解讀國(guó)家園林城市

解讀國(guó)家園林城市解讀國(guó)家園林城市一、園林城市建設(shè)現(xiàn)狀二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)三、國(guó)家園林城市資料整理一、園林城市建設(shè)現(xiàn)狀園林城市概念：

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出的綠地分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美和人居環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市。以城市園林綠化為重點(diǎn)的城市生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理的綜合提升活動(dòng)。園林城市分級(jí)及拓展：

國(guó)家級(jí)、省級(jí)。拓展到縣城、城鎮(zhèn)。一、園林城市建設(shè)現(xiàn)狀園林城市創(chuàng)建的現(xiàn)狀原建設(shè)部從1992年開(kāi)始國(guó)家園林城市的創(chuàng)建活動(dòng)，其重點(diǎn)以城市的園林綠化為重點(diǎn)的城市生態(tài)建設(shè)。到2011年，命名14批，共計(jì)190多個(gè)城市（城區(qū)）獲得“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)。西北9個(gè)城市，陜西西安和寶雞，今年咸陽(yáng)和安康申報(bào)。二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)2010年下發(fā)了新的國(guó)家園林城市評(píng)審及標(biāo)準(zhǔn)2010年8月《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》、《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建城[2010]125號(hào)）二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)（一）國(guó)家園林城市申報(bào)、評(píng)審申報(bào)條件：1、城市人民政府制定了國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作目標(biāo)及規(guī)劃，并實(shí)施3年以上；2、已對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-2010）進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)并達(dá)到Ⅱ級(jí)以上（含Ⅱ級(jí)）；3、已開(kāi)展省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)的，獲省級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)2年以上；4、近3年內(nèi)未發(fā)生破壞園林綠化成果、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市市政建設(shè)、城市管理等方面的重大惡性事件；5、城市園林綠化等級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到Ⅰ級(jí)，且獲得國(guó)家園林城市命名不少于3年的城市可申報(bào)國(guó)家生態(tài)園林城市。

二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)時(shí)間：每?jī)赡暝u(píng)審一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評(píng)審年；申報(bào)城市須在申報(bào)年的9月30日前將申報(bào)，其他申報(bào)資料報(bào)送截止時(shí)間為評(píng)審年的3月31日。申報(bào)程序：城市人民政府的申報(bào)申請(qǐng)、省級(jí)住房和建設(shè)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)及遙感測(cè)試基礎(chǔ)資料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司。二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)材料：申報(bào)報(bào)告、遙感基礎(chǔ)資料。住建部統(tǒng)一進(jìn)行遙感測(cè)評(píng)。評(píng)審程序：

評(píng)審由住建部組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審，通過(guò)材料審查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考查和綜合評(píng)審四個(gè)環(huán)節(jié)，形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。實(shí)地考察以遙感測(cè)試結(jié)果為前提。二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)概況64項(xiàng)指標(biāo)中，檢查資料結(jié)合衛(wèi)星遙感判讀、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考查12項(xiàng)，專(zhuān)家組或第三方實(shí)地考查打分6項(xiàng)。70%的考核指標(biāo)要通過(guò)選定線路和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式現(xiàn)場(chǎng)考查，說(shuō)明國(guó)家園林城市更側(cè)重實(shí)地檢查，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)以《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，該標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間兩年多，在全國(guó)六十多個(gè)城市調(diào)查。八大類(lèi)六十四項(xiàng)考核指標(biāo)，其核心概括起來(lái)有以下四個(gè)方面：一是從原來(lái)以城市園林綠化為主體過(guò)渡到低碳交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、綠色出行、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等全方位的發(fā)展和提升；二是從追求外在的形象整潔美觀等，轉(zhuǎn)向城市生態(tài)功能提升、生物物種多樣性保護(hù)、自然資源的保護(hù)、城市生態(tài)安全保障及城市可持續(xù)發(fā)展能力提升等；二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)三是從以園林綠化為城市必要的公共服務(wù)，轉(zhuǎn)向作為改善人居環(huán)境、解決民生問(wèn)題、提升老百姓生活品質(zhì)、提升地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；四是從關(guān)注一般的城市節(jié)能減排轉(zhuǎn)向?qū)p少城市溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩城市對(duì)周邊環(huán)境的影響等綜合效應(yīng)的關(guān)注二、國(guó)家園林城市申報(bào)要求及標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)突出特點(diǎn)：仇保興副部長(zhǎng)講：第一是非常嚴(yán)格的申報(bào)門(mén)檻，第二是非?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥笜?biāo)，第三是非常嚴(yán)格規(guī)范的跟蹤監(jiān)督管理流程。1、以國(guó)家城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)以《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》五十五項(xiàng)指標(biāo)(GB/T50563-2010)為基礎(chǔ)，涉及的國(guó)家法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有23個(gè)，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理方向要求。2、考核方式更科學(xué)更精準(zhǔn)。量化指標(biāo)占到了70%，遙感測(cè)試的部分有12項(xiàng)，有些指標(biāo)動(dòng)態(tài)化考核。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)第一大類(lèi)、綜合管理類(lèi)主要包括管理機(jī)構(gòu)、資金投入、園林科研、規(guī)劃編制、制度建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用六方面的內(nèi)容。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（一）管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院職能分工要求，建立健全城市園林綠化行政管理機(jī)構(gòu)，職能明確，行業(yè)管理到位國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（二）園林能力1、具有以城市園林綠化技術(shù)研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，科研人才與技術(shù)實(shí)力充足，人員經(jīng)費(fèi)及科研資金落實(shí)到位。2、園林綠化科研成效顯著，近三年（含申報(bào)年）有科研成果在城市園林綠化中推廣應(yīng)用。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（三）資金投入1、近3年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加；2、政府財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)“城市園林綠化維護(hù)資金”，切實(shí)保障園林綠化的日常維修養(yǎng)護(hù)以及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（四）、（五）規(guī)劃編制，綠線、藍(lán)線管控由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制（修編）完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，經(jīng)政府批準(zhǔn)，納入《城市總體規(guī)劃》并嚴(yán)格實(shí)施，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益。（否決項(xiàng)）嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號(hào)）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開(kāi)媒體上向社會(huì)公布。3、按照《城市藍(lán)線管理辦法》（建設(shè)部令第145號(hào)）要求劃定藍(lán)線，并嚴(yán)格保護(hù)管理。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（五）制度建設(shè)1、城市人民政府高度重視園林立法建設(shè)，形成較為健全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系；2、綠線管制、園林綠化工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、公示制度及控制大樹(shù)移栽、防止外來(lái)物種入侵、義務(wù)植樹(shù)等各項(xiàng)管理制度健全。3、嚴(yán)格園林綠化執(zhí)法管理，無(wú)非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴(yán)重事件發(fā)生。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（六）信息技術(shù)應(yīng)用建立了諸如各類(lèi)城市綠地分布、植物物種分布與數(shù)量統(tǒng)計(jì)、古樹(shù)名木掛牌建檔與衛(wèi)星定位等城市園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)，建立了城市園林綠化及相關(guān)信息發(fā)布平臺(tái)及配套服務(wù)信息共享平臺(tái)，能夠?qū)Τ鞘袌@林綠化建設(shè)與管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)第二大類(lèi)、綠地建設(shè)城市園林綠化達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，城市各類(lèi)綠地布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能健全，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。各類(lèi)園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目符合《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（一）基本指標(biāo)1、城市綠化效果良好，經(jīng)遙感測(cè)試，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積等基本指標(biāo)達(dá)到下表要求：建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%建成區(qū)綠地率≥31%（否決項(xiàng)）城市人均公園綠地面積人均建設(shè)用地大于100㎡的城市≥11.00㎡/人.平方米、各城區(qū)綠化基本指標(biāo)的差距逐步縮小，城市建成區(qū)綠地率最低的城區(qū)不小于25%；各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不小于5㎡/人。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（二）園林建設(shè)1、城市公園綠地布局合理、均衡分布，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到70%以上。2、城市公園數(shù)量基本滿足市民需求，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)達(dá)到0.06，且至少建成一個(gè)面積大于40公頃的植物園。3、城市綠地建設(shè)突出植物造景，喬灌草立體配置，合理搭配，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率不小于70%。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（三）道路（河道）綠化1、城市道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75-97）要求，道路綠化普及率達(dá)到95%。城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上。城市主干道沿街單位實(shí)施拆墻透綠。2、除兩側(cè)坡度大于33%的河道外，按照生態(tài)學(xué)原理合理綠化河道兩岸，河道綠化普及率達(dá)到90%以上。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（四）居住區(qū)綠化城市居住區(qū)綠化符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）的規(guī)定，新建居住小區(qū)綠地率達(dá)30％以上，并建有配套休閑活動(dòng)園地；舊居住區(qū)改建時(shí)綠地率不低于25％；新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（五）附屬綠地建設(shè)1、城市各單位重視庭院綠化美化，公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；2、城市林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率至少達(dá)到70%。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（六）生產(chǎn)、防護(hù)綠地建設(shè)1、城市防護(hù)綠地實(shí)施率不低于80%；2、生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2％以上；3、按照《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》合理規(guī)劃苗木生產(chǎn)，保證出圃苗木種類(lèi)、規(guī)格、質(zhì)量等滿足城市園林綠化工程建設(shè)需要。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)第三大類(lèi)、建設(shè)管控城市人民政府積極推進(jìn)生態(tài)型、節(jié)約型、功能完善型城市園林綠化建設(shè)，建設(shè)與保護(hù)并重，建設(shè)與管理并重，在加強(qiáng)城市園林綠地建設(shè)的同時(shí)，注重園林綠地品質(zhì)的整體提升，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)、節(jié)能減排、休閑游憩、科普教育等綜合功能不斷完善，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合評(píng)價(jià)1、城市園林綠化綜合評(píng)價(jià)值、城市公園綠地功能性評(píng)價(jià)值、景觀性評(píng)價(jià)值、文化性評(píng)價(jià)值、城市道路綠化評(píng)價(jià)值要求各項(xiàng)評(píng)價(jià)值不小于8；2、公園管理規(guī)范化率要求達(dá)到90%以上；3、古樹(shù)名木保護(hù)率要求達(dá)到95%。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（二）節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化建設(shè)1、節(jié)約型綠地建設(shè)率60%；2、已制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案，且實(shí)施效果明顯；3、生物防治推廣率達(dá)到50%以上；4、水體岸線自然化率達(dá)到80%以上；5、受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)到80%以上。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（三）綠地系統(tǒng)功能完善1、依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護(hù)和合理利用；2、綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)、節(jié)能減排、休閑游憩、科普教育等綜合功能不斷完善，公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施率達(dá)到70%以上。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（四）歷史風(fēng)貌和遺產(chǎn)保護(hù)1、城市人民政府重視城市歷史風(fēng)貌保護(hù)，已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》或《城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)審批實(shí)施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)。2、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或被列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)第四大類(lèi)、生態(tài)環(huán)境城市人民政府重視城市大環(huán)境綠化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，責(zé)任明確，管理規(guī)范，形成良好的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境：國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（一）年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)要求不少于240天；（二）要求地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，且市區(qū)無(wú)Ⅳ類(lèi)以下水體；（三）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不大于56dB(A)；（四）城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度要求不大于3.0℃；國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)（五）本地木本植物指數(shù)不小于0.8。（六）按照《關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知》（建城[2002]249號(hào)）要求對(duì)城市生物物種資源進(jìn)行了本底調(diào)查，并編制了《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，制定了實(shí)施措施。城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主，且園林植物種類(lèi)不少于15