安全生產(chǎn)投入——基本工作要點(diǎn)管理制度工作計(jì)劃管理臺(tái)賬管理范圍三一四二安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析3、安全生產(chǎn)投入——幾個(gè)重要環(huán)節(jié)剖析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析4、法律法規(guī)與安全管理制度1、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的收集整理。2、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性評(píng)估。一、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、包括企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2、編寫的依據(jù)、由誰(shuí)編寫及內(nèi)容展示。3、基本制度內(nèi)容。4、定期的評(píng)估。二、安全管理制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析4、法律法規(guī)與安全管理制度安全文件和檔案管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析4、法律法規(guī)與安全管理制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析5、安全教育培訓(xùn)——安全培訓(xùn)的分類■企業(yè)主要負(fù)責(zé)人■安全管理人員■特種作業(yè)人員■其它普通職工■外來(lái)人員■新員工“三級(jí)”

安全教育培訓(xùn)■崗中強(qiáng)化教育■事故案例教育■其它安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要素解析《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令第44號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（總局令第3號(hào)）《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)