施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新

施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新主講人：吳際2012年4月課程目錄中鐵四局項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及模式

施工項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的位置項(xiàng)目施工管理和管控模式創(chuàng)新123項(xiàng)目管理

就是為了達(dá)到特定的目標(biāo)而綜合運(yùn)用各種方法、技術(shù)、技巧等，對(duì)項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量進(jìn)行有效的管理。項(xiàng)目具有時(shí)限性和唯一性?；\統(tǒng)地講項(xiàng)目管理其本質(zhì)就是：有效組織一批人，合理利用一些資源，在一定的期限內(nèi)，完成一項(xiàng)業(yè)主需要或者具備一定功能的工程項(xiàng)目，并在這個(gè)過(guò)程中為企業(yè)獲得效益（這個(gè)效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）。工程施工項(xiàng)目管理（狹義的項(xiàng)目管理內(nèi)容之一）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制項(xiàng)目成本責(zé)任制施工組織設(shè)計(jì)與策劃項(xiàng)目的進(jìn)度控制項(xiàng)目要素的管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和過(guò)程管控施工項(xiàng)目管理至少包括：項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理與過(guò)程管控目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基建領(lǐng)域緊縮政策總體不變、鐵路市場(chǎng)持續(xù)低迷、房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)格調(diào)控、維護(hù)穩(wěn)定壓倒一切

形勢(shì)要求創(chuàng)新第一部分施工項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的位置施工項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的位置建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理分為六個(gè)階段將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切節(jié)約潛力巨大時(shí)間長(zhǎng)，須動(dòng)態(tài)管理建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的區(qū)別第二部分中鐵四局施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及模式中鐵四局項(xiàng)目管理現(xiàn)狀：中鐵四局在建工程情況：截止2012年一季度末，全局在建項(xiàng)目共計(jì)270個(gè)（不含主體完工、工程已交驗(yàn)的項(xiàng)目，含收尾項(xiàng)目達(dá)400余個(gè)），全年?duì)I業(yè)額計(jì)劃是350億元，2011年完成營(yíng)業(yè)額420億元。中鐵四局在建工程情況：中鐵四局采用三種管理模式：一、局指特點(diǎn)：指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，能較好的貫徹局管理思路，協(xié)調(diào)各參建公司力度大、有權(quán)威性，能比較好的發(fā)揮集團(tuán)公司大兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)中鐵四局采用三種管理模式：二、代局指優(yōu)勢(shì)：管理層級(jí)少，代局指的單位主動(dòng)性強(qiáng)中鐵四局采用三種管理模式：三、項(xiàng)目部特點(diǎn)：項(xiàng)目數(shù)量大，分布廣，安全質(zhì)量容易失控；兼有生產(chǎn)型和管理型職能的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置要高效，資源配置要精簡(jiǎn)第三部分施工項(xiàng)目的管理和管控模式的創(chuàng)新施工項(xiàng)目的管理：中鐵四局明確各子分公司為項(xiàng)目管理的主體，項(xiàng)目部為企業(yè)派出機(jī)構(gòu)，以該項(xiàng)目為管理對(duì)象，代表企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、指揮施工生產(chǎn)，并對(duì)工期、成本、效益、安全、質(zhì)量，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理企業(yè)作為項(xiàng)目管理主體對(duì)項(xiàng)目的管理和管控（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理施工項(xiàng)目的管理的特點(diǎn)：產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，交易雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)很難分開(kāi)施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的，按階段變化的，各階段管理的內(nèi)容差異很大對(duì)管理者的要求：能及時(shí)采取措施、進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高工作效率

（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理每一個(gè)管理對(duì)象（項(xiàng)目）都是唯一的，體量巨大，遠(yuǎn)離總部項(xiàng)目經(jīng)理有效管理的前提？項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制項(xiàng)目成本責(zé)任制（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制內(nèi)涵：不是項(xiàng)目所有的責(zé)任全部由項(xiàng)目經(jīng)理一人承擔(dān)，應(yīng)將責(zé)任制貫徹到項(xiàng)目承包集團(tuán)以及項(xiàng)目管理內(nèi)部。將施工項(xiàng)目的總目標(biāo)，按管理層次分解為各項(xiàng)活動(dòng)的子目標(biāo)，落實(shí)到每個(gè)職能部門(mén)和作業(yè)班組，把施工項(xiàng)目目標(biāo)有關(guān)的各項(xiàng)工作組織起來(lái)，并且與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，形成一個(gè)嚴(yán)密的項(xiàng)目管理責(zé)任體系。作用：明確了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目上最高管理者的地位，同時(shí)也要求企業(yè)在選擇項(xiàng)目經(jīng)理必須慎重和嚴(yán)肅（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求：懂得施工技術(shù)知識(shí)了解項(xiàng)目管理的基本知識(shí)懂得施工項(xiàng)目管理的基本規(guī)律組織領(lǐng)導(dǎo)能力綜合協(xié)調(diào)能力科學(xué)控制能力對(duì)企業(yè)高度的責(zé)任感對(duì)事業(yè)強(qiáng)烈的使命感項(xiàng)目經(jīng)理的重要性不是體現(xiàn)在他自身有多少業(yè)務(wù)能力，而是在于他是否能有效地利用和發(fā)揮各類資源的作用，其中最關(guān)鍵的是人的作用，因?yàn)槿耸腔畹囊?，有效地發(fā)揮人的要素可以成倍地提高其他資源的效率，加快進(jìn)度降低成本，所以在開(kāi)展項(xiàng)目管理時(shí)不能只盯著那些固化的物質(zhì)資源上，更要重視那些激勵(lì)和約束人的制度和辦法的建設(shè)。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目成本責(zé)任制內(nèi)涵：即責(zé)任成本，是項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)。項(xiàng)目成本責(zé)任制既要有項(xiàng)目責(zé)任成本的總目標(biāo)，也要通過(guò)項(xiàng)目成本核算方法，將實(shí)現(xiàn)的過(guò)程層層分解層層把控。方法：成本核算（需減少核算層次，劃細(xì)核算單位）如何獲取最大效益：不僅需控制成本，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)廣開(kāi)收入來(lái)源，變更不利的項(xiàng)目為有利的項(xiàng)目、利用政策和合同進(jìn)行調(diào)概索賠、滾動(dòng)發(fā)展等，其本質(zhì)目的就是使項(xiàng)目和企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理中鐵四局在所有承建的項(xiàng)目上都建立這兩項(xiàng)制度其中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，為防止因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理個(gè)人素質(zhì)或其他因素，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失誤，還特別出臺(tái)了重大問(wèn)題集體討論決定制度，明確了“三重一大”問(wèn)題即重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額資金使用”，必須堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行民主討論、集體決策，避免了重大失誤的發(fā)生。項(xiàng)目成本責(zé)任制的落實(shí)效果加強(qiáng)了過(guò)程管理，要求每季度進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，全面完整地梳理和分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中好的做法和存在的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施和方法，以確保項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為創(chuàng)造更高的效益，四局還分階段下達(dá)二次經(jīng)營(yíng)、變更調(diào)概索賠的工作目標(biāo)。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理施工組織設(shè)計(jì)和管理策劃當(dāng)前中鐵四局改變了施工組織設(shè)計(jì)由技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)做法，強(qiáng)調(diào)了由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理好的施工組織設(shè)計(jì)包括（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理施工組織設(shè)計(jì)的原則面對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域總體資金不足，在建項(xiàng)目資金到位情況差異較大的特征，四局確定了量入為出、有保有壓、均衡有序的施工組織原則。結(jié)合工期安排要求，要求把握節(jié)點(diǎn)、主攻重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理施工組織設(shè)計(jì)編制和制度推進(jìn)要摒棄傳統(tǒng)的施組編制觀念，在滿足工期的前提下堅(jiān)持以效益最大化為主線，實(shí)行由生產(chǎn)型施組向經(jīng)濟(jì)型施組轉(zhuǎn)變，施組必須要明確本項(xiàng)目各類工程的節(jié)點(diǎn)順序，不允許過(guò)早、過(guò)多提前，對(duì)模板、周轉(zhuǎn)料等必須要明確倒用方案和利用次數(shù)，以最小的生產(chǎn)投入、最合理的資源配置和最優(yōu)的資金回籠來(lái)組織生產(chǎn)，在臨時(shí)設(shè)施和輔助工程上要充分做好經(jīng)濟(jì)比選工作，既要看短期成本壓力也要看長(zhǎng)期效益，既要考慮成本壓力也要考慮效率的高低。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制進(jìn)度成本質(zhì)量安全進(jìn)度控制是一項(xiàng)綜合性的控制，需要調(diào)動(dòng)各類資源，合理組織，充分發(fā)揮各級(jí)人員的積極性才能達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)的要求，其他的三項(xiàng)控制都是圍繞著進(jìn)度控制服務(wù)或由此衍生出來(lái)的，可以說(shuō)沒(méi)有進(jìn)度控制也就沒(méi)有成本控制、安全質(zhì)量控制。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制進(jìn)度成本質(zhì)量安全進(jìn)度控制的總目標(biāo):確保施工項(xiàng)目目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和不因此而增加施工實(shí)際成本的條件下，適當(dāng)縮短施工工期。進(jìn)度控制方法主要是計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)。計(jì)劃是指確定施工項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo),編制其進(jìn)度計(jì)劃?？刂剖侵冈谑┕ろ?xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中,進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門(mén)和作業(yè)隊(duì)之間的進(jìn)度關(guān)系。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制----進(jìn)度控制1.施工計(jì)劃的編制：

進(jìn)度控制第一項(xiàng)工作就是編制科學(xué)合理的施工計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)高度重視項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制，作為項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，應(yīng)該參與施工進(jìn)度總計(jì)劃的編制和重大節(jié)點(diǎn)的確定，掌握整個(gè)項(xiàng)目的施工節(jié)奏，有效地在不同時(shí)期組織起必須的資源，能看到實(shí)際進(jìn)展中出現(xiàn)的偏差，以便采取措施及時(shí)糾偏。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制----進(jìn)度控制2.進(jìn)度控制的措施：

落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任；按著施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解,確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系；確定進(jìn)度控制工作制度主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制----進(jìn)度控制2.進(jìn)度控制的措施：

對(duì)分包單位簽定施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施不斷地收集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃進(jìn)度比較，以便分析和決策。（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理

（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理——資源要素之勞務(wù)要素的管理模式

（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理——資源要素之勞務(wù)對(duì)象的使用要求

要求對(duì)象是法人單位，各類證照齊全有效，同時(shí)更要注意實(shí)力、信譽(yù)、與本單位合作史、是否認(rèn)同本單位的管理模式和管理文化等。項(xiàng)目部的勞務(wù)管理除了對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)、能力的考慮以外，還應(yīng)做好勞務(wù)分包單元的劃分，把對(duì)勞動(dòng)力、機(jī)械、周轉(zhuǎn)料的具體需求搞清楚，并歸類合并，形成對(duì)供應(yīng)商的需求計(jì)劃

（一）項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理——資源要素之技術(shù)管理

在施工全過(guò)程實(shí)施技術(shù)管理，進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交流(總交底和分項(xiàng)分部逐個(gè)交底)、技術(shù)復(fù)核(測(cè)量放線及復(fù)核)、施工方案與技術(shù)措施(編制、審定到實(shí)施)，參與分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、各項(xiàng)技術(shù)資料的收集、整理歸檔、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等。技術(shù)管理紛繁復(fù)雜，參與管理的人員是現(xiàn)在施工企業(yè)的核心人力資源技術(shù)人員，技術(shù)管理雖然有專業(yè)系統(tǒng)管理，但人是在項(xiàng)目部，項(xiàng)目部應(yīng)采取有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性。

（二）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和管控企業(yè)是項(xiàng)目管理的主體，企業(yè)是利潤(rùn)中心、項(xiàng)目部是成本中心

項(xiàng)目經(jīng)理部是根據(jù)企業(yè)法人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，代表公司對(duì)施工項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程的全面管理。股份公司推行的全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理是全面規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合管理手段，是施工企業(yè)由生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造、高效配置資源的一種經(jīng)營(yíng)管理手段和確保經(jīng)濟(jì)效益最大化的動(dòng)力機(jī)制。（二）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理作用從源頭上把生產(chǎn)與財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)與效益、投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)融合起來(lái)，從制度層面上解決企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不統(tǒng)一、兩層皮的問(wèn)題通過(guò)企業(yè)利潤(rùn)這一傳動(dòng)軸，把大目標(biāo)和小指標(biāo)、整體利益和局部利益融為一體，通過(guò)適時(shí)的施工效率、效益分析，否決不合理的工藝工序、剔除低效和無(wú)效的勞動(dòng),確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生高效增值的作業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力提高（二）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的管控公司同以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的承包集團(tuán)簽訂《內(nèi)部項(xiàng)目承包責(zé)任狀》，明確項(xiàng)目的目標(biāo)，一般有安全、質(zhì)量、工期、效益，有的可能還有滾動(dòng)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、職工收入等等，同時(shí)賦予項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)力，并對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核。（二）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的管控

強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)各項(xiàng)要素管理是基礎(chǔ)，其目的一是對(duì)項(xiàng)目提供支撐，提高工作效率，效益最大化；二是加強(qiáng)過(guò)程管控，防止效益流失，防止出現(xiàn)重大失誤。中鐵四局在項(xiàng)目要素管理上提出了以我為主的生產(chǎn)要素組合模式，力求關(guān)鍵設(shè)備自有化、關(guān)鍵工序自主化、關(guān)鍵隊(duì)伍自我化和關(guān)鍵產(chǎn)品自制化。（二）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的管控1、勞務(wù)資源：要實(shí)行勞務(wù)準(zhǔn)入制，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍按時(shí)考核、及時(shí)發(fā)布合格和不合格勞務(wù)分供方名錄，統(tǒng)一勞務(wù)分包合同范本，下達(dá)勞務(wù)分包指導(dǎo)單價(jià)等。一定要注意除了嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和黑名單管理外，重要的是培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍。（二）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要