關(guān)于農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告

有關(guān)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查匯報調(diào)查人：******指導(dǎo)老師：******時間：8月20日地點(diǎn)：*******一、調(diào)查狀況簡介民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為大學(xué)生，我對這個問題也一直很關(guān)注。本次假期，恰好發(fā)明了我與農(nóng)民工接觸的機(jī)會，在于他們聊天的過程中，我深入理解了民工的不易與艱苦。本次調(diào)查的范圍是：在我縣城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工。調(diào)查的對象是：隨機(jī)找到的農(nóng)民工，進(jìn)行個人問卷調(diào)查。二、調(diào)查內(nèi)容調(diào)查的重要內(nèi)容是：調(diào)查農(nóng)民工的基本狀況和就業(yè)狀況以及他們的生活質(zhì)量狀況。包括就業(yè)保障、工資待遇狀況、子女教育、勞動技能培訓(xùn)、勞動安全衛(wèi)生條件、社會保障等其他方面狀況。三、調(diào)查的詳細(xì)狀況及分析（一）基本調(diào)查狀況如下寫一下我調(diào)查中的部分人：1、男，30歲，未婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣淮寧灣鎮(zhèn)。務(wù)工地是榆林市子洲縣家園工地，學(xué)歷是初中文化程度，家庭組員有父親、母親和他，其哥哥已經(jīng)成家，妹妹已經(jīng)出嫁土地?fù)碛袪顩r為本來擁有土地，但由于建路占用已經(jīng)賣出。該人的工種是工地水泥工人。談話時，問到就業(yè)保障問題，他說，只要那個地方有建設(shè)之類的，他就有事情做，不過很幸運(yùn)的是，我縣這幾年來一直在建設(shè)當(dāng)中，因此工作也比較忙，目前不緊張找不到事情做，這樣很好，并且工資待遇問題也很不錯，可以照顧到父母。雖說是工地，不過安全設(shè)施和衛(wèi)生條件都相稱不錯，一般狀況下沒有什么安全隱患，政府在這方面做得很好，保障了我們的生命安全，是替我們民工著想啊。2、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣何集。職業(yè)是施工人員，學(xué)歷是高中文化程度，家里有3口人。談話時，當(dāng)問到子女教育問題時，他表達(dá)尤其快樂。他說，當(dāng)時進(jìn)城打工時，最犯愁的就是女兒的上學(xué)問題。沒想到與教育局的領(lǐng)導(dǎo)講清晰我們的狀況后，他們當(dāng)即表達(dá)樂意接受，并且不收借讀費(fèi)。目前，女兒已適應(yīng)了學(xué)校的環(huán)境，學(xué)習(xí)成績直線上升！對于孩子上學(xué)問題是每個家長最為關(guān)懷的問題，還好我縣教育局在學(xué)生人數(shù)逐漸增長這樣的壓力下克服種種困難，對外來務(wù)工人員子女所有予以合理安排。3、女，34歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣裴家灣鎮(zhèn)。務(wù)工地是榆林市子洲縣某剪發(fā)店女工，學(xué)歷是初中文化程度，家庭人口是4人（兒子讀中學(xué)，女兒讀小學(xué)）。談話時，談到子女教育問題時，她說，兒子女兒都學(xué)習(xí)不錯，每次都是班里的前幾名，人緣也都很好，和別的孩子玩得很好，很合得來，沒有說是由于從鄉(xiāng)下來的而受到別的孩子的歧視，這樣對孩子的成長也是有益的，并且兒子還被評為“三好學(xué)生”呢，作為母親有這樣優(yōu)秀的孩子，我感到很驕傲。4、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣。務(wù)工地市鐵路宿舍生活區(qū)等，職業(yè)是電工，學(xué)歷是高中文化程度，家庭人口為3人。談話時，問到農(nóng)村人和城里人平等的問題時，他說，不平等啊，人家就覺得你是農(nóng)村來的，人家是城里的，就是有歧視的。在社會群體的構(gòu)成關(guān)系中，地緣關(guān)系是一種非常重要的連接方式，地區(qū)認(rèn)同是中國社會中根深蒂固的文化老式。在外出流動的過程中，除了戶籍身份排斥外，農(nóng)民工還面臨著從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從小地方向大都市的那種地區(qū)排斥。我們的工作條件也是不平等，用工太亂，在我們打工的那里，常常發(fā)生對于我們權(quán)利的侵犯的事情，太讓人生氣了！5、男，38歲，陜西省榆林市子洲縣，1990年第一次外出打工。目前為油漆工。家庭人口數(shù)是4人。談話時，問到權(quán)利有無得到保障，哪些權(quán)利受到了侵害的時候，他說，其實(shí)什么都還好，過日子嘛，何須計較的那么真，渾渾噩噩也就那樣過去了，有關(guān)權(quán)利保障問題，我覺得還好，有時候得某些，有時候也就是某些，這是必然的事情，生活嘛，看開些就好了。（二）調(diào)查分析有關(guān)本次調(diào)查，針對我自己對農(nóng)民工的問卷調(diào)查，我做了有關(guān)的分析與闡明，如下：1、有關(guān)子女教育問題我們國家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國家已經(jīng)規(guī)定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主處理這個問題。首先就是要變化目前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流感人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的平常管理。農(nóng)民工子女教育不僅是一種教育問題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問題，它是一種社會問題，也是一種經(jīng)濟(jì)制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創(chuàng)新，由于教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鎮(zhèn)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鎮(zhèn)的差異導(dǎo)致了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)處理不了，為何農(nóng)民要進(jìn)城，就是由于經(jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一種長期的問題。對的認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，并且是平等的教育權(quán)利。另一方面要認(rèn)識到伴隨都市化進(jìn)程的加緊，農(nóng)民工子女正逐漸遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一種克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推進(jìn)都市建設(shè)和發(fā)展、加緊農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊r(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。2、農(nóng)民工維權(quán)的問題雖然農(nóng)民工為都市發(fā)展作出很大的奉獻(xiàn)，但這個群體的合法權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引起的勞資沖突等社會問題，日漸形成影響社會友好穩(wěn)定的消極原因。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失重要體目前如下幾種方面：勞動保護(hù)力度不夠。農(nóng)民工在都市大多從事的是那些臟、累、難、險的工作，勞動強(qiáng)度大，工作時間長，勞動條件差，缺乏起碼的勞動保護(hù)。工傷、職業(yè)病和自然疾病對農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。工資待遇低。由于我國在制度上將農(nóng)村流感人口與都市居民分割成二元勞動力市場現(xiàn)實(shí)狀況的存在，農(nóng)民工和都市居民所享有到的待遇是不一樣的。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動強(qiáng)度大、工資水平低的工作。社會保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非都市居民，都市職工普遍享有的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會保險，大多數(shù)農(nóng)民工不享有，他們被排除在社會保障之外，并且當(dāng)農(nóng)民工在都市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險與困難時，也沒有對應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)。協(xié)議簽訂率低。某些企業(yè)為減少企業(yè)成本，一般以口頭協(xié)議替代書面簽訂勞動協(xié)議的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動糾紛后，調(diào)查取證比較困難。當(dāng)遭遇工傷時，農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”。因此，農(nóng)民工的處境問題，已經(jīng)日益引起社會關(guān)注。與改革之初農(nóng)民工剛剛進(jìn)入都市之時相比，近年來政府和社會看待進(jìn)城農(nóng)民的態(tài)度有了不小的轉(zhuǎn)變。為此我們應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，在完善城鎮(zhèn)職工社會保險的同步，對農(nóng)民工的社會保障權(quán)益也加以高度重視。第一，要做到外出農(nóng)民工的有序管理。在輸出地，實(shí)行外出農(nóng)民工準(zhǔn)出證制度，記載外出基本狀況，包括身份、計生、遵紀(jì)遵法等內(nèi)容及聯(lián)絡(luò)方式。接受一定的法律知識教育，應(yīng)成為頒發(fā)準(zhǔn)出證的前置條件。在用人單位，實(shí)行勞務(wù)用工立案制，即持有外出務(wù)工準(zhǔn)出證的人員與用人單位簽訂用工協(xié)議后，必須在當(dāng)?shù)貏趧硬块T立案，以此作為農(nóng)民工辦理暫住證的根據(jù)之一，也是勞動部門開展勞動監(jiān)察的內(nèi)容之一。待條件成熟時，可建立勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)，使輸出地、輸入地都能精確把握勞務(wù)人員輸出、輸入基本狀況。第二，要加大農(nóng)民工的法制宣傳教育。開展法制宣傳教育是依法治國的基本性工作，也是維護(hù)健康的勞動關(guān)系的重要措施之一。對于用工方，勞動、經(jīng)濟(jì)主管等部門要定期對他們進(jìn)行必要的法制宣傳，并將其遵紀(jì)遵法等狀況作為企業(yè)誠信的重要內(nèi)容定期公布，褒優(yōu)懲劣，提高依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。對于農(nóng)民工，按照“誰用人，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，用人單位及其行政主管部門要將對農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育作為自己應(yīng)盡的職責(zé)承擔(dān)起來，以提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識。只要用人單位和農(nóng)民工法律意識都提高了，侵權(quán)現(xiàn)象就能得到有效遏制。第三，要構(gòu)筑跨地區(qū)的法律服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。綜觀全縣為農(nóng)民工開展維權(quán)活動狀況，基層法律服務(wù)工作者雖然做了許多工作，但受制約原因多（如人力、財力嚴(yán)重局限性，到外地取證難等），收效不明顯。農(nóng)民工出于對在輸出地聘任法律服務(wù)人員所需經(jīng)費(fèi)過高的考慮往往也放棄維權(quán)。為加強(qiáng)發(fā)揮法律服務(wù)在維權(quán)方面的作用，我們應(yīng)在全國范圍內(nèi)對所有農(nóng)民工發(fā)放法律服務(wù)卡，所有基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)動，勞務(wù)工輸出地、輸入地有關(guān)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合、支持。這樣首先減輕了維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本，另首先由于輸入地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極參與將提高維權(quán)的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要費(fèi)用，可由接受支持、配合的一方從法律服務(wù)費(fèi)中進(jìn)行支付。第四，要處理與農(nóng)民工親密有關(guān)的工傷保險。應(yīng)當(dāng)建立針對農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險制度。農(nóng)民工的保險關(guān)系應(yīng)等同于城鎮(zhèn)正式職工。否則，農(nóng)民工雖然參與了工傷保險，也還會因流動性強(qiáng)而隨時中斷保險關(guān)系，亦無法伴隨工作區(qū)域的變化而繼續(xù)這種保險關(guān)系。并且，相對于事后賠償?shù)闹贫榷?，更?yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)事先的宣傳和防止工作。政府的勞動監(jiān)督部門應(yīng)加大對農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督力度。應(yīng)采用現(xiàn)代的、科學(xué)的安全管理手段，以防止為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。第五，要逐漸考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。有的地方出臺了農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行措施，體現(xiàn)了政府對于農(nóng)民工社會保障問題的關(guān)注。不過建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度難度很大，由于他們的流動性很強(qiáng)，并且目前過高的養(yǎng)老保險繳費(fèi)率會提高農(nóng)民工就業(yè)單位的人工成本，從而直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)問題。因此，對于養(yǎng)老保險，有必要設(shè)計兩個以上的方案供有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工和無穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工自主選擇，否則，養(yǎng)老保險也許演變成一種不確定的強(qiáng)制儲蓄，從而失去這項(xiàng)政策的意義。政府在實(shí)行此類政策之前，還可以先對農(nóng)民工進(jìn)行合適分類，對到達(dá)規(guī)定居住年限及有相對固定住所和單位的農(nóng)民工，予以享有當(dāng)?shù)貐^(qū)居民權(quán)益的資格條件，并正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系；而對不符合條件的農(nóng)民工，則另定方案加以處理，并視情形逐漸納入。第六，要為農(nóng)民工建立對應(yīng)的社會救援制度。為了縮小社會的不平等，促使農(nóng)民工真正融入當(dāng)?shù)厣鐣瑧?yīng)啟動農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時的緊急救濟(jì)、特殊情形下的貧困救濟(jì)、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時的法律援助等社會救援制度。在建立這種制度時，有效的選擇應(yīng)當(dāng)是政府和民間結(jié)合，即除政府承擔(dān)相稱的責(zé)任并直接主導(dǎo)外，還需要發(fā)揮民間慈善公益機(jī)構(gòu)的作用。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政承受能力、地區(qū)差異以及其他有關(guān)原因，社會保障制度不也許一下子從二元化而轉(zhuǎn)到一元化，其間必然要經(jīng)歷一種漫長的多元化時期。在此期間，各地方政府應(yīng)適時分層分類保障農(nóng)民工的權(quán)益：經(jīng)濟(jì)條件好的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定，一視同仁地將其納入社會保險體系；經(jīng)濟(jì)條件暫不容許的，應(yīng)將與農(nóng)民工生存狀態(tài)最為迫切的項(xiàng)目(工傷保險、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險等)最先出臺，以最大程度地保障農(nóng)民工的基本社會保險權(quán)益。第七，要下大力完善配套措施。農(nóng)村政策不合理，農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn)，不僅增長城鎮(zhèn)的壓力，并且農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)也將是空談。因此，對農(nóng)村必須做好如下幾方面的工作。取消一切不合理的收費(fèi)，減輕農(nóng)民承擔(dān)；控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價格，對農(nóng)資生產(chǎn)部門進(jìn)行扶持；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。值得一提的是，這些措施只能以立法的形式通過宏觀調(diào)控予以實(shí)現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務(wù)功能，限制縮小其管理功能，農(nóng)業(yè)才也許按市場規(guī)定合理布局，真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向前進(jìn)。同步，國家也要改革計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的各項(xiàng)不合理的制度，都市必須取消對農(nóng)民工的不合理的限制，嚴(yán)禁對農(nóng)民工的歧視性待遇。四、調(diào)查總結(jié)鑒于上述問題我提出如下提議：從上述材料中，我們可以看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。并且通過這次親身的暑假的實(shí)踐調(diào)查活動，真正的理解到，處理農(nóng)民工問題是目前建設(shè)中必須要處理的重要問題。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加緊發(fā)展的階段，越來越多的富于勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來。假如現(xiàn)行法律政策沒有重大調(diào)整，大量農(nóng)民工在城鎮(zhèn)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在，農(nóng)民工在工作和生活上面臨的一系列問題也將長期存在。據(jù)有關(guān)“權(quán)威”方面的調(diào)查說，我國農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人，已經(jīng)成為都市社會群體中的重要構(gòu)成部分。然而人多了，事也就開始多了。于是多種和農(nóng)民工有關(guān)的問題