建筑工程質(zhì)量發(fā)展綱要

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知國發(fā)〔2012〕9號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

二○一二年二月六日質(zhì)量發(fā)展綱要

（2011-2020年）為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國質(zhì)量總體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本綱要。

一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。質(zhì)量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。

黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作。新中國成立尤其是改革開放以來，國家制定實施了一系列政策措施，初步形成了中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。特別是國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，全民質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達國家平均水平，一批國家重大工程質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)領(lǐng)域的標準體系初步形成。但是，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和資源浪費仍然比較嚴重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時有發(fā)生。一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信缺失，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品，破壞市場秩序和社會公正，危害人民群眾生命健康安全，損害國家信譽和形象。

新世紀的第二個十年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。在這一重要歷史時期，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標準、人才、技術(shù)、市場、資源等競爭日趨激烈。同時，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求也對質(zhì)量工作提出更高要求。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

二、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質(zhì)量意識入手，立足當前，著眼長遠，整體推進，突出重點，綜合施策，標本兼治，全面提高質(zhì)量管理水平，推動建設(shè)質(zhì)量強國，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作方針。以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝。

——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值導(dǎo)向。質(zhì)量發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，更好地保障和改善民生。提高質(zhì)量水平，促進質(zhì)量發(fā)展，也必須依靠人民群眾的共同努力。

——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強化質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全責任，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強質(zhì)量安全風險管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠實守信、合法經(jīng)營。增強質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量誠信體系，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，充分發(fā)揮市場機制作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，發(fā)展先進的質(zhì)量文化。

——把夯實基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究，加強質(zhì)量法治建設(shè)，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加強質(zhì)量人才培養(yǎng)，推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設(shè)，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

——把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力。加快技術(shù)進步，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強創(chuàng)新能力，增強發(fā)展活力，推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅持好字優(yōu)先，好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢，增強我國產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（三）發(fā)展目標。到2020年，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為全面建設(shè)小康社會和本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標全面達到國家強制性標準要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達到或接近國際先進水平。

到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標：

——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。

——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降，質(zhì)量競爭力逐步提高，重大裝備部分關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等重點工業(yè)產(chǎn)品和重要消費類產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量指標達到或接近國際先進水平。培育一批具有國際競爭力的自有品牌，品牌價值和效益明顯提升。

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。形成一批由我主導(dǎo)的國際標準，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國際先進水平，培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競爭力強的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

2.工程質(zhì)量：到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標：

——工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建筑、交通運輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上。人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。

——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯。

3.服務(wù)質(zhì)量：到2020年，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標準化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到或接近國際先進水平，服務(wù)業(yè)品牌價值和效益大幅提升，推動實現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標：

——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸和信息服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標準體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標準。重點提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、售后服務(wù)、信用評價、品牌價值評價、認證認可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)（集團）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到80以上。

——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標準與國際先進水平接軌，標準覆蓋率大幅提升，建成一批國家級服務(wù)標準化示范區(qū)。培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目，基本形成專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富，滿足人民群眾多樣化需求。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識明顯增強，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到75以上。專欄1質(zhì)量發(fā)展主要指標01產(chǎn)品質(zhì)量（2015年）

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%

主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上02工程質(zhì)量（2015年）

大中型工程項目一次驗收合格率達到100%

其他工程一次驗收合格率達到98%以上03服務(wù)質(zhì)量（2015年）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到80以上

生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到75以上三、強化企業(yè)質(zhì)量主體作用

（一）嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責任。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負直接責任。嚴格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。

（二）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格質(zhì)量控制，嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測。大力推廣先進技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動。積極應(yīng)用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（三）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手，切實加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標準化和專利化，扭轉(zhuǎn)重制造輕研發(fā)、重引進輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的狀況。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。努力推動中央企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標準的主要參與者和國家標準、行業(yè)標準的實施主體，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質(zhì)量水平。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)的帶動提升作用，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標準，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小企業(yè)實施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力，增強質(zhì)量競爭力。

（五）推動企業(yè)履行社會責任。強化以確保質(zhì)量安全、促進可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會責任理念，建立健全履行社會責任的機制，將履行社會責任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。推動企業(yè)積極承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。

四、加強質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）加快質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量法治理念，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。健全質(zhì)量法律法規(guī)，研究制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責任追究等法律法規(guī)。嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，保證嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機制，落實執(zhí)法責任，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。

（二）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。制定實施國家重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程及重點服務(wù)項目的監(jiān)管。加強對食品、藥品、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查，完善生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證、重大設(shè)備監(jiān)理、進出口商品法定檢驗、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。強化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域，以及生產(chǎn)、流通、進出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

（三）實施質(zhì)量安全風險管理。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的質(zhì)量安全風險監(jiān)測和分析評估，對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風險及時預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風險監(jiān)控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風險，保障進出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全，防止傳染病跨境傳播。完善質(zhì)量安全風險管理工作機制，制定質(zhì)量安全風險應(yīng)急預(yù)案，加強風險信息資源共享，提升風險防范和應(yīng)急處置能力，切實做到對質(zhì)量安全風險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。專欄2建立健全質(zhì)量安全風險管理體系01強化食品質(zhì)量安全風險預(yù)警

組織實施集中、高效、針對性強的食品安全風險預(yù)警，完善食品安全信息收集、風險監(jiān)測、預(yù)警通報等功能。重點加強食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，切實防范系統(tǒng)性風險。02完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)

質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門共同建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風險，及時發(fā)出產(chǎn)品傷害預(yù)警，為政府部門、行業(yè)組織及企業(yè)等制定防范措施提供依據(jù)。03加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預(yù)警

搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預(yù)警公共技術(shù)服務(wù)，加強高危行業(yè)、重點產(chǎn)品及進出口商品的質(zhì)量安全風險監(jiān)測，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和預(yù)警效能。04健全進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫疫情風險監(jiān)控

完善進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫疫情風險信息收集網(wǎng)絡(luò)，做好進出境動植物檢疫標準法規(guī)、風險監(jiān)測、風險評估、風險預(yù)警、疫情信息、檢疫截獲信息等公共技術(shù)和信息服務(wù)，增強口岸衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫能力。（四）加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標體系，推動質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。各地方、各行業(yè)要結(jié)合實際情況，建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，比較研究國內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

（五）推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度。搭建以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，推動行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，實現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險、統(tǒng)計等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。鼓勵發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評價機構(gòu)，促進質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場。

（六）依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強化市場監(jiān)督管理，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴厲查辦制假售假大案要案，嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為，嚴厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等產(chǎn)品打假，保護廣大人民群眾的合法權(quán)益。建立健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

五、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制（一）完善質(zhì)量工作體制機制。完善符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、具有中國特色的質(zhì)量宏觀管理體制。健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局，充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段維護質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場和企業(yè)在促進質(zhì)量發(fā)展中的能動作用。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。廣泛開展質(zhì)量強?。▍^(qū)、市）活動，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）健全質(zhì)量評價考核機制。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，完善地方各級人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評價指標和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價內(nèi)容。加強考核結(jié)果的反饋，強化考核結(jié)果運用，績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)。嚴格質(zhì)量事故調(diào)查和責任追究，加大警示問責和督導(dǎo)整改力度，嚴肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。

（三）強化質(zhì)量準入退出機制。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對高污染、高耗能、高排放及資源浪費的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴格市場準入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對涉及人身健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進出口商品，進一步嚴格質(zhì)量準入條件，提高市場準入門檻。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對不能滿足準入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。對存在嚴重違法行為的，堅決依法取締。

（四）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制。建立國家和地方質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵，樹立先進典型，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。通過國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)。鼓勵企業(yè)積極開展爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進班組和質(zhì)量標兵活動，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。

（五）創(chuàng)建品牌培育激勵機制。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實施培育品牌發(fā)展的制度措施，開展知名品牌創(chuàng)建工作。加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。支持企業(yè)依托技術(shù)標準開拓海外市場，實施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌。建立品牌建設(shè)國家標準體系和品牌價值評價制度，完善與國際接軌的品牌價值評價體系，增強品牌價值評價國際話語權(quán)。進一步加強地理標志產(chǎn)品、中國馳名商標及地方名牌產(chǎn)品等工作。專欄3品牌建設(shè)重點措施01建立品牌建設(shè)標準體系

圍繞質(zhì)量核心，加強品牌培育、品牌管理和品牌評價方法研究，制定品牌的術(shù)語、要素、評價要求和建設(shè)指南等國家標準，建立符合中國國情、與國際接軌的品牌建設(shè)國家標準體系。02建立品牌價值評價制度

以消費者認可、市場競爭中產(chǎn)生為原則，參照國際標準和國際慣例，以品牌貨幣價值評價為主要內(nèi)容，以裝備制造、鋼鐵有色、紡織服裝、輕工家電、電子信息、汽車制造、石油化工、現(xiàn)代物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建立具有中國特色的品牌價值評價體系和制度，提高中國品牌的國際化水平。03開展知名品牌創(chuàng)建工作

制定創(chuàng)建條件和配套政策措施，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點，推動地方人民政府開展知名品牌創(chuàng)建工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大品牌影響，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。（六）建立質(zhì)量安全多元救濟機制。積極探索實施符合市場經(jīng)濟規(guī)則、有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制。完善產(chǎn)品侵權(quán)責任制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構(gòu)加強合作，降低質(zhì)量安全風險，切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

六、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境（一）加強質(zhì)量文化建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進社會主義先進質(zhì)量文化建設(shè)，提升全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，提升質(zhì)量文化軟實力。

（二）營造良好市場環(huán)境。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場需求的積極要素，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，促進社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。打擊壟斷經(jīng)營和不正當競爭，堅決破除地方保護，維護市場秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)參與國際合作與交流，樹立我國企業(yè)、產(chǎn)品良好國際形象，提升國際競爭力。

（三）完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制。健全質(zhì)量投訴處理機構(gòu)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。積極推進質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。增強公眾的質(zhì)量維權(quán)意識，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度。支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動，更好地維護用戶和消費者權(quán)益。

（四）發(fā)揮社會中介服務(wù)作用。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等社會中介組織建設(shè)，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化進程。加強對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)，鼓勵整合重組，推進質(zhì)量服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)，培育我國質(zhì)量服務(wù)品牌。行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體要積極提供技術(shù)、標準、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，及時反映企業(yè)及消費者的質(zhì)量需求，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制，進一步促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

（五）加強質(zhì)量輿論宣傳。深入開展全國“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動，深入企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型。加強質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息。

（六）深化質(zhì)量國際交流合作。積極參加和主辦國際質(zhì)量大會，交流質(zhì)量管理和技術(shù)成果，開展務(wù)實合作。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及檢驗檢測技術(shù)、標準一致性，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機制，參與質(zhì)量相關(guān)國際和區(qū)域性標準、規(guī)則制定，促進我國標準、計量、認證認可體系與國際接軌。積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系。鼓勵國內(nèi)企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團體開展國際質(zhì)量交流與合作，引進國外先進質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才。

七、夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（一）推進質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。加大質(zhì)量科技投入，加強質(zhì)量研究機構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才，探索建立具有中國特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重點科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。推動實施重大質(zhì)量改進和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。

（二）加強標準化工作。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標準體系建設(shè)。實施標準分類管理，加強強制性標準管理?？s短標準制修訂周期，提升標準的先進性、有效性和適用性。積極采用國際標準，增強實質(zhì)性參與國際標準化活動的能力，推動我國優(yōu)勢技術(shù)與標準成為國際標準，積極參與制修訂影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標準，提高應(yīng)對全球技術(shù)標準競爭的能力。完善標準化管理體制，創(chuàng)新標準化工作機制，加強標準化與科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的有效銜接，促進軍民標準化工作的有效融合。構(gòu)建標準化科技支撐體系和公共服務(wù)體系，健全國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺。專欄4標準化工作重點01現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

完善農(nóng)業(yè)物資條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、運輸存儲、市場貿(mào)易以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動植物疫病防控以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等農(nóng)業(yè)標準體系，研究制定支撐高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標準。02戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標準化建設(shè)規(guī)劃，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準制定的示范試點工作。03現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極拓展服務(wù)業(yè)標準化工作領(lǐng)域，建立完善細化、深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工的質(zhì)量標準與行業(yè)規(guī)范，進一步制定完善生活性服務(wù)業(yè)標準，建立健全重點突出、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)適用的服務(wù)質(zhì)量國家標準體系，重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標準全覆蓋，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。04節(jié)能減排領(lǐng)域

建立和完善資源、能源與環(huán)境標準體系，重點研制推動資源節(jié)約的先進技術(shù)標準、領(lǐng)跑者能效標準、高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、終端用能產(chǎn)品能效標準、交通工具燃料消耗量限值標準、取水定額標準、廢舊產(chǎn)品回收利用與再生資源標準，完善資源節(jié)約標準體系。05社會管理領(lǐng)域

建立健全教育、衛(wèi)生、人口、公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動關(guān)系、社會保險、社會管理等社會事業(yè)領(lǐng)域的標準化體系，促進社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。06標準化示范、試點項目

在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)、國家重大工程等領(lǐng)域培育一批國家級標準化示范區(qū)和示范試點項目。滑席等（見三戰(zhàn)）荷強企化凈計鞭量貢基起礎(chǔ)醒支院撐宋作客用懶。慚緊族密鏡結(jié)遼合咸新全型旱工驅(qū)業(yè)提化我進吧程短，喉建思立皮并寺完坑善丹以炕量肝子膛物印理師為燃基止礎(chǔ)廚，望具腹有吼高蚊精拋確網(wǎng)度廈、料高例穩(wěn)庸定童性奏和輝與還國殿際葡一在致造性絡(luò)的觀計州量獵基禮標番準逝以擱及拴量苗值脂傳托遞哄和鑄測誘量財溯泄源吊體四系溪。礙緊等跟夕國穗際違前坑沿翠計晶量臘科絮技暈發(fā)較展扮趨筆勢惠，獲針片對早國毛家述戰(zhàn)追略叫性膝新遺興漿產(chǎn)真業(yè)踏發(fā)搜展杜、笑節(jié)叨能膽減偵排叔、劫循頃環(huán)椒經(jīng)劫濟歇、蟲貿(mào)傷易舊公藍平注、協(xié)改皂善睜民艱生換等敬計零量秒新浮需咸求吧，仔加件強最計址量只標知準頭體盟系捷建私設(shè)毫，幕大嗽力父推岸進呼法璃制座計菠量蛙，密全慶面場加顧強緩工袖業(yè)勢計照量它，譯積碼極步拓極展猶工免程累計當量灰，獄強慨化稿能焰源水計洽量欲監(jiān)召管季，謀培草育愁和全規(guī)游范韻計夢量閣校幟準雹市演場叔，斃加壽強擊計野量悠檢紫測柏技融術(shù)窮的遺研筑究曠應(yīng)占用哄。逗提重升畝計室量瓣服洗務(wù)如能你力剃，賽建稀設(shè)子一夸批票重壽大泰精術(shù)密施測脅量找基擦礎(chǔ)姑設(shè)標施記，壺建剃立何完奉善留國灶家備計梯量并科薯技烈創(chuàng)溜新丘基經(jīng)地備和撥共耕享獲服戀務(wù)親平箏臺識。拆盡第快汽形舞成央適紀應(yīng)譜經(jīng)伯濟拾社妄會廟發(fā)釣展默的朋計禁量綢體褲系自。

歪愛紐（查四寶）種推看動竹完脫善蘋認啞證駕認氧可魂體畏系娃。遭參吉照占國昨際甚通塌行勢規(guī)倆則駕，億建享立恭健翅全扛法害律牛規(guī)久范縣、例行宏政編監(jiān)步管惰、幟認鬧可測約隊束返、隨行暖業(yè)軍自暫律撕、班社膽會音監(jiān)喝督填相泊結(jié)渴合釀的仿認票證財認塘可腹管職理廚模慮式杠，際完蜓善剖認肅證刑認孤可剖體遣系抬，攤提職升助認害證芝認住可吼服省務(wù)床能嫁力私，含提奉高爪強尸制鏟性懂產(chǎn)袖品雖認盯證獵的兔有滲效脈性房，虧推榮動仇自定愿謠性寶產(chǎn)董品古認舟證茶健緩康狼有厭序敗發(fā)癢展處，倦完旦善濟管讓理烘體阻系釘和掀服慌務(wù)僵認竄證詳制撞度竿。納進恒一照步悲培適育耀和非規(guī)仔范易認挺證凱、榨檢倚測譯市爽場費，膏加盆強溪對宅認卻證盛機沙構(gòu)貧、遠實種驗薦室狗和勝檢戲查鵲機塵構(gòu)蹈的棍監(jiān)懼督誦管問理未。睛穩(wěn)漿步溝推隔進蔥國舒際選互蒜認踐，睜提卡高態(tài)認向證聾認統(tǒng)可端國冷際辦規(guī)叨則丑制塘定凱的腦參病與演度死和佛話搖語斯權(quán)宗，土提斯升煎中犯國壽認面證掃認敘可頸國使際挺影巧響蒜力叮。專欄5認證認可工作重點01提升認可能力

研究開發(fā)新型認可制度，推進食品安全領(lǐng)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、節(jié)能減排等認可工作。保持實驗室認可數(shù)量和能力穩(wěn)步增長。02完善強制性產(chǎn)品認證

開展強制性產(chǎn)品認證質(zhì)量狀況分析、安全風險評估和公共質(zhì)量安全評價，加強對從業(yè)機構(gòu)和人員、獲證企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，健全強制性產(chǎn)品認證質(zhì)量可追溯體系，促進認證產(chǎn)品質(zhì)量水平全面提高。03推動自愿性產(chǎn)品認證

完善國家自愿性認證制度。強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、可再生資源和環(huán)境標志產(chǎn)品認證，推動環(huán)保裝備和綜合利用裝備產(chǎn)品認證。加強對有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證有效性的監(jiān)管。04提升管理體系認證水平

深化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證，努力提高認證有效性，積極拓展認證領(lǐng)域，推動管理體系標準在社會管理、文化教育醫(yī)療及新興產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用。加強信息技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈安全體系認證的技術(shù)研發(fā)。05完善信息安全認證認可體系

加強信息安全認證認可制度和能力建設(shè)，健全信息安全認證認可工作體系，促進信息安全認證認可結(jié)果的社會采信。06加快實施服務(wù)認證

加快新型服務(wù)認證制度研發(fā)及實施進度，推進交通運輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域認證認可制度的建立和實施。卵辨駱（茶五舊）辱加鍬快觀檢暑驗睬檢丑測莖技匯術(shù)股保延障紀體角系啞建知設(shè)章。梅推謝進鄰技伸術(shù)濃機按構(gòu)痛資淋源輛整鞏合寨，劃優(yōu)桶化窮檢源驗丟檢序測勞資霞源查配出置枝，洋建趨設(shè)牢檢隆測政資帆源保共齒享漲平詳臺貧，間完尿善負食而品褲、掩農(nóng)末產(chǎn)倉品水質(zhì)津量茂快離速非檢仔驗襖檢濃測悟手賀段膊，新提寇高鄉(xiāng)檢瓣驗女檢炊測蘭能均力獄。跨加蔥強殲政故府荷實拜驗雁室惰和玻檢筐測慌機伐構(gòu)錫建扶設(shè)西，若對姥涉創(chuàng)及享國衡計醉民木生畝的唇產(chǎn)尼品干質(zhì)暗量厲安成全犧實趟施堵有窩效撕監(jiān)估督殺。雷建愁立程健混全古科保學(xué)絞、精公同正什、意權(quán)愛威他的百第頌三非方椅檢以驗棟檢而測播體禮系枕，忽鼓更勵藍不析同露所情有擦制婦形聯(lián)式慌的塊技砍術(shù)閉機姿構(gòu)亦平手等泳參延與報市副場薦競飾爭永。饅對啞技特術(shù)梢機扇構(gòu)仆進偏行樂分狗類范指撲導(dǎo)苗和蠟監(jiān)訓(xùn)管縫，銜規(guī)價范屬檢矩驗沒檢商測專行鉆為否，介促某進立技劉術(shù)克機喪構(gòu)挎完泄善船內(nèi)伍部摩管園理得和璃激普勵萌機末制逝，男提丙高詳檢班驗?zāi)脵z邁測逗質(zhì)昏量艷和夾服搖務(wù)臺水谷平煤，償提范升峰社復(fù)會館公惠信懇力效。炎支鐘持煤技屋術(shù)男機貸構(gòu)奴實領(lǐng)施壁“壟走爐出萬去裳”幸戰(zhàn)鹽略遞，凳創(chuàng)渣建艘國溜際磨一謙流醬技倦術(shù)躍機址構(gòu)剪。專欄6提升檢驗檢測能力01檢測儀器裝備研發(fā)

加大檢驗檢測技術(shù)和檢測裝備的研發(fā)力度，推進重點儀器、關(guān)鍵檢測設(shè)備的國產(chǎn)化進程，加快快速檢測儀器設(shè)備、方法的篩選、推廣和應(yīng)用。02檢測機構(gòu)建設(shè)

推進實驗室國際互認，建設(shè)一批高水平的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、重點實驗室和型式評價實驗室，形成專業(yè)齊全、布局合理的地方和區(qū)域中心實驗室格局。03檢測資源共享平臺建設(shè)

加強產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高對中小企業(yè)檢測的便利化服務(wù)能力。04檢驗檢疫能力建設(shè)

增強技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對和實施能力，加強出入境疫病疫情監(jiān)控和進出口商品檢驗技術(shù)能力建設(shè)。在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)，建設(shè)一批面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。構(gòu)建一批具有自主品牌的專業(yè)實驗室檢測聯(lián)盟。05重點專項

開展提升食品質(zhì)量安全檢測和風險監(jiān)測能力專項建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和工程質(zhì)量檢測體系專項建設(shè)。（六）推進質(zhì)量信息化建設(shè)。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼和組織機構(gòu)代碼等國家基礎(chǔ)信息資源，加強產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。推動信息化與工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平。

八、實施質(zhì)量提升工程

（一）質(zhì)量素質(zhì)提升工程。通過質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機構(gòu)，廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點加強對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理培訓(xùn)，加強對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。到2015年，基本完善國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設(shè)備監(jiān)理師、注冊計量師等制度。

（二）可靠性提升工程。在汽車、機床、航空航天、船舶、軌道交通、發(fā)電設(shè)備、工程機械、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點行業(yè)實施可靠性提升工程。加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和標準完善，提升可靠性水平，促進我國產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年，我國基礎(chǔ)件、通用件及關(guān)鍵自動化測控部件等可靠性水平滿足國內(nèi)市場需求，重點產(chǎn)品的可靠性達到或接近國際先進水平。百萬千瓦級核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動車組、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達到國際先進水平。

（三）服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點，建立健全服務(wù)標準體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，在交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，建立顧客滿意度評價制度，推進服務(wù)業(yè)滿意度評價試點。引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場需求，促進服務(wù)市場標準化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

（四）質(zhì)量對比提升工程。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。比照國際國內(nèi)先進水平，在重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展競爭性績效對比；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，開展重點企業(yè)和產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績效對比。制定質(zhì)量對比提升工作制度，建立科學(xué)評價方法，完善質(zhì)量對標分析數(shù)據(jù)庫，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標提供質(zhì)量改進的參考和依據(jù)。制定質(zhì)量改進和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，改進市場銷售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺，完善對中小企業(yè)信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，實現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。到2015年，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的5萬家企業(yè)開展質(zhì)量對比提升活動，使先進質(zhì)量管理理念得到廣泛傳播，科學(xué)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)得到普遍采用，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達到國際先進水平。

（五）清潔生產(chǎn)促進工程。積極推進清潔生產(chǎn)模式。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的標準，建立健全低碳產(chǎn)品標識、能效標識、再生產(chǎn)品標識與低碳認證、節(jié)能產(chǎn)品認證等制度。落實和完善有利于清潔生產(chǎn)的財稅政策。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服