決策氣象服務(wù)的策略和技巧

決策氣象服務(wù)的策略和技巧

政治決策是指對(duì)各級(jí)黨、政府相關(guān)決策部門制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指揮生產(chǎn)，組織防災(zāi)、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)，以及軍事和國(guó)防科學(xué)試驗(yàn)提供的政治和信息服務(wù)。隨著河源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各種氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失明顯增多,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅越來(lái)越大。因此,做好決策氣象服務(wù)的發(fā)布工作對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)各種氣象災(zāi)害、降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有極為重要的意義。1長(zhǎng)期以大陸性氣候控制為主,海洋性氣候調(diào)節(jié)較少河源市位于廣東省北部、東江中上游,境內(nèi)以山地丘陵為主。河源地跨中亞熱帶、南亞熱帶,屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候,終年既受大陸性氣候控制又受海洋性氣候調(diào)節(jié),較易出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、雷暴、冰雹和雷雨大風(fēng)以及低溫寒害等氣象災(zāi)害,河源還是廣東四大暴雨中心之一。因此,結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),做好決策氣象服務(wù),充分發(fā)揮氣象在河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)中的作用是非常重要的。2規(guī)范氣象部門開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品為了更好的發(fā)揮決策氣象服務(wù)的作用,廣東省氣象局制定了《廣東省決策氣象服務(wù)實(shí)施細(xì)則》?！都?xì)則》按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)、高效”的要求,認(rèn)真分析了黨、政領(lǐng)導(dǎo)和決策部門的需求,規(guī)范了各級(jí)氣象部門制作氣象服務(wù)產(chǎn)品的方式和內(nèi)容。目前,我市的主要決策氣象服務(wù)產(chǎn)品有:《重大氣象信息快報(bào)》、《重大氣象信息專報(bào)》、《天氣報(bào)告》、預(yù)警信號(hào)、決策氣象服務(wù)短信和相關(guān)的專題材料,發(fā)布內(nèi)容包括中長(zhǎng)期、短期、短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況等氣象信息,并建立了以網(wǎng)絡(luò)、電話傳真、移動(dòng)短信平臺(tái)和“12121”語(yǔ)音電話等多種發(fā)布渠道相結(jié)合的決策氣象服務(wù)信息發(fā)布途徑,使各種決策氣象服務(wù)信息及時(shí)以傳真、電話、短信和網(wǎng)絡(luò)的方式發(fā)布到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)手中。3堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t,根據(jù)信息特征選擇合適的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)決策氣象服務(wù)總體上按照中短期預(yù)報(bào)相結(jié)合,短時(shí)臨近預(yù)警為主的發(fā)布原則,根據(jù)天氣特點(diǎn)選擇不同的決策服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式進(jìn)行決策氣象服務(wù)的發(fā)布。筆者根據(jù)多年來(lái)的預(yù)報(bào)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和決策氣象服務(wù)的總體原則,分別探討汛期、非汛期和重大活動(dòng)的決策氣象服務(wù)的發(fā)布原則。3.1森林火險(xiǎn)發(fā)生情況一般來(lái)說(shuō),冬春季節(jié)冷空氣活動(dòng)頻繁,強(qiáng)冷空氣和低溫陰雨等寒害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖影響較大;秋冬季節(jié)空氣干燥,容易發(fā)生森林火險(xiǎn)。非汛期的氣象決策服務(wù)發(fā)布原則是明確災(zāi)害性天氣主要影響的行業(yè),提出有針對(duì)性的防御指引,建議相關(guān)部門及時(shí)采取措施。由于造成這類災(zāi)害性天氣的系統(tǒng)性較強(qiáng),預(yù)報(bào)和決策氣象服務(wù)的難度相對(duì)較小,但在強(qiáng)冷空氣(寒潮)來(lái)襲時(shí),一定要保證決策氣象服務(wù)信息及時(shí)有效的到達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中,并通過(guò)預(yù)警信號(hào)的發(fā)布為公眾提供預(yù)警。3.2事后內(nèi)部系統(tǒng)特點(diǎn)汛期災(zāi)害性天氣主要以暴雨、臺(tái)風(fēng)和雷雨大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣為主,前汛期災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的中小尺度特征明顯,具有突發(fā)性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短、破壞性大等特點(diǎn);而后汛期多熱帶低壓系統(tǒng),系統(tǒng)較明顯且尺度相對(duì)較大,具有范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō),汛期天氣復(fù)雜,災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害也更加嚴(yán)重,所以決策氣象服務(wù)應(yīng)把握“主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、高效”的原則,盡早發(fā)布、密切監(jiān)測(cè)、及時(shí)調(diào)整,并根據(jù)天氣形勢(shì)將過(guò)程分為中期、短期、短時(shí)和臨近幾個(gè)階段來(lái)分別發(fā)布不同的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品,使決策氣象服務(wù)的效益發(fā)揮到最大。3.3參與群體活動(dòng)重大活動(dòng)一般是指政府或公眾舉行的具有一定影響力的大型活動(dòng),如經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、戶外大型文藝活動(dòng)、大型體育賽事、公益宣傳活動(dòng)和節(jié)日慶典等。這種活動(dòng)一般具有參與的群體層次多、影響大等特點(diǎn)。這類活動(dòng)對(duì)氣象服務(wù)的需求相當(dāng)高,一般要求精確到未來(lái)某天的某段時(shí)間,活動(dòng)的區(qū)域也相對(duì)較小,這些特點(diǎn)無(wú)形中增加了服務(wù)的難度。從當(dāng)前氣象預(yù)報(bào)的水平來(lái)看,我們對(duì)未來(lái)某段時(shí)刻的預(yù)報(bào)能力還相對(duì)較弱,特別是在汛期期間,天氣復(fù)雜多變,更加不容易把握。因此,對(duì)重大活動(dòng)的決策氣象服務(wù)應(yīng)該以歷史天氣氣候概況和形勢(shì)分析為導(dǎo)向,概率預(yù)報(bào)為基礎(chǔ),衛(wèi)星和雷達(dá)監(jiān)測(cè)為主體,實(shí)現(xiàn)精確的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)。4氣象產(chǎn)品的內(nèi)容和形式?jīng)Q策氣象服務(wù)不是一般天氣預(yù)報(bào)的概念,而是一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)的概念,它與普通的天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品的內(nèi)容和形式是有區(qū)別的,它是以防御和減輕氣象災(zāi)害,保護(hù)人民生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全為目的。因此,在發(fā)布決策氣象服務(wù)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該以天氣形勢(shì)和防災(zāi)減災(zāi)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行預(yù)報(bào)服務(wù),以求將氣象服務(wù)的效益發(fā)揮到最大。4.1氣象信息發(fā)布和預(yù)報(bào)員選擇自隨著數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展,數(shù)值預(yù)報(bào)的時(shí)效和準(zhǔn)確率不斷提高,各級(jí)氣象部門之間也實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)的天氣會(huì)商,使得天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不斷提高,特別是對(duì)“關(guān)鍵、轉(zhuǎn)折、災(zāi)害”性天氣的預(yù)報(bào)方面在很大程度上得到了提高。作為地市級(jí)臺(tái)站,每天可獲得豐富的指導(dǎo)預(yù)報(bào)和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品,當(dāng)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí),預(yù)報(bào)員可從天氣會(huì)商、指導(dǎo)產(chǎn)品和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品中提煉出未來(lái)本地的天氣發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)制定出相應(yīng)的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品,并通過(guò)決策服務(wù)短信平臺(tái)、網(wǎng)站和公眾媒體向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和公眾發(fā)送氣象信息,并根據(jù)天氣形勢(shì)的變化做出訂正、補(bǔ)充服務(wù)內(nèi)容,及時(shí)將最新氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息發(fā)布出去。因此,在做好天氣過(guò)程的決策氣象服務(wù)時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體和決策氣象服務(wù)短信平臺(tái)的作用,讓公眾和政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣。由于過(guò)程預(yù)報(bào)時(shí)間較長(zhǎng),因此在做好決策氣象服務(wù)時(shí)應(yīng)把握“適時(shí)、靈活”的原則,以便在天氣形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)做出調(diào)整。4.2預(yù)報(bào)服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的天氣的判別隨著氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的推進(jìn),特別是以新一代多普勒天氣雷達(dá)為主的現(xiàn)代化探測(cè)設(shè)備的應(yīng)用,為短時(shí)臨近預(yù)報(bào)提供了豐富的資料和指導(dǎo)產(chǎn)品。短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)主要是充分發(fā)揮雷達(dá)、衛(wèi)星云圖和中尺度自動(dòng)站的作用,預(yù)先判斷雷達(dá)回波和降水云團(tuán)所在的位置,根據(jù)雷達(dá)風(fēng)廓線、速度圖和強(qiáng)度圖來(lái)確定未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)各預(yù)報(bào)服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的天氣,同時(shí)結(jié)合上游地區(qū)自動(dòng)站1h雨量和極大風(fēng)速來(lái)判斷預(yù)報(bào)服務(wù)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣的強(qiáng)度。但是,上游的災(zāi)害性天氣的強(qiáng)度在其移動(dòng)方向上不可能是一成不變的,這樣就要考慮到其下游位置的形勢(shì)是否有利于災(zāi)害性天氣的發(fā)生和發(fā)展。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),強(qiáng)降水回波帶的位置與地面風(fēng)場(chǎng)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系,當(dāng)?shù)孛骘L(fēng)場(chǎng)有切變或輻合時(shí),對(duì)應(yīng)位置的降水回波往往表現(xiàn)最強(qiáng)。同時(shí),多普勒雷達(dá)的速度場(chǎng)和雷達(dá)估測(cè)降水量等資料對(duì)準(zhǔn)確把握短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)的發(fā)布提供了有利的依據(jù)。綜合以上分析,當(dāng)強(qiáng)降水或強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生時(shí),只要值班預(yù)報(bào)員充分把握“及時(shí)、高效”的原則,密切監(jiān)視天氣變化,綜合運(yùn)用雷達(dá)、衛(wèi)星云圖和地面中尺度自動(dòng)站資料,就能夠準(zhǔn)確地把握短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào),特別是預(yù)警信號(hào)的發(fā)布。4.3氣象信息收集當(dāng)災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí),氣象部門必須為政府部門提供準(zhǔn)確可靠的氣象要素(特別是雨量和大風(fēng)等要素)和科學(xué)的氣象預(yù)報(bào),以便各級(jí)政府部門能夠采取相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)措施。因此,遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中尺度自動(dòng)站點(diǎn)的探測(cè)資料變得尤為重要。我市針對(duì)暴雨或雷雨大風(fēng)等災(zāi)害性天氣過(guò)程建立了雨情報(bào)告機(jī)制,根據(jù)具體情況每1小時(shí)或3小時(shí)制作一份《雨情報(bào)告》傳送給市三防指揮部,必要時(shí)制作《重大氣象信息快報(bào)》詳細(xì)描述我市已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害性天氣情況和未來(lái)天氣發(fā)展趨勢(shì),并通過(guò)決策氣象服務(wù)短信平臺(tái)將氣象信息發(fā)送到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中;特別是當(dāng)部分地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí),會(huì)結(jié)合災(zāi)情發(fā)生地或周邊地區(qū)自動(dòng)站資料和雷達(dá)圖,為市三防指揮部門和災(zāi)情發(fā)生地的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?“三性”天氣決策氣象服務(wù)(1)充分理解決策氣象服務(wù)的意義,明確發(fā)布對(duì)象,熟練掌握發(fā)布方式,保持發(fā)布渠道的暢通,是做好決策氣象服務(wù)的前提。(2)把握決策氣象服務(wù)的發(fā)布原則,按照中期、短期、短時(shí)、臨近的順序,根據(jù)不同季節(jié)天氣的特點(diǎn)選擇不同的決策服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式進(jìn)行決策氣象服務(wù)的