民辦非學歷高等教育機構(gòu)年度檢查指標體系（試行）

民辦非學歷高等教育機構(gòu)年度檢查指標體系（試行）一級指標二級指標觀測點支撐材料分值一般扣分項一、黨的建設(shè)與思想政治工作情況（12分）1.組織建設(shè)（7分）1.凡有3名以上正式黨員的按照黨章規(guī)定建立黨組織并按期換屆；不足3名的可采取聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。黨組織的設(shè)置及組織機構(gòu)概況，黨務(wù)工作人員名單等相關(guān)材料。3分①黨組織設(shè)置不符合黨章規(guī)定，扣1分。②黨組織未按期換屆，扣1分。③暫不具備建立黨組織條件的，又未開展相關(guān)工作，扣1分。2.把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入學校章程，明確黨組織在學校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。學校章程。2分①黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容未寫入學校章程，最多扣2分。②未明確黨組織在學校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，扣1分。3.有黨組織的學校，黨組織領(lǐng)導班子成員通過法定程序進入學校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)。相關(guān)會議決議或紀要等相關(guān)材料。2分①無黨組織的學?？?分。②學校黨組織領(lǐng)導班子成員未進入學校決策機構(gòu)，扣1分。③學校黨組織領(lǐng)導班子成員未進入行政管理機構(gòu)，扣1分。2.辦學方向（4分）1.牢牢把握社會主義辦學方向，宣傳執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，宣傳執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議。相關(guān)材料。2分宣傳執(zhí)行不力，最多扣2分。2.落實立德樹人根本任務(wù)，堅持教育公益性原則，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)中國特色社會主義人才。2分落實不到位，最多扣2分。3.思政工作（3分）1.配備思政教育管理人員及思政教師。教職工人員名單、學生花名冊。1.5分未配備，扣1.5分。2.定期開展思想政治教育、形勢政策教育。宣傳教育相關(guān)材料。1.5分未開展或開展不扎實，最多扣1.5分。辦學條件（20分）舉辦者資質(zhì)（7分）1.舉辦者具備法定資質(zhì)，舉辦者為企業(yè)法人的，應(yīng)當具有法人資格，經(jīng)營狀態(tài)正常，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單；舉辦者為自然人的，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。審批機關(guān)的核準文件，舉辦者相關(guān)材料等（含民政廳的民辦非企業(yè)單位證書及年審記錄）。5分舉辦者不具備法定資質(zhì)，扣5分。2.舉辦者發(fā)生變更的，及時履行舉辦者變更核準程序。2分舉辦者發(fā)生變更的，未按規(guī)定履行舉辦者變更核準程序，扣2分。舉辦者投入（3分）1.財務(wù)審計報告、驗資報告等相關(guān)材料。1分舉辦者用于出資的財物不符合法定要求，扣1分。2.依法落實法人財產(chǎn)權(quán)，將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產(chǎn)過戶到學校名下。2分將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產(chǎn)未及時過戶，扣2分。6.基本辦學條件（8分）擁有固定辦學場所（自有或租賃辦學場地）并滿足基本辦學條件。（同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平米，租賃場地的期限不少于3年。）8分不符合要求，最多扣8分。7.辦學地址（2分）辦學地址經(jīng)審批機關(guān)核準，在審批機關(guān)核準的辦學場所內(nèi)辦學。審批機關(guān)的核準文件材料。2分違反規(guī)定，扣2分。法人治理（16分）8.章程制定（2分）學校依法制定章程，章程內(nèi)容完備、規(guī)范。學校章程。2分①未制定章程，扣2分。②章程內(nèi)容不完備、不規(guī)范，最多扣1分。9.決策機構(gòu)（6分）1.決策機構(gòu)由5人以上組成，且為單數(shù)組成，設(shè)負責人1人，成員經(jīng)審批機關(guān)備案。學校決策機構(gòu)組成人員備案審核等相關(guān)材料。1分不符合要求，最多扣1分。2.決策機構(gòu)成員應(yīng)包括舉辦者或其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等，其中1/3以上的決策機構(gòu)成員應(yīng)當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。2分不符合要求，最多扣1分。3.除經(jīng)批準，決策機構(gòu)成員中應(yīng)無在職國家機關(guān)工作人員。1分未經(jīng)批準，決策機構(gòu)成員中有在職國家機關(guān)工作人員，扣1分。4.決策機構(gòu)負責人應(yīng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。2分①決策機構(gòu)負責人有違法違紀行為，扣1分。②決策機構(gòu)負責人喪失政治權(quán)利或完全民事行為能力，扣1分。10.監(jiān)督機構(gòu)（3分）設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)有基層黨組織代表，且教職工代表不少于三分之一，教職工人數(shù)少于20人的，可只設(shè)1至2名監(jiān)事，監(jiān)督工作制度健全，依法履職。監(jiān)事崗位或監(jiān)督機構(gòu)及人員組成名單、相關(guān)制度、履職情況等材料。3分①未設(shè)置監(jiān)事崗位或監(jiān)督機構(gòu)，扣1分。②相關(guān)制度不健全，扣1分。③履職不到位，扣1分。11.校長履職（5分）1.校長信息與辦學許可證一致。辦學許可證復印件、陜西省民辦非學歷高等教育機構(gòu)校（院）長任職備案表、校長履職情況等相關(guān)材料。1分信息不一致，扣1分。2.校長任職符合法律規(guī)定，具備國家規(guī)定任職條件，具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。1分校長任職不符合法律規(guī)定，最多扣1分。3.校長聘用符合法定程序，校長變更及時向?qū)徟鷻C關(guān)報備并履行換發(fā)辦學許可證程序。1分校長聘用不符合法定程序或未及時履行備案手續(xù)，最多扣1分。4.校長履職情況符合《中華人民共和國民辦教育促進法》第二十五條等法律法規(guī)及學校章程規(guī)定。2分校長依法履職不到位，最多扣2分。辦學行為（32分）12.辦學許可（3分）1.辦學許可證、法人登記證均在有效期內(nèi)。辦學許可證與民辦非企業(yè)單位登記證書（法人）復印件及相關(guān)材料。1分不在有效期內(nèi)，扣1分。2.學校辦學實際情況與辦學許可證信息一致。1分有不一致情況，最多扣1分。3.法定代表人產(chǎn)生符合法律要求，由決策機構(gòu)負責人或校長擔任。1分不符合法律要求，扣1分。13.安全穩(wěn)定管理（8分）1.安全制度健全，責任明確，安全管理設(shè)施設(shè)備配備完善，認真開展安全教育培訓。安全制度、安全教育培訓等相關(guān)文件材料。3分①制度不健全，責任未落實，最多扣2分。

②未對師生員工開展安全教育培訓，扣1分。2.突發(fā)事件應(yīng)急處置機制完善，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制完善。相關(guān)材料。2分①突發(fā)事件應(yīng)急處置機制不完善，最多扣1分。

②網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制不完善，最多扣1分。3.辦學場所和教育教學設(shè)施安全完備，管理規(guī)范。辦學場所和教育教學設(shè)施等固定資產(chǎn)登記表。3分①辦學場所設(shè)施不完備，最多扣1.5分。②管理不規(guī)范，最多1.5分。14.1.招生簡章和廣告報審批機關(guān)備案。相關(guān)材料。2分招生簡章、廣告真實但未及時報審批機關(guān)備案的，扣2分。2.招生宣傳活動合法合規(guī)，與辦學許可證核定的名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次一致。營利性民辦學校在招生簡章和廣告中明確“營利性”辦學屬性。6分招生宣傳不規(guī)范的，最多扣6分。3.符合國家和省級相關(guān)招生政策。4分不符合相關(guān)招生政策，最多扣4分。15.教材管理（3分）教材選用和管理制度健全，符合國家有關(guān)規(guī)定，落實到位。相關(guān)材料。3分①教材選用管理制度不健全，最多扣1.5分。②教材選用和管理存在嚴重問題，最多扣1.5分。16.師德師風（4分）1.從事教學崗位的教師全部具有教師資格證，聘任的外籍人員應(yīng)具有其他符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。教師相關(guān)資質(zhì)證明、相關(guān)制度文件等材料。1分聘任人員不具備相關(guān)資質(zhì)，扣1分。2.全面加強師德師風建設(shè)，相關(guān)制度健全，經(jīng)常性開展師德師風教育，健全師德建設(shè)長效機制。1分①未開展師德師風教育，扣0.5分。②師德建設(shè)長效機制不健全，扣0.5分。3.注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風等的監(jiān)督檢查，強化師德考評。有健全的師德違規(guī)問題舉報受理及查處機制。1分①未建立監(jiān)督檢查、考評機制，扣0.5分。②未建立師德違規(guī)舉報查處機制，扣0.5分。4.明確學校相關(guān)部門、人員的師德師風建設(shè)責任，并列入對其考核指標體系的。1分①未明確責任，扣0.5分。②未列入對其考核的指標體系，扣0.5分。5.違反師德師風造成重大事故或重大輿情的扣4分。五、財務(wù)管理（10分）17.收費管理（3分）1.收取費用的項目和標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。收費備案文件等相關(guān)材料。1分不符合規(guī)定，扣1分。2.收費收入應(yīng)全部繳入學校銀行對公賬戶，統(tǒng)一管理。1分不符合規(guī)定，扣1分。3.收取的費用主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。1分不符合規(guī)定，扣1分。18.財務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行（5分）1.會計機構(gòu)設(shè)置完善，決策機構(gòu)負責人的直系親屬未擔任學校會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）。會計機構(gòu)組成人員名單，相關(guān)文件、臺賬、報告等材料。1分不符合規(guī)定，扣1分。2.財務(wù)規(guī)章制度健全，按照辦學屬性執(zhí)行相應(yīng)的會計制度，依法設(shè)置會計賬簿，依法進行會計核算，編制會計報表，依法進行審計。2分財務(wù)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，最多扣2分。3.財務(wù)狀況正常，能夠保障學校穩(wěn)定辦學。2分財務(wù)狀況異常，影響學校穩(wěn)定辦學，最多扣2分。19.法人財產(chǎn)完整（2分）1.學校法人財產(chǎn)權(quán)屬清晰，按舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累分類記賬并實施管理。相關(guān)材料。1分存在不規(guī)范情況，扣1分。2.教學設(shè)施使用規(guī)范，未違規(guī)對外投資、對外提供擔保或資產(chǎn)抵押。1分有違規(guī)對外投資、對外提供擔?；蛸Y產(chǎn)抵押，扣1分。六、師生權(quán)益保障（10分）20.學生權(quán)益保障（4分）具有暢通學生反映問題渠道，保障學生合法權(quán)益。相關(guān)材料。4分①學生反饋問題渠道不暢，最多扣2分。

②學生合法權(quán)益受到侵犯，最多扣2分。教職工權(quán)益保障（6分）學校與教職工依法簽訂合同，按照《中華人民共和國勞動法》規(guī)定保障教職員工的合法權(quán)益。與教師簽訂的勞動合同或聘任協(xié)議復印件，工資及社保的支付憑證，教師培訓、培養(yǎng)及教師發(fā)展等工作材料。6分①有未與教職工依法簽訂合同情況的，最多扣3分。

②未開展教師教學水平與職業(yè)素養(yǎng)相關(guān)培訓活動，扣3分。安全穩(wěn)定突出問題扣分項（15分）22.突發(fā)公共衛(wèi)生事件（5分）公共衛(wèi)生事件防控處置情況。防控處置工作相關(guān)材料。5分對發(fā)生的公共衛(wèi)生事件處理及時妥善，未引發(fā)較大負面輿情和造成嚴重影響的，最多扣5分。23.群體性事件及安全事故（5分)群體性事件及安全事故防范處置情況。防范處置工作相關(guān)材料。5分對發(fā)生的群眾性事件、安全事故處理及時妥善，未