施工組織設(shè)計編制與審批管理標(biāo)準(zhǔn)

施工組織設(shè)計編制與審批管理標(biāo)準(zhǔn)

施工組織設(shè)計是建筑施工項目的總體規(guī)劃，是施工全過程的具體安排和公司進(jìn)行生產(chǎn)管理的指導(dǎo)性文件。施工組織設(shè)計的編制是工程準(zhǔn)備工作中一個必要環(huán)節(jié)，在開工前應(yīng)根據(jù)本工程現(xiàn)場條件、設(shè)計情況以及合同要求等要素統(tǒng)籌安排，在多種技術(shù)經(jīng)濟方案中選擇最優(yōu)方案，用以指導(dǎo)工程中的生產(chǎn)活動。根據(jù)職代會文件要求，結(jié)合公司目前的生產(chǎn)管理情況，為規(guī)范公司生產(chǎn)管理程序，特制定《施工組織設(shè)計編制與審批管理辦法》。

1.1公司施工組織設(shè)計編制審批要求和程序

1.1.1施工組織設(shè)計的編制

所有項目開工前都必須編制施工組織設(shè)計或項目管理實施規(guī)劃，并報送公司工程科技部工程技術(shù)處審批通過。需要編制專項方案的分部分項工程，應(yīng)編制方案并報審后方準(zhǔn)施工。應(yīng)編制專項方案的分部分項工程有：建設(shè)部規(guī)定的10項新技術(shù)；《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99中確定的專業(yè)性較強的項目；項目確定的關(guān)鍵特殊工序或較復(fù)雜的工序過程。其中，新開工項目工程造價在3000萬以上的必須參照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2001和公司相關(guān)編制要求編寫項目管理實施規(guī)劃。工程造價3000萬以下1000萬以上的宜按項目管理實施規(guī)劃編寫。工程造價1000萬以下的編制施工組織設(shè)計。為保證公司項目施工組織設(shè)計編制質(zhì)量，確保項目科學(xué)、合理地進(jìn)行施工及新技術(shù)的順利推廣和應(yīng)用，所有造價3000萬元以上，面積30000平方米以上和重點特殊、高新技術(shù)應(yīng)用多的工程項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），由公司工程科技部工程技術(shù)處負(fù)責(zé)編制，該項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項目技術(shù)人員協(xié)助參與編制工作。其他工程的施工組織設(shè)計（項目管理實施規(guī)劃）和分部分項工程專項方案由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員進(jìn)行編制。臨時用電施工組織設(shè)計以及大型施工設(shè)備（塔吊、外用電梯、提升架等）保養(yǎng)及裝拆方案由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項目或?qū)I(yè)設(shè)備分公司相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行編制。

1.1.2施工組織設(shè)計的審批

工程或分部分項開工前10天，施工組織設(shè)計（或分部分項專項方案）應(yīng)上報工程科技部工程技術(shù)處按審批程序進(jìn)行審批。分公司直屬項目應(yīng)先由分公司技術(shù)部門審核后開具聯(lián)系函到工程科技部蓋章。在公司編制的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），編制人員欄由工程技術(shù)處和項目部參與編制人員共同會簽，審核由工程技術(shù)處長和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署，審批由公司正（副）總工程師簽字批準(zhǔn)。項目組織編制的工程施工組織設(shè)計（項目管理實施規(guī)劃）和分部分項工程專項方案，由項目部編制人員簽字，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理審核簽名，審批由工程科技部工程技術(shù)處正（副）處長簽署。其中，項目管理實施規(guī)劃以及涉及到新技術(shù)、新工藝或較復(fù)雜的施工工藝流程的分部分項工程專項方案，還應(yīng)增加公司正（副）總工程師簽字審定。大型施工設(shè)備（塔吊、外用電梯、提升架等）的施工方案由公司相關(guān)設(shè)備租賃公司技術(shù)部門審批。項目應(yīng)按照審批意見對施工組織設(shè)計進(jìn)行修改后報送公司工程科技部工程技術(shù)處存檔一套。施工組織設(shè)計經(jīng)公司審核批準(zhǔn)后，由項目報監(jiān)理審批完畢方可開始施工。施工組織設(shè)計和專項方案的公司審批頁見附表一。

1.1.3對施工組織設(shè)計編制的管理

1.1.3.1不按以上規(guī)定，未編制施工組織設(shè)計和專項方案的項目每次處以5000元罰款。對再次違反的項目在公司內(nèi)部通報批評。

1.1.3.2施工組織設(shè)計和專項方案未按時編制或未按審批程序進(jìn)行審批簽字的每個方案處以1000元罰款并登記在案。對違反規(guī)定3次以上的項目，在公司內(nèi)部通報批評。

1.1.3.3造價3000萬元以上，面積30000m2以上和重點特殊、高新技術(shù)應(yīng)用多的工程項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），應(yīng)由公司工程技術(shù)處進(jìn)行編制，并根據(jù)相關(guān)文件收取項目總造價0.3‰的編制費用。如項目自行編制，則技術(shù)處審核時每次收取2000元的審核費用。項目委托工程技術(shù)處編制其他施工組織設(shè)計（施工方案）的，費用按相關(guān)規(guī)定收取。

1.1.3.4送審施組或方案需要修改的，項目應(yīng)按審批意見修改后再報送技術(shù)處審查，合格后方可蓋章并在工程技術(shù)處存檔一套。若由于特殊原因必須在未修改前蓋章的，項目應(yīng)交納500元押金。在5日之內(nèi)（若方案改動較大為10日內(nèi)）將修改后方案交技術(shù)處審查存檔后即退還押金，超過5日（10日）或未將方案修改后再報的押金不予退還。

1.2施工組織設(shè)計的分類

按照施工組織設(shè)計的編制針對對象和范圍，施工組織設(shè)計可分為三類：即施工組織總設(shè)計、單項（位）工程施工組織設(shè)計和專項工程的施工組織設(shè)計（又稱專項方案）。

1.2.1施工組織總設(shè)計

施工組織總設(shè)計是以整個建設(shè)項目或以群體工程為對象編制的，是整個建設(shè)項目或群體工程組織施工的全局性和指導(dǎo)性施工技術(shù)文件。一般在有施工圖設(shè)計和預(yù)算后，由負(fù)責(zé)該項目的總承包單位為主，建設(shè)單位、設(shè)計單位和分包單位共同參與編制，它是整個建設(shè)項目總的戰(zhàn)略部署，并作為修建全現(xiàn)場大型暫設(shè)工程和編制年度施工計劃的依據(jù)。施工組織總設(shè)計的內(nèi)容和深度，視工程的性質(zhì)、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)和施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件的不同而有所不同，但都應(yīng)突出“總體規(guī)劃”和“宏觀控制”的特點。

1.2.2單項（位）工程施工組織設(shè)計

單項（位）工程施工組織設(shè)計是以一個單項（位）工程，即一幢建筑物或一座構(gòu)筑物為施工組織對象而編制的。一般在有施工圖設(shè)計和預(yù)算后，由承建該工程的施工單位負(fù)責(zé)編制，是單項（位）工程組織施工的指導(dǎo)性文件，也是編制季、月、旬、周施工計劃的依據(jù)。

1.2.3分部分項工程施工組織設(shè)計

分部分項工程施工組織設(shè)計又稱分部分項工程專項施工方案，它主要是針對工程項目中某一比較復(fù)雜的或采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的分部分項工程施工而編制的具體施工作業(yè)計劃，如較復(fù)雜的基礎(chǔ)工程、大體積（大面積）混凝土工程的施工、復(fù)雜的屋面防水工程、大跨度或高噸位結(jié)構(gòu)構(gòu)件的吊裝工程等，它是直接指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)的技術(shù)性文件，內(nèi)容應(yīng)較詳盡具體。不論編制那一類施工組織設(shè)計，都必須抓住重點，突出"組織"二字，對施工中的人力與物力、時間與空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過程、前方與后方等給予周密的安排。它不是單純的技術(shù)性文件或經(jīng)濟性文件，而應(yīng)當(dāng)是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的文件，其最終目的是提高工程項目的經(jīng)濟和社會效益。

1.3施工組織設(shè)計編制的依據(jù)

1.3.1招投標(biāo)文件；

1.3.2設(shè)計文件，包括：施工圖紙及說明，建筑總平面圖，圖紙會審記錄等；

1.3.3工程承包合同及分包合同；

1.3.4國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、定額等；

1.3.5各種調(diào)查研究資料，包括：建筑場地勘察資料，市場經(jīng)濟技術(shù)調(diào)查資料，現(xiàn)場調(diào)查資料，本單位和分包單位的經(jīng)營管理能力和技術(shù)施工水平，公司類似工程施工經(jīng)驗等；

1.3.6預(yù)算、定額資料，工期定額和企業(yè)內(nèi)部定額；

1.3.7GB/T19001-2001idtISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)；GB/T24001-2004idtISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)；GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)；公司綜合管理體系文件。

1.4施工組織設(shè)計編制的原則和要點

1.4.1嚴(yán)格遵循國家各項相關(guān)法律方針政策和工程建設(shè)程序；遵守現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；遵守合同規(guī)定條款及工程竣工、交付使用期限。

1.4.2運用先進(jìn)的施工組織和管理方法（流水作業(yè)法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等），合理安排施工程序和順序，改善勞動組織，做好人力、物力的綜合平衡。

1.4.3選擇科學(xué)先進(jìn)、高效合理的施工工藝和技術(shù)措施。宜進(jìn)行多方案比較并優(yōu)化，核算經(jīng)濟效益，選用最合適的方案。

1.4.4科學(xué)的安排冬雨期和高溫季節(jié)施工項目，保證全年施工的均衡性和連續(xù)性。

1.4.5選擇最高效合適的施工機械，充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設(shè)備潛力，擴大機械化施工程度，提高勞動生產(chǎn)率。

1.4.6科學(xué)規(guī)劃施工平面布置，合理安置臨時設(shè)施。盡量利用現(xiàn)場或附近的資源和設(shè)施，減少各種暫設(shè)工程和物質(zhì)運輸、裝卸工作量，避免二次搬運，節(jié)約施工用地。

1.4.7實施目標(biāo)管理與施工項目管理相結(jié)合，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，認(rèn)真執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和文明施工環(huán)境保護(hù)條例，確保工程質(zhì)量和安全文明施工。

1.4.8要深入現(xiàn)場做好調(diào)查研究，掌握第一手資料，從實際出發(fā)有針對性的進(jìn)行編制，內(nèi)容做到繁簡適當(dāng)。

1.4.9積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和機具，但要注意技術(shù)的先進(jìn)性、適用性以及經(jīng)濟合理性的有機結(jié)合，實現(xiàn)各種效益的最大化。

1.5施工組織設(shè)計編制內(nèi)容

項目管理實施規(guī)劃、項目施工組織總設(shè)計、施工組織設(shè)計、分部分項工程專項方案的編制內(nèi)容要求見相應(yīng)編制大綱。

1.6施工組織設(shè)計中綜合管理規(guī)劃部分的編制要求

為了提高公司“三位一體”綜合管理體系的可操作性和實施有效性，使貫標(biāo)在項目的日常工作和管理中得到真正的貫徹和執(zhí)行，公司要求將貫標(biāo)的項目綜合管理規(guī)劃結(jié)合編制到項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計內(nèi)。具體編制方法參見項目管理實施規(guī)劃和施工組織設(shè)計的編制大綱。

1.6.1綜合管理規(guī)劃編制的依據(jù)和原則

1.6.1.1滿足現(xiàn)行國家的法律法規(guī)。與國家和行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及強制性標(biāo)準(zhǔn)條文要求相符。

1.6.1.2以ISO9001、ISO14001和GB/T28001系列標(biāo)準(zhǔn)條文和公司綜合管理體系文件為編制基礎(chǔ)。

1.6.1.3編制的前提是滿足合同要求、設(shè)計文件及工程相關(guān)資料。

1.6.1.4編制時應(yīng)緊密結(jié)合工程現(xiàn)場環(huán)境及施工條件，公司管理、技術(shù)、生產(chǎn)能力和條件以及類似工程施工經(jīng)驗。

1.6.1.5項目綜合管理規(guī)劃應(yīng)按照三個標(biāo)準(zhǔn)體系要求，分幾部分結(jié)合編制在項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計內(nèi)。內(nèi)容分別為：項目質(zhì)量計劃；項目安全規(guī)劃；項目保護(hù)環(huán)境和職業(yè)健康規(guī)劃；項目綜合管理體系過程職能分配表和管理職責(zé)；項目質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)；項目信息管理實施規(guī)劃。

1.6.1.6對綜合管理手冊、程序文件中已明確規(guī)定的，綜合管理規(guī)劃只需注明引用的條款號或說明在項目如何進(jìn)行具體操作，不需引用整個條款文字。

1.6.1.7項目管理實施規(guī)劃和施工組織設(shè)計編制大綱中的綜合管理規(guī)劃部分僅作為規(guī)范和參考性文件，項目在編制時不應(yīng)照搬大綱、無的放矢。而應(yīng)在編制大綱基礎(chǔ)上根據(jù)各項目經(jīng)理部具體情況對綜合管理規(guī)劃部分進(jìn)行補充細(xì)化和修改完善，做到有針對性、重點突出、簡單明了。

1.6.2項目綜合管理規(guī)劃編制注意事項項目綜合管理規(guī)劃是產(chǎn)品實現(xiàn)的一種有效的策劃手段，在編制時應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

1.6.2.1項目過程職能分配表和管理職責(zé)均可參照公司綜合管理體系文件中相應(yīng)內(nèi)容根據(jù)項目實際情況進(jìn)行編制，并且均應(yīng)注明相關(guān)人員名稱，責(zé)任落實到人。

1.6.2.2項目應(yīng)對公司的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù)合同和設(shè)計的要求，建立起本項目的相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)。制定的指標(biāo)應(yīng)不低于公司相應(yīng)的指標(biāo)并盡可能做到定量、可測量。

1.6.2.3編制大綱中對程序中每項工作的執(zhí)行者均只標(biāo)出崗位名稱，項目在編制時應(yīng)在崗位后標(biāo)出責(zé)任人姓名。若項目規(guī)定的工作執(zhí)行者的崗位與大綱中不同，應(yīng)按項目實際情況注明責(zé)任人崗位及名稱。若工作是由一個部門完成，則部門負(fù)責(zé)人為該項工作第一責(zé)任人。如：“3.4培訓(xùn)控制”第3條“項目勞資員負(fù)責(zé)項目管理人員和特殊工種勞務(wù)人員的持證上崗情況”，若項目該項工作實際由生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)，則應(yīng)將勞資員改為生產(chǎn)副經(jīng)理并注明其名稱。

1.6.2.4編制大綱中有部分地方空格處需要項目根據(jù)工程實際情況進(jìn)行填寫，如：“項目的特殊工序有：”。

1.6.2.5項目技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)對本項目應(yīng)用的所有技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記，并注意按照公司下發(fā)的“最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄”對項目的目錄和現(xiàn)采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新，確保使用有效版本。

1.6.2.6項目的物資試驗和過程試驗均填寫在檢驗和試驗計劃表中。檢驗頻率根據(jù)試驗規(guī)范要求填寫，檢驗次數(shù)根據(jù)計劃工作量和檢驗頻率得出，試驗部位填寫應(yīng)做相關(guān)試驗的工程部位。試驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意采用最新標(biāo)準(zhǔn)。

1.6.2.7根據(jù)工程實際情況明確本項目的關(guān)鍵、特殊過程。對關(guān)鍵過程、特殊工序應(yīng)編制相應(yīng)的施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書，并對如何從人、機、料、法、環(huán)五個方面進(jìn)行要求和控制進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1.6.2.8分部、分項工程質(zhì)量檢驗計劃表中的計劃驗收批數(shù)應(yīng)根據(jù)工程量和施工驗收規(guī)范規(guī)定得出。

1.6.2.9本項目如何實現(xiàn)與顧客溝通，以何種方式進(jìn)行應(yīng)明確。如：在施工過程中，項目部通過會議、周例會等方式來增強與顧客的聯(lián)系和溝通，通過“顧客滿意度問卷調(diào)查表”等方式收集有關(guān)的信息（包括顧客投訴等），整理匯總后報送公司工程科技