建設工程質(zhì)量管理法規(guī)

建設工程質(zhì)量管理法規(guī)1建設工程質(zhì)量管理法規(guī)的概述2質(zhì)量體系認證制度3政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理4建設行為主體的質(zhì)量責任與義務5建設工程返修及損害賠償1建設工程質(zhì)量管理法規(guī)的概述1.1建設工程質(zhì)量管理法規(guī)的概念建設工程質(zhì)量管理法規(guī)是指調(diào)整建設工程質(zhì)量管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

廣義的建設工程質(zhì)量管理法規(guī)不僅包括國家制定頒布的所有有關(guān)建設工程質(zhì)量管理方面的法律規(guī)范，還應包括其他法規(guī)中涉及建設工程質(zhì)量管理的規(guī)定。1、建設工程質(zhì)量有廣義和狹義之分

1）從狹義上說，建設工程質(zhì)量僅指工程實體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。2）從廣義上說，建設工程質(zhì)量還包括工程建設參與者的服務質(zhì)量和工作質(zhì)量。它反映在他們的服務是否及時、主動，態(tài)度是否誠懇、守信，管理水平是否先進，工作效率是否很高等方面。應該說，工程實體質(zhì)量的好壞是決策、計劃、勘察、設計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。國內(nèi)外都趨向于從廣義上來理解建設工程質(zhì)量，但本課程中的建設工程質(zhì)量主要還是指工程本身的質(zhì)量，即狹義上的建設工程質(zhì)量。2、影響建設工程質(zhì)量的因素很多

如決策、設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、管理制度等等。歸納起來，可分為五大方面：即通常所說的4M1E：人（Man）、機械（Machine）、材料（Material）、方法（Method）和環(huán)境（Environment）。在工程建設全過程中嚴格控制好這五大因素，是保證建設工程質(zhì)量的關(guān)鍵。3、建設工程質(zhì)量進行管理的體系建設工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全。因此，加強建設工程質(zhì)量的管理，是一個十分重要的問題。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我國建立起了對建設工程質(zhì)量進行管理的體系，它包括縱向管理和橫向管理兩個方面。1）縱向管理是國家對建設工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由建設行政主管部門及其授權(quán)機構(gòu)實施，這種管理貫穿在工程建設的全過程和各個環(huán)節(jié)之中，它既對工程建設從計劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保消防等方面進行監(jiān)督管理，又對工程建設的主體從資質(zhì)認定和審查，成果質(zhì)量檢測、驗證和獎懲等方面進行監(jiān)督管理，還對工程建設中各種活動如工程招投標、工程施工、驗收、維修等進行監(jiān)督管理。2）橫向管理包括兩個方面一是工程承包單位，如勘察單位、設計單位、施工單位自己對所承擔工作的質(zhì)量管理。它們要按要求建立專門質(zhì)檢機構(gòu)，配備相應的質(zhì)檢人員，建立相應的質(zhì)量保證制度，如審核校對制、培訓上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級質(zhì)量責任制和部門領(lǐng)導質(zhì)量責任制等等。二是建設單位對所建工程的管理。它可成立相應的機構(gòu)和人員，對所建工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，也可委托社會監(jiān)理單位對工程建設的質(zhì)量進行監(jiān)理?，F(xiàn)在，世界上的大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制，我國也正在推行和完善這一制度。1.2建設工程質(zhì)量管理法規(guī)立法現(xiàn)狀《中華人民共和國建筑法》第六章即為“建設工程質(zhì)量管理”?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》對建設行為主體的有關(guān)責任和義務作出了明確的規(guī)定。除此以外，國務院建設行政主管部門及其相關(guān)部門頒發(fā)的建設行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件有：《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例（試行）》（1983年）、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定》（1985年）、《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》》（1986年）、《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《建設工程質(zhì)量管理辦法》》（1993年）《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）等。2質(zhì)量體系認證制度《建筑法》規(guī)定：國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。2.1質(zhì)量保證體系認證的標準1、1987年3月，國際標準化組織（ISO)正式發(fā)布ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準，受到世界各國歡迎，已經(jīng)為各國廣泛采用。2、1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標準的GB/T19000---ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準，這些標準，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量體系認證的認證標準。如果雙方同意,它也可作為供需雙方對產(chǎn)品質(zhì)量的認證標準。3、我國等同采用ISO9000系列標準制定的GB/T19000系列標準有五個標準：GB/T19000---ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證---選擇和使用指南》GB/T19001---ISO9001《質(zhì)量體系---設計/生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式》GB/T19002---ISO9002《質(zhì)量體系---生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》GB/T19003---ISO9003《質(zhì)量體系---最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式〉GB/T19004---ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素---指南》4、GB/T19000系列標準只是一套推薦性標準。編號中“T”就是“推薦”一詞的漢語拼音首寫字母。但其一旦被法規(guī)或合同確定采用后就是“強制性標準”。如果供需雙方或第三方選擇某一質(zhì)量保證模式作為產(chǎn)品認證標準，那么該質(zhì)量保證模式在合同約定范圍內(nèi)就具有法律效力。5、GB/T19000---ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證---選擇和使用指南》此標準闡明了質(zhì)量方針、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證五個重要質(zhì)量術(shù)語的含義及其相互關(guān)系，闡述了企業(yè)應力求達到的質(zhì)量目標及質(zhì)量體系環(huán)境特點和質(zhì)量體系標準的類型，規(guī)定了標準的應用范圍、標準的應用程序；規(guī)定了證實文件應包括的內(nèi)容以及供需雙方簽訂合同前應做的準備。6、GB/T19001---GB/T19003(質(zhì)量保證模式)質(zhì)量保證模式是為了滿足供需雙方考慮產(chǎn)品特性、保證能力等多種因素的需求后選擇的用以簽訂合同的質(zhì)量保證要求。這些要求不是企業(yè)質(zhì)量體系的全部要素和內(nèi)容，只是針對某項產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量管理的要求，通過實施這些工作，用戶（需方）相信生產(chǎn)企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)質(zhì)量滿足合同規(guī)定的產(chǎn)品。質(zhì)量保證模式有不同水平的三個標準可供選擇7、GB/T19003---ISO9003質(zhì)量體系---最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式1）該標準適用于相對簡單或比較成熟的產(chǎn)品。它明確了產(chǎn)品形成過程檢驗工作、成品檢驗和實驗的質(zhì)量體系要求，強調(diào)檢驗工作與有效的檢驗系統(tǒng)對檢驗人員、檢驗程序和設備都要進行嚴格的控制。2）該標準明確規(guī)定此范圍的12項質(zhì)量體系要素構(gòu)成其主要內(nèi)容，是三個模式標準中質(zhì)量體系要素內(nèi)容和數(shù)量相對較少的模式標準。8、GB/T190002---ISO9002質(zhì)量體系---生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式1）該標準適用于設計已定型、生產(chǎn)過程復雜或產(chǎn)品價值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量體系要求，是三個模式中應用率較高的模式標準。2）它要求生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系能提供嚴格控制生產(chǎn)過程質(zhì)量的證據(jù)，保證生產(chǎn)和安裝階段各個環(huán)節(jié)符合規(guī)定的要求，及時解決生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，防止、避免不合格情況的發(fā)生和重復出現(xiàn)。3）該標準強調(diào)預防控制和檢驗相結(jié)合，并以此范圍規(guī)定了18項質(zhì)量體系要素的內(nèi)容和工作程序。9、GB/T19001---ISO9001質(zhì)量體系---設計\開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式

該標準是三個質(zhì)量保證模式中質(zhì)量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)（過程）最多，而且質(zhì)量體系要素最多的質(zhì)量保證標準，闡述了從產(chǎn)品設計、產(chǎn)品生產(chǎn)到售后服務全過程的質(zhì)量體系要素的要求。遵照標準，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系提供對合同評審、設計、生產(chǎn)和安裝過程（服務）各個階段、各個環(huán)節(jié)的嚴格控制，防止發(fā)生不合格的情況，該標準比較其他兩個標準增加了對設計質(zhì)量控制條款和售后服務條款的質(zhì)量體系要素10、GB/T19004---ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素――指南

1）GB/T19004---ISO9004標準是指導企業(yè)建立質(zhì)量體系的指導標準。2）該標準在總結(jié)了不同行業(yè)、不同企業(yè)的基本要求后，提出了企業(yè)建立質(zhì)量體系一般應包括的基本要素。該標準對基本質(zhì)量要素的含義、要素的目標、要素間的關(guān)系以及各項工作的內(nèi)容、要求、方法、人員和所要求的文件、記錄都有明確的要求。3）該標準從建立質(zhì)量體系的組織結(jié)構(gòu)、責任、程序、過程和資源五個方面對人、技術(shù)、管理諸要素提出要求，明確企業(yè)質(zhì)量體系的基本出發(fā)點是：應設計出有效的質(zhì)量體系，以滿足顧客的需要和期望，并保護公司的利益。4）完善的質(zhì)量體系應在考慮風險、成本和利益的基礎上使質(zhì)量最佳化，并具有對質(zhì)量加以控制的重要管理手段。2.2質(zhì)量保證體系標準的選擇1、我國的建筑業(yè)所涉及的設計、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、市政、施工、試驗、質(zhì)量監(jiān)督、建設監(jiān)理等企事業(yè)單位，在建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系時，毫無疑問，應該選擇GB/T19004---ISO9004標準，這是一致的。2、各企事業(yè)單位在按照GB/T19004---ISO9004標準建立質(zhì)量體系的基礎上，可以根據(jù)用戶的要求和企業(yè)產(chǎn)品的特點，選擇GB/T19001---ISO9001或GB/T19002---ISO9002或GB/T19003---ISO9003標準。3、GB/T19001---ISO9001標準中包括了設計，因此，對設計院、研究院和房產(chǎn)公司等單位適用：GB/T19002---ISO9002標準中只包括生產(chǎn)和安裝，因此，只對施工企業(yè)適用：GB/T19003---ISO9003標準涉及到試驗和檢驗，所以適用實驗室、質(zhì)檢站和監(jiān)理公司等單位。對一些單位，如施工企業(yè)，下設實驗室，可以選擇GB/T19002---ISO9002和GB/T19003---ISO9003用于外部的質(zhì)量保證。3政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

3.1建設工程主體的監(jiān)督管理制度3.2建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度3.3建設工程質(zhì)量檢測制度3.4建設工程質(zhì)量驗評及獎勵制度3.5企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度3.6建材使用許可制度3.1建設工程主體的監(jiān)督管理制度建設工程主體是指建設工程的參與者，它包括建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位等單位及其相關(guān)人員。政府對建設工程主體的監(jiān)督管理主要是：1、對建設單位的能力進行審查。審查其是否具備與發(fā)包工程項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理能力，編制招標文件及組織開標、評標、定標的能力。如其不具備上述能力，則要求他委托招標代理機構(gòu)代為辦理招標事宜。2、對勘察設計單位、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實行資格（質(zhì)）等級認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務范圍的監(jiān)督管理。上述單位必須按規(guī)定申請并取得相應資格證書后，方能從事其資格（質(zhì)）等級允許其范圍內(nèi)的業(yè)務活動。各級建設行政主管部門將嚴格監(jiān)督各單位在其資格（資）等級允許的業(yè)務范圍內(nèi)從事活動。3、實行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制。目前，我國法規(guī)規(guī)定從事建筑設計、工程監(jiān)理的工程技術(shù)人員須經(jīng)過考試取得資格證書并經(jīng)注冊后方能獲得相應執(zhí)業(yè)資格。各級建設行政主管部門將負責考試、注冊及執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。3.2建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度根據(jù)建設部發(fā)布《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程（含實施監(jiān)理的工程）及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。1、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)1）建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門負責有關(guān)專業(yè)建設工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市、縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡稱為監(jiān)督站）為建設工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)。2）監(jiān)督站的主要職責是：檢查受監(jiān)工程的勘察、設計、施工單位和建筑構(gòu)件廠是否嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量；檢查工程的質(zhì)量登記和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程；參與重大工程質(zhì)量事故的處理；總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門匯報。2、建設工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序1）建設單位在開工前一個月，到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù),提交勘察設計資料等有關(guān)文件。2）監(jiān)督站在接到文件、資料后兩周內(nèi)，應確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設、勘察、設計、施工單位，同時應提出監(jiān)督計劃。3）工程開工前，監(jiān)督員應對受監(jiān)工程的勘察，設計，施工和設計單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進行審核，凡不符規(guī)定要求的不許開工，監(jiān)督員還要對施工圖中的建筑結(jié)構(gòu)，安全，防火，衛(wèi)生等方面進行審查，使之符合相應標準的要求。4）工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量進行抽查。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查的重點是地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位；其他工程的監(jiān)督重點視工程性質(zhì)決定。5）工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗收的基礎上對工程質(zhì)量等級進行核驗。建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點是核查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。3、監(jiān)督站的權(quán)限與責任1）對不按技術(shù)標準和有關(guān)文件要求設計和施工的單位，可給予警告或通報批評；2）對發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時妥善處理,對情節(jié)嚴重的，可按有關(guān)規(guī)定進行罰款,如為在施工程,則令其停工整頓；3）對于核驗不合格的工程，可做出返修加固的決定，直至達到合格方準交付使用；4）對造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見；5）對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請當?shù)亟ㄔO主管部門給與獎勵。因監(jiān)督人員失誤、失職、瀆職而使建設工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或在核驗中弄虛作假的，主管部門將視情節(jié)嚴重，對其給與批評、警告、記過直至撤職的處分，觸及刑律的將由司法機關(guān)追究刑事責任。3.3建設工程質(zhì)量檢測制度1、建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的性質(zhì)建設工程質(zhì)量檢測工作是對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)需經(jīng)省級以上人民政府建設行政主管部門等機構(gòu)考核合格后，方可承擔建筑工程質(zhì)量的檢測任務。它是對建設工程和建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設備的質(zhì)量進行檢測的法定單位。它所出具的檢測報告具有法定效力。國家級檢測機構(gòu)出具的檢測報告，在國內(nèi)為最終裁定；在國外具有代表國家的性質(zhì)。2、各級建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與任務建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，分為國家、省、市（地區(qū)）、縣四級。建設工程質(zhì)量國家檢測中心是國家級的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。其主要任務有：1）承擔重大建設工程質(zhì)量的檢測和試驗任務;2）負責建設工程所用的構(gòu)件制品及有關(guān)材料、設備的質(zhì)量認證和仲裁檢測工作等；3）負責對結(jié)構(gòu)安全、建設功能的鑒定,參加重大工程質(zhì)量事故的處理和仲裁檢測工作等；各省、自治區(qū)、直轄市的建設工程質(zhì)量檢測中心和市（地區(qū)）、縣級的建設工程質(zhì)量檢測站則主要承擔本地區(qū)建設工程和建筑構(gòu)件、制品以及建筑現(xiàn)場所用材料質(zhì)量的檢測工作和參加本地區(qū)工程質(zhì)量事故的處理和仲裁工作。此外，還可參加本地區(qū)建筑新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的科技成果鑒定等工作。3、建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的權(quán)限1）國家級檢測機構(gòu)受國務院建設行政主管部門的委托，有權(quán)對指定的國家重點工程進行檢測復核，并向國務院建設行政主管部門提出檢測復核報告和建議。各地檢測機構(gòu)有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進行隨機抽樣檢測，并向本地建設工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽檢報告和建議。2）受國家建設主管部門和國家標準部門委托，國家級檢測機構(gòu)有權(quán)對建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)的材料、設備等產(chǎn)品進行抽樣檢測。省、市（地區(qū)）、縣級檢測機構(gòu)，受同級建設主管部門和標準部門委托，有權(quán)對本省、市、縣的建筑構(gòu)件、制品進行抽樣檢測。對違反技術(shù)標準、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提出請主管部門責令停止生產(chǎn)；不合格產(chǎn)品不準出廠，已出廠的不得使用的決定；3.4建設工程質(zhì)量驗評及獎勵制度1、建設工程質(zhì)量驗評制度1）建設工程質(zhì)量應按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準進行驗評?，F(xiàn)行的建設工程質(zhì)量分為優(yōu)良、合格、不合格三級，先由施工單位自行檢驗、評定等級，再由監(jiān)督站進行檢驗。2）國家還實行建設工程竣工驗收制度。交付驗收的建設工程，應當符合下列要求：（A）完成建設工程設計和合同中約定的各項內(nèi)容，具備國家規(guī)定的竣工條件；（B）工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定符合要求；（C）具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料；（D）工程所用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備具有出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的必要的進場實驗報告；（E）已簽署工程保證書。建設工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

3）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程的竣工驗收，依工程規(guī)模大小和復雜程度，分別由國家計委或工程項目主管部門，或地方政府組織驗收委員會或驗收組進行。驗收委員會或驗收組由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門組成，建設單位、接管(物業(yè)管理)單位、施工單位、勘察設計單位參加驗收工作。驗收時，除聽取有關(guān)單位工作報告外，還要審閱工程檔案資料并實地查驗建筑工程和設備安裝情況，并對工程設計、施工和設備質(zhì)量等方面做出全面的評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實解決。2、建設工程質(zhì)量獎勵制度1）為了鼓勵建筑企業(yè)加強管理，搞好工程質(zhì)量，爭創(chuàng)國際先進水平，促進全行業(yè)工程質(zhì)量的提高，我國還實行優(yōu)質(zhì)工程獎勵制度，分別設立了國家優(yōu)質(zhì)工程獎、優(yōu)秀工程設計獎、優(yōu)秀工程勘察獎，還定期進行工程設計計算機優(yōu)秀軟件、工程建設優(yōu)秀標準設計的評選。另外，還設立了建筑工程魯班獎、詹天佑大獎等等。

2）國家優(yōu)質(zhì)工程獎（1）凡在中華人民共和國土地上建設具有獨立的生產(chǎn)和使用功能的下列工程項目，都可申報參評。（A）新建的大中型工業(yè)、交通、農(nóng)林水利、民用和國防軍工等建設項目；（B）10萬平方米以上設施配套的住宅小區(qū)；（C）投資在2000萬以上的城市道路、橋梁、給排水、煤氣、供氣等工程；（D）具有顯著經(jīng)濟效益和社會效益的大中型改建、擴建和技術(shù)改造工程；對發(fā)展國民經(jīng)濟具有重大意義的其他工程。（2）參加評選的工程項目，必須滿足下述條件：（A）必須按規(guī)定通過了竣工驗收，并經(jīng)過一年的考驗期。但自竣工驗收至申報評選的期限，大型建設項目不得超過五年，中型建設項目不得超過三年，其他工程項目不得超過兩年；（B）必須是已獲得省、自治區(qū)、直轄市或國務院的有關(guān)部門認定的優(yōu)質(zhì)工程；（C）未按建設程序或在建設過程中發(fā)生過三級及三級以上重大工程建設事故的工程，不得參與評選。（3）國家優(yōu)質(zhì)工程每年評審一次，由國家優(yōu)質(zhì)工程審定委員會組織進行，日常工作則由其下設的辦公室（設在建設部）負責。國家優(yōu)質(zhì)工程獎是國家級工程質(zhì)量獎，每年數(shù)目控制在50項左右。3）優(yōu)秀工程設計獎（1）凡已竣工投產(chǎn)、驗收并經(jīng)一年以上實踐檢驗的完整的工業(yè)與民用工程建設項目或單項工程的設計，均可申報參加評選。單位構(gòu)筑物、設備、技術(shù)、規(guī)程、規(guī)范、計算機應用程序等，不參加評選。申報評選的項目，原則上是近兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的工程建設項目，有特殊原因的，可放寬至五年優(yōu)秀工程設計獎按地區(qū)、部門評選和全國評選兩步進行。所有參評項目都必須先參加省、部級優(yōu)秀工程設計獎的評選，再由各省、部從獲獎項目中選出名列前茅者排好名次后，向建設部推薦參加全國評選。全國優(yōu)秀工程設計獎的評選，由建設部邀請有關(guān)專家組成的評審委員會負責，有關(guān)具體事務，委托中國勘察設計協(xié)會辦理。（2）全國優(yōu)秀工程設計獎設金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、銅質(zhì)獎三種，每兩年評選一次。如遇特殊情況可提前或推后進行。4）建設工程魯班獎（1）凡已列入國家或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國務院各部門建設計劃，達到一定規(guī)模，并已形成生產(chǎn)能力和使用功能的新建的大型公共建筑和市政工程，大中型工業(yè)交通建設項目中的主要建筑工程或設備安裝工程均可申請參加評選，個別工程規(guī)模較小，達不到規(guī)模要求，但建設風格獨特，工程質(zhì)量特別優(yōu)良且具有代表性，各界反映都好的工程也可申報參評，但應從嚴掌握。（2）參評工作應按建筑企業(yè)的隸屬關(guān)系向各地建筑業(yè)協(xié)會申報，沒有成立建筑業(yè)協(xié)會的向建設行政主管部門申報，經(jīng)初審合格后上報中國建筑業(yè)協(xié)會，中國建筑業(yè)協(xié)會要組織復查小組并會同有關(guān)地區(qū)或部門的相關(guān)人員共同進行復查，然后交評審委員會進行審議，并以無記名投票方式確定獲獎工程。建設工程魯班獎是我國建筑行業(yè)在工程質(zhì)量方面的最高榮譽鼓勵，獲獎工程質(zhì)量應達到國內(nèi)一流水平。（3）建設工程魯班獎每年評選一次，每年獎勵的數(shù)額不超過30個。3.5企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度1、建設部發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，建筑業(yè)和其他行業(yè)一樣，按國家規(guī)定推行質(zhì)量體系認證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。2、有關(guān)企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院建設行政主管部門或其授權(quán)的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證，經(jīng)認證合格的由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。3、對重要的建筑材料和設備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用質(zhì)量認證標志。4、使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投訴。3.6建材使用許可制度1、為保證建設工程中使用的建筑材料性能符合規(guī)定標準,從而確保建設工程質(zhì)量,我國實行了建材使用許可制，這一制度包括建材生產(chǎn)許可證制、建材產(chǎn)品質(zhì)量認證制、建材產(chǎn)品推薦使用制、及建材進場檢驗制等制度。2、建材生產(chǎn)許可證：國家規(guī)定，對于一些十分重要的建材產(chǎn)品，如鋼筋、水泥等，實行生產(chǎn)許可證制。生產(chǎn)這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，經(jīng)有關(guān)部門審核批準取得相應的資質(zhì)等級并獲得生產(chǎn)許可證后，才能進行這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。生產(chǎn)銷售的建材產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上除應標有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應標明生產(chǎn)許可證的編號、批準日期和有效日期。未獲生產(chǎn)許可證的任何企業(yè)，都不得生產(chǎn)這類建材產(chǎn)品。3、建材產(chǎn)品質(zhì)量認證制：國家有關(guān)部門規(guī)定，對重要的建筑材料和設備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投訴。銷售已經(jīng)過質(zhì)量認證的建材產(chǎn)品時，在產(chǎn)品或其包裝上除標有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應標明質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效日期。4、建材產(chǎn)品推薦使用制：建設部規(guī)定，對尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證的建筑材料，各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以推薦使用。為此，各省、自治區(qū)、直轄市都頒發(fā)了一些地方性規(guī)章，對建材產(chǎn)品質(zhì)量認證作了相應的規(guī)定。5、建筑材料進場檢驗制：為保證建筑的結(jié)構(gòu)安全及其質(zhì)量，建設部還規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須加強對進場的建筑材料、構(gòu)配件及設備的質(zhì)量檢查、檢測。對各類建筑材料、構(gòu)配件等，都必須按規(guī)定進行檢查或復核。凡影響結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料、構(gòu)配件及設備的采購與使用必須經(jīng)同級技術(shù)負責人同意。質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設備，不得使用在工程上。未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合乎要求的建筑材料、設備及構(gòu)配件的施工企業(yè)將承擔相應責任。4建設行為主體的質(zhì)量責任與義務4.1建設單位的質(zhì)量責任與義務1、依法發(fā)包工程的責任1）《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位”?！敖ㄔO單位不得將工程肢解發(fā)包?！?）對于應當招標的工程項目，建設單位應依法招標。3）發(fā)包單位及其工作人員在建設工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其它好處。

2、委托監(jiān)理的責任建設單位對工程建設應當進行必要的監(jiān)督、管理，對于國家規(guī)定強制實行監(jiān)理的工程，建設單位應委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。3、依法報批、接受政府監(jiān)督的責任建設單位在工程設計完成后，應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其它有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設計文件，不得使用。建設單位在領(lǐng)取施工許可證前，應按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

4、遵守國家規(guī)定及技術(shù)標準的責任1）建立工程建設的技術(shù)標準及相關(guān)規(guī)定，是保證建設工程質(zhì)量的重要措施，任何單位和個人都必須嚴格遵守這些標準和規(guī)定，不得隨意更改和破壞。2）建設單位在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。3）工程建設過程中，建設單位不得明示和暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量。建設單位也不得明示和暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。按合同約定由建設單位自己提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，也必須保證其符合設計文件和合同的要求。4）在進行涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修時，應委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位進行設計，沒有設計方案的，不得強行施工。5、提供資料、組織驗收的責任

在工程建設的各個階段，建設單位都負有向有關(guān)的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供工程有關(guān)原始資料，并保證其真實、準確、齊全的責任。在收到工程竣工報告后，建設單位應負責組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進行驗收，并應按國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各個環(huán)節(jié)的文件資料，在工程驗收后，負責及時向建設行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設項目檔案。如建設單位未盡上述責任，將分別受到限期改正、責令停工、處以罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，還將追究單位、直接責任人及直接負責的主管人員的刑事責任。4.2工程勘察設計單位的質(zhì)量責任與義務1、勘察設計單位遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任勘察設計單位必須在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)承攬工程勘察設計任務，不得擅自超越資質(zhì)等級或以其它勘察、設計單位的名義承攬工程，不得允許其它單位或個人以本單位的名義承攬工程，也不得轉(zhuǎn)包或違法分包自己所承攬的工程。2、建立質(zhì)量保證體系的責任勘察設計單位應建立健全質(zhì)量保證體系，加強設計過程的質(zhì)量控制，健全設計文件的審核會簽制度。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)人員應在設計文件上簽字，對設計文件的質(zhì)量負責。3、遵守國家工程建設強制性標準及有關(guān)規(guī)定的責任勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準及有關(guān)規(guī)定進行勘察設計。工程勘察文件要反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)情況，其勘察成果必須真實準確，評價應準確可靠。設計單位要根據(jù)勘察成果文件進行設計，設計文件的深度應符合國家規(guī)定，滿足相應設計階段的技術(shù)要求，并注明工程合理使用年限；所完成的施工圖應配套，細部節(jié)點應交待清楚，標注說明應清晰、完整。凡設計所選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準；除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠家或供應商。4、技術(shù)交底和事故處理責任設計單位應就審查合格的施工圖向施工單位做出詳細說明，做好設計文件的技術(shù)交底工作，對大中型建設工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設計單位還應向施工現(xiàn)場派駐設計代表。當其所設計的工程發(fā)生質(zhì)量事故時，設計單位應參與