建設(shè)工程案例分析及法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)

水電四局第三分局

建設(shè)工程案例分析暨法律風(fēng)險(xiǎn)防范學(xué)習(xí)交流稿2021年3月23日一、法律風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范概述二、案例分析及訴訟過(guò)程介紹

三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一、法律風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范概述

法律風(fēng)險(xiǎn)防范概述法律風(fēng)險(xiǎn)防范，指通過(guò)一定的機(jī)制、手段來(lái)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防因不了解或違反法律標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定而產(chǎn)生的不利結(jié)果的一系列行為措施的總和，法律風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要組織上、制度上的根底保障，需要全員參與，不是法律事務(wù)工作者能夠獨(dú)立完成的事情，當(dāng)然，法律事務(wù)工作者要發(fā)揮管控，引領(lǐng)，指導(dǎo)作用。一、法律風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范概述法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)是工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范，工程是法律風(fēng)險(xiǎn)的載體，是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，大局部的權(quán)利義務(wù)都要通過(guò)工程經(jīng)營(yíng)來(lái)表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，因此，強(qiáng)調(diào)法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，工程管理人員也更多的承載了法律風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)，法律事務(wù)工作有效融入工程管理過(guò)程，全程參與工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是有效落實(shí)工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最終途徑。

從今年開(kāi)始，公司法律事務(wù)部開(kāi)始加強(qiáng)法律事務(wù)工作體系的組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，要求二級(jí)單位成立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)并配備專職法律事務(wù)人員，并且即將下通知要求各單位報(bào)送的法律事務(wù)相關(guān)人員參加今年的法律參謀考試，目的是要通過(guò)考試,將取得職業(yè)資格的人員逐步延伸到工程，法律管控縱深到底，橫向到公司的全部主業(yè)單位及法律風(fēng)險(xiǎn)較大的單位。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程可能不是一兩年能夠解決問(wèn)題的,目前法律專業(yè)人員缺乏是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但是通過(guò)考證，培養(yǎng)再到專職崗位鍛煉，相信過(guò)幾年公司會(huì)有一批法律事務(wù)專職人員專門(mén)從事法律事務(wù)工作,構(gòu)建一個(gè)公司總部到二級(jí)單位,再到工程的法制工作組織體系。公司糾紛案件逐年增多反映出的問(wèn)題說(shuō)到法律風(fēng)險(xiǎn)防范，有必要讓大家了解一下公司近幾年發(fā)生的糾紛和訴訟情況。公司在2021年以前，糾紛案件一年大概是十幾件。以后每年呈增長(zhǎng)趨勢(shì),到2021年和2021年,法律糾紛高發(fā),每年發(fā)生上百件。這個(gè)說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是利益相關(guān)方的法律意識(shí)增強(qiáng)；另一個(gè)是管理還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題,在合同的簽訂直至履行過(guò)程中存在瑕疵。對(duì)方找律師一了解,發(fā)現(xiàn)可以打官司甚至是勝訴,所以就起訴了。訴訟的高發(fā)直觀的揭示了法律管理工作不到位甚至是缺位。為什么這樣說(shuō)，原因是如果合同沒(méi)有問(wèn)題，條款完備，不存在漏洞，履約情況良好，就是打官司對(duì)方也可能敗訴，我想對(duì)方通過(guò)法律程序解決問(wèn)題的可能性會(huì)大大降低。當(dāng)然，有些糾紛案件具有偶然性，糾紛的發(fā)生你不可防止，但是事先標(biāo)準(zhǔn)管理，事后能夠有一個(gè)好的補(bǔ)救方法也是法律風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)有之義。我們也知道工程管理受到許多現(xiàn)實(shí)條件的制約，面臨的情況相當(dāng)復(fù)雜，身不由已的事情很多，但是，當(dāng)糾紛走到訴訟層面的時(shí)候，你給法官不一定講清楚，合理的東西不一定合法，合法的東西也不一定合理，這個(gè)矛盾我們改變不了，我們只能不斷的改變自己，可以肯定的說(shuō)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)管理肯定是可以減少糾紛的。糾紛發(fā)生導(dǎo)致的不良后果〔一〕經(jīng)濟(jì)法律糾紛的發(fā)生，最直接的就是造成經(jīng)濟(jì)損失。訴訟費(fèi)，仲裁費(fèi)，律師費(fèi)，再加上差旅費(fèi)等費(fèi)用，少那么幾千，多那么幾十萬(wàn)，這個(gè)損失在目前工程利潤(rùn)很低的情況下，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)影響到工程的經(jīng)營(yíng)成果?！捕承抛u(yù)再一個(gè)損失更加嚴(yán)重，那就是信譽(yù)損失。這個(gè)損失，大局部的人員可能不太了解，有必要說(shuō)明一下。但凡進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行的案件，最高人民法院都會(huì)上網(wǎng)公示，目的是降低被執(zhí)行人的社會(huì)評(píng)價(jià)，從而維護(hù)法律權(quán)威?，F(xiàn)在很多地方業(yè)主在招標(biāo)過(guò)程中，會(huì)通過(guò)最高人民法院執(zhí)行信息網(wǎng)查詢招標(biāo)人的履約能力和違約情況，公司在網(wǎng)上的幾十條被執(zhí)行信息已經(jīng)嚴(yán)重影響到了公司的信譽(yù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，有的在投標(biāo)過(guò)程中被扣分，有的地方根本就限制投標(biāo)，所以高發(fā)的法律糾紛案件必須盡量減少，這個(gè)是法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最根本的內(nèi)容。當(dāng)然，法律風(fēng)險(xiǎn)防范還包括合規(guī)決策，合法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)維護(hù)合法權(quán)益等一系列內(nèi)容，但是我們今天重點(diǎn)講的是在合同簽訂、履行過(guò)程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。那么什么是法律風(fēng)險(xiǎn)，工程管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)有那些？法律風(fēng)險(xiǎn)比較權(quán)威的定義企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合法律規(guī)定或者外部法律事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性。具體指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于成心或過(guò)失違反法律義務(wù)或約定義務(wù)可能承擔(dān)的責(zé)任與損失。從法律風(fēng)險(xiǎn)的定義可以看出,法律風(fēng)險(xiǎn)是不確定發(fā)生的,具有一定的偶然性,因此,法律風(fēng)險(xiǎn)也就有了防范的可能與空間,法律風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)判并且可以防范的。作為公司層面，公司面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)范圍要大很多，你比方?jīng)Q策法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)合并，變更，分立過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外但保法律風(fēng)險(xiǎn)，投融資法律風(fēng)險(xiǎn)，資金運(yùn)作法律風(fēng)險(xiǎn)等等，這些風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該是重大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生對(duì)公司的影響力更大。但是作為工程，風(fēng)險(xiǎn)最主要還是表達(dá)施工工程領(lǐng)域，主要表達(dá)在工程合同簽訂，履約等一系列日常管理和行為中。下面，就結(jié)合公司近幾年的幾起案件，就建設(shè)工程分包領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題跟大家一起探討和交流。二、案例分析及訴訟過(guò)程介紹〔一〕、兩起工程結(jié)算糾紛案〔二〕、一起退場(chǎng)協(xié)議引發(fā)的糾紛〔三〕、兩件與業(yè)主有關(guān)的糾紛案件〔四〕、一件固定總價(jià)承包合同案件〔五〕、工程變更索賠案例〔六〕、兩起與公章有關(guān)的案件〔七〕、兩起與農(nóng)民工有關(guān)的案件〔一〕、兩起工程結(jié)算糾紛案案例：某公司在某工程分包工程，工程結(jié)束后，該公司分別提起了兩起以我公司為被告的訴訟。一件起訴要求我公司支付工程款800多萬(wàn)元，另一起起訴要求我公司支付300多萬(wàn)元。這兩個(gè)案件800多萬(wàn)元的已經(jīng)調(diào)解結(jié)案，給對(duì)方支付200多萬(wàn)元。300多萬(wàn)元的省高院已經(jīng)開(kāi)完庭，但還沒(méi)有最終判決。

〔一〕、兩起工程結(jié)算糾紛案訴訟過(guò)程：800多萬(wàn)元的這個(gè)案件，2021年起訴，一審中院審理，我公司敗訴，判決我公司支付800多萬(wàn)元工程款，我公司不服上訴到省高院，省高院以對(duì)方訴訟主體不適格，駁回起訴。后對(duì)方又在中院起訴，我公司面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)，雙方和解，給對(duì)方支付200多萬(wàn)元。300多萬(wàn)元的那個(gè)案件，一審中院審理，我公司敗訴，判決我公司支付300多萬(wàn)元工程款，我公司上訴到高院，高院以事實(shí)不清發(fā)回中院重新審理，二審中院重新審理結(jié)果反而加重了公司的責(zé)任，再上訴到高院，現(xiàn)高院已經(jīng)開(kāi)完庭，我方勝訴的可能性也不是很大，我方想調(diào)解結(jié)案，對(duì)方還不同意調(diào)解?！惨弧?、兩起工程結(jié)算糾紛案反映的問(wèn)題〔5條〕：1、工程結(jié)算不標(biāo)準(zhǔn)，起訴后雙方對(duì)于工程款的爭(zhēng)議很大。法院沒(méi)有方法判決，組織造價(jià)鑒定，鑒定結(jié)果對(duì)我方不利，法院一般依據(jù)鑒定結(jié)論作為判決的依據(jù)。2、付款行為不標(biāo)準(zhǔn)。本案反映出工程部沒(méi)有嚴(yán)格按照合同主體付款，有向個(gè)人支付的，還有向毫無(wú)關(guān)系的小賣部及加油站付款的情形。導(dǎo)致訴訟中對(duì)方對(duì)300多萬(wàn)元已支付的工程款不予認(rèn)可?！惨弧?、兩起工程結(jié)算糾紛案反映的問(wèn)題〔5條〕：3、分包方選擇不標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上本案雖是以分包單位名義起訴，但實(shí)際是個(gè)人掛靠單位進(jìn)行施工，真正的起訴人是掛靠個(gè)人。這個(gè)案件直觀反映了分包商自己沒(méi)有實(shí)際履約，實(shí)際施工人只是掛靠了有資質(zhì)的單位。我個(gè)人認(rèn)為，有資信的單位除工程質(zhì)量有保證外，一般不會(huì)通過(guò)訴訟謀取不正當(dāng)利益。但是個(gè)人通過(guò)訴訟謀求不正當(dāng)利益的情況時(shí)有發(fā)生，在這個(gè)領(lǐng)域起訴的也多是這些掛靠的個(gè)人以公司的名義起訴?！惨弧场善鸸こ探Y(jié)算糾紛案反映的問(wèn)題〔5條〕：4、分包合同簽訂存在漏洞。在簽訂合同時(shí)有些風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有考慮到，比方明確約定完工結(jié)算程序，約定完工結(jié)算之后雙方之間的結(jié)算程序結(jié)束，不存在其它未予結(jié)算情形等。5、不嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。說(shuō)到底，引發(fā)糾紛的真正原因還是合同履行的問(wèn)題，本案中工程確實(shí)是拖欠了對(duì)方少量工程款，但卻引發(fā)這么大訴訟。〔一〕、兩起工程結(jié)算糾紛案總結(jié)：本案分包隊(duì)伍不適宜，根本就是掛靠單位的個(gè)人施工，付款不適宜，合同多少有些漏洞，加之合同履行方面的問(wèn)題，最終不但發(fā)生了訴訟，而且結(jié)果對(duì)我方不利?！捕?、一起退場(chǎng)協(xié)議引發(fā)的糾紛案例：某工程因分包隊(duì)伍選擇不善，無(wú)法滿足施工需要，工期嚴(yán)重滯后，不得不更換外包隊(duì)伍。但外包隊(duì)伍以種種理由不愿退場(chǎng)，給工程施加壓力，最終工程經(jīng)理與外包隊(duì)伍簽訂一份退場(chǎng)協(xié)議。該協(xié)議明確表示經(jīng)雙方核實(shí)的工程款為900多萬(wàn)元，除已付款項(xiàng)外，還有600多萬(wàn)元未支付，且約定分批付款，該協(xié)議由工程經(jīng)理簽字，但未加蓋公章。協(xié)議簽訂后，工程按照協(xié)議約定支付280萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)未按期支付。分包隊(duì)伍起訴，要求支付剩余款項(xiàng)280多萬(wàn)元及利息100多萬(wàn)元。〔二〕、一起退場(chǎng)協(xié)議引發(fā)的糾紛訴訟過(guò)程：一審法院判決支持了分包隊(duì)伍的訴訟請(qǐng)求。我公司不服，提起上訴，二審認(rèn)為一審判決正確，應(yīng)當(dāng)維持原判，沒(méi)方法最后雙方調(diào)解結(jié)案，除利息做了讓步外，協(xié)議簽訂的工程款全部支付?！捕场⒁黄鹜藞?chǎng)協(xié)議引發(fā)的糾紛反映的問(wèn)題〔2條〕：1、經(jīng)了解，該工程外包隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)分局及相應(yīng)管理部門(mén)的審批，給工程部提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相應(yīng)證件，但是由于審查不嚴(yán)格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢紀(jì)錄不全，資質(zhì)也不符合法律規(guī)定。報(bào)到分局時(shí)隊(duì)伍已經(jīng)施工。但由于不具備實(shí)力，無(wú)法完成施工任務(wù)，不得已需要更換隊(duì)伍，又鬧事，最后工程經(jīng)理沒(méi)有方法簽訂了退場(chǎng)協(xié)議。問(wèn)題就出在該隊(duì)伍實(shí)際應(yīng)得到的工程款根本就沒(méi)有多么多，協(xié)議約定的工程款是工程經(jīng)理妥協(xié)的結(jié)果?！捕?、一起退場(chǎng)協(xié)議引發(fā)的糾紛反映的問(wèn)題〔2條〕：2、本案工程經(jīng)理簽訂的沒(méi)有加蓋公章的協(xié)議是否有效的問(wèn)題。在訴訟中，我方抗辯協(xié)議未加蓋公章，沒(méi)有效力，并且該協(xié)議不是我方真實(shí)意思表示，是迫于無(wú)奈所簽訂。但法院認(rèn)為，工程經(jīng)理的職務(wù)特殊，其行為是職務(wù)行為，該協(xié)議具有法律效力，并且工程部在協(xié)議簽訂后已經(jīng)履行局部義務(wù)，給付對(duì)方280萬(wàn)元。且在法律上難以認(rèn)定什么行為是脅迫行為，雖然我方跟法官多方溝通，但最終判決我公司敗訴。〔二〕、一起退場(chǎng)協(xié)議引發(fā)的糾紛該案給我們的啟示〔3點(diǎn)〕：1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等證件重不重要？很明顯，有資質(zhì)的隊(duì)伍也可能沒(méi)有實(shí)力，但沒(méi)有資質(zhì)的隊(duì)伍沒(méi)有實(shí)力的可能性要大很多。國(guó)家只所以要求一個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入資格，那是對(duì)其人員、設(shè)備、財(cái)力、信譽(yù)等綜合實(shí)力的肯定。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)及主體資格。2、盡管工期很緊，但是按規(guī)矩辦事也是對(duì)我們工程經(jīng)理的保護(hù)。本案工程部以最快的速度引進(jìn)了外包隊(duì)伍，速度當(dāng)然很快，但結(jié)果卻與初忠完全相反，到最后那個(gè)工程工期都滯后。3、就是簽字權(quán)限的問(wèn)題。工程經(jīng)理簽字是職務(wù)行為，一般職工只要是在履行職務(wù)的過(guò)程中發(fā)生的簽字行為也一般認(rèn)定為職務(wù)行為，不能因?yàn)槟銉?nèi)部的權(quán)限劃分而對(duì)抗公司外的人和事，因此，慎重簽字也是本案的警示點(diǎn)之一。〔三〕、一件與業(yè)主有關(guān)的糾紛案件案例：一保溫工程因存在設(shè)計(jì)變更，在簽訂分包合同時(shí)單價(jià)沒(méi)有確定，所以合同約定給分包隊(duì)伍的結(jié)算單價(jià)以業(yè)主批復(fù)單價(jià)下浮百分點(diǎn)后給予結(jié)算，后來(lái)，工程部按照該隊(duì)伍完成的工程量按照合同約定進(jìn)行了結(jié)算并支付了工程款。但該隊(duì)伍認(rèn)為黃河公司給我公司的結(jié)算單價(jià)太低，將黃河公司與我公司一并列為被告提起訴訟，要求我公司支付工程款300多萬(wàn)并支付利息100多萬(wàn)元。訴訟過(guò)程：該案一審，二審我公司勝訴?！踩?、一件與業(yè)主有關(guān)的糾紛案件該案同樣給予我們以下啟示〔2點(diǎn)〕：1、該案從工程實(shí)際情況看，合同約定沒(méi)有問(wèn)題。但是該案在審理過(guò)程中，一審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該工程保溫工程的試驗(yàn)價(jià)、我方向黃河公司的申報(bào)價(jià)以及黃河公司對(duì)我公司的批復(fù)價(jià)3種價(jià)格，按照外包隊(duì)伍實(shí)際完成的工程量予以計(jì)算，結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。最后以合同約定判決我公司勝訴。但對(duì)方上訴后，高院法官屢次跟我溝通，為什么申報(bào)價(jià)與批復(fù)價(jià)相差這么大，而且還屢次與鑒定機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系，了解情況。但由于該技術(shù)是新技術(shù)，在這個(gè)領(lǐng)域還沒(méi)有相應(yīng)定額可以參照，雖然鑒定人員和高院也感覺(jué)這個(gè)價(jià)格不合理，但是也沒(méi)有合理依據(jù)，所以高院沒(méi)有方法，最終維持了原判。但從訴訟的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，這該案也是險(xiǎn)中取勝。建立共贏理念很重要，分包單價(jià)不合理是引發(fā)訴訟的重要因素之一?！踩场⒁患c業(yè)主有關(guān)的糾紛案件該案同樣給予我們以下啟示〔2點(diǎn)〕：2、以業(yè)主批復(fù)價(jià)或結(jié)算價(jià)下浮百分點(diǎn)予以結(jié)算，當(dāng)然不違反法律規(guī)定，但操作中風(fēng)險(xiǎn)卻不小。首先，一旦引發(fā)訴訟，會(huì)涉及到業(yè)主，原因是不把業(yè)主拉進(jìn)來(lái)，有些事情查不清楚。其次，我們跟業(yè)主之間的東西，有些也不易放到桌面上來(lái)講，我們也不可能完全按照業(yè)主給我們的量或價(jià)下浮后就直接給分包隊(duì)伍。因此，這種約定只能成為個(gè)例?！菜摹?、一件固定總價(jià)承包合同案件案例：一外包隊(duì)伍分包某工程工程，合同約定按照固定總價(jià)承包，工程價(jià)款按照業(yè)主給我公司的結(jié)算價(jià)款下浮百分點(diǎn)后給外包隊(duì)伍。但該隊(duì)伍沒(méi)有實(shí)際完成合同約定的全部工程就退場(chǎng)，工程部按照外包隊(duì)伍實(shí)際完成的工程量進(jìn)行了結(jié)算并支付了價(jià)款。時(shí)隔8年之后，該隊(duì)伍依據(jù)分包合同將黃河公司和我公司做為共同被告提起訴訟?！菜摹场⒁患潭們r(jià)承包合同案件訴訟過(guò)程：一審我公司敗訴，我公司不服上訴到省高院，高院現(xiàn)發(fā)回海東中院重新予以審理，該案目前正在審理過(guò)程中?！菜摹?、一件固定總價(jià)承包合同案件該案在審理過(guò)程中，對(duì)方依據(jù)合同約定認(rèn)為全部工程由其施工完成，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主給我公司的結(jié)算價(jià)款按照合同約定下浮后全部給付，證據(jù)是分包合同，合同約定的工程與我公司與黃河公司之間的承包合同工程完全相同，以此證明我方承包工程工程全部轉(zhuǎn)包給他，且其實(shí)際施工完成施工工程。我方認(rèn)為工程部已經(jīng)按照其實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算并已全部支付工程款，不存在工程未結(jié)算或拖欠工程款的情形。我方提供了結(jié)算單及付款憑證，對(duì)方對(duì)已結(jié)算工程款及已付款予以認(rèn)可，但認(rèn)為應(yīng)該支付剩余款項(xiàng)。法院認(rèn)為我方從黃河公司承包的工程工程與我方與分包隊(duì)伍簽訂的工程工程完全相同，但結(jié)算工程款卻與給對(duì)方結(jié)算價(jià)款相差400余萬(wàn)元，如果有其他隊(duì)伍施工完成，應(yīng)由我方提供證據(jù)加以證明，但由于該工程時(shí)間太久，我方無(wú)法提供完整的合同及結(jié)算資料，一審法院判決我公司支付剩余工程款及利息?！菜摹?、一件固定總價(jià)承包合同案件該案反映的問(wèn)題〔6個(gè)〕：1、訴訟時(shí)效問(wèn)題。訴訟時(shí)效是一個(gè)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不主張權(quán)利，就喪失勝訴權(quán)的法律規(guī)定。法律規(guī)定簡(jiǎn)單，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻是千變?nèi)f化，由于涉及到實(shí)體權(quán)利，法院不會(huì)輕易以時(shí)效問(wèn)題來(lái)解決案件。本案中，由于是工程款問(wèn)題，訴訟時(shí)效在司法實(shí)務(wù)界存在爭(zhēng)議，且我公司在2021年底還在付款，雖然我方竭力主張?jiān)摪复嬖跁r(shí)效問(wèn)題，但法院沒(méi)有采納訴訟時(shí)效的抗辯。該案還有一個(gè)問(wèn)題是，該分包隊(duì)伍2021年底還在支付已結(jié)算未支付的工程款，我方認(rèn)為是質(zhì)保金，但付款憑證未顯示是質(zhì)保金。還有2021年時(shí)，該分包隊(duì)伍給分局打了虧損報(bào)告，分局經(jīng)營(yíng)人員書(shū)面回復(fù)，但回復(fù)內(nèi)容自相矛盾，一方面說(shuō)工程款已結(jié)清，一方面又說(shuō)時(shí)間太久，無(wú)法作比照分析。這個(gè)回復(fù)一方面可能發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效果，一方面讓法官覺(jué)得工程款有未結(jié)算的可能。一般來(lái)說(shuō)，時(shí)隔多年之后，不管是書(shū)面還是口頭答復(fù)都需要相當(dāng)謹(jǐn)慎。〔四〕、一件固定總價(jià)承包合同案件該案反映的問(wèn)題〔6個(gè)〕：2、關(guān)于舉證責(zé)任問(wèn)題。除了遵循誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的原那么外，法院為了查明案情，可以分配舉證責(zé)任。本案中，法院將工程還有其他隊(duì)伍施工的舉證責(zé)任分配給我方，由于資料不全，我方不能完全證明案件事實(shí)。3、證據(jù)材料的問(wèn)題現(xiàn)在的外包隊(duì)伍法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，甚至有些恐怕專門(mén)想通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)獲取利益。在這種情況下，我們的證據(jù)意識(shí)也必須加強(qiáng)。本案中，為什么該隊(duì)伍在8年之后起訴，恐怕真的在想我們可能會(huì)在資料上出問(wèn)題，然后對(duì)合同一研究，合同約定有利，這就起訴了，我們的資料還真的不全，這就出現(xiàn)了敗訴的結(jié)果。該案也提示我們，工程資料的收集，保全，轉(zhuǎn)移及管理必須標(biāo)準(zhǔn)，并且要保存一個(gè)較長(zhǎng)的期限?！菜摹场⒁患潭們r(jià)承包合同案件該案反映的問(wèn)題〔6個(gè)〕：4、本案我方敗訴的原因不能完全歸結(jié)于合同簽定問(wèn)題。合同簽訂不等于合同履行，尤其是建設(shè)工程施工合同簽訂之后在履行過(guò)程中經(jīng)常存在變更的情況，雙方只要把變更的情況以可行的方式重新確認(rèn)，也就沒(méi)有了問(wèn)題。但是本案中合同中簽訂的是固定總價(jià)承包，履行過(guò)程中有些工程其他人進(jìn)行了施工，而我方?jīng)]有采取變更合同或者其他形式把情況變化的事實(shí)予以確認(rèn)，其他人施工的證據(jù)也缺乏，從而導(dǎo)致敗訴。5、本案也告訴我們，合同簽訂了情況變化要及時(shí)變更，重新簽訂，或者以會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等方式或者在完工結(jié)算或者退場(chǎng)協(xié)議中予以明確。否那么如果合同約定與實(shí)際履約情況不一致，會(huì)存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。〔四〕、一件固定總價(jià)承包合同案件該案反映的問(wèn)題〔6個(gè)〕：6、關(guān)于最后結(jié)算的問(wèn)題。公司好幾起案例都是涉及到工程結(jié)算問(wèn)題，我方認(rèn)為工程量已經(jīng)全部結(jié)算，但對(duì)方認(rèn)為工程量未結(jié)算完畢，證據(jù)資料又不標(biāo)準(zhǔn)，最后法院組織鑒定，鑒定結(jié)果根本上對(duì)我方不利。這個(gè)也提示我們，給分包隊(duì)伍的最后一資結(jié)算，一定要說(shuō)明是雙方最后清算，可以附加說(shuō)明，對(duì)一些重要的問(wèn)題，比方施工工程的重新確認(rèn)，工程量已全部予以結(jié)算，雙方之間不存在結(jié)算遺留問(wèn)題等，具體按照實(shí)際情況細(xì)心把握?；蛘咭酝藞?chǎng)協(xié)議的形式予以確認(rèn)，但是有時(shí)退場(chǎng)協(xié)議的操作可能有難度，對(duì)方可能不簽。但是結(jié)算資料要求對(duì)方一定要簽。〔五〕、工程變更索賠案例案情：某分包隊(duì)伍因工期延誤，工程部在工程沒(méi)有結(jié)束的情況下讓其退場(chǎng)。該隊(duì)伍在施工過(guò)程中從事了一些工程變更工程，并且向工程部提交了索賠報(bào)告，工程部簽字后直接報(bào)送到業(yè)主方進(jìn)行索賠，但業(yè)主方根本不認(rèn)可我方提供的索賠事實(shí)及資料，向業(yè)主的索賠處于困境。現(xiàn)該分包隊(duì)伍拿著工程部簽字認(rèn)可的索賠報(bào)告及一些根底資料向甘肅省高院起訴，要求我方給付數(shù)額特別巨大的工程款，該案審理過(guò)程中，法院組織了鑒定，鑒定結(jié)果跟我方不利?！参濉场⒐こ套兏髻r案例反映的問(wèn)題〔3條〕：1、我方跟業(yè)主之間是工程總承包法律關(guān)系，分包隊(duì)伍和我方之間是工程分包法律關(guān)系，兩者雖然在施工中存在關(guān)聯(lián)，但是在法律層面上是可以分開(kāi)的，也即我方跟業(yè)主方的結(jié)算與我方與分包方的結(jié)算不是同一法律關(guān)系范疇，即便是我方的索賠不成立，分包方仍然可以向我方索賠，工程在該事項(xiàng)的處理過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)，直接將分包方的索賠資料簽字確認(rèn)，在法律上導(dǎo)致工程對(duì)工程變更事實(shí)及計(jì)量確實(shí)認(rèn)。2、合同存在漏洞，合同中沒(méi)有約定如果業(yè)主對(duì)于分包商從事工程的索賠事項(xiàng)不予認(rèn)可，那么分包方不能要求我方支付不予認(rèn)可局部的變更款項(xiàng)方面的條款?！参濉?、工程變更索賠案例反映的問(wèn)題〔3條〕：3、對(duì)于分包商提供的資料，我方?jīng)]有嚴(yán)格審查，就按照分包商報(bào)送的資料直接向業(yè)主進(jìn)行索賠，結(jié)果導(dǎo)致分包商提供的資料與業(yè)主認(rèn)可的存在很大差距。正常情況應(yīng)該是首先我方審查，然后跟業(yè)主方溝通，我方不能直接在外包隊(duì)伍的資料上確認(rèn)直接報(bào)業(yè)主，而是應(yīng)該另行制作工程部的索賠報(bào)告。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在漏洞，可以及時(shí)通過(guò)紀(jì)要等形式讓分包方確認(rèn)業(yè)主不予認(rèn)可的變更或其他款項(xiàng)我方不予認(rèn)可?！擦?、兩起與公章有關(guān)的案件案情一:一外包隊(duì)伍人員租賃周轉(zhuǎn)性材料，與出租方簽訂的租賃合同加蓋了開(kāi)挖大隊(duì)的公章，工程結(jié)束后，一局部周轉(zhuǎn)材料沒(méi)有退還。后出租方以我公司為被告提起訴訟，要求我公司承擔(dān)租憑費(fèi)及未退還材料賠償款共計(jì)80多萬(wàn)元，該案一審，二審我公司均敗訴?！擦?、兩起與公章有關(guān)的案件

該案反映的問(wèn)題〔3點(diǎn)〕：1、該案在審理過(guò)程中，我方提出公章是合同簽訂人私自加蓋，且有合同簽訂人本人出具的私自加蓋公章的證明，但法院認(rèn)為，該公章是真實(shí)的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，至于公章是否私自加蓋的問(wèn)題，并不影響本案的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題〔六〕、兩起與公章有關(guān)的案件該案反映的問(wèn)題〔3點(diǎn)〕：2、本案說(shuō)明的問(wèn)題就是加章了公章的法律后果是什么，就是要承擔(dān)法律責(zé)任。有時(shí)加蓋公章也是出于現(xiàn)實(shí)需要，比方說(shuō)出租方要求加蓋公章，否那么不給出租材料等等。但是我們加蓋了公章就要明確會(huì)產(chǎn)生什么后果，然后去防范結(jié)果的發(fā)生。就本案而言，加蓋了公章也不必然就一定會(huì)產(chǎn)生糾紛，問(wèn)題還是在于管理不嚴(yán)，如果我們嚴(yán)格監(jiān)督這批周轉(zhuǎn)材料的使用情況，不再使用的情況下催促其退還甚至是我們自己退還，也不至于發(fā)生數(shù)額巨大的租賃費(fèi)，甚至于后來(lái)一局部材料去向不明，難以退還，最后承擔(dān)賠償責(zé)任?！擦场善鹋c公章有關(guān)的案件該案反映的問(wèn)題〔3點(diǎn)〕：3、該案中合同簽訂人是外包隊(duì)伍人員，租賃材料本應(yīng)該加蓋外包隊(duì)伍公章，可是卻加蓋了開(kāi)挖大隊(duì)公章，加蓋公章是導(dǎo)致承擔(dān)責(zé)任的直接原因。因此，加章公章一定要小心，一般會(huì)產(chǎn)生合同主體的作用，責(zé)任就要承擔(dān)?；蛘呤窃诤贤p方當(dāng)事人之外加蓋公章，那么會(huì)產(chǎn)生擔(dān)保的作用，同樣會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任?！擦?、兩起與公章有關(guān)的案件案情二：

一集體廠租賃給一家單位承包經(jīng)營(yíng)，但后面雙方解除了承包合同，在合同解除后，雙方又有再次承包經(jīng)營(yíng)的意向，于是公章沒(méi)有收回，之后，承包單位的法定代表人和一家單位簽訂了供貨合同，合同上加蓋了外環(huán)廠的公章。承包人收取了貨款，但是并沒(méi)有全部供貨，現(xiàn)需貨方以外環(huán)廠為被告提起訴訟，要求該廠退還未供貨款30余萬(wàn)元及利息。本案我方要求追加合同簽訂人為被告，原因是此人不到庭，案件情況難以查明，但是該人去向不明，法院也難以查找到本人，一個(gè)簡(jiǎn)單的案件拖了半年有余，目前還沒(méi)法開(kāi)庭審理。〔六〕、兩起與公章有關(guān)的案件

本案也是一件簡(jiǎn)單的加蓋公章案件，案情不復(fù)雜但是事情比較復(fù)雜，即便是合同簽訂人被追加為被告，恐怕該廠也難以推脫責(zé)任，如果承擔(dān)了責(zé)任，是否可以追回?fù)p失還是一個(gè)問(wèn)題?！擦?、兩起與公章有關(guān)的案件兩個(gè)案例引申出的問(wèn)題：印章和介紹信的管理。印章印章的管理包括對(duì)工程部自身的印章和分包人印章的管理。要嚴(yán)格印章使用制度，防止工程部人員擅自在分包人提供的材料上加蓋工程部印章，或分包人盜蓋工程部印章，更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號(hào)的印章。一旦發(fā)現(xiàn)分包人以工程部下屬施工隊(duì)伍的名義刻制印章或以工程部的名義與第三人從事交易，應(yīng)及時(shí)制止，以防止不必要的麻煩。因?yàn)?民法通那么?第66條第1款中規(guī)定：“本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意〞。介紹信盡量不要為分包人包括其工地負(fù)責(zé)人開(kāi)具介紹信。假設(shè)因特殊需要需開(kāi)具時(shí)，在文字表述上必須仔細(xì)斟酌，因?yàn)榻榻B信在很多情況下具有委托授權(quán)的意義?！财摺?、兩起與農(nóng)民工有關(guān)的案件案情一：一件就是白鶴灘泥石流引發(fā)的農(nóng)民工賠償案件，這個(gè)是個(gè)自然災(zāi)害，在法律上有些事情也講不清楚，但是這個(gè)案件反映出一些管理上的問(wèn)題。本災(zāi)害發(fā)生后，在賠償問(wèn)題上，工程部并不清楚死亡人員的具體情況，據(jù)說(shuō)因?yàn)榘ゎ^沒(méi)死，一點(diǎn)點(diǎn)回憶起來(lái)，要不然賠償都成了問(wèn)題，當(dāng)時(shí)100多名家屬，到底多少農(nóng)民工我們不知道。前段股份公司召開(kāi)平安工作視頻會(huì)議，公司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上做了總結(jié)發(fā)言，同時(shí)水電七局也做了發(fā)言，這是正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)樗娖呔止さ匾裁媾R了性質(zhì)相同的問(wèn)題，但是他們沒(méi)有發(fā)生大的損失?！财摺场善鹋c農(nóng)民工有關(guān)的案件案情二：第二個(gè)案例也跟農(nóng)民工有關(guān)，工程把一些運(yùn)輸任務(wù)承包給一個(gè)運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)輸任務(wù)完成后，工程部進(jìn)行了結(jié)算并全部支付了工程款。但一些司機(jī)沒(méi)有拿到工資，于是到工程部聚眾討要工資，沒(méi)有方法，工程部在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下發(fā)放了30多萬(wàn)元的工資?，F(xiàn)在只有通過(guò)法律程序要回多支付的30多萬(wàn)元工程款，但結(jié)果還是未知?！财摺场善鹋c農(nóng)民工有關(guān)的案件兩個(gè)案件反映的問(wèn)題：外包隊(duì)伍管理首先，應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)人員備案制度，掌握分包工程中實(shí)際勞務(wù)人員情況。在勞務(wù)分包合同中就應(yīng)當(dāng)明確要求勞務(wù)公司在進(jìn)場(chǎng)施工前向總承包單位提交經(jīng)蓋章確認(rèn)的農(nóng)民工名冊(cè)，同時(shí)要求其每月提供農(nóng)民工信息備案表，對(duì)其每月在工程工程的實(shí)際用工情況進(jìn)行確認(rèn)。其次，建立工資支取備案制度，要求勞務(wù)分包方將每月員工簽字支取工資確實(shí)認(rèn)單提供給總承包單位，否那么追究勞務(wù)公司相應(yīng)的違約責(zé)任并對(duì)給貴司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。通過(guò)建立上述制度，總承包單位能更好的掌握工程實(shí)際用工情況，保障勞務(wù)分包方在取得工程進(jìn)度款后能按月全額支付勞務(wù)人員的工資；也能更好的防止勞務(wù)分包方利用追討農(nóng)民工工資為由，采取非常手段進(jìn)行惡意結(jié)算情況的發(fā)生。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕1、認(rèn)清合法分包的界限建設(shè)工程施工合同分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。根據(jù)?合同法?、?建筑法?、?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?及?建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?等規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。合法分包必須做到：主體工程不得分包;如果不屬于主體工程，進(jìn)行工程分包還必須得到業(yè)主認(rèn)可;不能整體肢解分包;必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);勞務(wù)分包是合法的，其涉及對(duì)象是勞務(wù)，勞務(wù)承包人必須具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì);分包來(lái)的工程不能再分包。不符合以上要求的，分包合同歸于無(wú)效。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕

為確保分包的合法有效，企業(yè)除注意工程分包、勞務(wù)分包及轉(zhuǎn)包之間的區(qū)別外，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。主要是審核資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級(jí)要求相符。分包人提供的有關(guān)證書(shū)復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)并加蓋對(duì)方套紅印章留存。此外，分包人不能是個(gè)人，否那么總承包人要承擔(dān)個(gè)人雇傭民工的社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)和工傷事故等責(zé)任。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕2、及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喓贤诜职诉M(jìn)場(chǎng)施工之前就必須簽訂合同。分包合同須做到條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、單價(jià)合理，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審并會(huì)簽后，加蓋雙方印章。此外，如果勞務(wù)承包人自己包料和機(jī)械設(shè)備，一定要以總包人的名義與勞務(wù)分包人另外簽訂材料委托采購(gòu)合同和機(jī)械設(shè)備租賃合同，否那么就會(huì)出現(xiàn)名為勞務(wù)分包合同，實(shí)為違法工程分包或者轉(zhuǎn)包合同的情形。對(duì)于工程遍布全國(guó)各地的施工企業(yè)，簽訂分包合同時(shí)要特別重視糾紛解決方式條款。中國(guó)是成文法而非判例法國(guó)家，不同的法官對(duì)法律的理解差異很大，同時(shí)法官的自由裁量權(quán)過(guò)大，再加上利益因素等其它原因，在中國(guó)“同案不同判〞的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此，施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地約定對(duì)自己有利的管轄機(jī)構(gòu)解決糾紛，并確保該條款約定合法有效，以防止造成案件敗訴和新的損失。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕3、重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場(chǎng)、地位的差異，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟(jì)利益的博弈因素，存在一個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益平衡點(diǎn)，一旦突破雙方利益的臨界點(diǎn)，雙方合作的平衡就會(huì)被打破。分包方會(huì)采取各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)獲取利益，如無(wú)視平安隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。因此在分包隊(duì)伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，給予分包隊(duì)伍一個(gè)合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來(lái)的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時(shí)也是企業(yè)自身做大做強(qiáng)的有效途徑。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕4、重視分包方資質(zhì)、資信審查。根據(jù)?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?的規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的，建筑工程施工合同無(wú)效。因此，如果建筑企業(yè)未嚴(yán)格審查或疏忽審查或明知?jiǎng)趧?wù)分包企業(yè)無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)或超過(guò)其相應(yīng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)的工程量而簽訂勞務(wù)分包合同，都將被認(rèn)定為無(wú)效的勞務(wù)分包合同。

三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕如果勞務(wù)分包合同被認(rèn)定無(wú)效，那將會(huì)給勞務(wù)發(fā)包方的建筑企業(yè)造成什么風(fēng)險(xiǎn)呢？如果勞務(wù)分包企業(yè)完成的勞務(wù)工程量質(zhì)量合格，自然不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)由于勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)原因，造成完成的工程量不合格的，作為勞務(wù)發(fā)包人的建筑企業(yè)將獨(dú)立的向工程發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。如果在勞務(wù)發(fā)包人和勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題或超資質(zhì)范圍問(wèn)題都是明知的，那么根據(jù)?合同法?第五十八條“雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任〞的規(guī)定，勞務(wù)發(fā)包人和勞務(wù)分包企業(yè)均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失賠償責(zé)任。承擔(dān)損失的多少根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度、主客觀原因判定因此，建筑企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，一定要對(duì)工程分包或勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，其中包括勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以防止勞務(wù)分包合同的無(wú)效，而產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕5、注意保存證據(jù)材料。法院審理案件的原那么是“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩〞，但這里所指的“事實(shí)〞，并不是我們通常所理解的“事實(shí)〞，而是“法律事實(shí)〞?！胺墒聦?shí)〞是有證據(jù)支撐的“事實(shí)〞。只有證據(jù)支撐的事實(shí)，才是法院審判的依據(jù)。因此，必須及時(shí)、認(rèn)真地做好履約過(guò)程中的變更、確認(rèn)等。工程部各部門(mén)應(yīng)依據(jù)分包合同制作有關(guān)內(nèi)業(yè)資料，不僅要考慮部門(mén)內(nèi)制作的內(nèi)業(yè)資料前后銜接，還要注意不同部門(mén)的內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一，不同資料之間要形成完整的證據(jù)鏈。比方結(jié)算對(duì)象不要把單位和個(gè)人(或代理人)相混淆，財(cái)務(wù)建賬科目依據(jù)合同設(shè)立，材料單據(jù)在“領(lǐng)用單位〞欄也不要把單位寫(xiě)成個(gè)人等等。與此同時(shí)，資料要有專人管理，特別要注意保存證據(jù)材料的原件。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕6、嚴(yán)格審查各環(huán)節(jié)委托授權(quán)實(shí)踐中，分包合同履行中的大多數(shù)資料是由分包人的具體經(jīng)辦人員簽字認(rèn)可，但假設(shè)此局部經(jīng)辦人員無(wú)合法授權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，此簽字認(rèn)可行為那么被定為行為人的個(gè)人行為，分包人不承擔(dān)任何責(zé)任。因此，必須要求分包人委派的經(jīng)辦人(代理人)向工程部提交一份委托書(shū)原件并留存。同時(shí)要嚴(yán)格審查代理期限、權(quán)限及委托書(shū)的真實(shí)性。實(shí)踐中，一些工程部制作的很多材料，包括驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，材料領(lǐng)用單、撥款單等上的簽字是無(wú)權(quán)人的簽字，簽字的人根本沒(méi)有得到合同主體合法的授權(quán)。比方分包人是A單位(合同主體)，A單位授權(quán)委托書(shū)載明的是由甲作為工地負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行、結(jié)算等事項(xiàng)。但材料簽認(rèn)單、驗(yàn)工計(jì)件單等上面卻是乙的簽字。那么，是不是僅由甲授權(quán)乙便可以了呢?不是。應(yīng)由A單位授權(quán)乙或事先A單位授權(quán)甲可以將自己的權(quán)利再轉(zhuǎn)給其他人。此外需警惕其他人模仿分包單位代理人的簽名代簽。三、建筑工程分包管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施〔9點(diǎn)〕7、謹(jǐn)慎對(duì)待為分包人擔(dān)保?擔(dān)保法?規(guī)定，對(duì)于擔(dān)保的債務(wù)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，均要求擔(dān)保人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。即使擔(dān)保合同被確認(rèn)為無(wú)效，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其