作業(yè)許可管理培訓(xùn)

作業(yè)許可管理培訓(xùn)山東銷售公司2010年8月9/28/20231課程目的了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)的目的和意義掌握作業(yè)許可管理的具體內(nèi)容和方法9/28/20232培訓(xùn)依據(jù)Q/SY1240—2009中國石油天然氣集團公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《作業(yè)許可管理規(guī)范》銷售公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》山東公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》9/28/20233培訓(xùn)內(nèi)容第一部分作業(yè)許可管理范圍第二部分作業(yè)許可管理權(quán)限第三部分作業(yè)許可管理程序管什么？誰來管？怎么管？9/28/20234管理范圍作業(yè)許可是什么？

是一項制度。公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》第三條作了定義。廣義——行政許可、開工許可、安全許可。管理對象——非常規(guī)作業(yè)。非常規(guī)作業(yè)——臨時性、缺乏程序規(guī)定（規(guī)程）控制的作業(yè)活動。概念9/28/20235管理范圍作業(yè)活動作業(yè)許可作業(yè)文件作業(yè)活動常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程應(yīng)急預(yù)案只有規(guī)定動作沒有自選動作概念9/28/20236管理范圍識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可意義9/28/20237Q/SY1240—2009的5.1.1條規(guī)定：

在所轄區(qū)域內(nèi)或在已交付的在建裝置區(qū)域內(nèi)，進行下列工作均應(yīng)實行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。非計劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備管理范圍作業(yè)許可范圍范圍9/28/20238管理范圍公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第九條：

在油庫、加油站等區(qū)域內(nèi)，進行下列非常規(guī)工作前應(yīng)辦理作業(yè)許可證：——承包商在油庫、加油站、辦公場所區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)；——檢維修（未列入日常維修程序指導(dǎo)的維修工作）作業(yè)；——對不能確定是否需要辦理許可證的其它工作，選擇辦理許可證。作業(yè)許可范圍范圍9/28/20239管理范圍新建油庫或加油站項目不納入作業(yè)許可管理范圍。油庫擴建項目——擴建區(qū)域與原生產(chǎn)作業(yè)區(qū)能夠隔離，并滿足防火設(shè)計等規(guī)范要求，不影響安全生產(chǎn)運行。不納入作業(yè)許可管理的工程項目，HSE風(fēng)險管理，執(zhí)行工程項目管理相關(guān)規(guī)定。按施工組織設(shè)計和HSE作業(yè)計劃書等文件施工。非作業(yè)許可范圍與公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》第二十四條中第二款有沖突范圍9/28/202310管理范圍Q/SY1240—2009的5.1.2條規(guī)定：如果工作中還包含下列工作，還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證。進入受限空間—挖掘作業(yè)動火作業(yè)—管線打開高處作業(yè)臨時用電—吊裝作業(yè)專項作業(yè)范圍9/28/202311管理范圍作業(yè)許可與專項作業(yè)許可的關(guān)系

作業(yè)許可管理規(guī)范HSE管理規(guī)范移動起重管理規(guī)范動火作業(yè)管理規(guī)范高處作業(yè)管理規(guī)范管線打開管理規(guī)范受限空間管理規(guī)范臨時用電管理規(guī)范挖掘作業(yè)管理規(guī)范范圍9/28/202312管理范圍公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十條：在非常規(guī)作業(yè)開始前，先辦理本作業(yè)許可證。作業(yè)過程中包含下列作業(yè)，還應(yīng)分別辦理專項作業(yè)許可證。——進入受限空間作業(yè)——高處作業(yè)——臨時用電作業(yè)——動火作業(yè)——臨時作業(yè)和專項作業(yè)的關(guān)系特種作業(yè)臨時作業(yè)范圍9/28/202313培訓(xùn)內(nèi)容第一部分作業(yè)許可管理范圍第二部分作業(yè)許可管理權(quán)限第三部分作業(yè)許可管理程序9/28/202314管理權(quán)限一級非常規(guī)作業(yè)：凡在爆炸危險區(qū)域（1、2區(qū)），即甲、乙油品油罐區(qū)、桶裝油品儲存區(qū)（庫、棚）、灌桶間、油泵房、鐵路公路收發(fā)油棧臺、碼頭、洗修桶間、隔油池及污水處理設(shè)施的爆炸危險范圍（1、2區(qū)）內(nèi)的非常規(guī)作業(yè)，以及雖移出該區(qū)但盛裝過甲、乙類油品的油罐、車罐、油桶、輸油管線等的非常規(guī)作業(yè)。作業(yè)分級

公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第一款規(guī)定9/28/202315管理權(quán)限二級非常規(guī)作業(yè)：凡在一般用電區(qū)域內(nèi)、火災(zāi)危險區(qū)（21區(qū)），即儲存或裝卸丙類油品油罐區(qū)和作業(yè)區(qū)的防火距離范圍內(nèi)的非常規(guī)作業(yè)，以及雖移出該區(qū)但盛裝過丙A、丙B類油品的油罐車罐、油桶、輸油管線等的非常規(guī)作業(yè)。三級非常規(guī)作業(yè)：除了一級、二級非常規(guī)作業(yè)范圍以外的均為三級非常規(guī)作業(yè)。作業(yè)分級

9/28/202316管理權(quán)限作業(yè)許可管理應(yīng)遵循誰主管誰負(fù)責(zé)、落實直線責(zé)任和屬地管理的原則。明確了質(zhì)量安全環(huán)保處、油庫管理、加油站管理、工程建設(shè)等職能處室的責(zé)任。公司所屬各單位主要職責(zé)：按要求執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。對本規(guī)定實施提出改進建議。組織員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可規(guī)定，參與作業(yè)許可的現(xiàn)場核查。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二章管理職責(zé)9/28/202317管理權(quán)限一級非常規(guī)作業(yè)：運行中的油庫、加油站，分別由分公司負(fù)責(zé)油庫、加油站管理的主管領(lǐng)導(dǎo)或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批；停業(yè)油庫、加油站非常規(guī)作業(yè)（一般都是外方作業(yè)），由分公司負(fù)責(zé)工程的主管領(lǐng)導(dǎo)或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第二款規(guī)定9/28/202318管理權(quán)限二級非常規(guī)作業(yè)：運行中的油庫、加油站分別由分公司油庫、加油站主管部門負(fù)責(zé)人或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批；停業(yè)油庫、加油站非常規(guī)作業(yè)，由分公司工程主管部門負(fù)責(zé)人或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第二款規(guī)定9/28/202319管理權(quán)限三級非常規(guī)作業(yè)：運行中的油庫、加油站分別由油庫負(fù)責(zé)人、片區(qū)負(fù)責(zé)人（或指定授權(quán)人）組織非常規(guī)作業(yè)書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和審批《作業(yè)許可證》；停業(yè)油庫、加油站非常規(guī)作業(yè)由工程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和審批《作業(yè)許可證》。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第二款規(guī)定9/28/202320培訓(xùn)內(nèi)容第一部分作業(yè)許可管理范圍第二部分

作業(yè)許可管理權(quán)限第三部分作業(yè)許可管理程序9/28/202321管理程序作業(yè)許可管理流程不合格作業(yè)申請作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)實施作業(yè)關(guān)閉作業(yè)申請風(fēng)險評估安全措施批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)核實作業(yè)結(jié)束書面審查現(xiàn)場核查實施作業(yè)恢復(fù)現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)安全交底不合格延期終止9/28/202322管理程序申請人：向批準(zhǔn)人提出臨時性作業(yè)申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，如項目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人。作業(yè)申請公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十四條：申請人應(yīng)實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可不能得到批準(zhǔn)。當(dāng)作業(yè)涉及到多個負(fù)責(zé)人時，涉及到的負(fù)責(zé)人均應(yīng)列在許可證申請表內(nèi)。簽字9/28/202323管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十三條：

作業(yè)前申請人應(yīng)提出申請，填寫作業(yè)許可證。并準(zhǔn)備好相關(guān)資料，包括但不限于作業(yè)許可證；作業(yè)內(nèi)容說明；相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；

工作安全分析；

安全工作方案。作業(yè)申請9/28/202324管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》中

第六章許可證管理規(guī)定《許可證》：作業(yè)申請第一聯(lián)：業(yè)務(wù)主管部門留存（批準(zhǔn)人留存）第二聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場（存放在作業(yè)現(xiàn)場）第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通第四聯(lián)：送交安全監(jiān)督部門備案。是監(jiān)督、不是審批9/28/202325管理程序風(fēng)險評估（工作安全分析）：通過事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險辨識，并根據(jù)辨識結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達到最大限度消除或控制風(fēng)險目的的工作方法。作業(yè)申請9/28/202326管理程序

Q/SY1240—2009的5.3條作了具體規(guī)定5.3.1風(fēng)險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在作業(yè)區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進行。5.3.2申請人應(yīng)組織對申請的作業(yè)進行風(fēng)險評估，風(fēng)險評估的內(nèi)容包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害的程度、相應(yīng)的控制措施等。5.3.3對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，統(tǒng)一完成評估。5.3.4作業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制安全作業(yè)方案。通過風(fēng)險評估確定的危害和不可承受的風(fēng)險，均應(yīng)在工作方案中提出針對性的控制措施。作業(yè)申請9/28/202327管理程序第十五條申請人應(yīng)為每份許可證申請的作業(yè)進行風(fēng)險評估，完成工作安全分析。工作安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。第十六條對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，宜統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統(tǒng)一完成工作安全分析。第十七條工作安全分析是編制安全工作方案（HSE作業(yè)計劃書）的基礎(chǔ)。通過工作安全分析確定的危害和風(fēng)險，均應(yīng)在安全工作方案中提出相應(yīng)的控制削減措施，將危害和風(fēng)險降到可承受的范圍之內(nèi)。第十八條工作安全分析和安全工作方案是作業(yè)許可審批的基本條件（工作安全分析表格參見附錄C）作業(yè)申請公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》中9/28/202328管理程序作業(yè)申請工作安全分析表

部門工作任務(wù)簡述□新的工作任務(wù)□已作過的工作任務(wù)□低風(fēng)險的工作任務(wù)分析人員許可證相關(guān)操作規(guī)程有無交叉作業(yè)特種作業(yè)人員是否有資質(zhì)證明工作步驟危害描述后果及影響人員風(fēng)險評價現(xiàn)有控制措施建議改進措施改進后的殘余風(fēng)險是否可接受暴露頻率可能性嚴(yán)重度風(fēng)險值年月日9/28/202329管理程序作業(yè)申請Q/SY1240—2009的5.4條規(guī)定按照安全工作方案落實安全措施：系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；交叉作業(yè)時區(qū)域隔離；氣體檢測（檢測時間、頻次）；個人防護裝備等。安全措施9/28/202330管理程序批準(zhǔn)人：

負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可證的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的管理人員。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。通常是分公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人。油庫負(fù)責(zé)人、片區(qū)負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人等。作業(yè)批準(zhǔn)9/28/202331管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十九條：在收到申請人的作業(yè)許可申請后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請人及相關(guān)人員（油庫管理或加油站管理、工程建設(shè)、安全監(jiān)督等部門人員）集中進行書面審查，并記錄審查結(jié)論。書面審查作業(yè)批準(zhǔn)9/28/202332管理程序確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作業(yè)人員資質(zhì)等；確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的所有控制削減措施，包括系統(tǒng)隔離，氧氣、易燃易爆氣體檢測時間和頻次，應(yīng)急措施等。（檢測記錄參見附錄D）。分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)控制削減措施；其他。作業(yè)批準(zhǔn)審查內(nèi)容包括：9/28/202333管理程序作業(yè)批準(zhǔn)氣體監(jiān)測表許可證編號：

日期：空間名稱：地點：要求的測試允許限度結(jié)果時間