工程監(jiān)理ppt第2章

第2章建設(shè)工程投資控制2.1建設(shè)工程投資控制概述2.2建設(shè)工程投資構(gòu)成2.3建設(shè)工程投資確定的依據(jù)2.4建設(shè)工程施工階段投資控制2.5建設(shè)工程投資控制實訓(xùn)及實例2.1建設(shè)工程投資控制概述

2.1.1建設(shè)工程投資的概念

建設(shè)工程總投資一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分，非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。

建設(shè)投資由設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費(包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前暫不征)組成。建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其他費和基本預(yù)備費組成。動態(tài)投資部分是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息、建設(shè)工程需繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和國家新批準(zhǔn)的稅費、匯率、利率變動以及建設(shè)期價格變動引起的建設(shè)投資增加額，包括漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。工程造價一般是指一項工程預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，在這個意義上工程造價與建設(shè)投資的概念是一致的。因此，我們在討論建設(shè)投資時，經(jīng)常使用工程造價這個概念。需要指出的是，在實際應(yīng)用中工程造價還有另一種含義，那就是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程的總價格。2.1.2建設(shè)工程投資的特點

建設(shè)工程投資的特點是由建設(shè)工程的特點決定的。

1.建設(shè)工程投資數(shù)額巨大

建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，動輒上千萬，甚至數(shù)十億。建設(shè)工程投資數(shù)額巨大的特點使它關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟利益，對國計民生也會產(chǎn)生重大影響。

2.建設(shè)工程投資差異明顯

每個建設(shè)工程都有其特定的用途、功能及規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機械消耗上也有差異。所以，建設(shè)工程投資的差異十分明顯。3.建設(shè)工程投資需單獨計算

建設(shè)工程的實物形態(tài)千差萬別，再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費用的各種要素的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程投資的千差萬別。因此，建設(shè)工程只能通過特殊的程序(編制估算、概算、預(yù)算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算等)，就每項工程單獨計算其投資。4.建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜

建設(shè)工程投資的確定依據(jù)繁多，關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，互相影響(如圖2-1所示)。如預(yù)算定額是概算定額(指標(biāo))編制的基礎(chǔ)，概算定額(指標(biāo))又是估算指標(biāo)編制的基礎(chǔ)；反過來，估算指標(biāo)又控制概算定額(指標(biāo))的水平，概算定額(指標(biāo))又控制預(yù)算定額的水平。間接費定額以直接費定額為基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了建設(shè)工程投資的內(nèi)容，等等。這些都說明了建設(shè)工程投資的確定依據(jù)復(fù)雜的特點。圖2-1建設(shè)工程多次性計價關(guān)系5.建設(shè)工程投資確定層次繁多

凡是按照一個總體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的各個單項工程匯集的總體稱為一個建設(shè)項目。在建設(shè)項目中凡是具有獨立的設(shè)計文件、竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程稱為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目。各單項工程又可分解為各個獨立施工的單位工程?？紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進(jìn)一步分解為分部工程。然后還可按照不同的施工方法、構(gòu)造及規(guī)格，把分部工程更細(xì)致地分解為分項工程。需要先分別計算分部分項工程投資、單位工程投資、單項工程投資，最后才能匯總形成建設(shè)工程投資?？梢姶_定建設(shè)工程投資的層次繁多。6.建設(shè)工程投資需動態(tài)跟蹤調(diào)整

建設(shè)工程投資在整個建設(shè)期內(nèi)都屬于不確定的，需隨時進(jìn)行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至竣工決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。2.1.3建設(shè)工程投資控制原理

所謂建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。

投資控制是項目控制的主要內(nèi)容之一。投資控制原理如圖2-2所示，這種控制是動態(tài)的，并貫穿于項目建設(shè)的始終。圖2-2投資控制原理圖這個流程應(yīng)每兩周或一個月循環(huán)一次，其表達(dá)的含義如下：

(1)項目投入，即把人力、物力和財力投入到項目實施中。

(2)在工程進(jìn)展過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣天氣、設(shè)計出圖不及時等。

(3)收集實際數(shù)據(jù)，即對工程進(jìn)展情況進(jìn)行評估。

(4)把投資目標(biāo)的計劃值與實際值進(jìn)行比較。

(5)檢查實際值與計劃值有無偏差，如果沒有偏差，則工程繼續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)投入人力、物力和財力等；如果有偏差，則需要分析產(chǎn)生偏差的原因，采取控制措施。2.1.4投資控制的目標(biāo)

控制是為確保目標(biāo)的實現(xiàn)而服務(wù)的，一個系統(tǒng)若沒有目標(biāo)，就不需要、也無法進(jìn)行控制。目標(biāo)的設(shè)置是很嚴(yán)肅的，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。

投資控制的目標(biāo)應(yīng)隨著工程建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置，具體來講，投資估算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的投資控制目標(biāo)，設(shè)計概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的投資控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價則應(yīng)是施工階段投資控制的目標(biāo)。有機聯(lián)系的各個階段目標(biāo)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。2.1.5投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，圖2-3是國外描述的不同階段影響投資程度的坐標(biāo)圖，該圖與我國的情況大致是吻合的。從該圖可以看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期l/4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5%～35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。但是，施工階段卻是使用費用最多的，因此其投資控制就顯得非常重要，并且由于現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)主要承擔(dān)的是施工階段的監(jiān)理任務(wù)，所以本章重點介紹施工階段投資控制的相關(guān)知識。圖2-3不同建設(shè)階段對投資的影響程度2.1.6投資控制的措施

要有效地控制項目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目投資控制者及其任務(wù)，以使項目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計以及施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較項目投資的實際值和計劃值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等。

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目投資最有效的手段。2.1.7我國項目監(jiān)理機構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)

建設(shè)工程投資控制是我國建設(shè)工程監(jiān)理的一項主要任務(wù)，投資控制貫穿于工程建設(shè)的各個階段，也貫穿于監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)。

(1)在建設(shè)前期階段，監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書，進(jìn)行可行性研究，對擬建項目進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測，編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價。(2)在設(shè)計階段，監(jiān)理機構(gòu)協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織設(shè)計方案競選或設(shè)計招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設(shè)計方案；協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階段資金使用計劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算。

(3)在施工招標(biāo)階段，監(jiān)理機構(gòu)準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂承包合同。(4)在施工階段，監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工合同有關(guān)條款和施工圖，對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策；從造價以及項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計算和工程款支付；建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施；收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。

因監(jiān)理工作過失而造成重大事故的監(jiān)理企業(yè)，要對事故的損失承擔(dān)一定的經(jīng)濟補償責(zé)任，補償辦法在監(jiān)理合同中事先約定。 2.2建設(shè)工程投資構(gòu)成

2.2.1建設(shè)工程投資構(gòu)成概述

圖2-4我國現(xiàn)行建設(shè)工程總投資構(gòu)成2.2.2設(shè)備、工器具購置費用的構(gòu)成

1.設(shè)備購置費用的構(gòu)成

設(shè)備購置費用是指為建設(shè)工程購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的費用。固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是使用年限在一年以上且單位價值在國家或各主管部門規(guī)定的限額以上。新建項目和擴建項目的新建車間購置或自制的全部設(shè)備、工具、器具，不論是否達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，均計入設(shè)備、工器具購置費用中。2.工具、器具及生產(chǎn)家具購置費用的構(gòu)成

工器具及生產(chǎn)家具購置費用是指新建項目或擴建項目初步設(shè)計規(guī)定所必須購置的、不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件的費用。2.2.3建筑安裝工程費用的構(gòu)成

1.建筑安裝工程費用項目組成

建筑安裝工程費用的項目組成，根據(jù)考慮的角度不同，其費用組成略有差異。

根據(jù)原建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知(建標(biāo)［2003］206號，以下簡稱206號文)，建筑安裝工程費用(也稱工程造價)的項目組成由直接費用、間接費用、利潤和稅金組成，如圖2-5所示。圖2-5基于206號文的建筑安裝工程費用組成根據(jù)中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008(以下簡稱08規(guī)范)，建筑安裝工程費用項目組成(工程造價)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成，如圖2-6所示。圖2-6基于08規(guī)范的建筑安裝工程費用組成2.分部分項工程費

(1)人工費。人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費和生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費。

(2)材料費。材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件和半成品的費用，包括材料原價(或供應(yīng)價格)、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費和檢驗試驗費。

(3)施工機械使用費。施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。(4)企業(yè)管理費。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。企業(yè)管理費的組成包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金及其他費用。

(5)利潤。利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。3.措施項目費

措施項目費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，根據(jù)08規(guī)范，措施項目可分為通用措施項目與專用措施項目。通用措施項目是指各專業(yè)工程的措施項目清單中均可列的措施項目。專用措施項目應(yīng)按附錄中各專業(yè)工程中的措施項目并根據(jù)工程實際進(jìn)行選擇列項。通用措施項目包括下列內(nèi)容：

(1)安全文明施工費。根據(jù)08規(guī)范規(guī)定，安全文明施工費含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工和臨時設(shè)施等費用。

環(huán)境保護(hù)費即施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

文明施工費即施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

安全施工費即施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

臨時設(shè)施費是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。(2)夜間施工增加費。夜間施工增加費是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。

(3)二次搬運費。二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。

(4)冬雨季施工增加費。冬雨季施工增加費是指在冬雨季施工期間所采取的防凍、保溫和防雨安全措施及工效降低所增加的費用。(5)大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費是指機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的機械進(jìn)出場運輸和轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需輔助設(shè)施的費用。

(6)施工排水是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水措施所發(fā)生的各種費用。

(7)施工降水費即為確保工程在正常條件下施工，采取各種降水措施所發(fā)生的各種費用。(8)地上地下設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費是在施工過程中，對工程地上地下設(shè)施及建筑物進(jìn)行臨時保護(hù)所需的費用。

(9)已完工程及設(shè)備保護(hù)費是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需的費用。

(10)混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷(或租賃)費用。

(11)腳手架費是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷(或租賃)費用。4.其他項目費

1)暫列金額

暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備和服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更和合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠和現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。

2)暫估價

暫估價是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。3)計日工

在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價。

4)總承包服務(wù)費

總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包，對自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。5)其他

(1)索賠是指在合同履行過程中，在非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況下造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。計算方法往往按實計算?/p>

(2)現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。該證明涉及的相關(guān)費用由發(fā)包人支付。5.規(guī)費

規(guī)費是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用(簡稱規(guī)費)，包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險。

6.稅金

建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。2.2.4工程建設(shè)其他費用的組成

1.土地使用費

1)農(nóng)用土地征用費

農(nóng)用土地征用費由土地補償費、安置補助費、土地投資補償費、土地管理費以及耕地占用稅等組成，并按被征用土地的原用途給予補償。

2)取得國有土地使用費

取得國有土地使用費包括土地使用權(quán)出讓金、城市建設(shè)配套費、拆遷補償與臨時安置補助費等。2.與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用

1)建設(shè)單位管理費

建設(shè)單位管理費指建設(shè)單位從項目籌建開始至工程竣工驗收合格或交付使用止，發(fā)生的項目建設(shè)管理費用。

2)勘察設(shè)計費

勘察設(shè)計費是指建設(shè)工程的項目建議書、可行性研究報告及設(shè)計文件等所需的費用。3)研究試驗費

研究試驗費是指建設(shè)工程項目為試驗或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行必要的研究試驗及按照設(shè)計規(guī)定在建設(shè)過程中必須進(jìn)行的試驗、驗證所需的費用。

4)臨時設(shè)施費

臨時設(shè)施費是指建設(shè)期間建設(shè)單位所需臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修以及攤銷或租賃費用。

5)工程監(jiān)理費

工程監(jiān)理費是指委托工程監(jiān)理企業(yè)對工程實施監(jiān)理工作所需的費用，根據(jù)國家計委和建設(shè)部文件規(guī)定計算。6)工程保險費

工程保險費是指建設(shè)工程在建設(shè)期間根據(jù)需要實施工程保險部分所需的費用，包括建筑安裝工程一切險、進(jìn)口設(shè)備財產(chǎn)保險和人身意外傷害險等，不包括已列入施工企業(yè)管理費中的施工管理用財產(chǎn)和車輛保險費。

7)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費包括出國人員費用、國外工程技術(shù)人員來華費用、技術(shù)引進(jìn)費、分期或延期付款利息、擔(dān)保費以及進(jìn)口設(shè)備檢驗鑒定費。3.與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用

1)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收入的虧損部分。

2)生產(chǎn)準(zhǔn)備費

生產(chǎn)準(zhǔn)備費是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用進(jìn)行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費用。3)辦公和生活家具購置費

辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活家具、用具的費用。改建、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費應(yīng)低于新建項目。2.2.5預(yù)備費、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金

1.預(yù)備費

按我國現(xiàn)行規(guī)定，包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。

1)基本預(yù)備費

基本預(yù)備費是指在項目實施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要預(yù)先預(yù)留的費用，又稱不可預(yù)見費。主要指設(shè)計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。

2)漲價預(yù)備費

漲價預(yù)備費是指建設(shè)工程在建設(shè)期內(nèi)由于價格等變化引起投資增加，需要事先預(yù)留的費用。2.建設(shè)期利息

建設(shè)期利息是指項目借款在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并計入固定資產(chǎn)的利息。為了簡化計算，在編制投資估算時通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年計息，其余各年份按全年計息。

3.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策而征收的。目前，此項稅已暫停征收。4.鋪底流動資金

鋪底流動資金是指生產(chǎn)性建設(shè)工程為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進(jìn)行，按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)工程總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%計算。 2.3建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

2.3.1建設(shè)工程定額

1.定額的概念

定額即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對某一事物規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程定額即額定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范以及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。2.定額的分類

1)按反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容分類

按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容可將定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和機械消耗定額。

(1)人工消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的人工的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(2)材料消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(3)機械消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的施工機械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。2)按建設(shè)程序分類

按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))和估算指標(biāo)。

(1)預(yù)算定額(基礎(chǔ)定額)是完成規(guī)定計量單位分項工程計價的人工、材料和施工機械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)概算定額(指標(biāo))是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上以主要分項工程綜合相關(guān)分項的擴大定額，是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，還可作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也可作為編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。

(3)估算指標(biāo)是編制項目建議書和可行性研究報告投資估算的依據(jù)。3)按建設(shè)工程特點分類

按照建設(shè)工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額和水利工程定額等。

(1)建筑工程定額是建筑工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額和概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。

(2)安裝工程定額是安裝工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額和概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。

(3)鐵路、公路和水利工程定額等分別是各自的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額和概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。4)按定額的適用范圍分類

按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。

5)按構(gòu)成工程的成本和費用分類

按構(gòu)成工程的成本和費用，可將定額分為構(gòu)成直接工程成本的定額、構(gòu)成間接費的定額以及構(gòu)成工程建設(shè)其他費用的定額。2.3.2工程量清單

1.工程量清單的概念

工程量清單是標(biāo)明擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。2.工程量清單的編制

工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。1)分部分項工程量清單

分部分項工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，在投標(biāo)階段，投標(biāo)人對招標(biāo)文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價，對清單所列內(nèi)容不允許有任何更改變動。投標(biāo)人如果認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正，并將修正后的工程量清單發(fā)往所有投標(biāo)人。

分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五個部分，應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》附錄中規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。項目編碼是分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標(biāo)識。分部分項工程量清單項目編碼設(shè)置五級編碼，采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。

項目特征是指工程量清單項目的個性特征，基本上是按照形成工程實體而命名的，工程量清單項目特征是按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項。項目特征是提示工程量清單編制人，應(yīng)在工程量清單的項目名稱欄內(nèi)描述項目的個性特征，以便投標(biāo)人核算工程量及準(zhǔn)確報價。計量單位由《清單計價規(guī)范》規(guī)定，按照能夠較準(zhǔn)確地反映該項目工程內(nèi)容的原則確定，即：計算重量——以噸或千克為計量單位，如鋼材、金屬構(gòu)件、設(shè)備制作安裝等；計算體積——以立方米為計量單位，如土方工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程等；計算面積——以平方米為計量單位，如樓地面抹灰、油漆工程等；計算長度——以米為計量單位，如樓梯扶手、裝飾線等；其他——以個、套、塊、樘、組、臺等為計量單位，如熒光燈安裝以套為單位，車床以臺為單位，門窗以樘為單位；沒有具體數(shù)量的項目——以系統(tǒng)、項為計量單位。

08規(guī)范明確了清單項目的計算規(guī)則，其工程量是以形成工程實體為準(zhǔn)，并以完成后的凈值來計算的。這一計算方法避免了因施工方案不同而造成計算的工程量大小各異的情況，為各投標(biāo)人提供了一個公平的平臺。2)措施項目清單

措施項目清單是指為完成工程項目的施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目的明細(xì)清單。

措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。根據(jù)08規(guī)范，措施項目可分為通用措施項目與專用措施項目。通用措施項目是指各專業(yè)工程的措施項目清單中均可列的措施項目，可根據(jù)工程實際選擇列項，如表2-1所示。專用措施項目應(yīng)按附錄中各專業(yè)工程中的措施項目并根據(jù)工程實際進(jìn)行選擇列項。若出現(xiàn)表中未列的項目，清單編制人可根據(jù)工程實際情況作相應(yīng)的補充。

措施項目中可以計算工程量的項目清單，如混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架等，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以項為計量單位。措施項目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況對清單所列項目作相應(yīng)的增減。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，清單一經(jīng)報出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發(fā)生時投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。3)其他項目清單

其他項目清單是指由于招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照以下內(nèi)容列項：暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務(wù)費，詳見2.2節(jié)。

4)規(guī)費項目清單

規(guī)費作為政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費用，根據(jù)206號文的規(guī)定，規(guī)費項目清單包括工程排污費、工程定額測定費、社會保險(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險)、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險。5)稅金項目清單

根據(jù)206號文的規(guī)定，目前我國稅法規(guī)定應(yīng)計入工程造價內(nèi)的稅種包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加。如國家稅法發(fā)生變化，稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)增加了稅種，應(yīng)對稅金項目清單進(jìn)行補充。3.工程量清單計價

工程量清單計價是指在建設(shè)工程發(fā)包與承包計價時，按招標(biāo)文件規(guī)定，根據(jù)工程量清單所列項目，參照工程量清單計價依據(jù)計算的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或規(guī)范附錄中的“工程內(nèi)容”確定。措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以項為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費和稅金外的全部費用。其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定計價：暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算；暫估價中的材料單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參考市場價格估算；暫估價中專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算；計日工應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)計算；總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人列出的內(nèi)容和要求估算；規(guī)費和稅金應(yīng)按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。4.工程量清單及其計價格式

《08清單計價規(guī)范》規(guī)定了工程量清單和清單計價采用的統(tǒng)一格式和填寫方法。2.3.3其他確定依據(jù)

1.工程技術(shù)文件

反映建設(shè)工程項目的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、功能等的文件是工程技術(shù)文件。只有根據(jù)工程技術(shù)文件，才能對工程進(jìn)行分部組合即工程結(jié)構(gòu)作出分解，得到計算的基本子項；只有依據(jù)工程技術(shù)文件及其反映的工程內(nèi)容和尺寸，才能測算或計算出工程實物量，得到分部分項工程的實物數(shù)量。因此，工程技術(shù)文件是建設(shè)工程投資確定的重要依據(jù)。2.要素市場價格信息

構(gòu)成建設(shè)工程投資的要素包括人工、材料、施工機械等，要素價格是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵因素。要素價格是由市場形成的。建設(shè)工程投資采用的基本子項所需資源的價格采自市場，隨著市場的變化，要素價格亦隨之發(fā)生變化。因此，建設(shè)工程投資必須隨時掌握市場價格信息，了解市場價格行情，熟悉市場各類資源的供求變化及價格動態(tài)。這樣，得到的建設(shè)工程投資才能反映市場，反映工程建造所需的真實費用。3.建設(shè)工程環(huán)境和條件

建設(shè)工程環(huán)境和條件的差異或變化，會導(dǎo)致建設(shè)工程投資大小的變化。工程的環(huán)境和條件，包括工程地質(zhì)條件、氣象條件、現(xiàn)場環(huán)境與周邊條件，也包括工程建設(shè)的實施方案、組織方案和技術(shù)方案等。

4.其他

國家對建設(shè)工程費用計算的有關(guān)規(guī)定、按國家稅法規(guī)定需計取的相關(guān)稅費等構(gòu)成了建設(shè)工程投資確定的依據(jù)。2.3.4企業(yè)定額

1.企業(yè)定額的概念

企業(yè)定額是工程施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制的完成單位合格產(chǎn)品所需的人工、材料和施工機械臺班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.企業(yè)定額的作用

(1)企業(yè)定額是施工企業(yè)計算和確定工程施工成本的依據(jù)，是施工企業(yè)進(jìn)行成本管理和經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。

(2)企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、編制工程投標(biāo)報價的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

(3)企業(yè)定額是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計、制定施工計劃和作業(yè)計劃的依據(jù)。3.企業(yè)定額的編制原則

施工企業(yè)在編制企業(yè)定額時應(yīng)依據(jù)本企業(yè)的技術(shù)能力和管理水平，以國家發(fā)布的預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額為參照和指導(dǎo)，測定計算完成分項工程或工序所需的人工、材料和機械臺班的消耗量，準(zhǔn)確反映本企業(yè)的施工生產(chǎn)力水平。4.企業(yè)定額的編制方法

編制企業(yè)定額最關(guān)鍵的工作是確定人工、材料和機械臺班的消耗量，計算分項工程單價或綜合單價。

人工消耗量的確定，首先是根據(jù)企業(yè)環(huán)境擬定正常的施工作業(yè)條件，再分別計算測定基本用工和其他用工的工日數(shù)，最后擬定施工作業(yè)的定額時間。

材料消耗量的確定，是通過企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、理論計算、實驗試驗、實地考察等方法計算確定材料包括周轉(zhuǎn)材料的凈用量和損耗量，從而擬定材料消耗的定額指標(biāo)。

機械臺班消耗量的確定，同樣需要按照企業(yè)的環(huán)境擬定機械工作的正常施工條件，確定機械凈工作效率和利用系數(shù)，據(jù)此擬定施工機械作業(yè)的定額臺班和與機械作業(yè)相關(guān)的工人小組的定額時間。 2.4建設(shè)工程施工階段投資控制

2.4.1施工階段投資目標(biāo)控制

1.施工階段投資控制的工作流程

工程建設(shè)的施工階段涉及面很廣，涉及的人員很多，與投資控制有關(guān)的工作也很多。這里不能逐一加以說明，只能對實際情況加以適當(dāng)簡化。圖2-7為施工階段投資控制的工作流程圖。圖2-7施工階段投資控制的工作流程圖2.資金使用計劃的編制

投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃，合理地確定投資控制目標(biāo)值。如果沒有明確的投資控制目標(biāo)，就無法進(jìn)行項目投資實際支出值與目標(biāo)值的比較，不能進(jìn)行比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對性。在確定投資控制目標(biāo)時，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。1)投資目標(biāo)的分解

投資目標(biāo)可以按投資構(gòu)成、子項目和時間三種類型進(jìn)行分解。

(1)按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃。

工程項目的投資主要分為建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資和工程建設(shè)其他投資。由于建筑工程和安裝工程在性質(zhì)上存在著較大差異，投資的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，在實際操作中往往將建設(shè)安裝工程投資分解為建筑工程投資和安裝工程投資。工程項目投資的總目標(biāo)可以按圖2-8分解。圖2-8中的建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備購置投資和工器具購置投資還可以進(jìn)一步分解。圖2-8按投資構(gòu)成分解目標(biāo)(2)按子項目分解的資金使用計劃。

大中型的工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程構(gòu)成的，首先要把項目總投資分解到單項工程和單位工程中，如圖2-9所示。圖2-9按投資構(gòu)成分解目標(biāo)(3)按時間進(jìn)度分解的資金使用計劃。

為了編制項目資金使用計劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項目總投資按其使用時間進(jìn)行分解。

編制按時間進(jìn)度的資金使用計劃，通?？衫每刂祈椖窟M(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴充得到，即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項工作所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一工作的合適的投資支出預(yù)算。

在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時在充分考慮進(jìn)度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定投資支出預(yù)算對項目劃分的要求，做到二者兼顧。

以上三種編制資金使用計劃的方法并不是相互獨立的。在實踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚長避短的效果。2)資金使用計劃的形式

(1)按子項目分解得到的資金使用計劃表內(nèi)容一般包括：

①工程分項編碼。

②工程內(nèi)容。

③計量單位。

④工程數(shù)量。

⑤計劃綜合單價。

⑥本分項總計。(2)時間—投資累計曲線。通過對項目投資目標(biāo)按時間進(jìn)行分解，在網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，可獲得項目進(jìn)度計劃的橫道圖，并在此基礎(chǔ)上編制資金使用計劃。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示，如圖2-10所示；另一種是利用時間—投資曲線(S形曲線)表示，如圖2-11所示。圖2-10時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按月編制的獎金使用計劃圖2-11時間—投資累計曲線(S型曲線)時間—投資累計曲線的繪制步驟如下：

①確定工程項目進(jìn)度計劃，編制進(jìn)度計劃的橫道圖。

②根據(jù)每單位時間內(nèi)完成的實物工程量或投入的人力、物力和財力，計算單位時間(月或旬)的投資，在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時間編制投資支出計劃。

③計算規(guī)定時間t計劃累計完成的投資額，其計算方法為：各單位時間計劃完成的投資額累加求和，可按下式計算(2-1)式中，Qt為某時間t計劃累計完成投資額；qn為單位時間n的計劃完成投資額；t為某規(guī)定計劃時刻。④按各規(guī)定時間的Qt值，繪制S形曲線。

每一條S形曲線都對應(yīng)某一特定的工程進(jìn)度計劃。

一般而言，所有工作都按最遲開始時間開始，對節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時，也降低了項目按期竣工的保證率。因此，監(jiān)理工程師必須合理地確定投資支出計劃，達(dá)到既節(jié)約投資支出，又能控制項目工期的目的。

(3)綜合分解資金使用計劃表。將投資目標(biāo)的不同分解方法相結(jié)合會得到比前者更為詳盡、有效的綜合分解資金使用計劃表。3.施工階段投資控制的措施

對施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)和合同等多方面采取措施，控制投資。

1)組織措施

(1)在項目管理班子中，落實從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員任務(wù)分工和職能分工。

(2)編制本階段投資控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖。2)經(jīng)濟措施

(1)編制資金使用計劃，確定和分解投資控制目標(biāo)，對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

(2)進(jìn)行工程計量。

(3)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。

(4)在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

(5)協(xié)商確定工程變更的價款，審核竣工結(jié)算。

(6)對工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。3)技術(shù)措施

(1)對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。

(2)繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性。

(3)審核承包商編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。

4)合同措施

(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；參與處理索賠事宜。

(2)參與合同修改和補充工作，著重考慮其對投資控制的影響。2.4.2工程計量

1.工程計量的重要性

1)計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程計量是指根據(jù)設(shè)計文件及承包合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)對承包商申報的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗。合同條件中明確規(guī)定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應(yīng)予完成的實際和確切的工程量。經(jīng)過項目監(jiān)理機構(gòu)計量所確定的數(shù)量是向承包商支付任何款項的憑證。2)計量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段

計量不僅是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包商履行合同義務(wù)、強化承包商合同意識的手段。FIDIC合同條件規(guī)定業(yè)主對承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對計量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)，在施工過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)可以通過計量支付手段，控制工程按合同進(jìn)行。2.工程計量的程序

1)施工合同(示范文本)約定的程序

按照施工合同(示范文本)規(guī)定，工程計量的一般程序是：承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告，工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量，并在工程計量前24小時通知承包人，承包人為工程計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加工程計量，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進(jìn)行工程計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量既視為已被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師不按約定時間通知承包人，使承包人不能參加工程計量，計量結(jié)果無效。對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。2)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序

(1)承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表。

(2)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。

(3)總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。3)?FIDIC施工合同約定的工程計量程序

按照FIDIC施工合同約定，當(dāng)工程師要求測量工程的任何部分時，應(yīng)向承包商代表發(fā)出合理通知，承包商代表應(yīng)：

(1)及時親自或另派合格代表，協(xié)助工程師進(jìn)行測量。

(2)提供工程師要求的任何具體材料。如果承包商未能到場或派代表，工程師(或其代表)所作測量應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。

除合同另有規(guī)定外，凡需根據(jù)記錄進(jìn)行測量的任何永久工程，此類記錄應(yīng)由工程師準(zhǔn)備。承包商應(yīng)根據(jù)約定或被提出要求時，到場與工程師對記錄進(jìn)行檢查和協(xié)商，達(dá)成一致后應(yīng)在記錄上簽字。如承包商未到場，應(yīng)認(rèn)為該記錄準(zhǔn)確，予以認(rèn)可。如果承包商檢查后不同意該記錄和(或)不簽字表示同意，承包商應(yīng)向工程師發(fā)出通知，說明該記錄不準(zhǔn)確的部分。工程師收到通知后，應(yīng)審查該記錄，進(jìn)行確認(rèn)或更改。如果承包商被要求檢查記錄14天內(nèi)，沒有發(fā)出此類通知，該記錄應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。3.工程計量的依據(jù)

工程計量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計量支付”條款和設(shè)計圖紙。也就是說，計量時必須以這些資料為依據(jù)。

1)質(zhì)量合格證書

對于承包商已完成的工程，并不是全部進(jìn)行計量，而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計量。所以工程計量必須與質(zhì)量檢驗緊密配合，經(jīng)過專業(yè)工程師檢驗，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由專業(yè)工程師簽署報驗申請表(質(zhì)量合格證書)，只有質(zhì)量合格的工程才予以計量。所以說質(zhì)量監(jiān)理是計量監(jiān)理的基礎(chǔ)，計量又是質(zhì)量監(jiān)理的保障，通過計量支付，強化承包商的質(zhì)量意識。2)工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范

工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計量方法的依據(jù)。因為工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。3)設(shè)計圖紙

單價合同以實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，但被工程師計量的工程量，并不一定是承包商實際施工的數(shù)量。計量的幾何尺寸要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，工程師對承包商超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予計量。4.工程計量的方法

工程師應(yīng)對以下幾方面的工程項目進(jìn)行計量：

(1)工程量清單中的全部項目。

(2)合同文件中規(guī)定的項目。

(3)工程變更項目。

根據(jù)08規(guī)范，工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，一般可按照以下方法進(jìn)行計量：

1)均攤法

均攤法是對清單中某些項目的合同價款按合同工期平均計量。如為監(jiān)理工程師提供宿舍、保養(yǎng)測量設(shè)備、保養(yǎng)氣象記錄設(shè)備、維護(hù)工地清潔和整潔等，這些項目都有一個共同的特點，即每月均有發(fā)生，所以可以采用均攤法進(jìn)行計量支付。例如：保養(yǎng)氣象記錄設(shè)備，每月發(fā)生的費用是相同的，如本項合同款額為2000元，合同工期為20個月，則每月計量、支付的款額為：2000元/20月?=?100元/月。2)憑據(jù)法

憑據(jù)法是按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計量支付。如建筑工程險保險費、第三方責(zé)任險保險費以及履約保證金等項目，一般按憑據(jù)法進(jìn)行計量支付。

3)估價法

估價法是按合同文件的規(guī)定，根據(jù)工程師估算的已完成的工程價值支付。如為工程師提供辦公設(shè)施和生活設(shè)施，為工程師提供用車，為工程師提供測量設(shè)備、天氣記錄設(shè)備、通訊設(shè)備等項目。這類清單項目往往要購買幾種儀器設(shè)備，當(dāng)承包商對于某一項清單項目中規(guī)定購買的儀器設(shè)備不能一次購進(jìn)時，則需采用估價法進(jìn)行計量支付。4)斷面法

斷面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的計量。對于填筑土方工程，一般規(guī)定計量的體積為原地面線與設(shè)計斷面所構(gòu)成的體積。采用這種方法計量，在開工前承包商需測繪出原地形的斷面，并需經(jīng)工程師檢查，作為計量的依據(jù)。

5)圖紙法

在工程量清單中，許多項目采取按照設(shè)計圖紙所示的尺寸進(jìn)行計量。如混凝土構(gòu)筑物的體積，鉆孔樁的樁長等。6)分解計量法

分解計量法是將一個項目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項，對完成的各子項進(jìn)行計量支付。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時間過長，影響承包商的資金流動等問題。2.4.3工程變更價款的確定

1.項目監(jiān)理機構(gòu)對工程變更的管理

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更：

(1)設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。

(2)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。(3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估：

①確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度。

②確定工程變更項目的工程量。

③確定工程變更的單價或總價。(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。工程變更單應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期以及必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。

(6)項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)項目變更單監(jiān)督承包單位實施。在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達(dá)成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程款的依據(jù)。該工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。2.我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法

08規(guī)范約定的因非承包人原因?qū)е碌墓こ套兏?，對?yīng)的綜合單價按下列方法確定：

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

(2)合同中有類似的變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

(3)合同中沒有適用或類似的變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，二是間接套用，三是部分套用。3.?FIDIC合同條件下工程的變更與估價

1)工程變更

(1)變更權(quán)。根據(jù)FIDIC施工合同條件(1999年第一版)的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說明(附詳細(xì)根據(jù))承包商難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應(yīng)取消、確認(rèn)或改變原指示。每項變更可包括：①合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)。

②任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變。

③任何部分工程的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變。

④任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外。

⑤永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗、鉆孔和其他試驗以及勘探工作。

⑥實施工程的順序或時間安排的改變。

除非接到工程師指示批準(zhǔn)了變更，承包商不得對永久工程作任何改變和(或)修改。(2)變更程序。如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)，提出他不能照辦的理由(如果情況如此)或提交：

①對建議要完成的工作的說明，以及實施的進(jìn)度計劃。

②根據(jù)進(jìn)度計劃和竣工時間的要求，承包商對進(jìn)度計劃做出必要修改的建議書。

③承包商對變更估價的建議書。

工程師收到此類建議書后，應(yīng)盡快給予批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)或提出意見的回復(fù)，在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項變更并附做好各項費用記錄的指示，承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。2)工程變更的估價

除非合同中另有規(guī)定，工程師應(yīng)通過FIDIC(1999年第一版)第12.1款和第12.2款商定或確定的測量方法和適宜的費率及價格，對各項工作的內(nèi)容進(jìn)行估價，再按照FIDIC第3.5款，商定或確定合同價格。

各項工作內(nèi)容的適宜費率或價格，應(yīng)為合同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費率或價格，如合同中無某項內(nèi)容，應(yīng)取類似工作的費率或價格。但在以下情況下，宜對有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費率或價格：第一種情況：

①如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%。

②工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標(biāo)的合同金額的0.01%。

③由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過l%。

④這項工作不是合同中規(guī)定的固定費率項目。第二種情況：

①此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的。

②合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格。

③由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。

每種新的費率或價格應(yīng)考慮是否屬于以上描述的有關(guān)事項對合同中相關(guān)費率或價格加以合理調(diào)整。如果沒有相關(guān)的費率或價格可供推算新的費率或價格，應(yīng)根據(jù)實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項后得出。

工程師應(yīng)在商定或確定適宜費率或價格前，確定用于中期付款證書的臨時費率或價格。2.4.4索賠控制

索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或者由于對方的行為使權(quán)利人受到損失時，要求對方補償損失的權(quán)利。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致項目的投資發(fā)生變化。因此索賠控制是建設(shè)工程施工階段投資控制的重要手段。1.常見的索賠內(nèi)容

1)承包商向業(yè)主的索賠

(1)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。不利的自然條件是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)測的不利自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包商必須花費更多的時間和費用，在這種情況下，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。①地質(zhì)條件變化引起的索賠。一般來說，在招標(biāo)文件中規(guī)定，由業(yè)主提供有關(guān)該項工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料。但在合同中往往寫明“承包商在提交投標(biāo)書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。承包商應(yīng)對他自己對上述資料的解釋負(fù)責(zé)?！贬槍Υ隧棗l款，客觀公正地說，是有損施工單位的合法權(quán)利的；通常合同條款中還有一條“在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見到的，則承包商應(yīng)就此向監(jiān)理工程師提交有關(guān)通知，并將一份副本交業(yè)主。收到此通知后，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類障礙或條件是一個有經(jīng)驗的承包商無法合理預(yù)見到的，在與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商以后，應(yīng)給予承包商延長工期和費用補償?shù)臋?quán)利，但不包括利潤。”基于此兩款中所述內(nèi)容，往往會成為合同當(dāng)事人雙方爭議的緣由所在，在投標(biāo)過程中應(yīng)予以必要的重視。投標(biāo)方在招標(biāo)文件澄清資料中應(yīng)予以明確，以便保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)利及進(jìn)行合同索賠。②工程中人為障礙引起的索賠。在施工過程中，往往會因為遇到地下構(gòu)筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝置，而導(dǎo)致工程費用增加，如原投標(biāo)是機械挖土，而現(xiàn)場不得不改為人工挖土，只要給定的施工合同、施工圖紙未預(yù)標(biāo)明，合同的當(dāng)事人均可提出索賠，當(dāng)然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設(shè)施應(yīng)例外，即對這些地下情況當(dāng)知且應(yīng)知的情況例外。(2)工程變更引起的索賠。在工地施工過程中，由于工地上不可預(yù)見的情況、環(huán)境的改變或為了節(jié)約成本等，在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更。任何此類變更，承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效，但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價或價格不合理或缺乏說服承包商的依據(jù)，則承包商有權(quán)就此向業(yè)主進(jìn)行索賠。(3)工期延期的索賠。工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是要求延長工期，二是要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失。一般這兩方面的索賠報告要求分別編制，因為工期和費用索賠并不一定同時成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長工期，但不能要求補償；有些延誤時間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到工期的延長。但是，如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失，就可能有權(quán)獲得這些損失的補償，有時兩種索賠可能混在一起，既可以要求延長工期，又可以獲得對其損失的補償。承包商提出工期索賠，通常是基于下述原因：

①合同文件的內(nèi)容出錯或者互相矛盾。

②監(jiān)理工程師在合理的時間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示。

③有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)。

④不利的自然條件。

⑤在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物。

⑥額外的樣本與試驗。

⑦業(yè)主和監(jiān)理工程師命令暫停工程。

⑧業(yè)主未能按時提供現(xiàn)場。

⑨業(yè)主違約。

⑩業(yè)主風(fēng)險。

?不可抗力。因以上原因要求延長工期，必須提出合理的證據(jù)，可能獲得同意，還可能獲得相應(yīng)的費用損失的賠付。以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期、屬于業(yè)主也無法預(yù)見到的情況，如特殊反常天氣，達(dá)到合同中特殊反常天氣的約定條件，承包商可能得到延長工期，但得不到費用補償。凡屬于業(yè)主方面的原因造成拖延工期，不僅應(yīng)給承包商延長工期，還應(yīng)給予費用補償。(4)加速施工費用的索賠。一項工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長工期。但由于業(yè)主的原因(例如該工程已經(jīng)預(yù)售給買主，需按議定時間移交買主)，堅持不給延期，迫使承包商采取趕工措施來完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，即為加速施工費用的索賠。在如何確定加速施工所發(fā)生的費用，合同雙方可能差距很大，因為影響附加費用款額的因素很多，如投入的資源量、提前的完工天數(shù)、加班津貼、施工新單價等。解決這一問題的辦法建議在合同中予以獎金約定的辦法，鼓勵合同當(dāng)事一方克服困難、加速施工，即規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發(fā)給承包商獎金若干。這種支付方式的優(yōu)點是：不僅促使承包商早日完成工程，早日投入運行，而且計價方式簡單，避免了計算加速施工、延長工期、調(diào)整單價等許多容易起爭執(zhí)的繁瑣計算和討論。(5)業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料和機械設(shè)備的全部支出以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出減去已結(jié)算的工程款，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。

(6)物價上漲引起的索賠。物價上漲是各國市場的普遍現(xiàn)象，尤其在一些發(fā)展中國家，由于物價上漲，使人工費和材料費增長，引起了工程成本的增加。(7)法律、貨幣及匯率變化引起的索賠。

①法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期(投標(biāo)截止日期前的28天)以后，由于業(yè)主國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包商成本增加，對承包商由此增加的開支，業(yè)主應(yīng)予以補償。例如某工程投標(biāo)日期為2001年12月，在2002年10月施工期間，某省發(fā)布了一個規(guī)定“大中型水電站不得使用立窯水泥”，投標(biāo)時承包商選定的水泥是當(dāng)?shù)匾患宜鄰S生產(chǎn)的立窯水泥，水泥價格較低，后改用另一廠家生產(chǎn)的旋窯水泥，承包商認(rèn)為施工期由于地方法規(guī)變化造成了施工方成本增加，業(yè)主應(yīng)補償前期已做的混凝土配合比試驗費和水泥價差。②貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國政府或授權(quán)機構(gòu)支付合同價格的一種或幾種貨幣實行限制或貨幣匯總限制，則業(yè)主應(yīng)補償承包商因此而受到的損失。如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種貨幣支付給承包商，則這項支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國貨幣之間的匯率變化的影響。

③拖延支付工程款。如果業(yè)主在規(guī)定的支付時間內(nèi)未能向承包商支付應(yīng)支付的工程款，承包商可在提前通知業(yè)主的情況下，暫停工作或減緩工作速度，并有權(quán)獲得工期的補償和額外費用的補償(如利息)。FIDIC合同規(guī)定利息以高出支付貨幣所在國中央銀行的貼現(xiàn)率加3%的年利率進(jìn)行計算。(8)業(yè)主的風(fēng)險。FIDIC合同條件對業(yè)主風(fēng)險的定義。業(yè)主的風(fēng)險主要是指下列幾種情況：

①戰(zhàn)爭、敵對行動(不論宣戰(zhàn)與否)、入侵和外敵行動。

②工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)。

③承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國國內(nèi)的暴亂、騷動或混亂。

④工程所在國國內(nèi)的戰(zhàn)爭軍火、物資爆炸、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的情況除外。

⑤由音速或超音速飛機以及飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波。⑥除合同規(guī)定以外業(yè)主使用或占用的永久工程的任何部分。

⑦由業(yè)主人員或業(yè)主對其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計。

⑧不可預(yù)見的或不能合理預(yù)期一個有經(jīng)驗的承包商已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。

業(yè)主風(fēng)險的后果。如果上述業(yè)主風(fēng)險列舉的任何風(fēng)險達(dá)到對工程、貨物，或承包商文件造成損失或損害的程度，承包商應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，并應(yīng)按照工程師的要求，修正此類損失或損害。如果因修正此類損失或損害使承包商遭受延誤和(或)招致增加費用，承包商應(yīng)進(jìn)一步通知監(jiān)理工程師，并根據(jù)承包商的索賠的規(guī)定，有權(quán)要求：

①根據(jù)竣工時間的延長的規(guī)定，如果竣工已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，對任何此類延誤給予延長期。

②任何此類成本應(yīng)計入合同價格，給予支付。如有業(yè)主風(fēng)險的6)和7)項的情況，還應(yīng)包括合理的利潤。(9)不可抗力。

①?FIDIC合同條件對不可抗力的定義。不可抗力是指某種異常事件或情況，主要分為：一方無法控制的；該方在簽訂合同前，不能對之進(jìn)行合理準(zhǔn)備的；發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的；不能主要歸因他方的。

②不可抗力的后果。如果承包商而因不可抗力，妨礙其履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，使其遭受延誤和(或)招致增加費用，承包商有權(quán)根據(jù)承包商的索賠的規(guī)定要求延長工期或增加費用。2)業(yè)主向承包商的索賠

由于承包商不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主可向承包商提出索賠。

(1)工期延誤索賠。承包商支付誤期損害賠償費的前提是：工期延誤的責(zé)任屬于承包商方面。施工合同中的誤期損害賠償費，通常是由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定的。業(yè)主在確定誤期損害賠償費的費率時，一般要考慮以下因素：①業(yè)主盈利損失。

②由于工程拖期而引起的貸款利息增加。

③工程拖期帶來的附加監(jiān)理費。

④由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費。

至于誤期損害賠償費的計算方法，在每個合同文件中均有具體規(guī)定。一般按每延誤一天賠償一定的款額計算，累計賠償額一般不超過合同總額的5%～10%。(2)質(zhì)量不滿足合同要求索賠。當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在缺陷責(zé)任期滿后未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任，要求補償所受的經(jīng)濟損失。如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)未完成缺陷修補工作，業(yè)主有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的成本和利潤由承包商負(fù)擔(dān)。如果承包商自費修復(fù)，則業(yè)主可索賠重新檢驗費。

(3)承包商不履行的保險費用索賠。如果承包商未能按照合同條款指定的項目投保，并保證保險有效，業(yè)主可以投保并保證保險有效，業(yè)主所支付的必要的保險費可在應(yīng)付給承包商的款項中扣回。(4)對超額利潤的索賠。如果工程量增加很多，使承包商預(yù)期的收入增大，因工程量增加承包商并不增加任何固定成本，合同價應(yīng)由雙方討論調(diào)整，收回部分超額利潤。由于法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤，應(yīng)重新調(diào)整合同價格，收回部分超額利潤。

(5)對指定分包商的付款索賠。在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包商未付給指定分包商的所有款項(扣除保留金)付給這個分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項中如數(shù)扣回。(6)業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業(yè)主有權(quán)向承包商索賠由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。2.索賠費用的計算

1)索賠費用的組成

索賠費用的主要組成部分同工程款的計價內(nèi)容相似。

(1)分部分項工程量清單費用。工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價的確定參見工程變更價款的確定原則。

①人工費。人工費的索賠包括：

a.完成合同之外的額外工作所花費的人工費用。

b.由于非施工單位責(zé)任造成的工效降低所增加的人工費用。

c.法定的人工費增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤造成的人員窩工費和工資上漲費等。②材料費。材料費的索賠包括：

a.由于索賠事件材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費。

b.由于客觀原因材料價格大幅度上漲。

c.由于非承包商責(zé)任的工程延期導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費用。③施工機械使用費。施工機械使用費的索賠包括：

a.由于完成額外工作增加的機械使用費。

b.非承包商責(zé)任工效降低增加的機械使用費。

c.由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。窩工費的計算，如租賃設(shè)備，一般按實際租金和進(jìn)出場費用的分?jǐn)傆嬎?；如承包商自有設(shè)備，一般按臺班折舊費計算，而不能按臺班費計算，因臺班費中包括了設(shè)備使用費。④企業(yè)管理費。企業(yè)管理費是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間發(fā)生的管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計算。企業(yè)管理費中涉及索賠款中的總部管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費，包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項索賠款的計算，目前沒有統(tǒng)一的方法。在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種：

a.按照投標(biāo)書中總部管理費的比例(3%～8%)計算。

b.按照公司統(tǒng)一規(guī)定的總部管理費比率計算。

c.以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計算總部管理費的索賠額。⑤利潤。一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減某些項目的實施，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進(jìn)利潤損失。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致的。(2)措施項目費。已有的措施項目，執(zhí)行原有的組價方法；原措施費中沒有的措施項目，承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)。

(3)其他項目費。其他項目費中所涉及的人工費、材料費等，按合同約定。

(4)規(guī)費和稅金。除工程內(nèi)容的變更或增加，承包商可以列入相應(yīng)增加的規(guī)費和稅金外，其他情況一般不能索賠。索賠規(guī)費和稅金的款額計算，通常是與原報價單中的百分率保持一致。2)索賠費用的計算方法

(1)實際費用法。實際費用法是計算工程索賠時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。

用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。(2)總費用法?？傎M用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標(biāo)報價時的估算總費用，即為索賠金額，即

索賠金額?=?實際總費用?-?投標(biāo)報價估算總費用

不少人對采用該方法計算索賠費用持批評態(tài)度，因為實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包商的原因，如施工組織不善而增加的費用；同時投標(biāo)報價估算的總費用也可能為了中標(biāo)而過低。所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用。(3)修正的總費用法。修正的總費用法是對總費用法的改進(jìn)，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期；只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失；與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中；對投標(biāo)報價費用重新進(jìn)行核算，按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進(jìn)行核算，乘以實際完成的該項工作的工程量，得出調(diào)整后的報價費用。修正的總費用法與總費用法相比，有了實質(zhì)性的改進(jìn)，其準(zhǔn)確程度已接近于實際費用法。2.4.5工程結(jié)算

1.工程價款的結(jié)算

1)工程價款的主要結(jié)算方式

按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)的規(guī)定：

(1)按月結(jié)算與支付，即實行按月支付進(jìn)度款，竣工后結(jié)算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

(2)分段結(jié)算與支付，即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程實際進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。2)工程預(yù)付款

工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)的規(guī)定辦理：(1)工程預(yù)付款的額度：包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額(扣除暫列金額)的10%，不高于合同金額(扣除暫列金額)的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。(2)工程預(yù)付款的支付時間：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款；發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知；發(fā)包人收到通知后仍不按要